Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Altınordu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2015/133947-Altınordu Belediyesi Hizmet Binası Asansör ve Yangın Merdiveni Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/133947
Başvuru Sahibi
Parıltı Oto ve İnşaat Sanayi Tic. Ltd. Şti.
İdare
Altınordu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Altınordu Belediyesi Hizmet Binası Asansör ve Yangın Merdiveni Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 84
: 09.12.2015
: 2015/UY.IV-3352
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Parıltı Oto ve İnşaat Sanayi Tic. Ltd. Şti.,
Yeni Mah. 313. Sok. No: 10 Altınordu/ORDU
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altınordu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Karapınar Mah. Muhsin Tercan Sok. No: 49 52200 ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/133947 İhale Kayıt Numaralı “Altınordu Belediyesi Hizmet Binası Asansör ve Yangın
Merdiveni Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Altınordu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 27.10.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Altınordu Belediyesi Hizmet Binası Asansör ve Yangın
Merdiveni Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.12.2015 tarih ve 94265
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3171 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, açık ihale usulü ile yapılan ihalede saydamlık, eşit
muamele ve rekabetin oluştuğu, altı adet doküman satın alınarak iki adet teklif verildiği,
idarece hazırlanan yaklaşık maliyetin piyasa şartlarına uygun olup olmadığı, doğruluğunun
irdelenmesi gerektiği dikkate alındığında ihalenin iptaline yönelik idarece tesis edilen
işlemlerde mevzuata uyarlık bulunmadığı, ihale komisyonu gerekli tenzilat sağlanmadığı ve
rekabetin oluşmadığı kanaati ile ihaleyi iptal ettiği, ihalede gerekli rekabetin sağlandığı,
mevzuatta asgari bir indirim oranının belirtilmediği, mevzuatta açık ihale usulü ile yapılan
ihalelerde asgari katılım oranı belirtilmediği, kaldı ki idarenin tek ve iki teklif ile birçok
ihaleyi sonuçlandırarak rekabetin sağlanmadığı yönünde reddetmediği ihalelerin de
bulunduğu, bütün şartlar sağlanmış olmasına rağmen, hiçbir hukuki dayanağa bağlı olmadan
kanaat neticesinde ihalenin iptal edilmesinin doğru olmadığı, ihalenin firmaları üzerinde
bırakılarak sözleşme yapmaya çağrılmaları gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
04.12.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin
incelenmesinden, 27.10.2015 tarihinde yapılan ihalenin bütün teklifler reddedilmesi sebebiyle
11.11.2015 tarihinde iptal edildiği 20.11.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, iptale
ilişkin 20.11.2015 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 26.11.2015 tarihli
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 84
: 09.12.2015
: 2015/UY.IV-3352
cevabının aynı gün içinde bildirilmesi üzerine 04.12.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
İdarenin 07.12.2015 tarih ve 70050337-755.02-E.39641 sayılı idarenin Kurum cevabi
yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal
kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında “...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen
şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü, 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu
edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
açıklaması yer almaktadır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme
konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da
itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılması mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi, başvurunun iptal kararının
bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmadığı tespit edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 84
: 09.12.2015
: 2015/UY.IV-3352
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3