Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Bursa Halk Sağlığı Müdürlüğü
/
2016/113271-Bursa Halk Sağlığı Müdürlüğü 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/113271
Başvuru Sahibi
Deva Kimya Sanayi Tic. Ltd. Şti
İdare
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Bursa Halk Sağlığı Müdürlüğü
İşin Adı
Bursa Halk Sağlığı Müdürlüğü 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 48
: 15.06.2016
: 2016/UH.I-1592
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Deva Kimya Sanayi Tic. Ltd. Şti,
Odunluk Mah. Kutlu Sokak Zamanoğlu İş Merkezi No: 6/1 Nilüfer / BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Bursa Halk Sağlığı Müdürlüğü,
Ahmetpaşa Mah. Fevzi Çakmak Cad. No: 53 Osmangazi
/
BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/113271 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Halk Sağlığı Müdürlüğü 24 Aylık Laboratuvar
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Bursa Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 24.05.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Halk Sağlığı Müdürlüğü 24 Aylık
Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.05.2016 tarih ve
30753 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1242 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdareden ihaleye katılabilmek için İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinin “7.6.
Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Yurt içinde ve Yurt Dışında Kamu
1
veya Özel Sektörde Bedel İçeren Tek Bir Sözleşme Kapsamında taahhüt edilen sadece
LABORATUAR HİZMET ALIMI ihaleleri veya her türlü laboratuvar kiti (kit karşılığı cihaz
kullanma uygulaması) alımı benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde değiştirilmesinin
talep edildiği ancak idarece bu talebin kit karşılığı alım işinin benzer usullerle
gerçekleştirilmemesi, teçhizat ekipman bakımından ve mali güç bakımından uygun olmadığı
gerekçesiyle kabul edilmediği, ancak mal alımı ve hizmet alımının farklı usul olmakla birlikte
kit karşılığı cihaz alımı, kit karşılığı cihaz kiralama, sonuç karşılığı cihaz alımı, sonuç
karşılığı cihaz kiralama işleri arasında herhangi bir fark olmadığı, tüm işlerin ortak noktasının
firesiz bir şekilde çalışan hasta sonucu kadar testin idareye faturalandırılması işi olduğu,
2) İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif türünün birim fiyat olduğunun
belirtildiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinin ise tek satır olarak düzenlendiği, ihale konusu iş
kapsamında toplam 54 adet birbirinden ayrı, birbirinden farklı maliyete sahip testin
çalıştırılması ve fiyatlandırılmasının yapılacağı, bu nedenle birim fiyat teklif cetvelinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 48
: 15.06.2016
: 2016/UH.I-1592
faturalandırılacak her bir testin ayrı ayrı olarak yazılması her bir test için ayrı birim fiyat
teklif edilmesi ve işin tamamına teklif verileceğinin, kısmi teklife kapalı olduğunun, iş artışı
ve eksilişlerinin test bazında yapılacağının belirtilmesi gerektiği,
3) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemelerin fiyat verebilecek
gerekli nitelikte olmadığı, tüp sayısının, iğne ucu sayısının ve etiket sayısının belirtilmesi
gerektiği,
4) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinin yeniden düzenlenmesi gerektiği, numune
tüpüne idare çalışanları tarafından yapıştırılan yanlış barkodun cezasını yüklenicinin
çekmemesi gerektiği,
5) Teknik Şartname’nin
C
maddesinde belirtilen testin SUT puanının 43 olduğu ve
parasal karşılığının yaklaşık 25,00 TL olduğu, idarenin bir önceki ihalesinde yükleniciye
yaklaşık bir test karşılığı olarak 5,37 TL ödendiği, sözleşmede iş artışı ve iş eksilişinin
parametre bazlı olacağının açıkça belirtilmesi gerektiği, idareden bu konuda net bir cevap
alınamadığı için maliyet hesabının yapılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Bursa Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından Bursa Halk
Sağlığı Müdürlüğü 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı işinin açık ihale usulü ile ihaleye
çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin 9.422.337,58 TL olarak belirlendiği, bahse konu ihalede 12
adet ihale dokümanı satın alındığı, 24.05.2016 tarihinde yapılan ihaleye
4
isteklinin katıldığı,
başvuru sahibi tarafından 09.05.2015 tarihinde ihale dokümanının satın alındığı, 10.05.2016
tarihinde idareye ihale dokümanına yönelik olarak şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin
12.05.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 12.05.2016
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 20.05.2016 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
2
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye yönelik itirazen şikayet başvurusunun incelenmesi sırasında
idare tarafından 03.06.2016 tarih ve 51057445-949-E.185 sayı ile yazı ile ihalede geçerli tüm
tekliflerin idarece belirlenen yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal
edildiği bildirilmiş ve yazı ekinde 02.06.2016 tarihli ihale komisyon kararı gönderilmiştir.
Gelen bilgi ve belgelerden ihalenin iptal edilmesine ihale komisyonu tarafından karar
verildiği ve ihale yetkilisinin 02.06.2016 tarihli onayı ile ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri
tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 02.06.2016 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan
ihale komisyonu kararı ile iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 48
: 15.06.2016
: 2016/UH.I-1592
kalmadığı, Kuruma yapılan başvurunun ihale dokümanı içerisinde yer alan düzenlemelere
yönelik olduğu ve ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı, bu itibarla başvuru hakkında karar
verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3