Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı / 2015/146488-02/01/2016-31/12/2018 Tarihleri Arası Genel Temizlik Hizmeti
Bilgi
İKN
2015/146488
Başvuru Sahibi
Mert İnşaat Turizm Tekstil Güvenlik Sistemleri ve Temizlik Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti. - İz Grup Yapı ve Hizmet İşleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
02/01/2016-31/12/2018 Tarihleri Arası Genel Temizlik Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 30  
: 14.01.2016  
: 2016/UH.I-113  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan  
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mert İnşaat Turizm Tekstil Güvenlik Sistemleri ve Temizlik Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti. -  
İz Grup Yapı ve Hizmet İşleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı  
Mecidiyeköy Yolu Cad. Yüksel Apt. No: 16 K: 6 D: 14 Mecidiyeköy Şişli / İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı  
Devlet Mahallesi Necatibey Caddesi No: 114 06650 Çankaya / ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/146488 İhale Kayıt Numaralı “02/01/2016-31/12/2018 Tarihleri Arası Genel Temizlik  
Hizmeti” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından  
25.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “02/01/2016-31/12/2018 Tarihleri  
Arası Genel Temizlik Hizmetiihalesine ilişkin olarak Mert İnşaat Turizm Tekstil Güvenlik  
Sistemleri ve Temizlik Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti. - İz Grup Yapı ve Hizmet İşleri San.  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 14.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
17.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2015 tarih ve 99812 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3494 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı Destek  
Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 25.11.2015 tarihinde gerçekleştirilen 2015/146488  
İKN'li Genel Temizlik Hizmeti Alımı ihalesinde, ihale komisyonu kararıyla ihalenin Berka  
Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taş. Teknik ve Sosyal Hiz. İnş. San. Taahhüt Tic. Ltd. Şti.  
üzerinde bırakıldığı, kendi tekliflerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak  
belirlendiği,  
İhale komisyonu kararıyla üzerinde ihale bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif  
kapsamında idareye sunduğu açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, anılan isteklinin aşırı  
düşük teklif açıklaması kapsamında idareye sunduğu belgelerin gerçeği yansıtmadığı,  
açıklama kapsamında idareye sunulan belgelerin teyidinin yapılması gerektiği,  
Söz konusu ihalede işçilik maliyetleri haricinde yüklenicilerce karşılanacak olan  
toplam 62 kalemden oluşan temizlik malzemeleri bulunduğu, bu kalemlerden bazılarının (2,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 30  
: 14.01.2016  
: 2016/UH.I-113  
3, 7, 9, 10, 18, 19, 20, 25, 26, 29, 31, 40, 43, 44, 50, 55 ve 61’inci sıradaki kalemlerin) asidik,  
alkali, dezenfektan maddeler içeren sıvı temizlik kimyasallarından oluştuğu, bu malzemelerin  
depolanması ve satışını yapmak için ilgili firmaların yasal zorunluluk gereği işyeri açma ve  
çalıştırma ruhsatı ile gayri sıhhi müesseseler ruhsatının bulunması gerektiği, bu nedenle  
üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerini veren firmaların teklife konu alanda faaliyette  
bulunup bulunmadıklarının araştırılması ve teyidinin yapılması gerektiği,  
Eğer üçüncü kişiden alınan fiyat teklifi firmanın maliyetleri üzerinden belgelendirilmiş  
ise Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde belirtilen miktardaki malzemelerin tedarikçi  
firmanın stoklarında bulunup bulunmadığının araştırılması, eğer üçüncü kişiden alınan fiyat  
teklifi firmanın satışları üzerinden belgelendirilmiş ise fiyat teklifini veren tedarikçi firmanın  
bilançosuna esas gelir tablosunun istenilerek incelenmesi, açıklama kapsamında sunulan  
proforma faturalardaki malzeme miktarlarının maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarındaki  
miktarlar ile karşılaştırılması gerektiği,  
Fiyat teklifini veren tedarikçi firmanın SMMM faaliyet belgesini sunmadığı, tedarikçi  
firmanın SMMM veya YMM ile sözleşmesi bulunup bulunmadığının ve gerçekte tedarikçi  
firma olup olmadığının araştırılması, tutanakları SMMM’nin düzenleyip düzenlemediğinin  
sorulması, muhasebe kayıtlarının istenilmesi gerektiği,  
İdarenin isteklinin açıklamalarını şeklen incelediği ve şikâyet başvurularını reddettiği,  
belirtilen hususların araştırılması gerektiği iddia edilmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuru sahibinin şikâyeti, Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri  
Daire Başkanlığı tarafından 25.11.2015 tarihinde gerçekleştirilen “Türkiye İstatistik Kurumu  
Hizmet Binası, Çankaya ve Yenimahalle Ek Hizmet Binalarının 72 işçi ile 02/01/2016-  
31/12/2018 Tarihleri Arası Genel Temizlik Hizmetinin Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkindir.  
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye onbir (11) isteklinin  
katıldığı, bir (1) isteklinin teklifinin personel giderleri için teklif eden fiyat asgari işçilik  
maliyetinin altında olduğu, iki (2) isteklinin teklifinin ise teklif zarfı kapsamında idareye  
sunulan belgeler ihale dokümanında belirtilen şekilde olmadığı gerekçeleriyle değerlendirme  
dışı bırakıldığı, sekiz (8) isteklinin teklif tutarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu  
maddesine göre hesaplanan sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle bu isteklilerden 4734  
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine istinaden idarece açıklama istenildiği, bir  
(1) isteklinin idareye açıklama vermediği, yedi (7) isteklinin idareye verdiği açıklamanın  
uygun görüldüğü,  
03.12.2015 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin Berka Temizlik  
Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik ve Sosyal Hizmetler İnşaat San. Taahhüt Tic.  
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Mert İnşaat Turizm Tekstil Güv. Sist. ve Tem.  
Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. - İz Grup Yapı ve Hizmet İşleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının  
teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 30  
: 14.01.2016  
: 2016/UH.I-113  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 30  
: 14.01.2016  
: 2016/UH.I-113  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki  
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin  
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı  
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 30  
: 14.01.2016  
: 2016/UH.I-113  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
…..  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. ….” açıklamaları  
yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatlar gereğince yapılacak ulaşım,  
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider  
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak  
payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak  
talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak  
işçilik ücreti:  
İhale konusu işte çalışacak 2 sorumlu işçiye tespit edilen yürürlükteki Bürüt asgari ücretin en  
az %25 fazlası ödeme yapılacaktır. 65 işçiye Bürüt asgari ücretin en az %5 fazlası ödeme  
yapılacaktır. 5 Engelli işçiye ise Bürüt asgari ücretin en az %5 fazlası ödeme yapılacaktır.  
Fazla çalışma yapılmayacaktır. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılmayacaktır.  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
Çalıştırılacak İşçilere yemek ve yol giderleri nakti olarak verilecektir.  
72 işçiye her biri için günlük bürüt 12,00 TL. (OnikiTürkLirası) yemek bedeli ve 8,00 TL.  
(SekizTürk Lirası) yol bedeli bürüt nakti olarak verilecek olup ücret bordrosunda da  
gösterilecektir. Bu bedeller her ay için 22 gün üzerinden hesaplanacaktır.  
25.3.3. Malzeme giderleri:  
Yüklenicinin bu işi yerine getirirken Teknik Şartname'nin 9. maddesinde belirtilen Temizlik  
Malzemelerinin tamamı teklif fiyatına dahil olacaktır. Malzemelerin teslimatı tabloda  
belirtilen aylık ve yıllık miktarlara göre yapılacaktır.  
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 30  
: 14.01.2016  
: 2016/UH.I-113  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi  
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Bu işe ait kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2 (yüzdeiki) olarak belirlenmiştir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale konusu iş kapsamında 36 ay boyunca kullanılacak olan ve Teknik Şartname’nin  
9’uncu maddesinde belirtilen (62 kalem) temizlik malzemelerinin toplam tutarı için birim  
fiyat teklif cetvelinde tek satır oluşturulduğu, Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde söz  
konusu temizlik malzemelerinin yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği  
görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesi kapsamında yer alan tabloda 62 kalem temizlik  
malzemesi aşağıdaki şekilde belirtilmiştir;  
SIRA  
NO  
1
2
3
4
5
6
7
CİNSİ  
Aylık  
Otuzaltı  
Aylık  
360 Adet  
2.160 Kg  
108 Adet  
70 Adet  
36 Paket  
360 Adet  
5.400 Kg  
180 Adet  
5.400 Kg  
180 Kg  
36 Kutu  
8.280 Kg  
180 Koli  
180 Kole  
4.680 Çift  
900 Paket  
70 Adet  
5.400 Kg  
180 Kg  
180 Kg  
756 Paket  
5.400 Adet  
720 Çift  
300 Kg  
4.320 Kg  
180 Kg  
Ahşap Spreyi (Masa, Sehpa için 300 ml.lik)  
Ahşap Bakım Maddesi (Sıvı 30Kg’lık)  
Asansör Temizlik Maddesi inox (0.5Kg’lık)  
Cam çek çek ve peluş takımı (3x32cm.)  
Cam Jileti (24’lük paket)  
10 Adet  
60 Kg  
3 Adet  
1 paket  
10 Adet  
150 Kg  
5 Adet  
150 Kg  
5 Kg  
1 Kutu  
230 Kg  
5 Koli  
Cam Çekçek Lastiği (1m’lik)  
Cila Bakım Maddesi (30kg’lık)  
8
9
Çalı Süpürgesi  
Çamaşır Suyu (30kg’lık)  
10  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
17  
18  
19  
20  
21  
22  
23  
24  
25  
26  
27  
28  
29  
30  
Çamaşır Yumuşatıcısı (10kg’lık)  
Çelik Ped (Cila teli 5’li kutu)  
Çöp Poşeti 80x110 cm (Siyah Dökme Battal Boy)  
Çöp Poşeti 55x60 cm (Mavi Orta Boy 10'lu)  
Çöp Poşeti 80x110 cm (Mavi Jumbo Boy 25’li)  
Eldiven (Bulaşık tipi % 100 doğal latex’ten)  
Eldiven(Steril,pudralı % 100 latex 100'lü paket)  
Faraşlı Süpürge takımı  
5 Koli  
130 Çift  
25 Paket  
Genel amaçlı Temizlik Deterjanı ( 30 Kg'lık)  
Halı Şampuanı (5 Kg’lık)  
Halı Leke Sökücü (5 Kg'lık)  
150 Kg  
5 Kg  
5 Kg  
21 Paket  
150 Adet  
20 Çift  
Havlu Kağıt (24'lü Paket)  
Islak Paspas Yedeği  
İş Eldiveni(Nitril kaplı)  
Kaya tuzu  
Kir ve Cila Sökücü (30Kg’lık)  
Kireç Çözücü (5 Kg'lık)  
Köpük Sabun(Kartuşlu)  
Klozet Rulosu (300 Kullanımlık)  
Kristalize cila (lKg’lık)  
Lavabo Süngeri (12’li Büyük boy)  
120 Kg  
5 Kg  
120 Lt  
280 Rulo  
1 Kg  
4.340 Lt  
10.080 Rulo  
36 Kg  
72 Adet  
2.592 Adet  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 30  
: 14.01.2016  
: 2016/UH.I-113  
31  
Lavabo Ovma Maddesi ( 30 Kg’lık)  
30 Kg  
100 Adet  
80 Adet  
1.080 Kg  
3.600 Adet  
2.880 Adet  
70 Adet  
32  
33  
34  
35  
36  
37  
38  
39  
40  
41  
42  
43  
44  
45  
46  
47  
48  
49  
50  
51  
52  
53  
54  
55  
56  
57  
58  
59  
60  
61  
62  
Mikrofiber Bez (37x40 cm)  
Nemli Mob yedeği (50 cm’lik)  
Paletli Yer paspası (16x53 boy 135 cm)  
Parlatma Pedi (Beyaz-5’li paket)  
Parfüm Otomat Yedeği  
1 Paket  
100 Adet  
5 Adet  
200 Adet  
120 Paket  
30 Kg  
3 Adet  
3 Adet  
90 Kg  
60 Kg  
36 Paket  
3.600 Adet  
180 Adet  
7.200 Adet  
4.320 Paket  
1.080 Kg  
108 Adet  
108 Adet  
3.240 Kg  
2.160 Kg  
108 Adet  
36 Adet  
2.160 Adet  
360 Adet  
360 Adet  
1.080 Kg  
72 Paket  
36 Paket  
70 Adet  
36 Paket  
5.400 Kg  
2.088 Paket  
288 Paket  
720 Takım  
360 Kutu  
180 Adet  
3.240 Kg  
360 Adet  
Peluş  
Pil (Orta boy kalem)  
Peçete (30x30cm – 100’lük paket)  
PVC Cilası (Ekspert 2)  
Pres (Paspas Sıkacağı)  
Sanayi tipi yer çek çek (30 cm’lik)  
Sıvı Sabun (30 Kg’lık)  
Sıvı Parfüm (5Kg’lık)  
Temiz su kovası (plastik 20 lt’lik)  
Toz Maskesi (100’lük paket)  
Toz Bezi (37x40 cm)  
Tuvalet Taşı (Plastik 1 lt’lik)  
Triger Şişe (Plastik 750 ml’lik)  
Yağ Çözücü ( 30 Kg’lık)  
Yer Bezi (50x70cm Elyaf-12’lik paket)  
Yer Kazıma Jileti (24'lük paket)  
Yer Paspas Takımı (17x50cm.)  
Yıkama Pedi (Siyah-5’li paket)  
Yüzey Temizleyici (30 Kg’lık)  
WC Kağıdı (Endüstriyel tip 12"li Paket)  
WC Kağıdı (Normal tip 24’lük Paket)  
WC Fırçası (Komple Takım)  
WC Koku Giderici (12'li kutuda )  
WC Matik  
3 Adet  
1 Adet  
60 Adet  
10 Adet  
10 Adet  
30 Kg  
2 Paket  
1 Paket  
1 Paket  
150 Kg  
58 Paket  
8 Paket  
20 Takım  
10 Kutu  
5 Adet  
WC Temizlik Deterjanı ( 30 Kg’lık)  
WC Yıkama Fırçası (Gürgen saplı)  
90 Kg  
10 Adet  
Şikâyete konu ihalede, ihale komisyonunca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu  
maddesi gereğince sınır değer hesaplanmış olup, teklif tutarı sınır değerin altında görülen  
sekiz (8) istekliden idarenin 26.11.2015 tarihli yazılarıyla 4734 sayılı Kanun’un 38’inci  
maddesine istinaden aşırı düşük teklif kapsamında açıklama yapılması talep edilmiştir.  
Kendisinden açıklama talep edilen sekiz (8) istekliden (biri hariç) yedi isteklinin (7) verilen  
süre içinde açıklamasını idareye sunduğu anlaşılmıştır.  
Hizmet alımı işleri ihalelerinde teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerin  
4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve  
esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenmiş olup, 4734 sayılı  
Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca isteklilerin idareye verdikleri açıklamaların bu kapsamda  
yapılan düzenlemeler çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir. Anılan Tebliğin 79’uncu  
maddesi kapsamında yapılan düzenlemeler gereğince, ihale komisyonunca isteklinin  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 30  
: 14.01.2016  
: 2016/UH.I-113  
açıklamasının usule uygunluğunun kontrol edilmesi ve usule uygun ise açıklamanın kabulü  
gerekmektedir.  
İdarece açıklaması uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak  
belirlenen Berka Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik ve Sosyal Hizmetler  
İnşaat San. Taahhüt Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;  
İşçilik maliyetinin 5.809.082,40 TL,  
Firma kârının 2.757,60 TL,  
Temizlik malzemeleri maliyetinin 140.400,00 TL,  
Toplam teklif tutarı ise 5.952.240,00 TL şeklinde olduğu görülmektedir.  
İşçilik maliyetinin KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden hesaplandığı ve öngörülen  
işçilik maliyetinin söz konusu ihaledeki %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil toplam  
asgari işçilik maliyetini (5.809.082,40 TL) karşıladığı,  
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyatına dâhil olduğu belirtilen temizlik  
malzemesi giderini tevsik etmek amacıyla, Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde toplam  
62 kalem olarak belirlenen malzemelerin tamamı için Necdet Yıldırım Temizlik Hizmetleri  
firmasından alınmış toplam 140.400,00 TL tutarında 24.11.2015 tarihli fiyat teklifinin  
sunulduğu, fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter  
ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 24.11.2015 tarih ve 2015.1453/6 sayılı  
maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını  
beyan ederim.” ibaresine yer verilerek ilgili meslek mensubunca (SMMM) imzalanıp  
kaşelendiği, söz konusu fiyat teklif belgesi üzerinde hem firma kaşesi ile birlikte yetkili kişiye  
ait imzanın hem de Serbest Muhasebeci Mali Müşavirin kaşe ve imzasının bulunduğu,  
24.11.2015 tarihli fiyat teklifinin ekinde fiyat teklifini veren firmaya ait imza  
beyannamesinin, anılan firmaya ait 2015 yılı 3. dönemine ilişkin 13.11.2015 tarihli Geçici  
Vergi Beyannamesinin bulunduğu, beyannamenin üzerinde SMMM kaşe ve imzasının  
bulunduğu, anılan isteklinin açıklaması kapsamında, 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik,  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu gereği Meslek  
Mensubu ile Fiyat Teklifini veren Necdet Yılmaz arasında düzenlenen 01.11.2014 tarihli  
sözleşmenin bulunduğu,  
Açıklama kapsamındaki dosyada Fiyat Teklifini veren firmaya ait 06.09.2012 tarih ve  
8147 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 21 numaralı sayfasının bulunduğu, 318759 sicil  
numaralı firmanın iştigal konusunun belirtildiği, idarece yapılan sorgulamada Türkiye Ticaret  
Sicili Gazetesinin internet sitesinden söz konusu firmaya ilişkin teyit belgesinin alındığı,  
Açıklama kapsamındaki dosyada, üzerinde SMMM kaşesi ve imzası bulunan anılan  
firmaya ait vergi levhasının örneğinin bulunduğu,  
İstekli tarafından fiyat teklifine ek olarak maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının  
idareye sunulmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının gerekli görülmesi halinde idare  
tarafından meslek mensubundan istenebileceği ve idarece buna lüzum görülmediği hususları  
göz önünde bulundurulduğunda maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulmamasının  
mevzuata aykırılık teşkil etmediği,  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 30  
: 14.01.2016  
: 2016/UH.I-113  
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, temizlik malzemeleri için  
fiyat teklifi alınan firmanın teklife konu alanda faaliyette bulunduğunun anlaşıldığı, öte  
yandan fiyat teklifi veren firma için işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile gayri sıhhi müessese  
ruhsatının açıklama dosyası kapsamında sunulmasına ilişkin mevzuatta bir düzenleme  
bulunmadığı, fiyat teklifinde yer verilen malzeme miktarlarının Teknik Şartname’nin 9’uncu  
maddesinde belirtilen malzeme miktarları ile uyumlu olduğu, söz konusu temizlik  
malzemelerinin Teknik Şartname’ye uygun şekilde verileceğinin beyan edildiği, bu aşamada  
ihale komisyonunun fiyat teklifini düzenleyen firmanın stoklarını inceleyerek söz konusu  
temizlik malzemelerinin depoda bulunup bulunmadığını kontrol etmesini ve miktarını  
saymasını gerektiren bir zorunluluk bulunmadığı, dolayısıyla bu hususta ihale komisyonunca  
yapılan işlemlerin mevzuata uygun olduğu,  
Ayrıca, meslek mensuplarının (YMM veya SMMM) düzenledikleri belgelerdeki  
bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu, bu aşamada meslek mensubu tarafından sunulan  
söz konusu belgelere itibar edilmesi gerektiği,  
Netice itibarıyla, ihale işlem dosyası kapsamında bulunan şikâyete konu belgelerin  
incelenmesinden, üzerinde ihale bırakılan isteklinin (şikâyete konu) belgelerinin dosya  
kapsamında bulunduğu, idareye verilen aşırı düşük teklif kapsamındaki açıklamanın anılan  
Tebliğin 79’uncu maddesi kapsamında yapılan düzenlemelere uygun olduğu, bu hususta ihale  
komisyonunca yapılan işlemlerin yerinde olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un  
54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun  
reddinin gerektiği anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca  
bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara  
İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
9