2016/UH.I-114 - Kamu İhale Kararı - Öğrenci ve Personel Öğle Yemeği Satın Alınması, Servise Sunulması ve Servis Sonrası Temizlik Hizmeti Alımı (800.000 Öğün)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 31

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-114

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Dilkent Gıda İnş. ve Taah. San. Ltd. Şti.,

Taptuk Emre Mah. 1540 Sok. No: 1 KARAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

Çiftlikköy Kampusu 33343 Yenişehir/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/119311 İhale Kayıt Numaralı “Öğrenci ve Personel Öğle Yemeği Satın Alınması,

Servise Sunulması ve Servis Sonrası Temizlik Hizmeti Alımı (800.000 Öğün)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 02.11.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Öğrenci ve Personel Öğle Yemeği Satın

Alınması, Servise Sunulması ve Servis Sonrası Temizlik Hizmeti Alımı (800.000 Öğün)”

ihalesine ilişkin olarak Dilkent Gıda İnş. ve Taah. San. Ltd. Şti. nin 17.12.2015 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 28.12.2015 tarih ve 99829 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2015 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3499 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapmış

oldukları açıklamaların işçilik maliyetine ilişkin kısmının ihale dokümanına uygun olarak

yapılmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 12 aylık olan ihale

sürecinin eğitim-öğretim dönemi olan tarihlerinde 92 kişi, eğitim-öğretim dönemine dahil

olmayan yaz aylarında ise 39 kişi ile hizmetin verileceğinin ihale dokümanında düzenlendiği,

ancak ihale dokümanında eğitim-öğretim dönemi ile tatil dönemlerinin belirtilmediği, işçilik

maliyetlerinin de 2015-2016 eğitim-öğretim yılı akademik takvimi esas alınarak hesaplandığı

ve bu haliyle gerçekçi olduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının

yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale

konusu hizmet “Öğrenci ve Personel Öğle Yemeği Satın Alınması, Servise Sunulması ve

Servis Sonrası Temizlik Hizmeti Alımı (800.000 Öğün)” olarak tanımlanmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 31

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-114

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2016” olarak düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi

(KDV hariç), resim, harç ve ulaşım giderlerinin tamamı yükleniciye ait olup, isteklilerce teklif

edilecek fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Yıl içerisinde eğitim-öğretime devam edilen günlerde, istekli tarafından işyeri

bünyesinde asgari 92 kişi çalıştırılacaktır.

Kişi

Sayısı

Statü

Gıda Mühendisi- Üretim Sorumlusu (Asgari Ücretin %170

fazlası)

Aşçıbaşı (Asgari Ücretin % 140 fazlası)

Aşçı (Merkez) (Asgari Ücretin % 90 fazlası)

Aşçı (İlçeler) (Asgari Ücretin % 80 fazlası)

Aşçı Yardımcısı (Merkez) (Asgari Ücretin % 70 fazlası)

Aşçı Yardımcısı (İlçeler) (Asgari Ücretin % 60 fazlası)

Kasap (Asgari Ücretin % 90 fazlası)

Depocu (Asgari Ücretin % 30 fazlası)

Şoför (Asgari Ücretin % 10 fazlası)

Yemek Hazırlık Personeli (Asgari Ücretin % 20 fazlası)

Yardımcı Personel (Asgari Ücret)

TOPLAM

Yaz okulu açılması halinde, yaz okuluna devam eden öğrenciler ve personel için

Üniversite Merkez Kampusun de (Çiftlikköy Kampusu) yemek üretimine devam edilecektir.

Yaz aylarında ve eğitim-öğretim sürelerinin resmi olarak uzatıldığı tatil dönemlerde istekli

bünyesinde asgari 39 kişi çalıştıracaktır.

Kişi

Sayısı

Statü

Gıda Mühendisi- Üretim Sorumlusu (Asgari Ücretin %170

fazlası)

Aşçıbaşı (Asgari Ücretin % 140 fazlası)

Aşçı (Merkez) (Asgari Ücretin % 90 fazlası)

Aşçı Yardımcısı (Merkez) (Asgari Ücretin % 70 fazlası)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 31

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-114

Kasap (Asgari Ücretin % 90 fazlası)

Depocu (Asgari Ücretin % 30 fazlası)

Şoför (Asgari Ücretin % 10 fazlası)

Yemek Hazırlık Personeli (Asgari Ücretin % 20 fazlası)

Yardımcı Personel (Asgari Ücret)

TOPLAM

-Yemek ve yol giderleri 22 gün üzerinden yüklenici tarafından ayni olarak

karşılanacaktır.

-Ayrıca, istekli bünyesinde çalıştıracağı işçilere bir defaya mahsus olmak üzere,

aşçıbaşı, aşçı, aşçı yardımcısı için 2’şer adet aşçı ceketi ve 2’şer Aşçı pantolonu, yemek

hazırlık personeli, kasap, depocu, Şoför ve yardımcı personeller için 2 ‘şer adet alpaka kumaş

gömlek ve pantolon ayrıca bulaşıkhane için 20 adet bulaşık önlüğü temin etmek zorunda

olup, giyecek giderleri teklif fiyata dahildir. Söz konusu giyeceklerin rengi ve modeli İdarece

belirlenecektir.

-Çiftlikköy Kampüsünde bulunan merkezi mutfak ile altı ilçede (Tarsus, Erdemli,

Silifke, Anamur, Mut, Gülnar) bulunan Meslek Yüksekokulu/Yüksekokul ve Fakültede bulunan

mutfaklar, içerisinde yer alan her türlü alet, ekipman ve demirbaş malzemelerle birlikte

zimmet karşılığı yükleniciye teslim edilecektir. Bunların bakım ve onarımı ile bunlara ilişkin

tüm giderler yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.

-Nakil araçlarının temini, işletilmesi, bakım ve onarımına ilişkin tüm giderler

yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.

-Mevcut mutfaklar, yemekhaneler (yemek salonları) kullandığı tüm araç, gereç, alet,

makine, ekipman, ocak ve demirbaş malzemenin onarımını ve periyodik bakımlarını yüklenici

tarafından karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.

-Kullanım nedeniyle meydana gelebilecek sıhhi tesisat arızalarının onarımı ve buna

ilişkin araç-gereç, malzeme giderleri yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif fiyata

dahildir.

-Yemek salonlarında yemeğin servis yapılması ile ilgili ve teknik şartnamede belirtilen

malzemelerin belirtilen sayıdan az olmamak üzere, tüm araç, gereç, masa örtüsü, su

soğutucu(sebil), tabak, kase, servis tepsisi, çatal, kaşık, bıçak, sarf malzemeler ve benzeri

malzemeler yüklenici tarafından karşılanacaktır. İhtiyaca göre firma yemekhanelere masa ve

sandalye koyacaktır. Teklif fiyata dahildir.

-Yüklenici, yemekhanelerde bulunan lavabo ve tuvaletlerin temizliği, yemek servis

malzemeleri ile mutfaktaki araç- gereç, cihazların temizliği, zemin temizliği ile hijyeninden

her yönüyle sorumlu olacaktır. Mutfak malzemelerinin ve tezgahların temizliğinde ilgili

bakanlıkça izin verilen deterjan ve/veya dezenfektanlar kullanılacaktır. Söz konusu temizlik

malzemelerine ilişkin giderler yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.

-Söz konusu hizmet alımında idare mutfaklarına ait yemek pişirme işine ait tüm gıda

(et, kuru gıdalar, sebzeler, meyveler, tatlılar, yoğurt ve ayran, meşrubatlar, salatalar ve

turşular yağlar, salçalar, dondurulmuş ürünler, döner kızartmalarında kullanılacak tüpler

vb.) maddeleri ile dağıtım yerlerine taşınması, kullanılan temizlik malzemeleri, yaptırılacak

analizler,su, LPG, yakıt ve doğalgaz giderleri, ilaçlama giderleri, kıdem tazminatı,

Yemekhanelerin ve salonların soğutma, ısıtma ve aydınlatma için kullanılan elektrik bedelleri,

yemeklerin ısıtılması ve pişirilmesi işlemlerde kullanılan elektrik giderleri teklif bedeline

dahildir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 31

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-114

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu işte çalışacak personelin iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası prim

oranı %2'dir.” şeklinde düzenleme yapılarak teklif fiyata dahil olacak giderler belirtilmiştir.

Diğer taraftan Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Personele İlişkin Hususlar” başlıklı

12’nci maddesinde de ihale konusu işte çalıştırılacak personel ile ilgili olarak İdari

Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemeye benzer bir düzenleme yapılmıştır.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde ise “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” şeklinde yapılan düzenleme ile de teklifleri sınır değerin

altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama isteneceği belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde yer alan “78.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa

ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” ve “Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu

maddesinde yer alan “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar

hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı

ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer

olarak kabul edilir.” şeklindeki açıklamaları bir arada değerlendirildiğinde, ihale konusu işin

personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı olduğu anlaşılmaktadır. Buna göre sınır

değerinde de yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesi ile tespit edilmesi gerekmektedir.

02.11.2015 tarihinde yapılan ihaleye on istekli tarafından teklif verilmiş, tekliflerin

tamamı idarece uygun bulunarak 7.854.000,00 TL olarak hesaplanan yaklaşık maliyete göre

sınır değer 6.041.538,46 TL olarak belirlenmiş ve sınır değerin altında teklif sunan 8 istekliye

04.11.2015 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmıştır. İsteklilerden 3’ü aşırı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 31

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-114

düşük teklif sorgulamasına açıklama sunmadığından teklifleri değerlendirme dışı bırakılmış,

başvuru sahibi de dahil olmak üzere 5 istekli tarafından yapılan açıklamalar ise idarece uygun

bulunmayarak ihalenin sınır değerin üzerinde teklif sunan istekli üzerinde bırakıldığı

anlaşılmıştır.

İdarenin 04.11.2015 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısına, başvuru sahibi

Dilkent Gıda İnş. ve Taah. San. Ltd. Şti. tarafından 09.11.2015 tarihli yazı ve ekindeki

belgelerle açıklama sunulmuştur. Başvuru sahibi tarafından yapılan açıklamaların; Ek-H.4

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli B) işçilik girdilerinin ihale süresi olan 12 aylık

dönemin, günlük ve aylık dönemlere ayrılarak Eğitim-Öğretim dönemine dahil olan tarihlerde

92 kişi, Eğitim-Öğretim dönemine dahil olmayan yaz aylarında 39 kişi çalıştırılmasıyla ilgili

yapılan açıklamadaki 14/01/2016-31/01/2016 ve 01/02/2016-18/02/2016 tarih aralıklarında 39

kişinin çalışacağının belirtildiği, bu tarihlerin Eğitim-Öğretim süresi içerisinde yer aldığı ve

92 kişi çalıştırılması gerekirken, 39 kişinin çalıştırılması şeklinde yapılan açıklamanın da İdari

Şartname’nin 25.3.1. maddesine aykırı olduğu tespiti yapılarak tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-

H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.

Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek

pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta

giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme

giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)

gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama

sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 31

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-114

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir…”

şeklinde açıklamaya yer verilmiştir.

Mevzuatın yukarıya aktarılan hükmünden, malzemeli yemek hizmeti alımı

ihalelerinde teklifleri aşırı düşük olan isteklilerin teklifleri ile ilgili yapacakları açıklamalarda

öncelikle ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli

Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin (Ek- H.4) hazırlanarak açıklamaları kapsamında sunmaları,

açıklamalarının geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik

Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerektiği,

oran belirtmeyen veya belirtilen oranın 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin

tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır. Buna göre malzemeli yemek hizmeti alımı

ihalelerinde isteklilerin aşırı düşük olan teklifleri ile ilgili yapacakları açıklamalarda ana çiğ

girdiler ve işçilik maliyeti teklifte önemli bileşenler olup söz konusu iş kalemleri ile ilgili

açıklamalarını da mevzuata uygun olarak sunmaları gerekmektedir.

Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi arasında yer alan

işçilik maliyeti ile ilgili olarak anılan istekli tarafından ihale süresi olan 12 aylık dönem

eğitim-öğretim süresi dikkate alınarak belli sürelerle gruplara ayrılıp (04.01.2016-13.01.2016,

14.01.2016-31.01.2016, 01.02.2016-18.02.2016, 19.02.2016-29.02.2016, 01.03.2016-

31.05.2015, 01.06.2016-03.06.2016, 04.06.2016-30.06.2016, 01.07.2016-10.07.2016,

11.07.2016-31.07.2016, 01.08.2016-12.08.2016, 13.08.2016-31.08.2016, 01.09.2016-

11.09.2016, 12.09.2016-30.09.2016, 01.10.2016-31.12.2016) Kamu İhale Genel Tebliği’nin

“Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı

78’inci maddesinde yer alan “78.12. İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı

üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif

cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin

başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha

kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha

kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif

alınacaktır.” şeklindeki açıklamaya göre ihale konusu işte çalıştırılacak 92 ve 39 kişi için ayrı

ayrı hesap edilmiştir.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan “… Yıl içerisinde eğitim-öğretime

devam edilen günlerde, istekli tarafından işyeri bünyesinde asgari 92 kişi çalıştırılacaktır.

…

Yaz aylarında ve eğitim-öğretim sürelerinin resmi olarak uzatıldığı tatil dönemlerde

istekli bünyesinde asgari 39 kişi çalıştıracaktır.” şeklindeki ifadelerden; ihale konusu işte 39

kişinin çalıştırılacağı dönemin yaz ayları ile sınırlı tutulduğu, yıl içerisinde eğitim ve öğretime

devam edilecek diğer sürelerde de 92 kişinin çalıştırılacağı hususunun net olarak anlaşıldığı,

bu nedenle de tekliflerin buna göre verilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığından başvuru sahibi

tarafından 14/01/2016-31/01/2016 ve 01/02/2016-18/02/2016 tarih aralıklarında 39 kişi olarak

hesaplanan işçilik maliyetinin ihale dokümanına aykırı olarak oluşturulduğu anlaşılmıştır.

Buna göre başvuru sahibinin teklifinin işçilik maliyeti ile ilgili açıklamalarının ihale

dokümanına uygun olmadığı gerekçesi ile idarece değerlendirme dışı bırakılması hususunda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 31

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-114

tesis edilen işlemlerin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası

yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları