2016/UH.I-107 - Kamu İhale Kararı - Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ceynak Lojistik ve Tic. A.Ş.,

Basın Ekspres Yolu Cemal Ulusoy Cad. No: 21 Yenibosna/ Bahçelievler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi

Başkanlığı,

İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı No: 25 46100 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/133730 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer

İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi

Başkanlığı tarafından 19.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık

Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin

olarak Ceynak Lojistik ve Tic. A.Ş.nin 14.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 15.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.12.2015 tarih ve

97750 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3354 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük

teklif açıklaması ile ilgili olarak:

-Araçların akaryakıt sarfiyatı, km ve saatte tüketecekleri yakıt miktarının Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79’ncu maddesindeki açıklamalara uygun olarak tevsik edilmediği,

-Araçların kasko sigorta giderlerini tevsiken sigorta acentesinden alınan proforma

faturaların ekinde sigorta şirketinin bölge veya genel müdürlük teyidi bulunmadığı,

-Açıklama kapsamında sunulan belgelerin fiyat teklifi olması gerekirken bu şekilde

tevsik edilmediği, ayrıca anılan belgelerde meslek mensubu beyanlarının bulunmadığı ve

mevzuata uygun şekilde kaşe imza işlemlerinin yapılmadığı,

-Açıklama kapsamında birden fazla gider kalemi için tek bir fiyat öngörüldüğü, buna

karşın her bir gider kalemi için ayrı ayrı bedeller öngörülmesi gerektiği,

-Açıklama kapsamında sunulan belgelerde araçların ihale kapsamında kat edeceği

mesafelerin hatalı olarak belirlenmiş olabileceği, akaryakıt tüketimlerinin hesaplanmasında

bölge ve zor çalışma koşullarının dikkate alınmamış olabileceği ve tamir, bakımında lastik,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

baskı balata, akü gibi sarf malzeme tüketimlerinde bölge ve zor çalışma şartlarının dikkate

alınmamış olabileceği,

-Kendi malı olarak açıklamadığı araçlara yönelik sunduğu fiyat teklifi ekinde,

kiralanan araçların Teknik Şartname’de tanımlanan teknik özelliklere haiz olduğuna dair

hiçbir belge sunulmadığı,

-Kendi malı olarak açıkladığı araçlara yönelik sunduğu maliyet analizleri ekinde,

araçların Teknik Şartname’de tanımlanan teknik özelliklere haiz olduğuna dair hiçbir belge

sunulmadığı,

-Kendi malı olarak açıklamadığı araçlara yönelik sunduğu fiyat teklifi ekinde; teklifi

düzenleyen firmaların araçlarının satın alma bedellerini SMMM onaylı sabit kıymet ve

amortisman defterleri ile tevsik etmediği,

-Kendi malı olarak açıkladığı araçlara yönelik sunduğu maliyet analizi ekinde;

araçların satın alma bedellerini SMMM onaylı sabit kıymet ve amortisman defterleri ile tevsik

etmediği,

-Kendi malı olarak veya fiyat teklifi ile açıklanan araçlara yönelik; sunulan fiyat

teklifleri ve maliyet analizlerinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı analizlerine göre yapılan

maliyet analizinde araçların amortisman müddetleri Vergi Usul Kanunu’nun Amortisman

Oranları Tablosunda belirtilen amortisman müddetlerine göre hesaplanmadığı,

-Açıklama kapsamında kullanılan KDV hariç yakıt litre fiyatının ilan tarihi olan

16.10.2015 tarihi ile ihale tarihinden 1 gün öncesi olan 15.10.2015 tarihi arasında EPDK

tarafından açıklanan Kahramanmaraş ili için geçerli olan pompa fiyatlarının altında olduğu,

-Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenli depolama sahasının

işletimi esnasında halk ve çevre sağlığının korunması amacıyla rutin çevre kalitesi izleme

çalışmaları için akredite olmuş laboratuvarlardan teklif alınmadığı,

-Düzenli depolama sahasının işletilmesinde gaz bacalarının ilave edilmesi, kötü hava

şartlarında saha etrafındaki yolların ve yağmur suyu drenaj kanallarını açık tutulması gibi

maliyetlerin dikkate alınmadığı,

-Düzenli depolama sahası ve transfer istasyonlarında kullanılacak elektrik, akaryakıt

ve temizlik amaçlı kullanılacak kimyasalların maliyetlerinin dikkate alınmadığı,

-İhale ve sözleşme sürecindeki giderler ile işçilik giderlerinin (kıyafet, kişisel

koruyucu donanım, İSG vs), %4 sözleşme ve genel giderleri kapsamadığı, dolayısıyla bu

maliyetlerin dikkate alınmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhale konusu iş, Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol

Dairesi Başkanlığı Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi

Hizmet Alımı İşi ihalesi olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir.

Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A¹

B²

Sır

a

Miktarı

Birimi İşçi Ay/gün/sa

sayısı at

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Teklif

Tutarı

No Açıklaması³

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

1. Grup eleman(Brüt asgari Ay

1

12

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

ücretin %100 fazlası)

2

3

4

2. Grup eleman (Brüt asgari Ay

ücretin %80 fazlası)

3. Grup eleman (Brüt asgari Ay

ücretin %75 fazlası)

4. Grup eleman (Brüt asgari Ay

ücretin %35 fazlası)

1

12

20

18

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)⁵

Sır İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

a

Teklif

Tutarı

Açıklaması ⁶

Edilen⁴

No

Birim Fiyat

1

1. Grup eleman ulusal bayram ve gün

genel tatil günü çalışması

14

2

3

4

5

2. Grup eleman ulusal bayram ve gün

genel tatil günü çalışması

3. Grup eleman ulusal bayram ve gün

genel tatil günü çalışması

4. Grup eleman ulusal bayram ve gün

genel tatil günü çalışması

Aksu – Erkenez Katı Atık Transfer ton

İstasyonu işletilmesi ve katı

14

280

252

150.000

atıkların

Kürtül

Düzenli

Depolama Sahasına Nakledilmesi

Kürtül Düzenli Depolama Sahası ton

İşletilmesi ve Kürtül Düzenli

6

7

175.000

54.000

Depolama

Sahasına

gelen

atıkların serilmesi, sıkıştırılması

ve gaz bacası ilavesi

Kürtül Düzenli Depolama Sahası ton

içerisinde gösterilen yerden örtü

toprağı temin edilerek katı

atıkların üzerine örtü toprağı

serilmesi, sıkıştırılması ve katı

atıkların bertarafının sağlanması

8

9

Kahramanmaraş

Andırın sefer

183

366

İlçesinden Kürtül Katı Atık

Düzenli Depolama Tesisine katı

atıkların nakledilmesi

Kahramanmaraş

Göksun sefer

İlçesinden Kürtül Katı Atık

Düzenli Depolama Tesisine katı

atıkların nakledilmesi

10 Kahramanmaraş

Pazarcık sefer

İlçesinden Kürtül Katı Atık

Düzenli Depolama Tesisine katı

atıkların nakledilmesi

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

11 Kahramanmaraş Çağlayancerit sefer

İlçesinden Kürtül Katı Atık

Düzenli Depolama Tesisine katı

atıkların nakledilmesi

12 Afşin, Göksun, Elbistan ve sefer

Ekinözü ilçelerinde yer alan atık

depolama sahalarında dozerle

atıkların düzenlenmesi çalışmalar

122

314

366

13 Kürtül

Katı

Atık

Düzenli sefer

Depolama Sahasından Sızıntı

suyu nakledilmesi

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari Şartname’nin zeyilname ile değiştirilen “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2.

S.

No

Araç ve Ekipman Adı

Birimi (Adet)

1

Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör)

1. Dozer

1

2

3

2. Dozer

4

Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici)

Damperli Kamyon

Tanker

5

6

7

Kontrollük Pickup

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak

Olan Tırlar (Çekici)

8

9

5

8

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak

Çöp taşıma SemiTreyleri

Pazarcık Transfer İstasyonunda

10 Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma

1

SemiTreyleri

Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak 1

Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

11

Çağlayancerit Transfer İstasyonunda

12 Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma

1

SemiTreyleri

Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak 1

Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

13

1

14 Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri yukarıda belirtilmiştir.

Araçların nicelik, nitelikleri ve teknik özelliklerine teknik şartnamede yer verilmiştir.

Yukarıda sayılan makine, teçhizat ve ekipmanlara ilişkin kendi malı olma şartı

aranmayacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” 25’nci maddesinde “25.1.

İlgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, analiz

giderleri, elektrik enerjisi kullanım bedeli, iletişim giderleri, sigorta ve benzeri giderler ile

teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Yapılacak İş Miktarı;

1-Aksu – Erkenez Katı Atık Transfer İstasyonu işletilmesi ve katı atıkların Kürtül

Düzenli Depolama Sahasına Nakledilmesi 150.000 ton,

2-Kürtül Düzenli Depolama Sahası İşletilmesi ve Kürtül Düzenli Depolama Sahasına

gelen atıkların serilmesi, sıkıştırılması ve gaz bacası ilavesi 175.000 ton,

3-Kürtül Düzenli Depolama Sahası içerisinde gösterilen yerden örtü toprağı temin

edilerek katı atıkların üzerine örtü toprağı serilmesi, sıkıştırılması ve katı atıkların

bertarafının sağlanması 54.000 ton,

4-Kahramanmaraş Andırın İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine

katı atıkların nakledilmesi 183 sefer,

5-Kahramanmaraş Göksun İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine

katı atıkların nakledilmesi 366 sefer,

6-Kahramanmaraş Pazarcık İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine

katı atıkların nakledilmesi 366 sefer,

7-Kahramanmaraş Çağlayancerit İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama

Tesisine katı atıkların nakledilmesi 122 sefer,

8-Afşin, Göksun, Elbistan ve Ekinözü ilçelerinde yer alan atık depolama sahalarında

dozerle atıkların düzenlenmesi çalışmaları 314 sefer,

9-Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Sahasından Sızıntı suyu nakledilmesi 366 sefer,

Personel giderleri;

4. Grup eleman brüt asgari ücretin % 35 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 18 kişi,

3. Grup eleman brüt asgari ücretin % 75 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 20 kişi,

2. Grup eleman brüt asgari ücretin % 80 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi,

1. Grup eleman brüt asgari ücretin % 100 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi olup,

1.Grup eleman ulusal bayram vegenel tatil günü çalışması 14 gün,

2. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 14 gün,

3. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 280 gün,

4. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 252 gün,

İhale kapsamında çalıştırılacak her işçiye aylık 26 gün üzerinden brüt 9,19 TL yemek

bedeli nakdi olarak verilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Teknik şartnamede nitelik ve

nicelikleri belirtilen giyim giderleri de teklif fiyata dahil edilecektir.

Araçlara Ait Giderler;

Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör) 1 adet, 366 gün,

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

1. Dozer 1 adet 366 gün,

2. Dozer 1 adet 314 gün,

Ekskavatör ( kırıcı–yükleyici) 1 adet, 276 gün,

Damperli Kamyon 1 adet, 276 gün,

Tanker 1 adet, 366 gün,

Kontrollük Pickup 1 adet, 366 gün,

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)( 5 adet), 1830 gün,

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri (8 adet), 2928 gün,

Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er

adet) 366 sefer,

Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er

adet) 366 sefer,

Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1

er adet) 122 sefer,

Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er

adet) 183 sefer,

Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder) (1 adet) 276 gündür.

Diğer Giderler;

İhale kapsamında çalıştırılacak olan araçların akaryakıtı, tamir, bakım, onarım

masrafları, yedek parça, sigortası, her türlü vergi ve harçları, kullanılacak araç- gereç ve

ekipmanların akaryakıt, tamir bakım ve onarım giderleri ve işin yürütülmesi sırasında

çalıştırılacak personellere ait teknik şartnamede beliritlen tüm giderler yükleniciye ait ve

teklif fiyata dahildir. Teklif fiyatına dahil olan bu giderlere ilişkin nicelik ve nitelikler teknik

şartnamede belirtilmiştir. İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili tüm giderler ve teknik şartnamede

belirtilen diğer tüm giderler yükleniciye ait ve teklif fiyata dahildir. İşin ifasında doğacak

olan iletişim giderleri, enerji ve analiz giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Düzenli Depolama Sahasında ve Transfer İstasyonlarında

Kullanılan Araç ve Ekipmanlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “İhale kapsamında temin

edilecek makine ve araçlara ait miktar, donanım, teknik özellikler, çalışma süreleri ve

esaslarına ait özellikler aşağıda belirtilmiştir.

İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

SIRA

NO

BİRİMİ

(adet)

ARAÇ VE EKİPMAN ADI

1

2

3

4

5

6

7

8

Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör)

1

5

1. Dozer

2. Dozer

Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici)

Damperli Kamyon

Tanker

Kontrollük Pickup

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)

9

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri

8

Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma

SemiTreyleri

10

11

1’er adet

Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma

SemiTreyleri

Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp

taşıma SemiTreyleri

12

1’er adet

Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma

SemiTreyleri

13

14

1’er adet

Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)

1’er adet

1) ÇELİK TEKERLEKLİ SIKIŞTIRICI (KOMPAKTÖR)

Çalışma ağırlığı 26.000Kg-32.000 Kg aralığında, motor gücü en az 200 HP olmalıdır.

Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkilerden operatörü koruyacak şekilde dizayn edilmiş

olmalı, makinede ileri ve geri hareket için en az ikişer hız kademesi bulunmalıdır. Tekerlekler

çöpün kolayca kırılmasına ezilmesine kesilmesine imkan verecek şekilde tırnaklara sahip

olmalıdır. Her bir tekerlekte ön ve arka tırnak aralarının sürekli temiz kalmasını sağlamak

üzere ayarlanabilir sıyırıcılar olmalıdır. Ön ve arka tekerlekteki tırnaklar sıkıştırmayı

sağlamak için şaşırtmalı olarak yerleştirilmiş olmalıdır. Tırnak yüksekliği en az 100 (yüz) mm

olmalıdır. Bıçak genişliği en 3.800 (üç bin sekizyüz) mm bıçak yüksekliği de 1900 (bin

dokuzyüz) mm olmalıdır. Makinede geri hareket alarmı ve döner ikaz lambası olması

zorunludur. Günlük ortalama 4 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında

sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek

parça gideri, her türlü sigorta, vergi, harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait

olacaktır. Kompaktör sadece çöp serme ve sıkıştırma amaçlı kullanılacaktır. Kompaktörün

hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

2) DOZER ( 1.DOZER)

Makine en az 185 HP gücünde motor saati doğru ve çalışır durumda olacaktır.

Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkenlerden operatörü koruyacak şekilde, boya ve

kaportası düzgün olacak ve en fazla 7 yaşında olacaktır. 1.Dozer Katı Atık Düzenli Depolama

sahasında kullanılacak olup; günlük ortalama 6 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu

kapsamda 1. Dozerin hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır. Söz

konusu dozerin taşıma ve transfer işlemi yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Bu ihale

kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım,

servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri

yükleniciye ait olacaktır. 1.Dozer çöp düzenleme ve tasnifi, örtü toprağı serilmesinde

kullanılmak amacıyla bulundurulacaktır.

3) DOZER ( 2.DOZER)

İkinci dozer Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi yetki alanındaki Afşin, Göksun,

Elbistan ve Ekinözü ilçelerinde yer alan atık depolama sahalarını düzenleme çalışmalarında

kullanılacak olup; günlük ortalama 6 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu kapsamda 2.

Dozerin hizmet süresi boyunca 314 gün çalıştırılması planlanmaktadır. Söz konusu dozerin

taşıma ve transfer işlemi yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Bu ihale kapsamında

sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek

parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait

olacaktır. Dozerler çöp düzenleme ve tasnifi, örtü toprağı serilmesinde kullanılmak amacıyla

bulundurulacaktır.

4) EKSKAVATÖR ( KIRICI – YÜKLEYİCİ)

Saha içerisinde ve malzeme ocağında (örtü toprağı) ara ve nihai toprak örtü ve toprak

kazısında kullanılmak amacıyla motor gücü en az 140 HP, Kepçe kapasitesi en az 1,5 m3

çalışma ağırlığı en az 25 ton olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Ayrıca kırıcı aparatı

sahada bulundurulacak, gerek görüldüğü taktirde kırıcılı çalıştırılacaktır. Sahada

kullanılacak ekskavatör gerekli görüldüğü hallerde saha içerisinde kontrollük teşkilatının

verdiği görevleri yerine getirecektir (Örneğin saha içerisinde çöp araçlarının batması

durumunda kurtarma vb. çalışmalarında). Günlük ortalama 2 saat çalıştırılacağı

öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör

hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme

sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Ekskavatörün hizmet süresi boyunca 276

gün çalıştırılması planlanmaktadır.

5) DAMPERLİ KAMYON

Depolama sahası ara örtü ve nihai toprak örtü malzemesi toprak taşınmasında

kullanılmak üzere; motor gücü en az 120 HP, taşıma kapasitesi en az 20 ton olan damperli

kamyon olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Günlük ortalama 3 saat çalıştırılacağı

öngörülmüştür.

Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların şoför hariç tamir,

bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki

yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Damperli kamyonun hizmet süresi boyunca 276 gün

çalıştırılması planlanmaktadır.

6) TANKER

Oluşan sızıntı suyunun taşmalara mahal vermeden Sızıntı suyu Toplama Havuzundan

alınarak Gaziantep Atıksu Arıtma Tesisine veya mesafe gözetilerek idarenin uygun

göstereceği diğer yerlere naklini gerçekleştirmek için kullanılacaktır. En fazla 7 yaşında

olacaktır. Tankerin düşük kottan sıvı çekilmesini sağlayacak ayrı bir pompası bulunacak ve

en az 20 m3 sıvı taşıyabilecek kapasiteye sahip olmalıdır. Tankerin her seferinin ortalama

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

300 km yapacağı düşünülmektedir. Tankerin hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması

planlanmaktadır.

Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların şoför hariç tamir,

bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki

yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır.

7) KONTROLLÜK PİCKUP

Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonu işletmesinde servis ile kontrol ve

takip amacıyla kullanılacak 1 adet çift kabin pickup; en az 2400 cc motor hacimli, çift sıra

koltuklu, 4+1 kapasiteli, 4x2 çeker, klimalı, ABS fren sistemli, en az 2 hava yastıklı olacaktır.

En fazla 5 yaşında olacaktır. Araç kontrol teşkilatı ile hizmet içerisindeki çalışanların ulaşımı

ve saha içi denetimi için şoförsüz olarak tahsis edilecektir. Aracın günlük ortalama 250 km

yol kat edeceği düşünülmektedir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan aracın şoför

hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme

sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Pickupın hizmet süresi boyunca 366 gün

çalıştırılması planlanmaktadır.

8)AKSU TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIRLAR (ÇEKİCİ)

Çekicilerin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer

orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicilerin kabinlerindeki ısıtma,

soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp

gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat

esasına uygun çalışacaktır. Çekiciler günlük ortalama 16’şar sefer yapacak olup her seferde

ortalama 70 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili

araçların şoför hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi

harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Çekicilerin hizmet süresi

boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

9) AKSU TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK ÇÖP TAŞIMA

SEMİTREYLERİ

Semitreyler Aksu Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre

sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz

nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,

sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde

kötü koku yaymayacaktır. Semitreylerde günlük oluşan ortalama 500 ton katı atık

taşınacaktır. Çekiciyle birlikte her semitreyler günlük ortalama 2 sefer yapacağı

planlanmıştır. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım,

onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt

giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer

çalıştırılması planlanmaktadır.

10) PAZARCIK TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP

TAŞIMA SEMİTREYLERİ

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer

orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma,

soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp

gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat

esasına uygun çalışacaktır.

Semitreyler Pazarcık Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre

sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz

nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,

sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

kötü koku yaymayacaktır. Pazarcık İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin

dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır.

Çekici ve Semitreyler günlük ortalama 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 150 km yol

kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım,

onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt

giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer

çalıştırılması planlanmaktadır.

11) GÖKSUN TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA

SEMİTREYLERİ

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer

orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma,

soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp

gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat

esasına uygun çalışacaktır.

Semitreyler Göksun Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre

sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz

nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,

sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde

kötü koku yaymayacaktır. Göksun İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin

dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır.

Çekici ve Semitreyler günlük ortalama 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 110 km yol

kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım,

onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt

giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer

çalıştırılması planlanmaktadır.

12) ÇAĞLAYANCERİT TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP

TAŞIMA SEMİTREYLERİ

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer

orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma,

soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp

gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat

esasına uygun çalışacaktır.

Semitreyler Çağlayancerit Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına

göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı,

sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz,

sağlam, sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir

şekilde kötü koku yaymayacaktır. Çağlayancerit İlçesinde günlük oluşan katı atıklar

semitreylerin dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla

taşınacaktır. Çekici ve Semitreyler ortalama 3 günde 1 sefer yapacak olup her seferde

ortalama 210 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili

araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç,

işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi

boyunca 122 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.

13) ANDIRIN TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA

SEMİTREYLERİ

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer

orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma,

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp

gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat

esasına uygun çalışacaktır.

Semitreyler Andırın Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre sürekli

atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz

nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,

sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde

kötü koku yaymayacaktır. Andırın İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin

dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır.

Çekici ve Semitreyler ortalama 2 günde 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 110 km yol

kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım,

onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt

giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 183 sefer

çalıştırılması planlanmaktadır.

14) LASTİKLİ KAZICI-YÜKLEYİCİ (BEKO LODER)

Makine en az 95 HP gücünde motor saati doğru ve çalışır durumda olacaktır. Makine

4 tekerlekten tahrikli (4x4) olacaktır. Çalışacak olan makinenin kazıcı ve yükleyici kovaları,

tırnakları sağlam olacaktır. Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkenlerden operatörü

koruyacak şekilde, boya ve kaportası düzgün olacak ve en fazla 7 yaşında olacaktır. Sahada

kullanılacak beko loder gerekli görüldüğü hallerde kontrollük teşkilatının verdiği görevleri

yerine getirecektir (Örneğin transfer istasyonunda bunker tıkanması, çevre temizliği, çöplerin

yüklenmesi, kanalların temizliği vb. çalışmalarında). Günlük ortalama 2 saat çalıştırılacağı

öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında sahada çalışacak olan ilgili araçların operatör hariç

tamir, bakım, onarım, servis yedek parça giderleri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme

sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Lastikli kazıcı yükleyicinin hizmet süresi

boyunca 276 gün çalıştırılması planlanmaktadır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’ncu maddesinde “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

23.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin teklifinin idarece belirlenen sınır değerin altında olduğunun tespit edildiği, bu

kapsamda idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen 24.11.2015 tarihli

yazıda “…İhale komisyonumuzca yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda, idari

şartnamenin 33.2 nci maddesi uyarınca teklifinizin aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.

Buna göre, Kamu İhale Kurumunun 38 inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin

79 uncu maddesi gereğince, aşırı düşük olduğu tespit edilen ve idaremizce önemli maliyet

bileşenleri olarak tespit edilen “ İşçilik Giderleri”, “Araç Giderleri (Nakil Araçları,

Kompaktör, Dozer, Ekskavatör, Damperli Kamyon, Tanker, Kontrollük Pikabı, Çekici, Semi

treylerler, Lastikli Kazıcı-Yükleyici)” ve “Yakıt Giderlerine” ilişkin aşırı düşük sorgulamanızı

en geç (3) üç iş günü içerisinde idaremize sunmanız gerekmektedir.” denildiği tespit

edilmiştir.

İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif

sorgulama yazısından önemli teklif bileşeni olarak işçilik giderleri, araç giderleri ve yakıt

giderlerinin belirlendiği, ancak araç giderleri kapsamında hangi maliyetlerin açıklanması

gerektiği hususunun ve araçların tümü için açıklama istenip istenmediğinin açık ve net şekilde

idarece belirlenmediği tespit edilmiştir. Bu durumda, idarece önemli teklif bileşenlerinin

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

yukarıda belirtildiği şekilde belirlenmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasının bu kapsamda

yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece önemli teklif bileşenlerinin

yukarıda belirtildiği şekilde açık ve net şekilde belirlenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale

işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

14

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

KARŞI OY

Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki

iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, idarece önemli teklif bileşenlerinin yeniden açık ve

net şekilde belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması yönünde

“düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası

kapsamında yapılan incelemeye göre;

Başvuruya konu ihale, Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve

Kontrol Dairesi Başkanlığı Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları

İşletilmesi Hizmet Alımı İşi ihalesi olup, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen

ihalede birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

A¹

B²

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa

Miktarı

Birimi İşçi Ay/gün/sa

sayısı at

Teklif

No Açıklaması³

Edilen⁴

Birim Fiyat

Tutarı

1

2

3

4

1. Grup eleman(Brüt asgari Ay

ücretin %100 fazlası)

2. Grup eleman (Brüt asgari Ay

ücretin %80 fazlası)

3. Grup eleman (Brüt asgari Ay

ücretin %75 fazlası)

4. Grup eleman (Brüt asgari Ay

ücretin %35 fazlası)

1

12

1

20

18

I.

ARA

TOPLAM (K.D.V Hariç)⁵

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

Teklif

Tutarı

No Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

1. Grup eleman ulusal gün

bayram ve genel tatil günü

çalışması

2. Grup eleman ulusal gün

bayram ve genel tatil günü

çalışması

3. Grup eleman ulusal gün

bayram ve genel tatil günü

çalışması

4. Grup eleman ulusal gün

bayram ve genel tatil günü

çalışması

14

280

252

150.000

Aksu – Erkenez Katı Atık ton

Transfer

İstasyonu

işletilmesi ve katı atıkların

15

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

Kürtül Düzenli Depolama

Sahasına Nakledilmesi

6

7

Kürtül Düzenli Depolama ton

Sahası İşletilmesi ve Kürtül

Düzenli Depolama Sahasına

gelen atıkların serilmesi,

sıkıştırılması ve gaz bacası

ilavesi

Kürtül Düzenli Depolama ton

Sahası içerisinde gösterilen

yerden örtü toprağı temin

175.000

54.000

edilerek

üzerine

katı

örtü

atıkların

toprağı

serilmesi, sıkıştırılması ve

katı atıkların bertarafının

sağlanması

8

Kahramanmaraş

Andırın sefer

183

366

122

İlçesinden Kürtül Katı Atık

Düzenli Depolama Tesisine

katı atıkların nakledilmesi

9

Kahramanmaraş

Göksun sefer

İlçesinden Kürtül Katı Atık

Düzenli Depolama Tesisine

katı atıkların nakledilmesi

Kahramanmaraş Pazarcık sefer

İlçesinden Kürtül Katı Atık

Düzenli Depolama Tesisine

katı atıkların nakledilmesi

10

11

Kahramanmaraş

Çağlayancerit

sefer

İlçesinden

Kürtül Katı Atık Düzenli

Depolama Tesisine katı

atıkların nakledilmesi

12

13

Afşin, Göksun, Elbistan ve sefer

Ekinözü ilçelerinde yer alan

atık depolama sahalarında

314

366

dozerle

atıkların

düzenlenmesi çalışmalar

Kürtül Katı Atık Düzenli sefer

Depolama

Sahasından

Sızıntı suyu nakledilmesi

II.

ARA

TOPLAM (K.D.V. Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari Şartname’nin zeyilname ile değiştirilen “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2.

16

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 24

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-107

S.

No

Birimi

(Adet)

Araç ve Ekipman Adı

1

Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör)

1

5

8

1

2

1. Dozer

3

2. Dozer

4

Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici)

5

Damperli Kamyon

6

Tanker

7

Kontrollük Pickup

8

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri

9

10 Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

11 Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma

SemiTreyleri

12

1

13 Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1

14 Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)

İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri yukarıda belirtilmiştir.

Araçların nicelik, nitelikleri ve teknik özelliklerine teknik şartnamede yer verilmiştir.

Yukarıda sayılan makine, teçhizat ve ekipmanlara ilişkin kendi malı olma şartı

aranmayacaktır.” düzenlemesi ile,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” 25’nci maddesinde “25.1. İlgili

mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, analiz

giderleri, elektrik enerjisi kullanım bedeli, iletişim giderleri, sigorta ve benzeri giderler ile

teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Yapılacak İş Miktarı;

1-Aksu – Erkenez Katı Atık Transfer İstasyonu işletilmesi ve katı atıkların Kürtül

Düzenli Depolama Sahasına Nakledilmesi 150.000 ton,

2-Kürtül Düzenli Depolama Sahası İşletilmesi ve Kürtül Düzenli Depolama Sahasına

gelen atıkların serilmesi, sıkıştırılması ve gaz bacası ilavesi 175.000 ton,

3-Kürtül Düzenli Depolama Sahası içerisinde gösterilen yerden örtü toprağı temin

edilerek katı atıkların üzerine örtü toprağı serilmesi, sıkıştırılması ve katı atıkların

bertarafının sağlanması 54.000 ton,

4-Kahramanmaraş Andırın İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine

katı atıkların nakledilmesi 183 sefer,

17