İstanbul Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Görevlendirilecek 01/05/2015 İle 31/12/2017 (32 Ay) Tarihleri Arasında 290 Meslek Elemanı İle 147 Veri İşletim ve Otomasyon Personel Hizmet Alımı
Karar No: 2016/MK-212
İKN: 2015/26244
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/031
21
25.05.2016
2016/MK
9
-212
21.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1405 sayılı
Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 24.11.2015 tarihli ve
E:2015/1687 K:2015/1687 sayılı “davanın kısmen kabulü, kısmen reddi” kararına ilişkin işlem tesis
edilmesi.
İstanbul Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 10.04.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2015/26244 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Aile
ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Görevlendirilecek
01/05/2015 İle 31/12/2017 (32 Ay) Tarihleri Arasında 290 Meslek Elemanı İle 147 Veri
İşletim ve Otomasyon Personel Alımı
”
ihalesine ilişkin olarak Selçuk ŞEN
-
Şen Temizlik
Sosyal Hizmetler tarafından 20.04.2015 tarih ve 35791 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine Kamu İhale Kurulunun
21.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III
-1405 sayılı kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine
”
karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Selçuk ŞEN –
Şen Temizlik Sosyal Hizmetler tarafından açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin
21.05.2015 tarihli ve E:2015/1836 K: 2015/1687 sayılı kararında “…Olayda, dava konusu
ihaleye ait ihale dokümanı düzenlemelerinde, ihale konusu iş süresince 93 öğretmen, 12
sosyal çalışmacı, 48 psikolog, 1 çocuk gelişimci, 40 sosyolog ve/veya hemşire yüksek okul
mezunu, 35 nöbet elemanı ve 34 çocuk eğiticisinden oluşan 290 personelin resmi bayram ve
tatillerde çalıştırılacağının düzenlendiği, bu durumun 4857 sayılı İş Kanunu’nun çalışma
sürelerine ilişkin hükümleri çerçevesinde bir işçinin haftalık çalışma süresinin 45 saat olduğu
ve işçilere iş günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi içinde
kesintisiz en az yirmidört saat dinleme (hafta tatili) verilmesi gerektiği hükmüne aykırı
olduğu, ulusal bayram ve genel tatil günlerinin tamamında yukarıda belirtilen hafta tatiline
ilişkin hükümlere aykırı olarak çalıştırılmasının mümkün olmadığı, bu nedenle hafta tatilinin
resmi ve dini bayram günleri, 1 Mayıs ve yılbaşı tatiline denk geldiği haftalarda işçilere hafta
tatili verilmemesi durumunun 4857 sayılı Kanuna aykırılık teşkil edeceği, öte yandan iş
günlerinde tek gün ücreti ödenerek çalıştırılabilecek personelin tamamının resmi ve dini
bayram günleri, 1 Mayıs Emek Bayramı ve yılbaşı tatilinde çalıştırılması suretiyle personel
için 4857 sayılı Kanun’un 47. maddesi uyarınca iki günlük ücret ödeneceği, bu durumun
maliyetlerin ve teklif bedellerin artmasına neden olarak fazla ödemeye meydan vereceği,
kaynakların verimli kullanılması ilkesinin ihlal edileceği anlaşıldığından 437 personelin
tamamı için olmasa bile 290 personelin işin süresi boyunca tüm resmi bayram ve tatil
günlerinde çalıştırılacağı şeklindeki düzenlemenin 4857 sayılı Yasaya aykırı olduğu
anlaşıldığından davacının bu konuya ilişkin iddiası yerinde bulunduğundan, işlemin bu
kısmında hukuka uyarlık bulunmamıştır.
…
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin, ihale konusu işte çalıştırılacak personelin
işin süresi boyunca resmi ve dini bayram günlerinde çalıştırılacağı şeklindeki düzenlemenin
4857 sayılı İş Kanunu’na aykırı olduğu iddiası yönünden itirazen şikayet başvurusunun
reddine ilişkin kısmının iptaline
…”
şeklinde gerekçe gösterilerek, dava konusu işlemin
1
no’lu iddiaya ilişkin kısmının iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 25.05.2016
: 2016/MK-212
Diğer taraftan, aynı ihaleye ilişkin alınan 21.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1404
sayılı Kurul kararı hakkında davacı Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş. tarafından açılan davada,
Ankara 4. İdare Mahkemesinin 22.10.2015 tarihli ve E:2015/1458 K: 2015/1369 sayılı “dava
konusu işlemin iptali” kararı üzerine alınan 09.12.2015 tarih ve 2015/MK
-500 sayılı Kamu
İhale Kurulu kararı ile 21.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III 1404 sayılı Kurul kararının ve
-
ihalenin iptaline karar verildiği, bu yönüyle ihaleye ilişkin yeniden bir karar alınmasına gerek
bulunmadığı tespit edilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Kamu İhale Kurulu’nun 21.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III
başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin kısmının iptaline,
-1405 sayılı kararının,
Oybirliği ile karar verildi.
2
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.