Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çatalca Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/133417-4 Ay Süre İle 124 Personel ve Muhtelif Cins ve Özellikte 18 Araç İle Çöp Toplama, Süpürme ve Nakli İşi
Bilgi
İKN
2016/133417
Başvuru Sahibi
Titiz Temizlik Hizm. İnş. Tur. Nak. ve Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İştem Temizlik Hizmetleri Turz. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Çatalca Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
4 Ay Süre İle 124 Personel ve Muhtelif Cins ve Özellikte 18 Araç İle Çöp Toplama, Süpürme ve Nakli İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 3
: 18.05.2016
: 2016/UH.I-1306
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Titiz Temizlik Hizm. İnş. Tur. Nak. ve Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Hizmetleri Turz. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
İştem Temizlik
Siyavuşpaşa Mah. Barbaros Cad. Aras İşhanı No: 26 K: 6 D: 6 Bahçelievler/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çatalca Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Kaleiçi Mahallesi Ferhatpaşa Caddesi 34540 Çatalca/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/133417 İhale Kayıt Numaralı “4 Ay Süre İle 124 Personel ve Muhtelif Cins ve Özellikte
18 Araç İle Çöp Toplama, Süpürme ve Nakli İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çatalca Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 22.04.2016
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “4 Ay Süre İle 124 Personel ve Muhtelif Cins ve
Özellikte 18 Araç İle Çöp Toplama, Süpürme ve Nakli İşi” ihalesine ilişkin olarak Titiz
Temizlik Hizm. İnş. Tur. Nak. ve Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
İştem Temizlik
Hizmetleri Turz. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı nin 26.04.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.05.2016 tarih ve 27238 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.05.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1085 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
1
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 7.5 ve 7.6'ncı maddelerinde yapılan düzenleme ile yeterlik
kriteri olarak istenilen iş deneyim belgesi kapsamında ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi tarafından teklifi ile birlikte idareye sunulan iş deneyim belgesi ve ortaklık durum
belgesi birlikte incelendiğinde söz konusu iş deneyim belgesinin ortaklık durum belgesi ile
birlikte kullanılamayacağı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
2) İdari Şartname'nin 7.4.2’nci maddesinde yapılan düzenlemelere göre ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından sunulan bilançoda yeterlilik kriterleri ile istenilen
oranların sağlanmadığı, ancak idare tarafından bu oranların sağlanıp sağlamadığına
bakılmaksızın ihalenin sonuçlandırıldığı, söz konusu işlemlerin mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 3
: 18.05.2016
: 2016/UH.I-1306
3) İdari Şartname'nin 7.4.3'üncü maddesinde yapılan düzenlemelere göre ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından sunulan gelir tablosunda toplam cironun teklif
etmiş olduğu bedelin %25'ini sağlamadığı, ancak idare tarafından bu şartın sağlanıp
sağlamadığına bakılmaksızın ihalenin sonuçlandırıldığı, söz konusu işlemlerin mevzuata
aykırı olduğu,
4) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin SGK ve Gelir İdaresi Başkanlığı’na
borçlarının olduğu, ancak idarece bu hususta herhangi bir araştırma yapılmadan ihale
kararının anılan istekli üzerine alındığı, söz konusu işlemin mevzuata aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde yer alan “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve
belgeler istenebilir:
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,” şeklindeki hükme istinaden ihaleye katılacak isteklilerden
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerinin belirlenmesine yönelik olarak kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamındaki deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi mümkündür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
2
başlıklı 39’uncu maddesinde ise “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya dave tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
t
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya dave tarihinden geriye
t
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
(2) İlk ilan veya dave tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
t
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 3
: 18.05.2016
: 2016/UH.I-1306
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
…
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya dave
t
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini
gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…”
şeklinde hükümler yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıda yer alan hususları göz önünde bulundurularak bu kapsamda
idarece hazırlanan İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,” şeklinde,
3
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya dave tarihinden geriye
t
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 3
: 18.05.2016
: 2016/UH.I-1306
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.” şeklinde,
Düzenlemeler yapılmış, ayrıca benzer iş de söz konusu Şartname’nin 7.6’nci
maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Çöp toplama, süpürme ve nakli işi ve/veya kent temizliği işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” şeklinde tanımlanmıştır.
Gerek mevzuatta yer alan düzenlemeler gerekse mevzuata uygun olarak idarece
hazırlanan İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde; başvuru
sahibi olan Titiz Temizlik Hizm. İnş. Tur. Nak. ve Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İştem
-
Tem. Hiz. Turiz. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın iddia etmiş olduğu husus ile ilgili
olarak tüzel kişi isteklilerin teklifleri ile birlikte idareye sundukları iş deneyim belgeleri ancak
tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde kullanılabilecektir.
Böyle bir durumda da anılan isteklilerin teklifleri ile birlikte ayrıca idareye ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgelerin de sunulması zorunludur.
Buna göre ihale üzerinde bırakılan istekli olan Erdoğanlar Temizlik Peyzaj Oto. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi ile birlikte idareye Beş Kardeşler İnş. Turizm Gıda
4
Oto İş Makineleri Petrol Ürünleri Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Avcılar Belediyesi
Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen 23.06.2015 tarihli ve 2012/129085 522065
sayılı iş bitirme belgesi ile ayrıca 21.04.2016 tarihinde serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından düzenlenen ortaklık durum belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır.
-
-
1
-3
İhale işlem dosyasında yer alan belgelere göre; ihale üzerinde bırakılan isteklinin
14.10.2014 tarihli ve 8672 sayılı son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’nde adres
değişikliği yapıldığının, 20.10.2011 tarihli ve 7925 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde ise
şirketin tescil işleminin yapıldığı anlaşılmaktadır.
20.10.2011 tarihli ve 7925 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket kurucularının; Dudu
Erdoğan, Ali Ekber Erdoğan, Ümit Erdoğan olduğu, sermaye dağılımının da “Şirketin
sermayesi 1.000.000,00 TL ( Bir milyon TL) dir.; bu sermayenin 510.000,- TL Beşyüzonbin
TL Dudu Erdoğan, 245.000,-TL İkiyizkırbeşbin TL Ali Ekber Erdoğan, 245.000,-TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 3
: 18.05.2016
: 2016/UH.I-1306
ikiyüzkırkbeşbin TL Ümit Erdoğan…” olduğu belirtilmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi ile birlikte idareye sunulan iş bitirme
belgesinin bu haliyle şirketin sermayesinin yarısından fazla ortağına ait olmadığı, söz konusu
iş bitirme belgesinin tamamen faklı bir tüzel kişiliğe ait olduğu anlaşıldığından, anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir. Bu nedenle başvuru
sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde yer alan “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve
belgeler istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri, …” şeklindeki
hükme istinaden ihaleye katılacak isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik kriterlerinin
belirlenmesine yönelik olarak bilanço veya bilançosunun gerekli görülen bölümlerinin
istenilmesi mümkündür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde ise “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
5
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 3
: 18.05.2016
: 2016/UH.I-1306
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” şeklinde hükümler yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıda yer alan hususları göz önünde bulundurularak bu kapsamda
idarece hazırlanan İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
6
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 3
: 18.05.2016
: 2016/UH.I-1306
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
o
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” şeklinde düzenleme
yapılmıştır.
İhale dokümanı ile isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik kriteri olarak istenilen
bilanço bilgileri için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından onaylanmış 21.04.2016 tarihli 2014 yılına ilişkin bilanço bilgileri
tablosunun teklifi ile birlikte idareye sunulduğu görülmüş olup, söz konusu belgedeki
oranların ihale dokümanı ile istenilen oranları sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu
konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde yer alan “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve
belgeler istenebilir:
b) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
…
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
7
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler, …” şeklindeki hükme istinaden ihaleye
katılacak isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik kriterlerinin belirlenmesine yönelik olarak
isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki
ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerden herhangi birisinin istenilmesi mümkündür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”
başlıklı 36’ncı maddesinde ise “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 3
: 18.05.2016
: 2016/UH.I-1306
parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin
noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt
altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise
teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” şeklinde
hükümler yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıda yer alan hususları göz önünde bulundurularak bu kapsamda
idarece hazırlanan İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
8
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin
%
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 3
: 18.05.2016
: 2016/UH.I-1306
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. Konsorsiyum
olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak
tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.
İhale dokümanı ile isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik kriteri olarak istenilen iş
hacmine ilişkin bilgiler için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2014 yılına ait “Tek
düzen hesap planı ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosu” sunulmuştur. Anılan istekli
tarafından 1.716.123,32 TL bedel ile teklif sunulmuş olup söz konusu teklif bedelinin %25’i
olan tutar da 429.030,83 TL’dir. İhale dokümanında yapılan düzenlemelere göre ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sağlanması gereken toplam cironun en az 429.030,83 TL
olması gerektiği anlaşılmış olup anılan isteklinin teklifi ile birlikte idareye sunmuş olduğu
gelir tablosundan da istenilen tutarı sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki
iddiası yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
9
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü yer almaktadır. Mevzuatın
yukarıda yer alan hükmü gereğince kesinleşmiş sosyal güvenlik borcu ve kesinleşmiş vergi
borcu olanlarının ihale dışı bırakılması gerekmektedir.
Anılan Kanun’un yukarıya aktarılan hükmüne istinaden Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 51’inci maddesinde “(1)
Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan,
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan,
…
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 3
: 18.05.2016
: 2016/UH.I-1306
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen
durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.
…
(4) Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim
borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.
(5) Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde,
isteklinin;
a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi
halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,
b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili
durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu
olduğu,
c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı
dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici
veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,
ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye
bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece,
kesinleşmiş prim borcu olmadığı,
kabul edilecektir.
(6) Birinci fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu”nun
kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.
(7) Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun değerlendirilmesinde ise isteklinin;
a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde
yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu
olduğu,
b) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi
geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
c) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava
açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak
bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
10
ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş
veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş
vergi borcu olmadığı,
d) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması
halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir
karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,
kabul edilecektir.” hükmü yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümleri gereğince ihale üzerinde bırakılan istekliden
Yönetmeliğin anılan hükmünün birinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde
belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi
zorunludur. Bu belgelerin ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda
olmadığını göstermesi gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 3
: 18.05.2016
: 2016/UH.I-1306
Bu çerçevede Kamu İhale Kurumu tarafından yayınlanan standart formlardan birim
fiyat teklif mektubunun 2’nci maddesinde “İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda
olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri
hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin
belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme
imzalanmadan önce anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde
belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön
yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı
taahhüt ediyoruz.” şeklinde bir ifadeye yer verildiği, ihaleye teklif sunan isteklilerin de bu
standart formu kullanarak tekliflerini sunduğu göz önünde bulundurulduğunda, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin Kanun’un anılan maddesinde yer alan duruma ilişkin belgeleri sözleşmeyi
imzalama aşamasında idareye sunması gerekmektedir.
Diğer taraftan; idarelerce ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi
aşamasında kullanılan standart formda da “…Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en geç on
gün içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a),
(b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair belgeler ile Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen oranlarda kesin teminatı vermek ve diğer
yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız
gerekmektedir…” ifadelerine yer verilmiştir.
İnceleme konusu ihalede, kesinleşen ihale kararının isteklilere bildirildiği ve bu
aşamadan sonra da şikayet sürecinin başladığı, henüz idarece sözleşmeye davet aşamasına
geçilmediği anlaşılmıştır.
Mevzuatın yukarıda yer alan bütün hükümleri bir arada değerlendirildiğinde; öncelikle
isteklilerin tekliflerini Kurum tarafından yayınlanan standart formlar kullanılarak sunması
gerektiği, bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından da birim fiyat teklif
mektubuna ilişkin standart form kullanılarak teklif sunulduğu ve söz konusu belge ile de
gerekli taahhüdün verildiği, idarelerce ise yine Kurum tarafından yayınlanan standart formlar
kullanılarak ihale sürecindeki ilgili işlemlerin yapılması gerektiği, sözleşmeye davet yazısına
ilişkin standart formda da ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşmeyi imzalama
11
aşamasında kendisinden istenilen belgeleri idareye sunması gerektiği anlaşılmaktadır. İhale
süreci itibariyle henüz sözleşmeye davet aşamasına geçilmeyen ve ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından bu sürece yönelik olarak herhangi bir belge sunulmayan aşamada, isteklinin
kesinleşmiş vergi borcu ve sosyal güvenlik prim borcu olup olmadığı hususunda tarafımızca
herhangi bir işlem yapılması mümkün değildir.
Ancak sözleşmeye davet yazısı ile birlikte ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
idareye sunulan belgelerin başvuru sahibinin iddia etmiş olduğu gibi kesinleşmiş vergi borcu
ve sosyal güvenlik prim borcu olduğuna ilişkin durumun ortaya çıkmasında ise Kanun’un
yukarıya aktarılan hükmü gereğince idarece işlem tesis edilmesi gerektiği açık olup başvuru
sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
olan Erdoğanlar Temizlik Peyzaj Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 3
: 18.05.2016
: 2016/UH.I-1306
dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVE
Kurul Üyesi
R
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
12