Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana İl Sağlık Müdürlüğü
/
2015/129497-Adana İmamoğlu Devlet Hastanesi 35 Yataklı Ek Bina İkmal İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/129497
Başvuru Sahibi
Ota İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adana İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Adana İmamoğlu Devlet Hastanesi 35 Yataklı Ek Bina İkmal İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 81
: 02.12.2015
: 2015/UY.IV-3263
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ota İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
1324. Cad. No: 25/1 Öveçler Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana İl Sağlık Müdürlüğü,
Mustafa Kemal Paşa Bulvarı No: 8 Yüreğir/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/129497 İhale Kayıt Numaralı “Adana İmamoğlu Devlet Hastanesi 35 Yataklı Ek Bina
İkmal İnşaatı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Adana İmamoğlu Devlet Hastanesi 35 Yataklı Ek Bina İkmal İnşaatı Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.11.2015 tarih ve 91516 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3042 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede tüm tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması
durumunda yapması gereken sorgulamaların hiçbirini yapmadan kamu zararı oluşturma
endişesi ile ihaleyi iptal ettiği;
1) İdarece hazırlanan yaklaşık maliyette değerlendirilmeyen hususlar bulunduğu,
2) İdarece hazırlanan yaklaşık maliyette güncellemelerin hatalı yapıldığı ve yaklaşık
maliyet oluştururken kullanılmış olan proforma teklifler piyasa rayiçlerini yansıtmadığı,
Yaklaşık maliyet ile ilgili hususlar sorgulanmaksızın tüm tekliflerin yaklaşık maliyet
üzerinde kaldığı gerekçesi ile ihalenin iptal edilmesinin ihale mevzuatına uygun olmadığı,
ihale kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
23.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin
incelenmesinden; 27.10.2015 tarihinde yapılan ihalenin “işin yaklaşık maliyet üzerindeki
tekliflere verilmesi durumunda kamu zararına yol açacağı kanaati oluştuğu” gerekçesiyle
03.11.2015 tarihinde iptal edildiği, 23.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 81
: 02.12.2015
: 2015/UY.IV-3263
İdarenin Kuruma yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış
olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen
şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında “...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen
şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde: “(1) Başvurular öncelikle;
…ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
… (3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu
edilebilir:
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 81
: 02.12.2015
: 2015/UY.IV-3263
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
açıklaması yer almaktadır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme
konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da
itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılması mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi, başvurunun iptal kararının
bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da
temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı
(sunulan imza sirkülerinin onaysız fotokopi olduğu) tespit edilen diğer hususlardır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
3