Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş.
/
2016/29153-Araç Kiralama ve Taşıma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/29153
Başvuru Sahibi
Mert Müm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş.
İşin Adı
Araç Kiralama ve Taşıma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 59
: 04.05.2016
: 2016/UH.I-1218
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mert Müm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Samanyolu Cad. Seçim Sok. No: 45/B İskitler/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş.,
Maltepe Mah. Necatibey Cad. No: 98 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/29153 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama ve Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş. tarafından 10.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Araç Kiralama ve Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mert Müm.
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
31.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.04.2016 tarih ve 22579 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 11.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/919 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş. tarafından
10.03.2016 tarihinde yapılan “Araç Kiralama ve Taşıma Hizmet Alımı” ihalesi kapsamında
istenilen “IV. Tip 2016 Model Sıfır Kilometre” araca ilişkin ihale üzerinde kalan Kaya
Seyahat Turizm. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti., teklifleri geçerli kabul edilen Anıt-Tur Seyahat
Turz. ve Tic. Ltd. Şti., Bir Dünya Turizm Seyahat Nak. ve Tic. Ltd. Şti. ve Platform Turizm
Taş. Gıda İnş. Tem. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifleri kapsamında sunmuş oldukları
araçların İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de istenilen kriterlere uygun olarak
sunulmadığı, ihale kapsamında istenilen nitelikte aracı sunmayan anılan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 59
: 04.05.2016
: 2016/UH.I-1218
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Araç Kiralama ve
Taşıma Hizmet Alımı” olarak, miktarı ve türü ise “Akaryakıt hariç, 6 adet sürücülü 10 adet
binek tipi, 1 adet kapalı kasa kamyonet, 1 adet hafif ticari aracın olmak üzere, toplam 10 adet
2016 model binek araç ve 2 adet 2016 model ticari araçların 3 yıl (36 ay) süre ile hizmet
temini” olarak belirtildiği görülmüştür.
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.2.
a) Makine, teçhizat ve diğer ekipmanların isteklilerin kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak ihale konusu kiralama faaliyetlerinin yürütülebilmesi için gerekli görülen
araçların teknik kriterlerine yönelik olarak teknik şartname ve ekli ihtiyaç listesinde belirtilen
nitelikleri kanıtlayan orjinal broşür, katalog, kılavuz vb. belgelerin teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
b) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
c) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira
sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiraların ödendiğinin
belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.
d) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, bir kaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin ekinde,
“…
Sıra No Açıklama
Birimi İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
Asgari Ücretin %50 fazlası ile ödenecek ücret ve
1
2
ay
ay
5,00 36
1,00 36
Ankara'da çalışacak(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Asgari Ücretin %50 fazlası ile ödenecek ücret ve
İstanbul'da çalışacak(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Sıra No Açıklama
birimi miktarı
1
2
3
4
5
I. Tip 2016 Model Sıfır Kilometre
ay
ay
ay
ay
ay
3
5
2
1
1
II: Tip 2016 Model Sıfır Kilometre
III. Tip 2016 Model Sıfır Kilometre
IV. Tip 2016 Model Sıfır Kilometre
V. Tip 2016 Model Sıfır Kilometre
…” düzenlemesine,
İhale konusu işe ait Araç Kiralama ve Taşıma Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin
“Kiralanacak araçlarda aranacak genel şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Yüklenici,
teknik özellikleri ekli ihtiyaç listesinde belirtilen, yerli menşeli, toplam 12 (oniki) adet aracı
temin edecektir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 59
: 04.05.2016
: 2016/UH.I-1218
3.2. Araçlar metalik gri, kapalı kasa kamyonet ve hafif ticari araç beyaz renkte
olacaktır
3.3. Araçların hiçbiri LPG' li olmayacaktır.
3.4. Araçların tamamı 2016 model, 0 (sıfır) kilometre olacaktır.
3.5. Araçların tamamı, hafta sonu ve resmi tatil günleri de dahil olmak üzere sürekli
idarenin hizmetinde olacaktır.
3.6. Araçlar Ankara plakalı olacaktır.” düzenlemesine,
Anılan Teknik Şartname’nin “İhtiyaç Listesi” başlıklı ekinde “…IV. TİP 2016 Model
Sıfır Kilometre Dizel,
ÖZELLİK
Araç Sayısı
Araç Motor Hacmi
Model
AÇIKLAMA
1
1461 cm3
2016 model hiç kullanılmamış, ilk el, 0 kilometrede
Beyaz renkte
Renk
Araç Tipi
Hafif Ticari Araç,
Emisyon Seviyesi
Yakıt Türü
Euro5
Dizel
Yan Kapılar
Araç Özellikleri
İki tarafta sürgülü kapı
Anti blokaj fren sistemi, acil fren destek sistemi, sürücü ve yolcu hava
yastığı, yükseklik ayarlı ve ön gergili ön emniyet kemeri, isofix
bağlantısı, yükseklik ayarlı elektrik takviyeli direksiyon, manuel klima,
yol bilgisayarı, bluetooth, uzaktan kumandalı merkezi kilit, kapıların
hareket halindeyken otomatik kilitlenmesi, ışıklı uyarı sistemleri, arka
kapılarda eşya gözleri, tavan rafı, ön koltuklar arası katlanır masa,
bagaj bölümü ayırıcı file ve bagaj kaplaması, yükseklik ayarlı sürücü
koltuğu, ön kol dayama, katlanabilir ön yolcu koltuğu, 1/3 ve 2/3
katlanabilir arka koltuklar, gövde rengi tamponlar, yan aynalar, krom
görünümlü kapı kolları, elektrikli yan aynalar, ön sis farı, sürgülü
kapılar, yukarı açılır camlı arka kapı, 15” alüminyum alaşımlı jantlar
Sınırsız kilometre
Günlük Kullanım
Sınırı
…” istenilen aracın özelliklerine yer verildiği görülmüştür.
İdare tarafından İdari Şartname’de yapılan düzenlemeler çerçevesinde makine,
teçhizat ve diğer ekipmanların isteklilerin kendi malı olma şartının aranmamasının esas
olduğu, kiralama durumunda araçların yukarıda yer verilen Teknik Şartname ve ekli ihtiyaç
listesinde belirtilen nitelikleri kanıtlayan orjinal broşür, katalog, kılavuz vb. belgelerin teklif
kapsamında sunulmasının zorunlu tutulduğu bu kapsamda araçların teknik özelliklerini
belirtir bilgi ve belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği, söz konusu belgeler
haricindeki bilgi ve belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve söz konusu nitelikleri
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 59
: 04.05.2016
: 2016/UH.I-1218
kanıtlayan (orjinal broşür, katalog, kılavuz vb.) belge sunan isteklilerin söz konusu yeterlilik
kriterini sağlayacağı anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda; İhale uhdesinde bırakılan Kaya Seyahat Turizm. San. ve Dış. Tic. Ltd.
Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde teklif kapsamında “IV. Tip 2016 Model Sıfır Kilometre”
araca ilişkin “2016 model Ford Tourneo Courier Kombi 1.6 TDCI 95 PS Titanium Plus”
model sıfır km aracı sunduğu ve bu kapsamda araca ilişkin Teknik Şartname ve ekli ihtiyaç
listesinde belirtilen nitelikleri kanıtlamak üzere orijinal katalog tevsik edildiği, bu doğrultuda
söz konusu belgeler üzerinde yer alan bilgiler incelendiğinde anılan aracın yakıt türünün dizel,
araç motor hacminin 1560 cc (1.6), jant’ın 16" alüminyum jant olduğu, bluetooth’un
bulunmadığı, idarece teklif kapsamında istenilen aracın kesinleşen ihale dokümanında yakıt
türünün dizel, jant’ın 15” alüminyum alaşımlı jant, bluetooth’un olmasının istendiği, araç
motor hacmi için dokümanda belirli bir aralığın belirlenmediği, 1461 cc (1.5) belirlendiği,
ihale üzerinde kalan Kaya Seyahat Turizm. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin “IV. Tip 2016 Model
Sıfır Kilometre” araç için istenilen nitelikte araç sunmadığı anlaşılmış, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu neticesine varılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibinin kuruma yapmış olduğu itirazen şikayet dilekçesinde
Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş. tarafından 10.03.2016 tarihinde yapılan “Araç Kiralama ve
Taşıma Hizmet Alımı” ihalesi kapsamında istenilen “IV. Tip 2016 Model Sıfır Kilometre”
araca ilişkin ihale üzerinde kalan Kaya Seyahat Turizm. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti., teklifleri
geçerli kabul edilen Anıt-Tur Seyahat Turz. ve Tic. Ltd. Şti., Bir Dünya Turizm Seyahat Nak.
ve Tic. Ltd. Şti. ve Platform Turizm Taş. Gıda İnş. Tem. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifleri
kapsamında sunmuş oldukları araçların İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de istenilen
kriterlere uygun olarak sunulmadığı, ihale kapsamında istenilen nitelikte aracı sunmayan
anılan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin firmaları üzerinde bırakılması
gerektiği iddiasına yer verdiği görülmüş, ancak idareye başvuru dilekçesinde “IV. Tip 2016
Model Sıfır Kilometre” araca ilişkin teklifleri geçerli kabul edilen Anıt-Tur Seyahat Turz. ve
Tic. Ltd. Şti., Bir Dünya Turizm Seyahat Nak. ve Tic. Ltd. Şti. ve Platform Turizm Taş. Gıda
İnş. Tem. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifleri kapsamında sunmuş olduğu araçların İdari
Şartname’de ve Teknik Şartname’de istenilen kriterlere uygun aracın sunulmadığına ilişkin
iddiasının yer almadığı görülmüştür.
Her ne kadar şikâyet başvurusunda yer almayan iddia konularına itirazen şikâyet
başvurusunda yer verildiği görülse de, ihale üzerinde bırakılan istekli Kaya Seyahat Turizm.
San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. ile diğer isteklilerin iddia konularının aynı olduğu dikkate
alındığında, eşit muamele ilkesi yönünden “IV. Tip 2016 Model Sıfır Kilometre” araca ilişkin
teklif geçerli kabul edilen isteklilerin teklif kapsamında anılan araca ilişkin sunmuş olduğu
katalogların incelenmesi sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Kaya Seyahat Turizm. San. ve Dış. Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 59
: 04.05.2016
: 2016/UH.I-1218
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
5