Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü
/
2015/82839-Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Otoyol ve Bağlantı Yollarındaki Elektrik ve Aydınlatma Sistemlerinin Yapım ve Yenilenmesi İşi
Bilgi
İKN
2015/82839
Başvuru Sahibi
İlyas Özcan (Özaş Mühendislik) - Samel Elk Müh İnş. Paz. Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Otoyol ve Bağlantı Yollarındaki Elektrik ve Aydınlatma Sistemlerinin Yapım ve Yenilenmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 83
: 25.11.2015
: 2015/UY.IV-3190
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
İlyas Özcan (Özaş Mühendislik) - Samel Elk Müh İnş. Paz. Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
Karadeniz Mah. Cumhuriyet Cad. No : 43/5 İlkadım/SAMSUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü,
Kazım Dirik Mahallesi Sanayi Caddesi No:41 35100 Bornova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/82839 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde
Bulunan Otoyol ve Bağlantı Yollarındaki Elektrik ve Aydınlatma Sistemlerinin Yapım ve
Yenilenmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.08.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde
Bulunan Otoyol ve Bağlantı Yollarındaki Elektrik ve Aydınlatma Sistemlerinin Yapım Ve
Yenilenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.11.2015 tarih ve 89827 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2980 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen Alf Elektrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, idarenin 09.11.2015 tarihinde kendilerine tebliğ edilen
şikayete cevap yazısında kararın tebliğinden itibaren 10 gün içerisinde Kuruma itirazen
şikayet başvurusunda bulunulabileceği hususunun belirtilmesine istinaden şikayetlerinin tüm
yönleriyle incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 83
: 25.11.2015
: 2015/UY.IV-3190
eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir”
hükümleri,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci
fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare
tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin,
idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede, 17.09.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
idarenin 30.09.2015 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “itirazen şikayet bilgilendirmesi”
konulu yazısında “… şikayet dilekçeniz incelenmekte olup, şikayet üzerine idarece alınacak
karara dayanak teşkil edecek bazı belgelerin temin edilebilmesi amacıyla gerekli yazışmalar
yapılmıştır. Cevabi yazıların gelmesinin akabinde dilekçeniz cevaplandırılacaktır.”
ifadelerine yer verildiği, 09.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen yazı ile şikâyetin
reddedilerek tebliği izleyen 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabileceği hususunun başvuru sahibine bildirildiği, 16.11.2015 tarihinde itirazen
şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmaktadır.
İtirazen şikayet başvuru süresi 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde düzenlenmiş
olup, idarenin Kanun’da belirtilen süreyi idari işlem ile yeniden belirleme imkanının
bulunmadığı açıktır. Bu durumda 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri
uyarınca, idare tarafından on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye
yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen
yirminci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu
çerçevede, şikâyete konu ihalede isteklinin, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini
izleyen on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte
iken, belirtilen sürenin bitiminden sonra, 16.11.2015 tarihinde başvuruda bulunduğu
görülmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 83
: 25.11.2015
: 2015/UY.IV-3190
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3