2016/UH.I-1399 - Kamu İhale Kararı - Ardahan Halk Sağlığı Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerin İhtiyacı İçin 4 (Dört) Adet Sürücüsüz ve Yakıtsız, 4 (Dört) Adet Sürücülü ve Yakıtsız Olmak Üzere Toplam 8 (Sekiz) Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/031

: 47

: 25.05.2016

: 2016/UH.I-1399

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Kösedağ Taşımacılık İnşaat Petrol Medikal Temizlik İthalat ve İhracat Sanayi Ticaret Ltd Şti.,

Hz. Ömer Çarşısı Enstitüsü Cad. No: 47 AĞRI

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ardahan İl Halk Sağlığı Müdürlüğü,

Karagöl Mah. Kongre Cad. No: 20 75000 ARDAHAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/10897 İhale Kayıt Numaralı “Ardahan Halk Sağlığı Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerin

İhtiyacı İçin 4 (Dört) Adet Sürücüsüz ve Yakıtsız, 4 (Dört) Adet Sürücülü ve Yakıtsız Olmak

Üzere Toplam 8 (Sekiz) Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ardahan İl Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 17.02.2016 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “Ardahan Halk Sağlığı Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerin İhtiyacı İçin 4

(Dört) Adet Sürücüsüz ve Yakıtsız, 4 (Dört) Adet Sürücülü ve Yakıtsız Olmak Üzere Toplam

8 (Sekiz) Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesinin 5, 7 ve 8’inci kısımlarına ilişkin

olarak Kösedağ Taşımacılık İnşaat Petrol Medikal Temizlik İthalat ve İhracat Sanayi Ticaret

Ltd Şti.nin 24.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.03.2016 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.04.2016 tarih ve 21750 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 05.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/892 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

1

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu hizmet alımının kesinleşen ihale

komisyonu kararında ihalenin 5 ve 7’nci kısımlarının Nizam Daşçı ve 8’inci kısmın Nurettin

Çimen üzerinde bırakıldığının taraflarına bildirildiği, idarece anılan isteklilerden aşırı düşük

teklif sorgulaması istenilmesine karar verildiği, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesine göre

aşırı düşük teklif sorgulamalarının değerlendirildiği, adı geçen isteklilerin açıklamalarının

uygun bulunduğunun idare tarafından belirtildiği ancak idarece sorgulama kapsamında

istenen aşırı düşük teklif bileşenlerinin detaylı olarak belirtilmediği, ihale konusu işte önemli

teklif bileşenlerinin işçilik giderleri, araç şoförlerinin iş sağlığı ve güvenliği eğitimi ve

sertifika maliyeti, amortisman giderleri, araç tamir, bakım ve onarım giderleri, zorunlu trafik

giderleri, ferdi kaza koltuk sigortası giderleri, mali mesuliyet sigortası giderleri, motorlu

taşıtlar vergisi (MTV) giderleri, kışlık ve yazlık lastik giderleri, kışlık ve yazlık lastik değişim

giderleri, zincir giderleri, egzoz pulu giderleri, fenni muayene giderleri, sözleşme ve genel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/031

: 47

: 25.05.2016

: 2016/UH.I-1399

giderler olduğu, idarece bahse konu bu bileşenlerin bir bütün olarak istenmesi ve Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre değerlendirilmesi gerekirken bu işlemin

yapılmadığı, idareye yapılan şikayet başvurularına idare tarafından verilen cevapta Bakanlar

Kurulu kararı öne sürülerek maliyetlerin kasko değerinin %2’lik kısmına dahil olduğunun

belirtildiği, idarenin kararının yerinde olmadığı, kaldı ki başvuruya konu kısımların Bakanlar

Kurulu kararı kapsamında olmadığı, ancak idarece aşırı düşük tekliflerin anılan karar

doğrultusunda değerlendirildiğinin bildirildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklilerin aşırı düşük

teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı halde idarece uygun

görülmesi işleminin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırılık teşkil

ettiği, anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin anılan

kısımlarının kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

2

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/031

: 47

: 25.05.2016

: 2016/UH.I-1399

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükümlerine göre personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet

alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutarın sınır

değer olarak belirlenmesi, ihale ilanı ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan

isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde teklifi sınır değerin

3

altında bulunan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması, aşırı düşük teklif

sorgulama yazısında önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek

şekilde belirtilmesi ve idarece anılan mevzuat hükümleri esas alınarak sorgulamanın

yapılması gerekmektedir.

Bahse konu ihalenin “Ardahan Halk Sağlığı Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerin İhtiyacı

İçin 4 Adet Sürücüsüz ve Yakıtsız,

4

Adet Sürücülü ve Yakıtsız Olmak Üzere Toplam

8

Adet

Araç Kiralama” hizmet alımı olduğu görülmüştür. Anılan hizmet alımına ilişkin İdari

Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.2. Araçların Trafik ve Tescil Belgelerinin (araç

ruhsatı) asılları ve fotokopileri verilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Vergi (KDV Hariç), resim, harç, ulaşım ve benzeri giderler teklif fiyata dahil

edilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/031

: 47

: 25.05.2016

: 2016/UH.I-1399

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sürücülü çalıştırılacak olan araç ile hizmetlerin yürütülmesi için çalıştırılacak

şöforlerin giderleri BKK' nın yayımladığı 29216 sayılı ve 25.12.2015 tarihli resmi gazete deki

gibi olacaktır. Her hakediş ödemesind

e

n

önce onaylı bordro dökümü ile SSK Priminin

yatırıldığına dair belge kuruma ibraz edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

4

Teknik Şartname’nin ihale konusu işe ilişkin olarak “Madde 1- Halk Sağlığı

Müdürlüğümüz ve bağlı birimlerinde 01.04.2016-31.12.2017 yılı saha çalışmalarında

kullanılmak üzere; mesai günlerinde, ihtiyaç duyulduğu zamanlarda; mesai saati dışı, hafta

sonları ve işlerin gerektirdiği hallerde tatil günlerinde çalıştırılmak üzere kullanılacak

aşağıda niteliği, görev yeri, adedi ve süresi yazılı araçlar kiralanacaktır.

Araç nevi ve niteliği

Görev Yeri

Adedi

Süresi

Binek sedan otomobil (Şoförsüz) Halk Sağlık Müdürlüğü

1

640 gün

4x4 pick-up (Şoförsüz)

4x4 pick-up (Şoförlü)

Halk Sağlığı Müdürlüğü

Hanak TSM

Posof İlçe Entegre Hast.

Damal TSM

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/031

: 47

: 25.05.2016

: 2016/UH.I-1399

4x4 pick-up ( Şoförlü

Minibüs (Şoförlü)

)

Göle TSM

Çıldır TSM

Halk Sağlığı Müdürlüğü

1

640 gün

Yüklenici Ardahan Halk Sağlığı Müdürlüğü ve bağlı birimlerin emirlerine gönderdiği

araç için yol şartlarının bozuk olduğunu iddia ederek göreve gitmeme isteminde bulunamaz…

…

Madde 3-

Araç Özellikleri

1) Sürücülü veya sürücüsüz tüm araçların yakıtı idareden karşılanacaktır. Araçlar

motorin veya benzin yakıtlı olacaktır.( Likit petrol gazlı ve sıkıştırılmış doğal gazlı

olmayacaktır).

2) Araçlarda Karayolları Trafik Nizamname ve Mevzuatın öngördüğü tüm malzemeler

(takoz, çekme halatı, zincir, ilk yardım seti, yangın söndürme cihazı v.b ) ile mevzuatın

bulundurulmasını zorunlu kıldığı bilgi ve belgeler

ait belgeler, trafik sigortası ve sürücü sigortası) bulundurulacaktır.

3) Jant ve lastik ebatları orijinal olacak, yedek lastik stepne bulundurulacaktır.

(

trafik ve tescil belgesi, sürücüye

(

)

Lastikler kullanıma uygun vaziyette olacak, miadını doldurmuş lastikler yüklenici

tarafından derhal değiştirilecek, mevsim şartlarına uygun lastik kullanılması zorunlu

olacaktır

(

yaz aylarında radyan lastik, kış aylarında vakumlu tabir edilen (kar tipi)

cinsten olacaktır.)

4) Araçlar sürücü hariç, en az 4 ( dört

)

kişinin rahatça oturabileceği bir iç mekâna

sahip olmalıdır. Minibüs sürücü hariç en az 14 kişilik olmalıdır.

5) İdare, araçların aydınlatma, ısıtma kalorifer ) tertibatının gerektiği gibi çalışıp

(

çalışmadığını, araç koltuk ve yer döşemeleri, tavan ve dış yüzeylerinin yeterince temiz

tutulup tutulmadığını her zaman denetleyebilir ve bu hususlarda gerekli tedbirlerin

alınmasını Yükleniciden isteyebilir.

6) Araçlarda resim, slogan ve ya reklâm içerikli sticker yapıştırma, poster v.b gibi şeyler

bulundurulmayacak, gereksiz nitelikte aksesuar amaçlı renkli ışık ve ya lamba

olmayacaktır. İdarenin izin vermediği ses, müzik, görüntü ve haberleşme cihazı

kullanılmayacaktır. Araçların Müdürlüğümüz hizmetinde olduğu sürece, yüklenici

tarafından verilecek “Resmi Görevli Kartı” takılı bulundurulacak, aracın hizmet dışı

olduğu zamanlarda bu kart kaldırılacaktır.

5

7) Sürücülü Aracın her türlü bakım-onarım, lastik, yedek parça, yağlama v.b gibi

giderler yükleniciye ait olacaktır. Araçların arızalanması halinde, en yakın servise,

yüklenici ye bilgi vermek kaydıyla, götürülmesi ve ya servis çağrılması (çekici ücreti

dâhil ) aracın sürücüsü tarafından yaptırılacak, söz konusu tüm bedeller yüklenici

tarafından karşılanacaktır. Sürücüsüz aracın ise bütün masrafları yükleniciye ait

olacaktır.

8) Minibüs vasıtasının göreceği hizmetler il içi, ilçeler ve şehirler arası yolcu

taşımacılığına yönelik olacağından; karayolları, taşımacılık ve ilgili trafik kanun,

yönetmelik, yönerge ve genelgeler doğrultusunda aracın ve sürücünün bulundurması

gereken zorunlu belgeler yüklenici tarafından karşılanacaktır. Gerekli olan

belgelerden herhangi birinin veya birkaçının eksik olması durumunda Müdürlüğümüz

hizmetlerinde herhangi bir aksama yaşanırsa sözleşme tek taraflı olarak fesih edilir.

9) Yüklenici hizmet vermeyi taahhüt ettiği tüm araçların; trafik muayene, mali

sorumluluk sigortası, koltuk sigortaları, motorlu taşıt vergileri ve benzeri tüm yasal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/031

: 47

: 25.05.2016

: 2016/UH.I-1399

yükümlülüklerini yerine getirmek zorunda olup, bu konulara ait belgelerin bir

örneğini sözleşme imzalanmadan önce idareye teslim edecektir.

10) Araçların kasko yaptırması veya kazalara karşı korunması ile ilgili tedbirleri almak

yüklenicinin sorumluluğundadır.

11) 6331 sayılı "İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu" gereğince çalıştırılacak personelin ve

araçta seyir halinde bulunan bütün yolcuların sorumluluğu 6331 sayılı kanun

kapsamında yüklenici firmaya aittir.

12) 12/09/2014 Tarih ve 6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan

değişikliğe göre; şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama

bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım, onarım, sigorta ve benzeri giderler

dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından

yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibari ile uygulanacak

Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin

%2’sini aşmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işe ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

İhale kayıt numarası :2016/10897

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶

Birimi Miktar Teklif

Tutarı

ı

Edilen⁴

Birim

Fiyat

1

Ardahan merkezde kullanılmak üzere Araç Kiralama gün

Hizmet Alımı (1 araç 4x2 binek, sedan tipi,yerli

olacak, 5 kapılı olacak, 2015 model olacak. En az 75

KW (100 hp), 200 nm tork, 4.000 d/d devir gücünde,

1.5 - 2.0 benzin yada motorin motor gücüne sahip

640

olacak. Şoför ve yakıt

karşılanacaktır.)

Müdürlüğümüzden

6

2

Ardahan merkezde kullanılmak üzere Araç Kiralama gün

Hizmet Alımı (1 Araç 4x4, dört kapılı kamyonet, en

az 4+1 kişilik, araç silindir hacmi 1900 cc-3000 cc

olacaktır. 2015 model olacaktır. Şoför ve yakıt

Müdürlüğümüzden karşılanacaktır.)

Ardahan Hanak ilçesinde kullanılmak üzere Araç gün

Kiralama Hizmet Alımı (1 Araç 4x4, dört kapılı

kamyoneten az 4+1 kişilik, araç silindir hacmi 1900

cc-3000 cc olacaktır. 2015 model olacaktır. Şoför ve

yakıt Müdürlüğümüzden karşılanacaktır.)

Ardahan Posof ilçesinde kullanılmak üzere Araç gün

Kiralama Hizmet Alımı (1 Araç 4x4, dört kapılı

kamyoneten az 4+1 kişilik, araç silindir hacmi 1900

cc-3000 cc olacaktır. 2015 model olacaktır. Şoför ve

yakıt Müdürlüğümüzden karşılanacaktır.)

640

3

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/031

: 47

: 25.05.2016

: 2016/UH.I-1399

5

6

7

8

Ardahan Damal ilçesinde kullanılmak üzere Araç gün

Kiralama Hizmet Alımı(1 araç 4x4,dört kapılı

kamyonet en az 4+1 kişilik olacak, Motor hacmi

1900 cc-3000 cc olacak. Araç 2015 model olacak.

Şoför yükleniciye ait ve yakıt Müdürlüğümüzden

karşılanacaktır)

Ardahan Göle ilçesinde kullanılmak üzere Araç gün

Kiralama Hizmet Alımı(1 araç 4x4,dört kapılı

kamyonet en az 4+1 kişilik olacak, Motor hacmi

1900 cc-3000 cc olacak. Araç 2015 model olacak.

Şoför yükleniciye ait ve yakıt Müdürlüğümüzden

karşılanacaktır)

Ardahan Çıldır ilçesinde kullanılmak üzere Araç gün

Kiralama Hizmet Alımı(1 araç 4x4,dört kapılı

kamyonet en az 4+1 kişilik olacak, Motor hacmi

1900 cc-3000 cc olacak. Araç 2015 model olacak.

Şoför yükleniciye ait ve yakıt Müdürlüğümüzden

karşılanacaktır)

Ardahan merkezde kullanılmak üzere Araç Kiralama gün

Hizmet Alımı (1 Araç(minibüs) , Şoför hariç en az 14

kişilik, Araç orta yolcu kapısı kayar kapı özelliğine

sahip olacak, araç 2015 model olacaktır. Şoför

640

yükleniciye

ait,

yakıt

Müdürlüğümüzden

karşılanacaktır)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

17.02.2016 tarihinde yapılan ihaleye

7

isteklinin katıldığı, Petköm Kömür Nakliye

Petrol İnş Ambalaj Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin yetersiz olduğu ve banka

referans mektubu, bilanço ile iş hacmini gösteren belgelerinin bulunmadığı, Avşar

Taşımacılık Murat Avşar’ın bilançosunun yetersiz olduğu gerekçesiyle tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, 24.02.2016 tarihli ihale komisyonu ara kararı ile ihalenin 5, 7

ve 8’inci kısımlarında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre yapılan

7

hesaplama sonucunda teklifleri aşırı düşük olarak değerlendirilen Nizam Daşçı, Nurettin

Çimen ve Emir Taşımacılık Vedat Avşar’dan sorgulama istenilmesine karar verildiği

anlaşılmıştır.

Bahse konu ihalede idarece anılan isteklilere yazılan 25.02.2016 tarihli aşırı düşük

teklif sorgulama yazısında “…Teklif edilen …kısmın/kısımların aşırı düşük limitinin altında

çıkmasından dolayı; KİK Genel Tebliği 79. maddesine göre bu kısımlar aşırı düşük sorgusuna

tabi tutulmuştur.

Bu hususta …kısım/kısımlar için aşırı düşük teklif açıklamasının İdari Şartname’nin

33.2 maddesinde yer alan ‘a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve

teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen

hizmetin özgünlüğü.’ bileşenlerine göre açıklayarak belgeleriyle birlikte

5

iş günü içerisinde

Müdürlüğümüze bildirilmesi aksi takdirde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı…”

hususlarına yer verildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/031

: 47

: 25.05.2016

: 2016/UH.I-1399

Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri açıklamalar neticesinde

alınan 14.03.2016 tarihli komisyon kararı ile ihalenin 5’inci kısmının Nizam Daşçı üzerinde

bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Kösedağ Taşımacılık

İnşaat Petrol Medikal Temizlik İthalat ve İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin belirlendiği,

ihalenin 7’inci kısmının Nizam Daşçı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi olarak Emir Taşımacılık Vedat Avşar’ın belirlendiği, ihalenin 8’inci

kısmında fiyat teklifleri eşit olan Nurettin Çimen ve Nizam Daşçı’nın tekliflerinin Hizmet

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine göre değerlendirilmesi

sonucunda bahse konu kısmın Nurettin Çimen üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Nizam Daşçı’nın belirlendiği, komisyon kararının

16.03.2016 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı görülmüştür.

İdare tarafından ihalenin 5, 7 ve 8’inci kısımlarında teklifleri aşırı düşük olarak tespit

edilen isteklilere yazılan yazıda önemli teklif bileşenlerinin belirtilmediği, İdari Şartname’nin

33.2’nci maddesinde yer alan “a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik

çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif

edilen hizmetin özgünlüğü” bileşenlerine göre açıklama yapılmasının istenildiği anlaşılmış

olup, idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısının genel ifadelere yer verilerek yapıldığı

görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin 5’inci kısmında bir isteklinin (Nizam Daşçı), 7’nci kısmında

bir isteklinin (Nizam Daşçı) ve 8’inci kısmında üç isteklinin (Nizam Daşçı, Nurettin Çimen

ve Emir Taşımacılık Vedat Avşar) tekliflerinin sınır değerlerin altında kaldığı tespit edilerek

aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve sorgulamaya tabi tutuldukları görülmüştür. İhalenin

7’nci kısmında Emir Taşımacılık Vedat Avşar’ın teklif fiyatının da sınır değerin altında

kaldığı anlaşılmış olmasına rağmen anılan isteklinin teklifinin idarece aşırı düşük olarak

kabul edilmediği ve sorgulama yazısında bu kısmın belirtilmediği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci

maddesi açıklamaları uyarınca aşırı düşük teklif sorgu yazısında açıklama istenilecek önemli

teklif bileşenlerinin hiçbir tereddüde mahal bırakmayacak şekilde açık ve net belirtilmesi

gerekmektedir.

8

Bahse konu ihalede İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri ve birim fiyat

teklif cetvelinin bir arada değerlendirilmesinde ihale konusu işin yukarıda belirtilen birçok

maliyet kaleminden oluştuğu görülmektedir. Bununla birlikte idarenin 25.02.2016 tarihli aşırı

düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşenleri belirlenmeksizin genel ifadelere yer

verilerek aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmasının istenildiği görülmüştür.

Bu noktadan hareketle;

Aşırı düşük teklif açıklamasının sağlıklı yapılabilmesi ve tekliflerin eşit şartlarda

değerlendirilebilmesi için sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden idarece önemli teklif

bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlenmek suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının

yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/031

: 47

: 25.05.2016

: 2016/UH.I-1399

4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru

bedelinin 3.372, 00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden

6.745,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen

3.373,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 5, 7 ve 8’inci kısımlarda sınır

değerin altında teklif sunan isteklilerden idarece önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir

şekilde belirlenmek suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu

aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

9

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları