Karayolları 6.Bölge Müdürlüğü 65.Yozgat ve 68.Boğazlıyan Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
Karar No: 2016/MK-483
İKN: 2015/46328
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/052
14
21.09.2016
2016/MK
9
-483
02.06.2016 tarihli ve 2016/UY.III-1467 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 11. İdare Mahkemesi tarafından verilen 18.08.2016 tarih ve E:2016/2704,
K:2016/2259 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.03.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan 2016/14158 ihale kayıt numaralı “Karayolları 7 (Samsun) Bölge
Müdürlüğü Hudutları Dahilinde 77 (Ordu) ve 76 (Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak
Temel Takviyesi ve Sathi Kaplama İşlerinin Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Altınova
Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş. Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri
-
San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 21.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 29.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 06.05.2016 tarih ve 28079
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunmuş ve Kurulca alınan 02.06.2016 tarihli ve 2016/UY.III-1467 sayılı kararda “Her iki
bölge müdürlüğünün Karayolları Genel Müdürlüğü taşra teşkilatı içerisindeki birimlerden
olduğu, diğer bir ifadeyle aynı teşkilat yapısı içerisindeki her iki bölge müdürlüğünün de tüzel
kişiliği haiz olan Karayolları Genel Müdürlüğünün alt birimleri olduğu dikkate alındığında,
idarenin merkez ve taşra teşkilatları ile bir bütün olarak kabul edilmesi gerektiği ve anılan
Kanun’un 58. maddesinde geçen “İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilenler, idarelerce
o
ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama
kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de
iştirak ettirilmezler.” hükmüne göre ihaleyi gerçekleştiren Karayolları 7. Bölge
Müdürlüğü’nün, Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü’nün ihalesinde yasak fiil ve davranışı
tespit edilen (ve nihai olarak da 25.05.2016 tarihi itibariyle hakkında yasaklılık kararı
bulunan) başvuru sahibini, ihaleye iştirak ettirmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.” gerekçesi ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada,
Ankara 11. İdare Mahkemesinin 18.08.2016 tarihli E:2016/2704, K:2016/2259 sayılı
kararında, “Olayda, davacı iş ortaklarından Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş hakkında Kamu
İhale Kurumu’nun 24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı kararı verilen ihalelere
katılmaktan yasaklama kararının 25.05.2016 tarih ve 29722 sayılı Resmi Gazetede
yayımlandığı, öte yandan bu yasaklama kararının dayanağı 24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II
-
637 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının Ankara 5. İdare Mahkemesinin E:2016/1173 sayılı
dosyasında dava konusu edildiği, yapılan yargılama sonucunda verilen 18.05.2016 tarih ve
K:2016/1621 sayılı karar ile, dava konusu edilen 24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı
Kamu İhale Kurulu kararının iptal edildiği görülmüştür.
Bu durumda, davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
dayanak alınan ihalelere katılmaktan yasaklama kararının Mahkeme kararı ile iptal edildiği
açık olduğundan, hukuken ortadan kalkmış ihalelere katılmaktan yasaklama kararı göz
önünde bulundurularak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk
bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 21.09.2016
: 2016/MK-483
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1
-
02.06.2016 tarih ve 2016/UY.III-1467 sayılı Kurul kararının iptaline,
2
-
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.