Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 8. Bölge Müdürlüğü
/
2015/183745-Erzurum Nebi Göleti ve Sulaması Proje Yapımı
Bilgi
İKN
2015/183745
Başvuru Sahibi
Hidrotek Müşavirlik Danışmanlık Mühendislik İnşaat Enerji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 8. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Erzurum Nebi Göleti ve Sulaması Proje Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 45
: 13.04.2016
: 2016/UH.I-1062
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hidrotek Müşavirlik Danışmanlık Mühendislik İnşaat Enerji Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi,
Gölgeli Sok. No: 30 Gaziosmanpaşa/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 8. Bölge Müdürlüğü,
K. Karabekir Mah. Org. Demircioğlu Cad. 25100 Yakutiye/ERZURUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/183745 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum Nebi Göleti ve Sulaması Proje Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.02.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzurum Nebi Göleti ve Sulaması Proje
Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Hidrotek Müşavirlik Danışmanlık Mühendislik İnşaat Enerji
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 14.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 18.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.03.2016 tarih ve
19073 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/776-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif kapsamında 31.12.2014 tarihli ayrıntılı
bilançoyu sunmalarına rağmen Bilanço Bilgileri Tablosunun sunulmamış olması gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinde “(1)
Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla
ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 45
: 13.04.2016
: 2016/UH.I-1062
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…” hükümleri yer almaktadır.
İncelenen ihalede, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde; isteklilerce, ilgili
mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilanço veya bilançonun gerekli görülen
bölümlerinin, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin sunulmasının istendiği ve yukarıda alıntılanan
mevzuat hükümlerine uygun düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından bahse konu yeterlik kriterinin karşılandığını tevsik etmek
üzere serbest muhasebeci mali müşavir onaylı 31.12.2014 tarihli bilançonun sunulduğu, bu
bilançoda cari dönem (2014) ile birlikte önceki döneme (2013) ilişkin verilerin yer aldığı
belirlenmiştir. İdarece, KİK025.1/H numaralı Bilanço Bilgileri Tablosu standart formuna
uygun olarak düzenlenmiş belgenin sunulmamış olması gerekçe gösterilerek başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 45
: 13.04.2016
: 2016/UH.I-1062
Anılan Yönetmelik hükümlerine göre; ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu
yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin yıl sonu bilançosunu veya ilgili kriterlerin
sağlandığını gösteren bilanço bölümlerini sunmaları zorunlu olup bilançosunu yayımlatma
zorunluluğu bulunmayan istekliler tarafından ise bilanço veya ilgili bölümlerinin
sunulabilmesinin yanı sıra, sadece, ilgili standart forma uygun olarak düzenlenen bir belge
sunulmak suretiyle gerekli kriterlerin sağlandığının gösterilmesi de mümkündür.
İncelenen ihalede, başvuru sahibi tarafından ilgili yeterlik kriterinin karşıladığının
tevsiki için yıl sonu bilançosunun sunulduğu dikkate alındığında, ilgili mevzuatı uyarınca
bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olup olmadığına bakılmaksızın başvuru sahibinin
sunduğu bu belge üzerinden, istenen kriterlerin sağlanıp sağlanamadığının tetkik edilmesi
gerekmektedir. Dolayısıyla, Bilanço Bilgileri Tablosu standart formuna uygun belgenin
sunulmamış olması nedeniyle idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması işlemi mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Hidrotek Müşavirlik
Danışmanlık Mühendislik İnşaat Enerji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
3