2016/UH.I-117 - Kamu İhale Kararı - Genel Sekreterliğimize Bağlı Fizikel Tıp Rehabilitasyon Hastanesi - Bafra Devlet Hastanesi - Çarşamba Devlet Hastanelerinin Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 34

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-117

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Kardelen Fizik Ted. Reh. Gör. ve Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Yukarı Dikmen Mah. 638. Cadde No: 1/25 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Adalet Mah.100. Yıl Bulv. No: 232 55060 İlkadım/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/143682 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Fizikel Tıp Rehabilitasyon

Hastanesi - Bafra Devlet Hastanesi - Çarşamba Devlet Hastanelerinin Fizik Tedavi ve

Rehabilitasyon Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 24.11.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimize Bağlı Fizikel Tıp

Rehabilitasyon Hastanesi - Bafra Devlet Hastanesi - Çarşamba Devlet Hastanelerinin Fizik

Tedavi ve Rehabilitasyon Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kardelen Fizik Ted. Reh.

Gör. ve Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 17.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.12.2015 tarih ve

99265 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3450 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarelerin önemli teklif bileşenlerini belirlerlerken

bütün giderleri önemli teklif bileşeni olarak belirlemeleri ve sınır değerin altında teklif sunan

isteklilerden ihale dokümanında yer alan tüm giderlere ilişkin açıklama istemeleri gerektiği,

ancak idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama

yazısında tüm gider kalemlerine ilişkin açıklama talep edilmediği, açıklama talebi yazısı ile

ihale dokümanın birbiriyle uyumsuz olduğu, örneğin idare tarafından ihale konusu işte

çalışacak personele ilişkin açıklama talep edilmemesine karşın ihale dokümanının hiçbir

yerinde yer almayan finansman giderine ilişkin açıklama talep edildiği, bu itibarla aşırı düşük

teklif açıklama yazısının ihale dokümanında yer alan tüm giderleri kapsayacak şekilde

yeniden düzenlenmesi gerektiği, diğer taraftan yapılan açıklamaların Kamu İhale Tebliği’nin

79’uncu maddesinde belirtilen belgelere dayalı olarak yapılması gerektiği, EK-O.5, EK-O.6

ve EK-O.7 tutanaklarının son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak

düzenlenmiş olması gerektiği, üzerinde TÜRMOB kaşesi bulunmayan belgelerin geçersiz

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 34

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-117

sayılması gerektiği ve açıklama yapılan tüm kalemler için damga vergisi, karar pulu ve KİK

bedelinin hesaplanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra,

diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük

olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif

sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,

aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı

59’uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık

maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,

belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile

ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,

aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale

komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu

tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar

belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme

giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi uyarınca teklifleri aşırı düşük bulunan

isteklilerin teklifleri reddedilmeden önce, isteklilerden bu tekliflerin önemli bileşenlerine

ilişkin belirli bir süre içinde aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının ihale

komisyonunca istenilmesi, daha sonra sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının verilen

hizmet yönteminin ekonomik olması, ihale konusu işte seçilen teknik çözümler ile işin yerine

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 34

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-117

getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar ve teklif edilen işin özgünlüğü hususlarında

değerlendirmesinin yapılması ve aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmayan veya aşırı

düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi

gerekmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde

edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 34

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-117

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama

yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması

zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Genel Sekreterliğimize

bağlı Fizikel Tıp Rehabilitasyon Hastanesi - Bafra Devlet Hastanesi -Çarşamba Devlet

Hastanelerinin Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hizmet Alımı” olarak belirtildiği, miktarı ve

türüne ise Şartname ekinde,

Sıra No Açıklama

Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hizmet Alımı

Birimi

Puan

Miktarı

8.000.000

1

şeklinde yer verildiği, anılan Şartnamenin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme

türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısının 9’uncu

maddesinde “İşe başlama tarihi 01.01.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2016” düzenlemesine yer

verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, nitelikleri ve miktarı Teknik Şartnamede

belirtilen; her türlü Cihaz ve aksesuarlarının temini, cihazların montajı ve montaj için gerekli

donanımlar ve entegrasyonlar, cihazların kurulumu için gerekli inşaat ve tefrişat giderleri,

cihazların işletilmesi için gerekli olan her türlü teknik parça ve kesintisiz güç kaynağı temini,

bakım onarım ve kalibrasyona ait giderler ile her türlü yedek parça ve sarf malzeme temini,

cihazlara ait teknik doküman ve demonstrasyon giderleri, sözleşme süresi boyunca iş

mahallinde yapılacak olan bakım onarım giderleri, çalışır vaziyette teslim alınan cihazlara

ait her türlü bakım onarım giderleri, muayene kabul aşamasında ve hizmet süresi boyunca

belirli aralıklarla yapılacak olan kalite kontrol testleri ve bu testlere ait giderler, yüklenici

tarafından yürütülen hizmet ile ilgili (sağlık tesisi yatan hastalarına yapılan tıbbi uygulama

sonrası oluşabilecek her türlü komplikasyon ve uygulayıcı hataları dahil) bütün hukuksal-

yönetsel-mali-cezai yükümlülükler ve bu işlemlere ait giderler, İhale ve sözleşmeye ilişkin

damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve sözleşme giderleri ile amortisman ve çalışacak

personelin her türlü özlük hakları teklif fiyata dahildir.” düzenlemesine,

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 34

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-117

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “Uygulama” başlıklı 9’uncu maddesinde “1) Yüklenici, Hastane

Fizik Tedavi ünitelerinde tedaviye alınacak hastanın tedavisi ile ilgili Fizik Tedavi ve

Rehabilitasyon Uzmanının sorumluluğu ve kontrolü altında Fizyoterapist ve Fizik Tedavi

Teknikerleri ile Rehabilitasyon ünitelerinde de fizyoterapistlerce hizmet sunumu

gerçekleştirir. Tedaviye alınacak hastalar hastane Fizik Tedavi Uzmanı hekimler tarafından

tespit edilir.

2) Yüklenici, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon ünitelerinin tertip düzeninden, Sağlık

personellerinin çalışma düzeninden sorumlu olup, idarenin belirlediği sorumlu Fizik Tedavi

Uzmanı hekim ile koordineli olarak bu hizmeti sunacaktır.

3) Fizyoterapist ve Fizik Tedavi Teknikerleri; Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon

Uzmanlarının belirledikleri tedavi programındaki seans sayısı ve sürelerdeki tedavi hizmetine

uymak zorundadırlar. Hastaya uygulanan tedavilerde, hastanemiz Uzman doktorunun bilgisi

olmadan değişiklik yapılamaz, seans ve süreleri değiştirilemez.

4) Tedavi seans süreleri hastanın hekimi tarafından başka bir süre planlanmamış ise

en az 40-45 dakika olacaktır.

5) Hastaların tedaviye başlama sıralarının takibi hastane idaresinin belirlediği

sorumlu Fizyoterapist koordinasyonunda gerçekleşir.

6) Tedavi programı belirlenen hastanın tedavi kartlarında ilgili doktorun bilgisi

olmadan değişiklik yapılamaz.

7) Belirtilen hizmetlerin sunulabilmesi için gerekli olan, her türlü sarf malzemelerin

(havlu, çarşaf, yastık, yastık kılıfı, peçete, elektrot, dezenfektan, ped, jel, parafin mumu,

temizlik maddeleri vb.) temini yükleniciye aittir.

8) Fizik tedavi ve rehabilitasyon cihazları yeterli gelmez ve yeni cihazlara ihtiyaç

duyulması halinde idarenin talebi doğrultusunda en kısa sürede yüklenici tarafından temin

edilecektir. Yüklenici, Sağlık Bakanlığı ve Hastane Kalite Kriterlerine uymak zorundadır.

9) Günlük ve Haftalık Çalışma Programı hastane idaresi tarafından belirlenecektir.

Hastane idaresi gerek gördüğünde çalışma programında değişiklik yapmaya yetkilidir.

10) Yüklenici, hizmetin sunumu sırasında kendi personelinden ve cihazlarından

kaynaklanan olumsuz durumların tıbbi ve hukuki sonuçlarından sorumludur.

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 34

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-117

11) Yüklenici tarafından istihdam edilen tüm personeller Devlet Memurları Kanun,

tüzük ve yönetmeliklerin öngördüğü kılık-kıyafet ve diğer kurallara uymak zorundadır. Bunun

takibi yüklenici tarafından belirlenen Sorumlu kontrolünde yürütülür.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Cihaz-Araç-Gereç ve

Ekipmanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “

1.Samsun Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon Hastalıkları Hastanesi

S.N

1

Malzeme-Cihaz Adı

Bobath Egzersiz Yatağı

Metal Muayene Masası

Mikta

Birim Not/Açıklama

r

7

Adet

Kumandalı, 160 Kg ağırlığa kadar

kaldırma kapasitesi olmalı.

En az 60*180 cm ebatlarında, Baş

kısmı ayarlanabilir, 160 Kg ağırlığa

kadar kaldırma kapasitesi olmalı.

-

2

3

4

Ultrason Cihazı

8

4

Adet

Elektrikli Egzersiz Bisikleti

3 ad. Yetişkin, 1 ad. Çocuk, En fazla 5

yıllık cihaz olmalı

5

6

7

Duvar Barı

Parmak Merdiveni

Tens Cihazı

2

25

Adet

Ahşap, 180*250 cm ebatlarında

En az 110 cm uzunluk olmalı.

Teknik özellikleri tablo sonunda

belirtilmiştir.

8

Dijital Dirençli Omuz

Çarkı

2

Adet

Duvara monte edilebilmeli ve direnç

ayarlanabilir olmalı.

9

Paralel Bar

2

7

2

Adet

Set

-

10 Stimülasyon Cihazı

11 İnfraruj Cihazı

12 Dumbell Seti

Şarjlı, En fazla 3 yıllık cihaz olmalı

En fazla 3 yıllık cihaz olmalı

Vinil kaplı, 0,5/1/2/3/4/5 ağırlıklar

olmalı.

13 Egzersiz Bandı Seti

14

Top

Lateks ve hipoallerjenik, 45 mt

uzunlukta, Her renkten 2 top olmalı.

6 farklı renk ve dirençte olmalı

6 farklı renk ve sertlikte olmalı

-

14 Power Web Seti

2

3

4

3

Set

Adet

15 Egzersiz Hamuru Seti

16 El Egzersiz Topu Seti

17 Kurşun Ağırlık Seti

18 Üçgen Minder

1,5-5 kg aralığında ağırlıklar olmalı

-

19 Çocuk Hasta Pozisyon

Minderi

3

Adet

Minder ay şeklinde olmalı.

20 Denge Tahtası

21 DİGİFLEKS (5 Renkten

2’şer Adet)

4

10

Adet

2 ad. Kare, 2 ad. Yuvarlak

5 renkten 2’şer adet

22 Hotpack Cihazı

3

Adet

En az 70 Lt. kapasiteli, En fazla 5

yıllık cihaz olmalı

23 Hotpack

24 Eswt Cihazı

25 Tilt-Table

50

1

2

Adet

30-48 cm ölçülerinde olmalı.

-

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 34

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-117

26 Bobath Egzersiz Topu Seti

27 Tripot

28 Walker

7

3

Adet

-

Alüminyum,

boyu

ayarlanabilir,

hareketli ve katlanabilir olmalı.

29 Kanedyen Baston

30 Tekli Baston

31 Elektroterapi Ve Vakum

Cihazı

4

2

Adet

-

32 Coldpack Pedi

50

Adet

20 ad. Küçük boy(12*25 cm), 30 ad.

Büyük boy (20*35 cm) olmalı.

En fazla 5 yıllık cihaz olmalı

33 Fluidoterapi Cihazı

34 Lomber Ve Servikal

Traksiyon Cihazı

1

Adet

En fazla 5 yıllık cihaz olmalı

35 Traksiyon Masası

36 Posterior Shell

37 STANDİNG TABLE

(Çocuklar İçin)

1

4

1

Adet

En fazla 5 yıllık cihaz olmalı

-

En fazla 1 yıllık cihaz olmalı

38 Whirpool Cihazı

1

Adet

En fazla 5 yıllık cihaz olmalı

2.Bafra Devlet Hastanesi

S.N

1

Malzeme-Cihaz Adı

Mikta

Birim

Adet

Not/Açıklama

r

2

Bobath Egzersiz Yatağı

Kumandalı, 160 Kg ağırlığa kadar

kaldırma kapasitesi olmalı.

2

Elektroterapi Kombine

Cihazı

3

-

3

4

5

Elektrikli Egzersiz Bisikleti

Duvar Barı

Tens Cihazı

1

3

Adet

Yetişkin hastalar için.

Ahşap, 180*250 cm ebatlarında

Teknik özellikleri tablo sonunda

belirtilmiştir.

6

7

Paralel Bar

Dumbell Seti

1

Adet

Set

-

Vinil kaplı, 0,5/1/2/3/4/5 ağırlıklar

olmalı.

8

Egzersiz Bandı Seti

2

Top

Lateks ve hipoallerjenik, 45 mt

uzunlukta,

renk

idarece

belirlenecektir.

9

Egzersiz Hamuru Seti

1

Set

Adet

6 farklı renk ve sertlikte olmalı

-

1,5-5 kg aralığında ağırlıklar olmalı

-

10 El Egzersiz Topu Seti

11 Kurşun Ağırlık Seti

12 Üçgen Minder

13 Çocuk Hasta Pozisyon

Minderi

Minder ay şeklinde olmalı.

14 Denge Tahtası

15 Digifleks

16 Hotpack Cihazı

1

2

1

Adet

2 ad. Kare, 2 ad. Yuvarlak

-

En az 70 Lt. kapasiteli, En fazla 5

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 34

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-117

yıllık cihaz olmalı

17 Hotpack

18 Tripot

19 Walker

10

2

Adet

30-48 cm ölçülerinde olmalı.

-

Alüminyum,

boyu

ayarlanabilir,

hareketli ve katlanabilir olmalı.

20 Kanedyen Baston

21 Tekli Baston

22 Coldpack Pedi

2

20

Adet

-

10 ad. Küçük boy(12*25 cm), 10 ad.

Büyük boy (20*35 cm) olmalı.

-

23 Posterior Shell

24 Whirpool Cihazı

1

Adet

En fazla 5 yıllık cihaz olmalı

3. Çarşamba Devlet Hastanesi

S.N

1

Malzeme-Cihaz Adı

Mikta

Birim

Adet

Not/Açıklama

r

2

Bobath Egzersiz Yatağı

Kombine Ultrason Cihazı

Kumandalı, 160 Kg ağırlığa kadar

kaldırma kapasitesi olmalı.

2

-

3

4

5

Elektrikli Egzersiz Bisikleti

Duvar Barı

Tens Cihazı

1

2

Adet

Yetişkin hastalar için.

Ahşap, 180*250 cm ebatlarında

Teknik özellikleri tablo sonunda

belirtilmiştir.

6

7

Paralel Bar

Dumbell Seti

1

Adet

Set

-

Vinil kaplı, 0,5/1/2/3/4/5 ağırlıklar

olmalı.

8

Egzersiz Bandı Seti

2

Top

Lateks ve hipoallerjenik, 45 mt

uzunlukta,

renk

idarece

belirlenecektir.

9

Egzersiz Hamuru Seti

1

Set

Adet

6 farklı renk ve sertlikte olmalı

-

1,5-5 kg aralığında ağırlıklar olmalı

-

10 El Egzersiz Topu Seti

11 Kurşun Ağırlık Seti

12 Üçgen Minder

13 Çocuk Hasta Pozisyon

Minderi

Minder ay şeklinde olmalı.

14 Denge Tahtası

15 Digifleks

16 Hotpack Cihazı

1

2

1

Adet

2 ad. Kare, 2 ad. Yuvarlak

-

En az 70 Lt. kapasiteli, En fazla 5

yıllık cihaz olmalı

17 Hotpack

18 Tripot

19 Walker

10

2

Adet

30-48 cm ölçülerinde olmalı.

-

Alüminyum,

boyu

ayarlanabilir,

hareketli ve katlanabilir olmalı.

20 Kanedyen Baston

21 Tekli Baston

22 Coldpack Pedi

2

20

Adet

-

10 ad. Küçük boy(12*25 cm), 10 ad.

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 34

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-117

Büyük boy (20*35 cm) olmalı.

23 Posterior Shell

24 Whirpool Cihazı

25 Parmak Merdiveni

26 Dijital Dirençli Omuz

Çarkı

1

Adet

-

En fazla 5 yıllık cihaz olmalı

En az 110 cm uzunluk olmalı.

Duvara monte edilebilmeli ve direnç

ayarlanabilir olmalı

1) Yeni cihaz ve malzemelere ihtiyaç duyulması ve hastane idaresinin talebi halinde

yüklenici tarafından temin edilecektir. Hastane idaresi tarafından yüklenicinin kullanımına

verilen cihaz ve malzemeler ile yüklenici tarafından temin edilen cihaz ve malzemelerin

bakım, onarım ve kalibrasyonları yüklenici tarafından yaptırılacaktır. Yüklenici tüm

cihazların sicil kartlarını idaremize verecektir.

2) Tüm cihaz ve malzeme yüksek kalite ve teknolojik, fonksiyonel ve profesyonel

kullanıma uygun olacaktır.

3) Cihaz/Malzeme arızası halinde; hastane idaresi ve hastane teknik servis birimi

bilgilendirilecektir. Sorunun tamirat-onarım ile giderilmesi ve tekrar hizmete sunulması 3

(üç) günü geçmeyecektir. Arızanın tamirat-onarım ile giderilememesi veya belirtilen sürede

tamirat-onarım işinin tamamlanamaması halinde cihaz/malzeme yenisi ile değiştirilecektir.

Onarım- tamirat ve yenisi ile değiştirme işinden yüklenici sorumludur.

4) İhtiyaç halinde hastaneler arası malzeme-ekipman değişim ve devri

yapılabilecektir.

5) Garanti süresi cihazlar ve tüpler için 2 (iki) yıldır. Firmalar cihazlar için %95

uptime garantisi vereceklerdir. Firma garanti süresinin bitiminden itibaren ücret karşılığında

her çeşit yedek parçayı temin edeceğini ve bakım onarım yapmayı en az 8 yıl süreyle garanti

ettiğini belgeleyecektir. Yüklenici garanti süresi içinde %95 uptime sağlamalıdır.

6) Cihaza garanti süresi boyunca yıllık %95 uptime garantisi verilecektir. Uptime

hesaplaması yıllık bazda ve her cihaz için ayrı ayrı yapılacak ve sadece cihazı tamamen

durdurmak suretiyle hasta alımını engelleyen durumlar downtime olarak kabul edilecektir.

%95 uptime’ın altına düşüldüğü her 1 (bir ) işgünü için bire üç olarak garanti süresi

uzatılacaktır. Uzatılan bu süre 3 ayla sınırlı olacaktır.

7) Yüklenici, ilgili sağlık tesisinin tıbbi cihazlara kalibrasyon yaptırdığı dönemlerde

kendisine ait tıbbi cihazların kalibrasyonlarını yaptırmak ve kalibrasyon raporlarını ilgili

sağlık tesisi Biyomedikal Birimine teslim etmekle yükümlüdür.” düzenlemesine yer

verilmiştir.

24.11.2015 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, idarece hesaplanan sınır

değer olarak hesaplanan 1.631.642,74 TL’nin altında fiyat teklifi sunan Romatem Fizik Ted.

ve Özel Sağ. Hiz. Tic. A.Ş. ile Fizrem Sağ. ve Eğt. Hiz. Enj. Turz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den

aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Fizrem Sağ. ve Eğt. Hiz. Enj. Turz. İnş. San. Tic.

Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği ve

Romatem Fizik Ted. ve Özel Sağ. Hiz. Tic. A.Ş.nin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif

açıklaması uygun bulunarak ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi

Kardelen Fizik Ted. Reh. Gör. ve Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede idare tarafından teklifi sınır değerin altında olan isteklilere

gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında “24.11.2015 Salı günü saat 10:00 ‘da

ihalesi yapılan 2015/143682 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize bağlı Fizikel Tıp

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 34

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-117

Rehabilitasyon Hastanesi - Bafra Devlet Hastanesi -Çarşamba Devlet Hastanelerinin Fizik

Tedavi ve Rehabilitasyon Hizmet Alımı ”, ihalesine 1 sıra nolu ile vermiş olduğunuz teklifiniz;

İhale Komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler çerçevesinde İdari Şartnamenin Sınır

Değer başlıklı 33.Maddesinin 33.2.inci alt bendi gereğince aşırı düşük teklif olarak

hesaplanmıştır.

İdari Şartnamenin 33.üncü maddesi gereğince, İhale Komisyonumuzun teklifte önemli

bileşen olarak gördüğü, "hizmetin sunulacağı cihaz veya cihazların kullanım, kurulum,

finansman ve bakım-onarım maliyetleri, işletim maliyeti, tıbbi sarf malzeme, sözleşme

giderleri ve genel giderler" ile ilgili teklifinizi oluşturan bileşenlerin, bu yazının tarafınıza

tebliğ edildiği günden itibaren 5 (Beş) takvim günü içerisinde, İhale Komisyonuna iletilmek

üzere Genel Sekreterliğimiz Mali Hizmetler Başkanlığına verilmesi, belirtilen tarih ve saate

kadar açıklama talebinde bulunulmaması durumunda teklifinizin değerlendirmeye

alınmayacağının bilinmesi hususunda;…” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup söz konusu

yazıda yer alan "hizmetin sunulacağı cihaz veya cihazların kullanım, kurulum, finansman ve

bakım-onarım maliyetleri, işletim maliyeti, tıbbi sarf malzeme, sözleşme giderleri ve genel

giderler" ifadesinin çok genel bir ifade olduğu ve hangi cihazlara ve hangi sarf malzemesine

ilişkin açıklama talep edildiğinin anlaşılamadığı, ayrıca ihale konusu işin niteliği dikkate

alındığında incelemeye konu hizmet alım işinin personel marifetiyle yerine getirileceği

anlaşılmış olup bu itibarla başvuru sahibinin iddia ettiği gibi personel giderinin ihalede önemli

bir gider kalemi oluşturduğu ancak idarece personel giderine ilişkin açıklama talep

edilmediği, cihazların finansman giderine ilişkin ise açıklama talep edilmesine karşın

finansman giderinden neyin kastedildiğinin tam olarak anlaşılamadığı ve bu itibarla aşırı

düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun yapılmadığı sonucuna varılmıştır.

Yapılan tespitler ve aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde idarece aşırı düşük

teklif açıklaması istemine ilişkin yazıda önemli teklif bileşenlerinin tereddüte mahal

vermeyecek şekilde net olarak belirlenmediği anlaşıldığından aşırı düşük teklif

sorgulamasının mevzuatta yer verilen usule uygun yapılmadığı ve idarece aşırı düşük teklif

açıklama talebi yazısında önemli teklif bileşenleri açıkça ve net olarak belirtilmek suretiyle

aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İdare tarafından Fizrem Sağ. ve Eğt. Hiz. Enj. Turz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne

gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında önemli teklif bileşenlerinin tereddüte

mahal vermeyecek şekilde net olarak belirlenmediği anlaşıldığından aşırı düşük teklif

sorgulamasının mevzuatta yer verilen usule uygun yapılmadığı ve idarece aşırı düşük teklif

açıklama talebi yazısında önemli teklif bileşenleri açıkça ve net olarak belirtilmek suretiyle

aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, teklifi sınır değerin altında olan

isteklilerden önemli teklif bileşenleri açıkça ve net olarak belirtilmek suretiyle aşırı düşük

teklif aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata

uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 34

: 14.01.2016

: 2016/UH.I-117

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

11

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları