Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/115422-Bursa İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin 2016 Yılı Yemek Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2015/115422
Başvuru Sahibi
Alakart Gıda Yemek Üretim İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Bursa İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin 2016 Yılı Yemek Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 39
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-122
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Alakart Gıda Yemek Üretim İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Nilüfer Organize Sanayi Bölgesi 204. Sk. No: 5/B Nilüfer/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği
Genel Sekreterliği,
75. Yıl Bulvarı Park Cad. No:1 16140 Nilüfer/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/115422 İhale Kayıt Numaralı “Bursa İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine
Bağlı Sağlık Tesislerinin 2016 Yılı Yemek Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bursa İli Kamu Hastaneleri
Birliği Genel Sekreterliği tarafından 27.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Bursa İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin 2016 Yılı
Yemek Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.01.2016 tarih ve
750 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/54 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalenin 1 ve 6’ncı kısımlarının Özgüvenler Top. Yem. Gıda Kuy. Tur. San. ve Dış
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının 09.12.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile kendilerine
bildirildiği, ancak ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen işletme kayıt belgesine ilişkin
olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan TR-34-K- 012344 nolu İşletme Kayıt
Belgesinin ihalenin yapıldığı tarihte iptal edildiği, söz konusu işletme kayıt belgesinin
Sultangazi Tarım İlçe Müdürlüğü’nden teyit edilmesi ve iptal olan bir belge ile ihaleye iştirak
eden ve resmi evrakta sahte işlem yapan firma ile ilgili suç duyurusunda bulunulması
gerektiği, ayrıca Kamu İhale Kurulunun anılan isteklinin işletme kayıt belgesinin geçersiz
olduğuna ilişkin kararının bulunduğu,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen İlarya
Gıda Yem. Hizm. Tem. İnş. Ltd. Şti.nin teklif mektubundaki imza ile imza sirkülerindeki
imzanın birbirini tutmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla
sözleşme sunulduğu, sözleşmeye yer alan (Özgüvenler ile T.G.) imzaların şirket yetkilileri
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 39
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-122
tarafından atılmadığı, imza sirkülerlerinin kontrol edilmesi gerektiği, iki imzanın da aynı şahıs
tarafından atıldığı, ayrıca birim fiyat teklif mektubunun da yetkili kişiler tarafından
imzalanmadığı,
Diğer taraftan anılan sözleşmeye ilişkin faturalara ek olarak Vergi Usul Kanunu
230’uncu maddesi uyarınca günlük irsaliyelerin de kesilmiş olması ve faturalarda o irsaliye
numaralarının yazılmış olması gerektiği, ayrıca tek sözleşmeye ilişkin faturaların yanında o
işte çalıştırılan personelin sgk hizmet listesi, sgk tahakkuk fişi ve ödendi
makbuz/dekontlarının da sunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalenin 1 ve 6’ncı kısımlarına yönelik
olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, ancak başvuru sahibi istekli tarafından
itirazen şikâyete konu edilen 6’ncı kısma teklif vermediği, dolayısıyla başvuru sahibinin bu
kısımdan kaynaklı hukuken korunması gerekli bir hakkı veya menfaati bulunmadığından,
ihalenin teklif vermediği 6’ncı kısmına yönelik olarak başvuru ehliyetine haiz olmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla ihalenin 1’inci kısmına ilişkin iddiasının incelenmesi neticesinde;
08.12.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Alakart Gıda Yem.
Üretim İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin itirazen şikâyete konu edilen 1’inci kısma ilişkin
teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının
anlaşıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3’üncü maddesinde, ihale komisyonlarınca
yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilebilmesi için yapılacak işlemlere ilişkin
açıklamalara yer verilmiş olup, yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin uygun görülüp
görülmemesinde nihai takdir yetkisinin ihale komisyonlarında olduğunun belirtildiği, bu
çerçevede başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinde mevzuata aykırılık
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkındaki Yönetmelik’in “Şikâyet ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler yeterlik başvurularının veya tekliflerinin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhale komisyonu kararının incelenmesi neticesinde, teklifinin yaklaşık maiyetin
üzerinde olduğu gerekçesi ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
işleminde mevzuata aykırılığın bulunmadığı sonucuna varılmıştır. İncelemeye konu ihalede
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınma olasılığı ortadan kalkmış olduğundan,
ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin sunduğu
belgelere ilişkin iddiası açısından herhangi bir hak kaybının/zararının veya zarara uğrama
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 39
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-122
ihtimalinin bulunmadığı anlaşılmış olup söz konusu iddiaya yönelik başvurunun 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet bakımından
reddedilmesi gerekmektedir.
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 12.763,00 TL olarak
yatırıldığı görülmüştür. İhalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyet tutarı (7.937.900,00
TL) dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı
bendi gereğince başvuru bedeli 9.572,00 TL olarak hesaplanmakta olup fazla ödendiği
anlaşılan 3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3