Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (Afşin-Elbistan Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü)
/
2016/39748-Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ) Afşin-Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğü 61 kişi ile 3 Ay süreli Maden Makinaları ve Konveyör Hatları Elektrik Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/39748
Başvuru Sahibi
Batum Elektrik İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (Afşin-Elbistan Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü)
İşin Adı
Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ) Afşin-Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğü 61 kişi ile 3 Ay süreli Maden Makinaları ve Konveyör Hatları Elektrik Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 50
: 13.04.2016
: 2016/UH.I-1067
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Batum Elektrik İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İsmetiye Mah. Niyazi Sok. Aksoğanoğlu İş Merkezi No:4 Kat:2/11 MALATYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (Afşin-Elbistan Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü),
Çoğulhan Kasabası Afşin/KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/39748 İhale Kayıt Numaralı “Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ) Afşin-Elbistan Linyitleri
İşletme Müdürlüğü 61 kişi ile 3 Ay süreli Maden Makinaları ve Konveyör Hatları Elektrik
Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
EÜAŞ Afşin-Elbistan Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü tarafından 19.02.2016 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ) Afşin-Elbistan Linyitleri
İşletme Müdürlüğü 61 kişi ile 3 Ay süreli Maden Makinaları ve Konveyör Hatları Elektrik
Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Batum Elektrik İnş. Taah. Tic. ve
San. Ltd. Şti.nin 29.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.03.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.03.2016 tarih ve 14155 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 04.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/600 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; EÜAŞ Afşin-Elbistan Linyitleri İşletmesi
Müdürlüğü tarafından pazarlık usulü ile 19.02.2016 tarihinde yapılan “Elektrik Üretim A.Ş.
(EÜAŞ) Afşin-Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğü 61 kişi ile 3 Ay süreli Maden
Makinaları ve Konveyör Hatları Elektrik Bakım ve Onarım Hizmet Alımı” ihalesinin ilk
oturumunda 4 firmanın teklif verildiği, 1 firmanın İdari Şartname’de istenilen bazı belgeleri
sunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, yarım saat sonra 3 istekliden 2. fiyat
tekliflerinin alındığı, firmalarının en düşük fiyat teklifi verdiklerini, İdari Şartname’de istenen
belgeleri sunduğuna ilişkin idarece Teklif Zarfı ve Belge Tutanağı İle Pazarlık Usulü Teklif
Cetvelinin fotokopisinin verildiği,
Ancak kesinleşen ihale komisyon kararında Maz Makine İnş. Petrol Nak. Sos. Hiz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sözlü itirazı üzerine ihale komisyonu tarafından detaylı inceleme
yapıldığı, İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde “İsteklinin sunduğu iş deneyim belgesine ait
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 50
: 13.04.2016
: 2016/UH.I-1067
iş sözleşmesinin, endüstriyel yapıda işi tarif etmesi, iş kapsamında çalıştırılmış olan
personelin unvan-sayı ve teknik niteliklerinin sözleşme-teknik şartnamede yer alıyor olması ve
bu kriterlere göre çalıştırılan elektrikçi personellerin “Elektrik Kuvvetli Akım Tesislerinde
(EKAT) Yüksek Gerilim (YG) Altında Çalışma İzin Belgesi” sahibi olması zorunlu olup,
istekli bu konuda gerekli belgeleri (Sözleşme ve Teknik Şartname suretleri), teklif ekinde
sunacaktır.” düzenlemesi kapsamında sözleşme suretinin sunulmadığı gerekçesi ile
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, firmalarının teklif dosyasında İdari Şartname’nin
7.1.(h) maddesinde istenilen belgeleri (sözleşme, Teknik Şartname, iş bitirme belgesine ait
İdari Şartname, Hizmet Alım Genel Şartnamesi, çalıştırılan personellere ilişkin Sosyal
Güvenlik Kurumu tarafından düzenlenen hizmet listesi ile tahakkukları, çalışan personellere
ilişkin EKAT belgelerini ve o dönemde EKAT belgesi veren soma eğitim merkezine ait
yazışmaları) sunduklarını, öte yandan iş bitirme belgesine ait sözleşmenin yok olup
olmamasının çok önemli olmayacağı, iş bitirme belgesinin bir sözleme sonucu ortaya çıktığı
bunun idareden teyidinin yapılabileceği, diğer taraftan sözleşmede İdari Şartname’nin 7.1.(h)
maddesinde istenilen EKAT belgeli elemanlara ait herhangi bir ibarenin olmadığı, diğer
firmaların sunduğu sözleşmelerde de böyle bir ibarenin yer almadığının görüleceği, İdari
Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde istenilen EKAT belgeli personel çalıştırdıklarına dair
belgelerin teklif kapsamında sunulduğu tekliflerin değerlendirmeye alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının ““Elektrik Üretim A.Ş.
(EÜAŞ) Afşin-Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğü 61 kişi ile 3 Ay süreli Maden
Makinaları ve Konveyör Hatları Elektrik Bakım ve Onarım Hizmet Alımı” olarak belirtildiği,
miktarı ve türüne ise Şartname ekinde“…
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
2,00
7,00
50,00
1
2
3
Mühendis (Brüt asgari ücretin %200 fazlası) ay
Tekniker(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) ay
3
3
3
Usta(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Engelli statüde Büro çalışanı (Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
ay
4
ay
2,00
Miktarı
3
3
Sıra No Açıklama
Birimi
ay
Yol bedeli ayda 26 gün üzerinden 61 kişi
(ayni)
1
Teknik Şartnamenin 9.1.1. maddelerinde
özellikleri ve miktarları belirtilen (4 adet
pikapların yakıt, tamir-bakım, yedek parça,
benzeri giderleri teklif bedeline dahildir.)
Teknik Şartnamenin 9.1.4. maddesinde
2
ay
3
3
4
özellikleri ve miktarları belirtilen kayda tabi ay
malzemeler .
3
3
Teknik Şartnamenin 9.1.5. maddesinde
özellikleri ve miktarları belirtilen iş
ay
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 50
: 13.04.2016
: 2016/UH.I-1067
güvenliği malzemeleri.
Teknik Şartnamenin 9.1.6. maddesinde
miktarları belirtilen Sarf malzemeleri.
5
ay
3
…” şeklinde yer verildiği,
İdari Şartnamenin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a)İhale kayıt numarası: 2016/39748
b) İhale usulü: Pazarlık Usulü 21/b bendi.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Afşin Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğü Genel Muhaberat
Servisi
ç) İhalenin yapılacağı adres: Afşin Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğü Çoğulhan
Mah./Afşin
d) İhale tarihi: 19.02.2016
e) İhale saati: 10:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Afşin Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğü İhale Salonu
3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesine,
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında yapıldığı anlaşılmıştır. Anılan Kanunun
“Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile
ihale yapılabilir:
…
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve
beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine
ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
…
(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan
yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini
birlikte vermeleri istenir.
…
Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere
isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonuçlandırılır.
…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne
uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 50
: 13.04.2016
: 2016/UH.I-1067
Bahse konu Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin
ikinci fıkrasında “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda
tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak,
teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması
halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak
istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve
geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri
eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin
ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer
almaktadır.
4734 sayılı kanunun 21’inci maddesinin (b), (c), (f) bentlerine göre pazarlık usulü ile
ihale edilen hizmet alımlarında uygulanacak tip İdari Şartname’nin “IV-Tekliflerin
Değerlendirilmesi ve Sözleşme Yapılmasına İlişkin Hususlar” başlıklı maddesinde “Madde
30 - Tekliflerin alınması ve açılması
30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı
yere) verilecektir.
30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul
uygulanır:
30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır ve bu
saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur.
30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın
üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından
imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan
zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
30.2.3. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne
uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri
açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve
ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.
30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.
Madde 31 - Tekliflerin değerlendirilmesi
31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 50
: 13.04.2016
: 2016/UH.I-1067
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde isteklilerce
sunulan belgelerin, ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler,
isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi durumunda
kabul edilecektir.
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
Madde 32 - Son tekliflerin alınması
32.1. İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda yeterliği tespit edilen
isteklilerden, ilk fiyat tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son yazılı fiyat
tekliflerini vermeleri istenir. İstekliler, kendilerine bildirilen tarih ve saatte tekliflerini ihale
komisyonuna sunar. İhale komisyonu, son teklifleri bir tutanakla isteklilerden teslim alır ve
son teklif bedelleri ile işin yaklaşık maliyetini hazır bulunanlara açıklayarak tutanağa bağlar.
Son yazılı fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifi, son teklifleri olarak kabul edilir ve
teklifler değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
32.2. İlk fiyat teklifi ile son yazılı fiyat teklifinin farklı kişiler tarafından imzalanması halinde,
son yazılı fiyat teklifini imzalayan kişinin temsile yetkili olduğuna ilişkin belgelerin de teklif
mektubuna eklenmesi zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu ihale için 1 adet ihale işlem dosyası gönderildiği, ihale işlem dosyası
içerisinde yer alan aslına uygun idarece onaylanması gereken Batum Elektrik İnş. Taah. Tic.
ve San. Ltd. Şti.nin teklif kapsamında sunduğu belgelerin bir kısmının aslına uygun olduğu
idarece onaylanmamış olması nedeniyle Batum Elektrik İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin
teklif kapsamında sunduğu belgelerin aslına uygun olduğu idarece onaylanmış suretleri
kurumumuza gönderilmesi istenilmiş, bu kapsamda başvuruya ilişkin inceleme aşmasında
idarece gönderilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılan incelemede;
İlk oturumda 4 isteklinin teklif verdiği, Asyol İnşaat Makine Enerji Tarım Gıda Taah.
San. Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinde istenilen belgeleri sunmadığı ve
İdari Şartnamenin 7.6.1’inci maddesinde istenilen bezer işe uygun iş deneyim belgesi
sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi dahil 3 istekliden son
yazılı fiyat teklif (2. Teklif) istenildiği, Maz Makine İnş. Petrol Nak. Sos. Hiz. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin sözlü itirazı üzerine teklif kapsamında sunulan belgelerin incelendiği, ihale
komisyon kararı ve ekinde yer alan uygun olmayan belgelerin uygun sayılmama gerekçelerine
ilişkin tutanakta başvuru sahibi olan Batum Elektrik İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.
firmasının teklif kapsamında İdari Şartname’nin 7.1.h. maddesi kapsamında iş deneyim
belgesine ait iş sözleşmesinin sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı,
ihalenin Maz Makine İnş. Petrol Nak. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 50
: 13.04.2016
: 2016/UH.I-1067
İdari Şartname’nin 7’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (h) bendinde “h) İsteklinin
sunduğu iş deneyim belgesine ait iş sözleşmesinin, endüstriyel yapıda işi tarif etmesi, iş
kapsamında çalıştırılmış olan personelin unvan-sayı ve teknik niteliklerinin sözleşme-teknik
şartnamede yer alıyor olması ve bu kriterlere göre çalıştırılan elektrikçi personellerin
“Elektrik Kuvvetli Akım Tesislerinde (EKAT) Yüksek Gerilim (YG) Altında Çalışma İzin
Belgesi” sahibi olması zorunlu olup, istekli bu konuda gerekli belgeleri (Sözleşme ve Teknik
Şartname suretleri), teklif ekinde sunacaktır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Şikayete konu olan İdari Şartname’nin 7.1.h maddesi incelendiğinde idarece yeterlilik
kriteri olarak isteklilerden iş deneyim belgesine ait iş sözleşmesinin ve iş deneyim belgesine
konu işe ait Teknik Şartname’nin teklif kapsamında sunulmasının istenildiği, iş deneyim
belgesine konu işte çalıştırılan elektrikçi personellerin “Elektrik Kuvvetli Akım Tesislerinde
(EKAT) Yüksek Gerilim (YG) Altında Çalışma İzin Belgesi” sahibi olması zorunlu
tutulduğu, anılan iş sözleşmesinin veya iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartnamenin
herhangi birinde söz konusu işte çalıştırılacak elektrikçi personellerin Elektrik Kuvvetli Akım
Tesislerinde (EKAT) yüksek gerilim (YG) altında çalışma izin belgesi zorunlu tutulması
durumunda isteklilerinin yeterlilik kriterini sağlayabileceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibince teklif kapsamında sunulan iş deneyime konu Teknik
Şartnamesi’nde yapılan incelemede; elektrik kuvvetli akım tesislerinde çalışma belgesinin
istendiği görülmüş, çalıştırılan personele ilişkin söz konusu izin belgelerini sunduğu tespit
edilmiştir. Diğer taraftan başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikâyette teklif
kapsamında sözleşme belgesine teklif kapsamında yer verildiğinin belirtilmediği, kuruma
yapmış olduğu başvuruda ise sözleşme belgesinin teklif kapsamında yer verdiğinin belirtildiği
görülmüş, bu kapsamda başvuru sahibinin teklif kapsamında sunmuş olduğu belgeler
incelendiğinde iş bitirme belgesine konu iş sözleşmesinin teklif kapsamında sunulmadığı
tespit edilmiştir.
Diğer taraftan son yazılı fiyat tekliflerinin istenilen isteklilerden olan Maz Makine İnş.
Petrol Nak. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Aser Mühendislik Tic. ve San. Ltd. Şti.nin her
ikisi de İdari Şartname’nin 7.1.h. maddesinde yer verilen düzenleme doğrultusunda iş
deneyim belgesine ait iş sözleşmesinin ve iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik
Şartname’nin teklif kapsamında sunduğu yapılan incelemede her iki firmanın Teknik
Şartnamesi’nde söz konusu işte çalıştırılacak elektrikçi personellerin Elektrik Kuvvetli Akım
Tesislerinde (EKAT) yüksek gerilim (YG) altında çalışma izin belgesi zorunlu tutulduğu
görülmüştür.
Pazarlık usulü (21/b) ile gerçekleştirilen inceleme konusu ihalede ise başvuru sahibi
Batum Elektrik İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.’den son yazılı fiyat teklifinin sunulmasının
istenilmesinden sonra İdari Şartname’nin 7.1.h. maddesinde yer verilen düzenleme
doğrultusunda teklif ekinde yer vermesi gereken iş bitirme belgesine konu iş sözleşmesinin
teklif ekinde sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden pazarlık usulü ile gerçekleştirilen
ihalelerde son yazılı fiyat tekliflerinin ancak ihale komisyonu tarafından yapılan
değerlendirme sonucunda yeterliği tespit edilen ve eksik belgesi bulunmayan isteklilerden
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 50
: 13.04.2016
: 2016/UH.I-1067
istenilmesi gerektiği, dolayısıyla inceleme konusu ihalede belgeleri uygun bulunmayan
isteklinin teklifinin ilk aşamada değerlendirme dışı bırakılarak son yazılı fiyat teklifinin
istenilmemesi gerektiği dolayısıyla ihale sürecinin mevzuata aykırı olarak yürütüldüğü
görülmüştür.
Ancak, idarenin hukuka aykırı işlemlerini geri alabileceği dikkate alındığında, idarenin
son yazılı fiyat tekliflerinin istenilmesinden sonra dahi olsa teklif dosyası kapsamında sunulan
belgelerde herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilmesi halinde isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılabileceği anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda başvuru sahibinin son yazılı fiyat tekliflerinin istenilmesinden sonra
İdari Şartname’nin 7.1.h. maddesinde yer verilen düzenleme doğrultusunda teklif ekinde yer
vermesi gereken iş bitirme belgesine konu iş sözleşmesinin teklif ekinde sunulmadığı
gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
7