Ana Sayfa / Kararlar / Aksaray İli Mahalli İdareler Hizmet Birliği / 2016/38156-Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi İşletilmesi
Bilgi
İKN
2016/38156
Başvuru Sahibi
Medians Ajans Org. Rek. Elek. San. Tic. Ltd. Şti. - Hsc Yön. Hiz. Tur. İnş. Tem. Pet. Gıda Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Aksaray İli Mahalli İdareler Hizmet Birliği
İşin Adı
Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi İşletilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/028  
: 56  
: 04.05.2016  
: 2016/UH.I-1215  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Medians Ajans Org. Rek. Elek. San. Tic. Ltd. Şti. - Hsc Yön. Hiz. Tur. İnş. Tem. Pet. Gıda  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
Birlik Mah. 448. Cad. No: 73/5 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Aksaray İli Mahalli İdareler Hizmet Birliği,  
Zincirli M. Altınsoy No: 55 68100 AKSARAY  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/38156 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi İşletilmesi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Aksaray İli Mahalli İdareler Hizmet Birliği tarafından 18.03.2016 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi İşletilmesi” ihalesine ilişkin  
olarak Medians Ajans Org. Rek. Elek. San. Tic. Ltd. Şti. - Hsc Yön. Hiz. Tur. İnş. Tem. Pet.  
Gıda Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 28.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
29.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2016 tarih ve 22231 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/909 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarflarının üzerine ihaleyi gerçekleştiren  
idarenin adını, adresini, ihale konusu işin adını, ihale tarih ve saatini, teklifin sunulacağı  
adresi yanlış yazdıkları gerekçesiyle teklif zarflarının açılmayarak iade edildiği, ancak teklif  
zarfları üzerinde ihale kayıt numarasının doğru olarak yazıldığı, diğer bilgilerin sehven yanlış  
yazıldığı, teklif zarfları üzerinde ihale kayıt numarasının doğru yazılmış olmasının yeterli  
olduğu ve bu itibarla teklif zarflarının iade edilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinin ilk fıkrasında “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere  
ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine  
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/028  
: 56  
: 04.05.2016  
: 2016/UH.I-1215  
olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından  
imzalanır ve mühürlenir.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin ilk  
fıkrasında “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale  
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla  
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif  
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan  
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır  
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca  
ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1 4734 sayılı Kanunun  
30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından  
imzalanır ve mühürlenir” hükmünün, zarfın yapıştırılan yerinin ihaleye katılan aday veya  
istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya mührünün basılması şeklinde uygulanması  
gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde zarfın yapıştırılan yerinin  
ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.  
16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına  
uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi  
çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif  
zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.  
16.2.1.1. Başvuru veya teklif zarfı üzerinde ilgili ihaleye ilişkin İhale Kayıt Numarası  
(İKN) bilgisinin bulunması durumunda, bu numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca  
başvuru veya teklif zarfı üzerinde yer verilmediği veya bunların hatalı olduğu gerekçe  
gösterilerek, zarfın değerlendirmeye alınmaması yönünde işlem tesis edilmeyecektir.”  
açıklaması yer almaktadır.  
Anılan Tebliğ’in yukarıda yer verilen 16.2.1.1’inci maddesi uyarınca teklif zarfı  
üzerinde ihaleye ilişkin İhale Kayıt Numarası (İKN) bilgisinin bulunması durumunda, bu  
numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere teklif zarfı üzerinde yer verilmediği veya bunların  
hatalı olduğu gerekçe gösterilerek, teklif zarflarının değerlendirmeye alınmaması yönünde  
işlem tesis edilmemesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Katı Atık Düzenli  
Depolama Tesisi İşletilmesi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde,  
Sıra Açıklama  
No  
Birimi  
İşçi  
Sayısı  
3,00  
6,00  
5,00  
3,00  
Ay/gün  
/saat  
42  
1
2
3
4
Vasıfsız Personel (Brüt asgari ücret)  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Vasıflı Personel (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)  
Şoför Personel (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)  
İş Makinesi Operatörleri(Brüt asgari ücretin %35  
fazlası)  
42  
42  
21  
5
6
İş Makinesi Operatörleri (Brüt asgari ücretin %35  
fazlası)  
Teknik Personel (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)  
Ay  
Ay  
4,00  
1,00  
21  
42  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/028  
: 56  
: 04.05.2016  
: 2016/UH.I-1215  
Sıra Açıklama  
Birimi  
Miktarı  
No  
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Genel Tatil Günleri Vasıfsız Personel  
Genel Tatil Günleri Vasıflı Personel  
Genel Tatil Günleri Şoför Personel  
Genel Tatil Günleri İş Makinesi Operatörleri  
Genel Tatil Günleri Teknik Personel  
Fazla Mesai Vasıfsız Personel  
Fazla Mesai Vasıflı Personel  
Fazla Mesai Şoför Personel  
Fazla Mesai İş Makinesi Operatörleri  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
171  
342  
285  
199  
57  
1.890  
3.780  
3.150  
2.205  
630  
42  
42  
42  
42  
42  
42  
168  
42  
21  
3.430  
10  
10 Fazla Mesai Teknik Personel  
11 Keçi Ayaklı Kompaktör (İdare Malı)  
12 Paletli Dozer  
13 Açık Kasa Damperli Kamyon (İdare Malı)  
14 Açık Kasa Damperli Kamyon (18 m3)  
15 Kazıcı Yükleyici Kepçe (İdare Malı)  
16 Treyler Çekicisi (İdare Malı)  
17 Çöp treyleri (35 m3) (İdare Malı)  
18 Çift Kabin Kamyonet  
Saat  
Araç x Ay  
Araç x Ay  
Araç x Ay  
Araç x Ay  
Araç x Ay  
Araç x Ay  
Araç x Ay  
Araç x Ay  
Araç x Ay  
Ton  
19 Kazıcı Yükleyici Kepçe  
20 A-B Tipi Mıcır Temini ve Serilmesi  
21 Sızıntı ve Yer Altı Suyu Laboratuar Analizi Yapılması  
22 Yemek  
Takım  
Tabldot  
20.202  
şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme  
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği görülmüştür.  
İdari Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde  
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı  
yere) verilecektir.  
30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul  
uygulanır:  
30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır  
ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara  
duyurulur.  
30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,  
zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin  
hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli  
tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara  
uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.  
30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle  
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup  
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol  
edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan  
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/028  
: 56  
: 04.05.2016  
: 2016/UH.I-1215  
Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı  
tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.  
30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi  
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk  
oturum kapatılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
18.03.2016 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, idare tarafından başvuru  
sahibi Medians Ajans Org. Rek. Elek. San. Tic. Ltd. Şti. - Hsc Yön. Hiz. Tur. İnş. Tem. Pet.  
Gıda Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif zarfı, teklif zarfı üzerinde idarenin adı, adresi, ihale  
konusu işin adı, ihale tarihi ve saati, teklifin sunulacağı adres yanlış yazıldığı gerekçesiyle  
açılmayarak iade edildiği, diğer teklifler geçerli bulunarak ihalenin Itc Invest Tradıng  
&Consultıng Ag-Türkiye Ankara Şubesi’nin üzerinde bırakıldığı, Park-Gün Taş. İnş. İç. ve  
Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği  
anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi Medians Ajans Org. Rek. Elek. San. Tic. Ltd. Şti. - Hsc Yön. Hiz. Tur.  
İnş. Tem. Pet. Gıda Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından idareye sunulan teklif zarfının ön  
yüzünün aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüş olup idarenin adının, adresinin, ihale  
konusu işin adının, ihale tarih ve saatinin, teklifin sunulacağı adresin yanlış yazıldığı ancak  
ihale kayıt numarasının doğru yazıldığı tespit edilmiştir.  
Firma Adı  
Hsc Yön. Hiz. Tur. İnş. Tem. Pet. Gıda Tic. Ltd. Şti.  
Medians Ajans Org. Rek. Elek. San. Tic. Ltd. Şti.  
İdarenin Adı  
Karabük İl Özel İdaresi  
İdarenin Adresi  
Ankara Yolu 10. km Hamzalar Mevkii Yol Ve Ulaşım  
Hizmetleri Müdürlüğü 78000 Merkez Karabük  
İşin Adı  
Personel çalıştırılması  
İhale Tarihi  
05.02.2016  
İhale Saati  
10:00  
İhale Kayıt Numarası  
Tekliflerin Sunulacağı Adres  
2016/38156  
Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü İhale Salonu  
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden istekliler  
tarafından teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı  
olarak istenilen bütün belgelerin bir zarfa konulacağı, zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı  
veya ticaret unvanının, tebligata esas açık adresinin, teklifin hangi işe ait olduğunun ve ihaleyi  
yapan idarenin açık adresinin yazılacağı, zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından  
imzalanacağı ve mühürleneceği, tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar  
idareye verileceği, ihale komisyonu tarafından teklif zarflarının alınış sırasına göre  
inceleneceği, anılan Şartname’nin 30’uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmayan  
zarfların bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı, 4734 sayılı Kanun’un  
30’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından  
imzalanır ve mühürlenir” hükmünün zarfın yapıştırılan yerinin ihaleye katılan aday veya  
istekli tarafından imzalanıp kaşesinin veya mührünün basılması şeklinde uygulanması  
gerektiği, aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde zarfın yapıştırılan yerinin  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/028  
: 56  
: 04.05.2016  
: 2016/UH.I-1215  
ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak kaşelenmesi veya mühürlenmesinin yeterli  
olduğu, teklif zarfının 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun  
olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten  
sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edileceği, başvuru veya teklif zarfının  
fotokopisinin ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edileceği, başvuru veya  
teklif zarfı üzerinde ilgili ihaleye ilişkin İhale Kayıt Numarası (İKN) bilgisinin bulunması  
durumunda, bu numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca başvuru veya teklif zarfı  
üzerinde yer verilmediği veya bunların hatalı olduğu gerekçe gösterilerek zarfın  
değerlendirmeye alınmaması yönünde işlem tesis edilemeyeceği anlaşılmıştır.  
Yapılan tespitler ve açıklamalar çerçevesinde her ne kadar başvuru sahibi tarafından  
teklif zarfının üzerinde idare adı, adresi, ihale adı, ihale tarih ve saati hatalı yazılmış olsa da,  
teklif zarfında teklif verilen ihaleye ait ihale kayıt numarasına doğru şekilde yer verildiği ve  
bu bilginin teklif verilen ihaleyi ve ihaleyi yapan idareyi tanımlamaya yeterli olduğu, ayrıca  
teklif zarfının ihale komisyonuna süresinde ulaştığı göz önüne alındığında, idarece isteklinin  
teklifinin, teklif zarfında idare adı, adresi, ihale adı, ihale tarih ve saatinin hatalı yazılması  
gerekçesiyle açılmayarak iade edilip ihale dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemin  
mevzuata uygun olmadığı bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca ihale  
tarihinde açılması gereken bir teklif zarfının açılmadan iade edilmesi hususunun düzeltici  
işlemle giderilemeyecek bir aykırılık olması sebebiyle ihalenin bu aşamada iptal edilmesi  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
5