Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tokat İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2015/134050-Tokat İli Zübeyde Hanım Anaokulu Çevre Düzenleme İşi
Bilgi
İKN
2015/134050
Başvuru Sahibi
Kad-Tem Müh. Müt İnş. Oto Turz. Tic. ve San. A.Ş.
İdare
Tokat İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Tokat İli Zübeyde Hanım Anaokulu Çevre Düzenleme İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 75
: 25.11.2015
: 2015/UY.IV-3182
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kad-Tem Müh. Müt İnş. Oto Turz. Tic. ve San. A.Ş.,
Alipaşa Mah. Sulusokak Uygur Apt. No: 33/A TOKAT
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Gazi Osman Paşa Bulvarı İmam Hatip Lisesi Karşısı No: 29 60100 TOKAT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/134050 İhale Kayıt Numaralı “Tokat İli Zübeyde Hanım Anaokulu Çevre Düzenleme
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tokat İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 02.11.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tokat İli Zübeyde Hanım Anaokulu Çevre Düzenleme
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.11.2015 tarih ve 89516 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2958 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, en düşük teklifi veren isteklinin değerlendirme dışı
bırakılarak, ihale komisyonu kararı ile en uygun ikinci teklifi veren kendileri üzerinde
ihalenin bırakıldığı, ihale yetkilisince “en düşük teklif veren isteklinin eksik olan iş deneyim
belgesi eklerinin teklif kapsamında sunmadığı için elendiği fakat bu eksik evrakların isteklide
olduğuna bakıldığında işin bu fiyata yapılabileceği kanaati oluştuğundan ve ikinci teklif ile
arasında farkın yaklaşık %30 olması yani yüksek olması” gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği,
ihale komisyonu incelemesini 5 (beş) günlük sürede yapmış olmasına rağmen ihale
yetkilisinin aynı gün içinde komisyon kurup piyasa araştırması mı yaptırdığı, ihale yetkilisinin
baz aldığı en avantajlı teklifin diğer tüm isteklilerin tekliflerinden çok uzak olduğu,
tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu göz önüne alındığında iptal gerekçesinin
mevzuata aykırı olduğu, ihale yetkilisinin komisyon kararının altına el yazısı ile yazmış
olduğu iptal gerekçesini itiraz dilekçesi sonrasında değiştirdiği, ihale iptali konusunda
tutarsızlık ve kararsızlık görüldüğü iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 75
: 25.11.2015
: 2015/UY.IV-3182
16.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin
incelenmesinden 02.11.2015 tarihinde yapılan ihalenin “En düşük teklif veren isteklinin eksik
olan iş deneyim belgesi eklerinin teklif kapsamında sunmadığı için elendiği fakat bu eksik
evrakların isteklide olduğuna bakıldığında işin bu fiyata yapılabileceği kanaati oluştuğundan
ve ikinci teklif ile arasında farkın yaklaşık %30 olması yani yüksek olması" gerekçesiyle
05.11.2015 tarihinde iptal edildiği, 16.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
İdarece 16.11.2015 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce
idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet yada itirazen
şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında “...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen
şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü, 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu
edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
açıklaması yer almaktadır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme
konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 75
: 25.11.2015
: 2015/UY.IV-3182
itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılması mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3