Karaman - Ulukışla Arası 135 Km 2. Hat Altyapı ve Üstyapı Yapım
Karar No: 2016/MK-410
İKN: 2014/68030
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
:
:
:
:
:
:
2016/047
84
17.08.2016
2016/MK
8
-410
Gündem Konusu
08.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1019 sayılı
Kurul kararı hakkında
Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 01.06.2016 tarih ve
E:2016/1583, K:2016/2110 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Genel Müdürlük
tarafından 24.07.2014 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan 2014/68030
ihale kayıt numaralı “Karaman
ihalesine ilişkin olarak Özaltın İnşaat Tic. ve San. A.Ş.
-
Ulukışla Arası 135 km 2. Hat Altyapı ve Üstyapı Yapım”
Özka İnşaat A.Ş. Aga Enerji
-
-
Nakl. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 15.01.2015 tarih ve 3286 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 15.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması üzerine Kurulca alınan 08.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1019 sayılı karar ile;
“4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Özaltın İnşaat Tic. ve San. A.Ş.
-
Özka İnşaat A.Ş. Aga Enerji Nakl. Mad.
-
İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin
durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 13.08.2015 tarihli ve
E:2015/1428 sayılı kararında, “Uyuşmazlık konusu olayda Kamu İhale Kurulu tarafından, iş
deneyim belgelerini düzenleyen kişilerin sıfatlarına ve imzalarına yönelik apostil tasdik şerhi
düşülmediği, şerhin noterin sıfatına ve imzasına ilişkin verildiğinden bahisle belgelerin
Yönetmeliğe uygun olarak sunulmadığından ön yeterlilik aşamasında değerlendirilmemesine
karar verildiği görülmekle birlikte; iş deneyim belgelerinin aslının aynı olduğunun noter
tarafından tasdik edildiği, bunun üzerine Azerbaycan Adalet Bakanlığı yetkilisi tarafından
noterin sıfatı, imzası ve mührüne ilişkin olarak apostil tasdik şerhi düşülmek suretiyle
belgenin tümünün doğruluğunun kabul edildiği görülmektedir.
Bu durumda iş deneyim belgelerinde yer alan noterin sıfatı, imzası ve mührüne apostil
tasdik şerhi düşülmek suretiyle, belgenin doğruluğunun tasdik edildiği anlaşıldığından, anılan
belgelerin sunuluş şeklinin uygun olmadığı gerekçesiyle, ön yeterlilik aşamasında
değerlendirilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.”
gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Bu karar üzerine alınan 18.09.2015 tarihli ve 2015/MK-445 sayılı Kurul kararı ile “1-
Kamu İhale Kurulunun 08.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1019 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının
yeniden incelenmesine” karar verilmiştir.
Bunun üzerine yapılan esas inceleme neticesinde alınan 18.11.2015 tarihli ve
2015/UY.I-3066 sayılı Kurul kararı ile “Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Ardından davacı Özaltın İnşaat Tic. ve San. A.Ş.
-
Özka İnşaat A.Ş.
-
Aga Enerji
Nakl. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 08.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I
-
1019 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin
29.12.2015 tarihli E:2015/1428, K: 2015/2567 sayılı kararı ile “Uyuşmazlık konusu olayda
Kamu İhale Kurulu tarafından, iş deneyim belgelerini düzenleyen kişilerin sıfatlarına ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 17.08.2016
: 2016/MK-410
imzalarına yönelik apostil tasdik şerhi düşülmediği, şerhin noterin sıfatına ve imzasına ilişkin
verildiğinden bahisle belgelerin Yönetmeliğe uygun olarak sunulmadığından ön yeterlilik
aşamasında değerlendirilmemesine karar verildiği görülmekle birlikte;
iş deneyim
belgelerinin aslının aynı olduğunun noter tarafından tasdik edildiği, bunun üzerine
Azerbaycan Adalet Bakanlığı yetkilisi tarafından noterin sıfatı, imzası ve mührüne ilişkin
olarak apostil tasdik şerhi düşülmek suretiyle belgenin tümünün doğruluğunun kabul edildiği
görülmektedir.
Bu durumda, iş deneyim belgelerinde yer alan noterin sıfatı, imzası ve mührüne
apostil tasdik şerhi düşülmek suretiyle, belgenin doğruluğunun tasdik edildiği
anlaşıldığından, anılan belgelerin sunuluş şeklinin uygun olmadığı gerekçesiyle, ön yeterlilik
aşamasında değerlendirilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk
görülmemiştir.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerektiğinden 06.04.2016 tarihli ve 2016/MK-138 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile
“Anılan Mahkeme kararı yürütmeyi durdurma kararı ile aynı içerikte olup bu aşamada
Mahkemenin iptal kararını uygulamak üzere alınacak karar daha önce alınan 18.09.2015
tarihli ve 2015/MK-445 sayılı Kurul kararı ile aynı yönde olacağından karar verilmesine yer
olmadığına,” karar verilmiştir.
Bu defa, Kamu İhale Kurumunun temyiz başvurusu üzerine yapılan incelemede,
Danıştay 13. Dairesinin 01.06.2016 tarih ve E:2016/1583, K:2016/2110 sayılı kararında
belirtilen “…Yukarıda aktarılan uluslararası sözleşme ve diğer mevzuat hükümleri birlikte
değerlendirildiğinde, ihalelere katılımda yeterlilik şartı olarak öngörülen iş deneyim
belgelerinin bir noter senedi olmadığı, bu belgelerin Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi kapsamındaki idari belgeler arasında yer aldığı,
idari belgeler üzerinde yer alan tasdik şerhinin, belgede imzası bulunan veya belgeyi getiren
kişinin isteği üzerine verileceği, usulüne uygun biçimde doldurulan tasdik şerhinin imzanın
doğruluğunu, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığını ve gerektiğinde, belge
üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunu teyit ettiği anlaşılmaktadır.
Bakılan davada, davacılar tarafından uyuşmazlık konusu olayda yer alan iş deneyim
belgelerine ilişkin yetkili kişinin bu belgeleri düzenleyen “Azeryolservis” A.A.Ş. Başkanı
Bayram Hüseyinov ve “Azeryolservis” A.A.Ş. Başkan Yardımcısı, Karayolları İşletme Şubesi
Müdürü olan Vagif Haciyev olduğu, bu nedenle, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi hükmü gereği, iş deneyim belgesinde yer alan
Azerbaycan idarelerinin yetkililerinin, imzasının ve mührünün doğruluğuna ilişkin apostil
tasdik şerhi düşülmesi gerektiği halde; iş deneyim belgelerini aslına uygun olduğu şerhi ile
onaylayan Azerbaycan Bakü 1. Noterinin imzasına ilişkin olarak apostil tasdik şerhi
düşüldüğü görüldüğünden, uyuşmazlık konusu iş deneyim belgelerinin Yabancı Resmi
Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi’ne ve Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’ne uygun olarak belgedeki tüm tereddütleri kaldıracak şekilde
sunulmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla; uyuşmazlık konusu iş deneyim belgelerinin Yabancı Resmi Belgelerin
Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi’ne ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’ne uygun olmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemin, davacıların iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 17.08.2016
: 2016/MK-410
belgelerinin mevzuata uygun olduğu iddiasına yönelik kısmında hukuka aykırılık, buna ilişkin
kısmının iptali yolundaki Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.” şeklindeki
gerekçe ile mahkeme kararının bozulmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1- Kamu İhale Kurulunun 18.09.2015 tarihli ve 2015/MK-445 sayılı kararının, bu
karara dayalı olarak yapılan inceleme neticesinde alınan 18.11.2015 tarihli ve 2015/UY.I
-
3066 sayılı Kurul kararının ve 06.04.2016 tarihli ve 2016/MK-138 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararının iptaline,
2
-
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.