Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı
/
2015/132438-2016-2017-2018 Yılı Antalya İl Sınırlarındaki Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj Düzenlenmesi, Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/132438
Başvuru Sahibi
Temay Temizlik Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2016-2017-2018 Yılı Antalya İl Sınırlarındaki Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj Düzenlenmesi, Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Temay Temizlik Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
Prof. Muammer Aksoy Cad. No:5 Zeytinburnu/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı,
Başkanlığı Karaalioğlu Parkı İçi 07100 ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/132438 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılı Antalya İl Sınırlarındaki
Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj Düzenlenmesi,
Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından
09.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılı Antalya İl
Sınırlarındaki Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj
Düzenlenmesi, Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Temay Temizlik
Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 04.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 11.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.12.2015 tarih ve
98501 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3399 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarında, ihale konusu hizmet bünyesinde
kullanılacak ve kendilerince satın alınacak araçlar ile bu araçların bakım onarım vb.
giderlerine ilişkin alınan fiyat tekliflerinde ilgili meslek mensubunca Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ifadenin yazılmadığı ve açıklamalarında
sundukları araçlara ilişkin sigorta ve kasko giderleri ile ilgili poliçelerin, ilgili acentenin bağlı
bulunduğu bölge müdürlüğü veya genel müdürlükçe teyit edilmediği gerekçesi ile tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, açıklamaları kapsamında sunulan belgelerde Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin, ilgili meslek mensubunun kaşe ve
imzasının yer aldığı, araçlara ilişkin trafik ve kasko sigortalarının yetkili acentelerden
alındığı, acentelerin bölge müdürlüklerinin bilgisi dahilinde teklif hazırladığı ve sunulan
poliçelerde acente kod numarasının yer aldığı, buna göre sunmuş oldukları açıklamalarının
kabul edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
2) İdarece yaklaşık maliyetin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde
belirtilen yöntemlere göre hesaplanmadığı, bu nedenle de yanlış hesaplanmak suretiyle aşırı
düşük olmayan tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği,
3) İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında, birim fiyat teklif cetvelinin
24’üncü satırında yer alan mini ekskavatörün paletli bir araç olduğu, paletli iş makinaları için
söz konusu sigortanın zorunlu olmadığı, zorunlu mali sorumluluk sigortasının karayollarında
trafiğe çıkan ter türlü araç için yapılabildiği, yaptırılması zorunlu olmayan bir sigorta
giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında bir maliyet bileşeni olarak yer almasının mevzuata
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı
düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması
söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle
açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale Konusu Hizmetin;
A) Adı: 2016-2017-2018 Yılı Antalya İl Sınırlarındaki Mezarlıkların Defin, Nakil
Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj Düzenlenmesi, Bakım Ve Onarım Hizmet Alımı
İşi
B) Miktarı ve Türü: 388 Personel ve 68 Araç İle 2016-2017-2018 Yıllarında Antalya İl
Sınırlarındaki Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj
Düzenlenmesi, Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” düzenlemesi,
Anılan Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1.
İstekliler tekliflerine, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü, vergi, resim, harç,
ulaşım giderleri ile teknik şartnamede belirtilen , bu işte kullanılacak olan tüm araçların,
genel bakım- onarım, vergi, kasko, trafik cezaları (yüklenicinin istihdam ettiği
şoförlerin),trafik kazası (yüklenicinin istihdam ettiği şoförlerin)vb. ,araçların dış cephe
giydirmeleri, araç takip sistemi kurulum, donanım ve işletimi gib diğer tüm giderler ve
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
benzeri giderlerin tamamını dahil edeceklerdir. Anılan iş ile ilgili olarak; bu kapsamda yer
alan Sözleşmeyle ilgili tüm giderlere ilişkin hususlardaki her türlü hukuki ve mali
sorumlulukların tamamı yükleniciye ait olacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1 adet İdari Koordinatör- Asgari ücretten % 60 fazla alacak
1 adet Ekip Amiri -Asgari ücretten % 40 fazla alacak,
23 adet Gassal Hoca Erkek- Asgari ücretten % 20 fazla alacak,
25 adet Gassal Hoca Bayan - Asgari ücretten % 20 fazla alacak,
101 adet Temizlik İşçisi Asgari ücret,
7 adet Yardımcı Personel (santral ekibi) Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
19 adet Taziye Çadırı Ekibi Asgari ücret,
67 adet Definci Asgari ücret
37 adet Şoför - Asgari ücretten %10 fazla alacak,
9 adet Ağır Vasıta Şoförü- Asgari ücretten %10 fazla alacak,
12 adet İş makinesı Operatörü - Asgari ücretten %10 fazla alacak,
47 adet Cenaze Nakil Araç Şoförü - Asgari ücretten %10 fazla alacak,
4 adet Bahçıvan- Asgari ücret
2 adet Halkla İlişkiler - Asgari ücretten % 70 fazla alacak,
1 adet Harita Teknikeri - Asgari ücretten % 70 fazla alacak,
1 adet İnşaat Teknikeri - Asgari ücretten % 70 fazla alacak,
2 adet Kalifiye Eleman(Elektrikçi) - Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
8 adet Kalifiye Eleman(İnşaatçı) - Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
2 adet Kalifiye Eleman(Kaynakçı) - Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
2 adet Kalifiye Eleman(Sıhhi Tesisatçı) - Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
3 adet Kalifiye Eleman(Boyacı) - Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
2 adet Kalifiye Eleman(Mobilyacı) - Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
12 adet Engelli İşçi (Temizlik İşçisi)- Asgari ücret
RESMİ-DİNİ BAYRAM GÜNLERİNDE ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
İdari Koordinatör toplam 43,5 gün
Ekip Amiri toplam 43,5 gün
Gassal Haca (Erkek) toplam 783 gün
Gassal Hoca (Bayan) toplam 783 gün
Temizlik İşçisi toplam 3915 gün
Yardımcı Personel ( Santral ekibi ) toplam 261 gün
Definci toplam 2610 gün
Taziye Çadırı Ekibi toplam 652,5 gün
Ağır Vasıta Araç Şoförü toplam 304,5 gün
İş Makinası Operatörü toplam 522 gün
Cenaze Nakil Araç Şoförü toplam 1957,5 gün
Bahçıvan toplam 130,5 gün
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
Kalifiye Eleman (Elektrikçi) toplam 43,5 gün
Kalifiye Eleman (İnşaatçı) toplam 217,5 gün
Kalifiye Eleman (Kaynakçi) toplam 43,5 gün
Kalifiye Eleman (Sıhhi Tesisatçi) toplam 43,5 gün
Kalifiye Eleman (Boyacı) toplam 43,5 gün
Anılan işimizin hizmeti sırasında Resmi ve Dini Bayram günlerinde kişi başı 2016-
2017-2018 yıllarında olmak üzere kişi başına 43,5'ar gün olarak , teknik şartnamede sayıları
belirtilen personel ile çalışma yapılacak olup, bu günler için 4857 Sayılı İş Kanununun 47nci
maddesi uyarınca Ödenecek Ücret teklif fiyata dahil edilecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün ,
yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır.
Personelin yol gideri günlük brüt (5,16 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına
personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri günlük
brüt (8,45 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek ve yol
giderlerini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Yüklenici; Yol ve yemek masraflarının
çalışanlara ödendiğine dair belgeleri yapılacak olan hakedişlerde sunacaktır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Tüm araçların, tamir, genel bakım, onarım, sigorta, role kirası, kasko, vergi vs. gibi
tüm giderlerde yükleniciye aittir. Yüklenici, tüm araçlarının trafiğe çıkacak şekilde her türlü
bakım, test, kontrol, vergi ve muayene gibi işlemlerini eksiksiz yerine getirerek takibi ve
sürekliliğin sağlanmasından sorumludur. Yüklenici,(yüklenicinin istihdam ettiği şoförler) tüm
araçlarının trafikte meydana getireceği her türlü trafik kazası sonucu ilgili resmi birimlerin
tutanakları ile tespit edilmiş zararları karşılamakla yükümlüdür. Ayrıca (yüklenicinin
istihdam ettiği şoförler) her türlü trafik cezaları yükleniciye aittir. Anılan işe ait teknik
şartname ve ihtiyaç listesinde belirtilmiş olan giderler teklif fiyata dahil olacaktır. Yüklenici
teknik şartnamede belirtilen giyim malzemelerini her yıl temin etmekle yükümlüdür.
25.3.4. Diğer giderler:
Araç takip sistemi Kurulum ve işletimi giderleri Yüklenici'ye ait olacaktır. Ayrıca,
Yüklenici çalışma mahallinde tüm iş güvenliği tedbirlerini almak zorundadır. İş güvenlik
tedbirlerinin yetersizliği nedeniyle 3 şahıslara verilecek her türlü maddi, manevi ve sağlık
zararları yüklenicinin sorumluluğunda olup, Antalya Büyükşehir Belediyesi'ne ve Üçüncü
şahıslara verilebilecek her türlü can ve mal kayıplarından Yüklenici sorumlu olacaktır.
İdare tarafından araç takip sistemi için 3 yıllık kullanım süresi baz alınarak bedeli
ödenecektir.
Haberleşme sistemleri ile ilgili tüm masraflar yükleniciye aittir. GSM operatörlerinin
tarifelerinde yapacağı herhangi bir fiyat değişikliğinde idareden ücret artışı talep
edilmeyecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2,00 (iki) 'dir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin “…İhale kayıt numarası: 2015/1324381
Sıra
No
…
Teklif Edilen
Birimi Miktarı Birim Fiyat Tutarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
…
…
…
19 Minibüs 19+1 ( 2 adet x 36 ay = 72 adet)
adet
72
20 Çift Kabin Kamyonet 5+1 ( 24 adet x 36 ay = adet
864
864 adet)
21 Tek Kabin Kamyonet ( 9 adet x 36 ay = 324 adet
adet)
22 Kapalı Kasa Kamyonet 4+1 ( 1 adet x 36 ay adet
= 36 adet)
324
36
23 Römorklu Traktör ( 2 adet x 36 ay = 72 adet) adet
72
24 Mini Ekskavatör (kırıcılı)( 3 adet x 36 ay =
adet
108
108 adet)
25 Kamyon (Açma Kapaklı,kasalı) (10-12 ton) ( adet
6 adet x 36 ay = 216 adet)
26 Kamyon (Açma Kapaklı,kasalı)(12-14 ton) ( adet
1 adet x 36 ay = 36 adet)
216
36
27 Lastik tekerlekli kazıcı yükleyici 4x4 (kırıcılı) adet
( 8 adet x 36 ay = 288 adet)
288
432
972
28 Cenaze Nakil Aracı ( 12 adet x 36 ay = 432
adet
adet
adet
adet)
29 İletişim aracı (telefon) ( 27 adet x 36 ay =
972 adet)
30 Araç Takip Sistemi 1/5 ( 68 adet x 36 ay =
2.448
2448 adet)
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
…” şeklinde olduğu görülmüştür.
İlgili mevzuat hükümlerine göre, isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen
tekliflerini Tebliğ’de yer alan yöntemleri kullanarak açıklayabileceği, bu yöntemler arasında
üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin de yer aldığı, fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel
Tebliği’nde belirtilen ibarenin yer alması gerektiği, hizmet alım ihalelerinde herhangi bir
sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi
durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin
ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim
tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının
yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, fakat sigorta şirketlerinin genel müdürlük
veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması
zorunlu olmadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını
kapsaması gerektiği, ihale dokümanı düzenlemelerine göre tüm araçların, tamir, genel bakım-
onarım, sigorta, role kirası, kasko, vergi vs. gibi tüm giderlerin yükleniciye ait olduğu, işin
süresinin 01.01.2016 tarihinden 31.12.2018 tarihine kadar toplam 36 ay olduğu
anlaşılmaktadır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
Başvuruya konu ihalede 22 adet ihale doküman satın alındığı, 6 isteklinin ihaleye
teklif verdiği, idarece 4 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak Eminhan Gıda Tur. Taş. İnş. ve Tic. A.Ş.- Yiğit Yönetim Dan. Cenaze
Tem. Yem. Reklam Bilg. Hiz. İnş. Maden. Nakl. San ve Tic. Ltd. Şti.- Expres Kurumsal Hiz.
San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının belirlendiği, başvuru sahibi Temay Temizlik Hizmetleri San.
ve Dış Tic. Ltd. Şti..nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, idarece başvuru sahibi istekliden 12.11.2015
tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile “…ihale dokümanı olan ihtiyaç listesi ve birim
fiyat teklif cetvelinde bulunan; [Minibüs 19+1, Çift Kabin Kamyonet 5+1, Tek Kabin
Kamyonet, Kapalı Kasa Kamyonet 4+1, Römorklu Traktör, Mini Ekskavatör (kırıcılı),
Kamyon (Açma Kapaklı, kasalı) (10-12 ton), Kamyon (Açma Kapaklı, kasalı)(12-14 ton),
Lastik tekerlekli kazıcı yükleyici 4x4 (kırıcılı), Cenaze Nakil Aracı] araçlara ait sunmuş
olduğunuz teklif birim fiyatınızı oluşturan; işin süresi boyunca trafik sigortası ve kasko
giderine, motorlu taşıtlar vergisi giderine, tamir, bakım, onarım, yedek parça, madeni yağ,
akü, lastik, rutin bakım giderlerine, araç giderine, egzoz emisyon ölçüm giderine ve araç
muayene giderine ait maliyet bileşenlerini… belgelere dayalı olarak yazılı açıklamalarınızı
tarafımıza en geç 19/11/2015 tarihi mesai bitimine kadar bildirmeniz hususunda…” ifadeleri
ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.
İsteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan iş kalemlerinden;
2 adet Minibüs 19+1 giderini tevsiken;
19+1 Maxi Servis Otobüsü Elegance Klimalı (Opak) için Çetaş Otomotiv Akaryakıt
Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen 13.11.2015 tarihli fiyat teklifini sunduğu, 2 araç için toplam
182.500,80 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(17/11/2015) tarih ve (2) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu
tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,
Kasko sigortasını giderini tevsiken Groupama Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay
Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin yer
almadığı, ödenecek primin 2.117,72 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin
genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe
üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde
yer almadığı,
Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-
Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu,
fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin 13.11.2016
olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 3.902,78 TL olduğu, anılan poliçenin bitiş tarihi
sonrası için taahhüt içermediği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya
bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz
konusu isteklinin açıklamasında poliçe süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için
sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi
veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,
Zorunlu Karayolu Taşımacılığı Mali Sorumluluk Sigortası ile Karayolu Yolcu
Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası gideri için İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz.
Ltd. Şti.den alınmış 1650,00 TL ve 1.010,00 TL tutarında fiyat teklifinin sunulduğu, söz
konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer
almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, fiyat teklifi
üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin yer almadığı,
Motorlu taşıtlar vergisi giderine ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi
Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü kullanılarak bir araca ilişkin 2015 yılı
için toplam 1.787,00 TL gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın
uygun olduğu,
Tamir, Bakım, Onarım, Yedek Parça, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken
Çetaş Otomotiv Akaryakıt Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen üzerinde tarih belirtilmeyen fiyat
teklinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması
gereken ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu
haliyle mevzuata uygun olmadığı,
Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın
sunulduğu ve söz konusu araç için 181,72 TL tutarında gider öngörüldüğü,
9 adet Tek Kabin Kamyonet giderini tevsiki için;
Aydoğanlar Otomotiv San ve Tic.. A.Ş. tarafından düzenlenen 16.11.2015 tarihli Ford
Yeni Transit 350M Tek Kabin Kamyonet aracına ilişkin fiyat teklifi sunulduğu, 24 adet araca
ilişkin 1.175.976,00 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(17/11/2015) tarih ve (1) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu
tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,
Kasko sigortasını giderini tevsiken Allianz Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta
Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat
teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek
primin 366 gün için 1.148,72 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe
üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde
yer almadığı,
Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-
Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin
13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 1.696,33 TL olduğu, poliçeye ilgili
sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu
bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe
süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi
olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,
Bakım, Onarım, Yedek Parça, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken
Aydoğanlar Otomotiv A.Ş. tarafından düzenlenen üzerinde 16.11.2015 tarihli fiyat teklinin
sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken
ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle
mevzuata uygun olmadığı,
Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın
sunulduğu ve söz konusu araç için 181,72 TL tutarında gider öngörüldüğü,
24 adet Çift Kabin Kamyonet 5+1 giderini tevsiken;
Ford Yeni Transit 350m Çift Kabin 155ps Klimalı 2015 model aracı tevsiken
Aydoğanlar Otomotiv A.Ş. tarafından düzenlenen 16.11.2015 tarihli 24 araç için toplam
1.175.976,00 TL (ÖTV dahil, KDV hariç) tutarında fiyat teklifi sunduğu, söz konusu fiyat
teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (17/11/2015) tarih ve (1) sayılı maliyet tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan
ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,
Kasko sigortasını giderini tevsiken Allianz Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta
Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat
teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek
primin 366 gün için 1.201,65 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe
üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde
yer almadığı,
Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-
Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin
13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 1.696,33 TL olduğu, poliçeye ilgili
sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu
bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe
süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi
olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,
Motorlu taşıtlar vergisi giderine ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi
Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü kullanılarak bir araca ilişkin 2015 yılı
için toplam 1.286,00 TL gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın
uygun olduğu,
Bakım, Onarım, Yedek Parça, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken
Aydoğanlar Otomotiv A.Ş. tarafından düzenlenen üzerinde 16.11.2015 tarihli fiyat teklinin
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken
ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle
mevzuata uygun olmadığı,
Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın
sunulduğu ve söz konusu araç için 181,72 TL tutarında gider öngörüldüğü,
1 adet Kapalı Kasa Kamyonet 4+1 giderini tevsiken;
Teklif ettikleri 1 adet Fiat Doblo Kamyonet BB Van aracının demirbaşına kayıtlı
olduğuna ilişkin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı sabit kıymet tespit raporunu
sunduğu,
Kasko sigortasını giderini tevsiken Güneş Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta
Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat
teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek
primin 366 gün için 1.107,98 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe
üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde
yer almadığı,
Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-
Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin
13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 1.696,33 TL olduğu, poliçeye ilgili
sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu
bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe
süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi
olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,
Motorlu taşıtlar vergisi giderine ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi
Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü kullanılarak bir araca ilişkin 2015 yılı
için toplam 1.286,00 TL gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın
uygun olduğu,
Bakım, Onarım, Yedek Parça, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Deha
Otomotiv İşletmeleri San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen üzerinde tarih bulunmayan
fiyat teklinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer
alması gereken ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın
bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,
Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın
sunulduğu ve söz konusu araç için 181,72 TL tutarında gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari
ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu,
2 adet Römorklu Traktör giderini tevsiki için;
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
Tan Oto Motorlu Araçlar Taş. ve İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 17.11.2015
tarihli proforma sunulduğu, söz konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (17/11/2015)
tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu
tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,
Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-
Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin
13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 326,88 TL olduğu, poliçeye ilgili
sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu
bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe
süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi
olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,
Kasko sigortasını giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta
Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat
teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek
primin 366 gün için 1.107,98 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe
üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde
yer almadığı,
Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın
sunulduğu ve söz konusu araç için 93,22 TL tutarında gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari
ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu,
Bakım, Onarım, Yedek Parça, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken New
Holland Agriculture Ömer Yıldız tarafından düzenlenen 18.11.2015 tarihli fiyat teklinin
sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken
ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle
mevzuata uygun olmadığı,
3 adet Mini Ekskavatör (kırıcılı) giderini tevsiki için;
Sanko İş ve Tarım Makinaları San ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen 12.11.2015
tarihli Mst marka M38U model mini ekskavatöre ilişkin proforma sunulduğu, söz konusu
faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (31/10/2015) tarih ve (2015/10) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,
Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi
İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin
13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 1.760,88 TL olduğu, poliçeye ilgili
sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu
bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe
süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi
olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,
Kasko sigortasını giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta
Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat
teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek
primin 366 gün için 3.229,05 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe
üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde
yer almadığı,
Bakım, Onarım, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Ağaoğlu Makine Ziya
Karaman Tarafından düzenlenen üzerinde tarih bulunmayan fiyat teklinin sunulduğu, söz
konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer
almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata
uygun olmadığı,
6 adet Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici 4x4 (kırıcılı) giderini tevsiki için;
Sanko İş ve Tarım Makinaları San ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen 12.11.2015
tarihli Mst marka M542T plus model kazıcı yükleyiciye ilişkin proforma sunulduğu, söz
konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (31/10/2015) tarih ve (2015/10) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve
imzalandığı,
Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi
İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin
13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 1.760,88 TL olduğu, poliçeye ilgili
sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu
bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe
süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi
olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,
Kasko sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta
Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat
teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek
primin 366 gün için 4.169,25 TL olarak belirtildiği, fiyat çalışmasında ilgili sigorta şirketinin
genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe
üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde
yer almadığı,
Bakım, Onarım, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Ağaoğlu Makine Ziya
Karaman Tarafından düzenlenen üzerinde tarih bulunmayan fiyat teklinin sunulduğu, söz
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer
almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata
uygun olmadığı,
6 adet Kamyon (açma kapaklı, kasalı) (10-12 ton) giderini tevsiki için;
Çetaş Ticari Vasıta A.Ş. tarafından düzenlenen 16.11.2015 tarihli Isuzu Npr 10 Kısa
model araca ilişkin proforma sunulduğu, söz konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(17/11/2015) tarih ve (1) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu
tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,
Kasko sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta
Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat
teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek
primin 366 gün için 1.726,87 TL olarak belirtildiği, fiyat çalışmasında ilgili sigorta şirketinin
genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe
üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde
yer almadığı,
Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi
İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin
13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 5.045,03 TL olduğu, poliçeye ilgili
sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu
bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe
süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi
olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,
Motorlu taşıtlar vergisi giderine ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi
Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü kullanılarak bir araca ilişkin 2015 yılı
için toplam 2.143,00 TL gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın
uygun olduğu,
Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın
sunulduğu ve söz konusu araç için 245,44 TL tutarında gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari
ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu,
Bakım, Onarım, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Çetaş Ticari Vasıta
A.Ş. tarafından düzenlenen 13.11.2015 tarihli fiyat teklinin sunulduğu, söz konusu fiyat
teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer almadığı, ilgili
meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,
1 adet Kamyon (açma kapaklı, kasalı) (12-14 ton) giderini tevsiki için;
Teklif ettikleri 1 adet Ford Cargo 1826 aracının demirbaşına kayıtlı olduğuna ilişkin
Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı sabit kıymet tespit raporunu sunduğu,
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi
İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin
13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 5.045,03 TL olduğu, poliçeye ilgili
sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu
bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe
süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi
olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,
Kasko sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta
Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat
teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek
primin 366 gün için 2.406,17 TL olarak belirtildiği, fiyat çalışmasında ilgili sigorta şirketinin
genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe
üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde
yer almadığı,
Motorlu taşıtlar vergisi giderine ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi
Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü kullanılarak bir araca ilişkin 2015 yılı
için toplam 2.574,00 TL gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın
uygun olduğu,
Bakım, Onarım, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Çetaş Ticari Vasıta
A.Ş. tarafından düzenlenen 18.11.2015 tarihli fiyat teklinin sunulduğu, söz konusu fiyat
teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer almadığı, ilgili
meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,
Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın
sunulduğu ve söz konusu araç için 245,44 TL tutarında gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari
ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu,
12 adet Cenaze Nakil Aracı giderini tevsiki için;
Aydoğanlar Otomotiv San ve Tic.. A.Ş. tarafından düzenlenen 16.11.2015 tarihli Ford
Yeni Transit 350 Dcıv Çift Sıra Koltuklu Van 5+1 model araca ilişkin proforma sunulduğu,
söz konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (17/11/2015) tarih ve (1) sayılı maliyet tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan
ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,
Erciyes Hizmet Araçları Cenaze Hizmetleri Metal Gıda Nak. San ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından düzenlenen 17.11.2015 tarihli 2015 Model Ford Transit 350l Panel Van Araç İçi
Dört Cenazelik giderine ilişkin proforma sunulduğu, söz konusu faturada “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (16/11/2015) tarih ve (001) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer
aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı, teklifin bu haliyle
mevzuata uygun olduğu,
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi
İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin
13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 1.496,79 TL olduğu, poliçeye ilgili
sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu
bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe
süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi
olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,
Kasko sigortasını giderini tevsiken Güneş Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta
Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat
teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek
primin 366 gün için 2.075,68 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe
üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde
yer almadığı,
Bakım, Onarım, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Aydoğanlar Otomotiv
San ve Tic.. A.Ş. tarafından düzenlenen 16.11.2015 tarihli fiyat teklinin sunulduğu, söz
konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer
almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata
uygun olmadığı,
Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın
sunulduğu ve söz konusu araç için 181,72 TL tutarında gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari
ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu anlaşılmıştır.
Araçların lastik giderine ilişkin olarak Atlı Otomotiv San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenen 18.11.2015 tarihli 7 adet farklı ebatlarda Lassa marka lastik türünü gösteren fiyat
teklifi sunduğu, söz konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (31/10/2015) tarih ve (2015-4)
sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği
ve imzalandığı, teklifin bu haliyle mevzuata uygun olduğu, ayrıca Aydoğanlar Otomotiv San
ve Tic. A.Ş. tarafından 15.11.2015 tarihli 19+1 Renault Master, Ford Çift Kabin Kamyonet,
Ford Tek Kabin Kamyonet, Kapalı Kasa Kamyonet, Ford Panelvan 5+1 araçlarına ait lastik
ebatlarını ve bir adet fiyatlarını gösteren fiyat teklifi sunulduğu, “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(31/10/2015) tarih ve (2015-4) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam
birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek
mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı, teklifin bu haliyle mevzuata uygun olduğu
görülmüştür.
Egzoz gazı emisyon ölçüm giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan
sayfanın sunulduğu ve 2015 yılı için 40 TL tutarında gider öngörüldüğü görülmüştür.
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tüm araçların Akü giderine ilişkin olarak Ankara
Akü A.Adnan Şerit tarafından düzenlenen 17.11.2015 tarihli fiyat teklifi sunduğu, söz konusu
faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (17/11/2015) tarih ve (001) sayılı maliyet tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan
ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,
teklifin bu haliyle mevzuata uygun olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, istekli tarafından sunulan birim fiyat
teklifindeki araçlar için bakım, onarım, madeni yağ ve rutin bakım giderini tevsiken her bir
araç için ayrı ayrı ilgili firmalardan fiyat teklifi alındığı, ancak söz konusu fiyat tekliflerinin
Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen fiyat tekliflerinde yazılması gereken ibarelerin
yazılmadığı ve meslek mensubu tarafından kaşelenmediği ve imzalanmadığı, bu durumda söz
konusu gidere ilişkin açıklamalarının mevzuata uygun şekilde yapılmadığı,
Zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko gideri için alınmış olan fiyat tekliflerine
ilişkin olarak sigorta şirketinin bölge müdürlüğü veya genel müdürlüğünden alınan teyit
yazısının ve bu teklif üzerinde bölge müdürlüğü veya genel müdürlük temsilcisinin imzasının
bulunmadığı, ayrıca işin süresinin üç yıl olduğu dikkate alındığında söz konusu fiyat
tekliflerinin bir yıl için verildiği bu nedenle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü
maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı,
Kendi malı olmayan araçlara ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin
sunulduğu, her ne kadar fiyat tekliflerinin mevzuat hükümlerine uygun şekilde düzenlendiği
görülse de, söz konusu araçlar için işin süresi boyunca amortisman bedeli öngörüldüğü ve
hesaplanan amortisman bedelinin teklif fiyatından düşülmek suretiyle teklife konu edildiği,
kendi malı olmayan araçlar için bu şekilde açıklama yapılmasının mevzuata uygun olmadığı
tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasının yukarıda belirtilen gerekçelerle mevzuata uygun şekilde yapılmadığı
anlaşıldığından, idarenin söz konusu isteklinin açıklamalarını uygun bulmayarak
değerlendirme dışı bırakılma işleminde mevzuata aykırılık görülmemiş olup birinci iddia
yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ıncı
maddesinde ”Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları
ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar. …” hükmü yer almaktadır.
İhale tarihinin 08.10.2015 olduğu, ihale komisyon kararına göre yaklaşık maliyetin
ihale tarihinde hazır bulunan istekliler huzurunda ihale komisyonu tarafından açıklandığı, bu
durumda isteklilerce yaklaşık maliyetin öğrenildiği tarihin 08.10.2015 olduğu, isteklilerin
yaklaşık maliyete ilişkin şikâyete konu olabilecek hususların farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihin 08.10.2015 olduğu görülmüştür.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesine göre şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki
işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı hüküm altına
alınmakla birlikte başvuru sahibi tarafından yaklaşık maliyetin yaklaşık maliyetin Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde belirtilen yöntemlere göre hesaplanmadığının
farkına varılması gereken tarihin 08.10.2015 olduğu, idareye şikâyet başvurusunun
08.10.2015 tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılması gerekirken başvuru sahibi tarafından
idareye yapılan başvurunun 04.12.2015 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında başvuru
sahibinin süresi içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı, bu iddianın süre
yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Ayrıca şikâyete konu ihalenin yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının işçilik
maliyetinden oluştuğu ve bu doğrultuda personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı
olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet
tutarının sınır değer olarak kabul edildiği, idarece yaklaşık maliyetin 39.611.503,53 TL, kar
hariç yaklaşık maliyet tutarının da 37.780.503,47 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin teklif
bedelinin belirlenen sınır değerin altında olduğu, bu çerçevede söz konusu istekliden aşırı
düşük teklif açıklaması istenilmesinin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından ikinci iddia
yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 45
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-128
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.
İhale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren başlayacağı, idarece başvuru sahibine aşırı düşük teklif açıklama talebinin 12.11.2015
tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, paletli iş makinaları için zorunlu mali sorumluluk
sigortasının zorunlu olmadığı ve yaptırılması zorunlu olmayan bir sigorta giderinin aşırı
düşük teklif sorgulamasında bir maliyet bileşeni olarak yer almasının mevzuata aykırı olduğu
iddiasının farkına varılması gereken tarihin 12.11.2015 olduğu, idareye şikâyet başvurusunun
12.11.2015 tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılması gerekirken başvuru sahibi tarafından
söz konusu iddiaya ilişkin idareye şikâyet başvurunun 04.12.2015 tarihinde yapıldığı dikkate
alındığında başvuru sahibinin süresi içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı, bu
iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
19