2016/UH.I-1618 - Kamu İhale Kararı - Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi ve Karacabey - Mustafa Kemalpaşa İlçeleri Belediye Atıklarının Yenikent Katı Atık Depolama Alanına Nakliyesi İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan

KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ernak Katı Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Millet Mah. 11 Eylül Bulvarı Köprübaşı Mevkii Nur Sok. No: 233 Yıldırım / BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

Yeni Hizmet Binası, Zafer Mahallesi Ankarayolu Cad. No:1 TR

-

16260 Osmangazi BURSA

/

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/3487 İhale Kayıt Numaralı “Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi ve

Karacabey Mustafa Kemalpaşa İlçeleri Belediye Atıklarının Yenikent Katı Atık Depolama

-

Alanına Nakliyesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 15.02.2016 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi ve Karacabey

-

Mustafa Kemalpaşa İlçeleri Belediye Atıklarının Yenikent Katı Atık Depolama Alanına

Nakliyesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Ernak Katı Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

15.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2016 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 02.05.2016 tarih ve 27033 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

02.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1082 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

1

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından

15.02.2016 tarihinde gerçekleştirilen "Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi ve

Karacabey

-

Mustafa Kemalpaşa İlçeleri Belediye Atıklarının Yenikent Katı Atık Depolama

Alanına Nakliyesi İşi" ihalesinde, idarenin teklif tutarı aşırı düşük olan isteklilerden açıklama

istediği, isteklilerden birinin idarenin ek olarak istediği tutanakları vermediği, ihalenin

açıklama veren ve idarece ek olarak istenen tutanakları sunan Ortem Temizlik İnş. Taahhüt

Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Tic. ve San. A.Ş. üzerinde

bırakıldığı,

Ancak üzerinde ihale bırakılan isteklinin açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79'uncu maddesine uygun olmadığı,

1) Teknik Şartname’nin “İstasyonun İşletilmesi İle İlgili Teknik Hususlar” başlığı

altındaki 4.3.1.7’nci maddesinde “İstasyonu terk eden tüm araçların teker ilaçlama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

sisteminden geçirilerek, dezenfeksiyonu sağlanacaktır. Sistem sürekli işler halde tutulacak,

İdare tarafından istenen özelliklerde biyosit türü dezenfektanın tedariği sağlanacaktır.”

düzenlemesi ile “Tekerlek ilaçlama sistemi için defenfektan madde tedariği” konulu 4 nolu

Fiyat Analizi incelendiğinde, üzerinde ihale bırakılan Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat

Nak. Müh. Müş. Turizm Mad. Tic. ve San. A.Ş.nin istenen özelliklere uygun biyosit türü

dezenfektan ürün ile açıklama yapmadığı, dezenfektan temininin iş yeri teslim olarak

istenildiği, fiyat analizinde maliyet kalemlerinin tek tek yazılmadığı, işin ifası sırasında

yüklenici ile idare arasında ihtilaf oluşabileceği,

2) Teknik Şartname’nin “İstasyonun İşletilmesi İle İlgili Teknik Hususlar” başlığı

altındaki 4.3.1.9’uncu maddesinde “Foseptikte biriken kanalizasyon atıklarının Yenikent

Depolama Alanına periyodik olarak nakliyesi sağlanacaktır.” düzenlemesi ile 2 nolu Fiyat

Analizindeki “20 mᵌ’lük fiber depoda biriken süzüntü suyunun vidanjörle çekilerek Yenikent

Depolama Alanına nakli için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, ekipman ve yakıt

masrafları ile müteahhit genel gederler ve karı dahil 1 ton bedelidir.” şeklindeki imalat

tarifinde, atık su bedelinin hesaplanması için BUSKİ tarafından belirlenen tarifenin

kullanılması gerektiği, atık su nakli için ise piyasadan fiyat alınarak açıklama yapılacağı,

Ortem A.Ş.nin internetten aldığı çıktı ile açıklama yaptığı, atık su bedeli için alınan fiyat

teklifinde gerekli imza ve mühür bulunmadığı, atık su nakli için ise imalat tarifindeki ifadeye

yer verilmediğinden isteklinin açıklamasında tevsik edici ek belgelerin olması gerektiği,

anılan isteklinin fiyat teklifinin idarenin verdiği analize uygun olmadığı,

3) Teknik Şartname’nin “Araç Özelliklerine” ilişkin 4.3.3’üncü maddesinde

“Semitreyler; Atık transfer araçları bir dorse şasesi üzerine bağlanmış bir gövde, üstten

yükleme kapağına sahip ve atık sıkıştırma mekanizmasının bulunduğu, atığı boşaltmak için

yukarı doğru açılır bir arka kapağı bulunan ekipmandır. Semitreylerin atığı presleyen bir

sıkıştırma boşaltma perdesi ile yardımcı motordan güç alan hidrolik kumanda donanımı

olacaktır. Dorse üzerine monte edildiği şasi ile yük dağılım ve tüm fonksiyonlarıyla uyum

içinde olacaktır. Yürürlükteki yönetmeliklere uygun olarak imal edilmiş olacaktır. Araçlar TSE

EN 1501-1:2012 ve TS EN 12100: 2010 standartlarına uygun olacaktır.” düzenlemesi

bulunduğu, ayrıca,

2

Teknik Şartname’nin “Makine ve Ekipmana İlişkin Belgeler” başlıklı 5.3’üncü

maddesindeki tabloda, yüklenicinin işyerinde bulunduracağı araçların belirtildiği, söz konusu

tablonun,

Araç ve Ekipmanlar

Niteliği

(Min.)

Toplam

( Adet ) ( TL / Gün

Ceza Tutarı

Azami Yaşı

( Yıl )

)

Çift çeker 3 dingilli çekici tır (6*4)

353 kw

(470 HP)

3

5

500

10

Semitreyler (Yarıromörk araç)

10

(çift

çeker

araç

uyumlu,

55-60 m³net

hacimli

sıkıştırmalı, motorlu, sızdırmaz)

Vakumlu araç

Motopomp (Gerekmesi halinde)

7-10 m³

1

500

100

şeklinde olduğu, yüklenicinin söz konusu tabloda özellikleri verilen araçlarla açıklama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

yapması gerektiği, fakat üzerinde ihale bırakılan isteklinin açıklamasında bu özellikler

bulunmadığından açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun

olmadığı,

4) Teknik Şartname’nin “Makine ve Ekipmana İlişkin Belgeler” başlıklı 5.3’üncü

maddesi kapsamında “5.3.1. Yüklenici gerekmesi halinde araç içi preslemeyi harici olarak

sağlamak

…

ü

zere elektrik motoru tedarik edecektir.

yetki belgesi İdareye sunulacaktır.” düzenlemesi bulunduğu,

Üzerinde ihale bırakılan isteklinin gerekmesi halinde araç içi preslemeyi sağlamak

5.3.5.

K

1

üzere tedarik edilecek olan elektrik motoru ile ilgili hesaplama yapmadığı ve belge

sunmadığı, ayrıca isteklinin araçlarında K1 yetki belgesinin bulunmadığı, belirtilen

eksikliklerden dolayı teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

5) Teknik Şartname’nin “Makine ve Ekipmana İlişkin Belgeler” başlıklı 5.3’üncü

maddesi kapsamında “5.3.6. Çekici treyler ve dorselerin İdarece onaylanacak uygun

yerlerinde Bursa Büyükşehir Belediyesi logosu bulunan sabit, renkli ve resimli kaplamalar ile

gerekmesi halinde sloganlar bulunacaktır. Araçların arka kısmında vatandaşların

şikayetlerini bildirebilecekleri irtibat numaraları İdarenin onayı ile yazılacaktır.

Bu işin kontrolünde kullanılmak ve her türlü giderleri yüklenici tarafından

karşılanmak üzere; 1600 CC motor gücünde, klimalı, azami 5 (beş) yaşında

1

adet binek araç

şoförü ile birlikte iş yeri teslim tarihinden kabul tarihine kadar yüklenici tarafından temin

edilecektir. Yüklenici tarafından temin edilen araçlar için ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.”

düzenlemesi bulunduğu, bu maddede belirtilen 1600 cc hacmindeki araç ve şoförü için

üzerinde ihale bırakılan isteklinin açıklama yapmadığı,

6) Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 5’inci maddesi kapsamında “5.1.2.

Yüklenici cumartesi, pazar ve resmi tatil günleri de dahil olmak üzere her gün 2 veya

gerekmesi halinde 3 vardiya halinde çalışma gerçekleştirilecektir.

…

3

5.2. Personel İstihdamı

5.2.1 Yüklenici iş yerinde aşağıda listesi verilen teknik ve teknik olmayan personelleri

bulunduracaktır. Şantiye şefi sürekli iş yerinde bulunacaktır. Teknik personel iş

başında bulundurulmadığı takdirde günlük ceza uygulanacaktır.

5.2.2. İdare, işin bu şartname dokümanında tariflendiği şekilde yüklenici tarafından

gereğince yerine getirilmesini sağlamak üzere kontrol görevlisi görevlendirecektir.

TEKNİK

PERSONEL

Şantiye şefi

ÜNVANI

Toplam (Adet)

Ceza Tutarı

TL/Gün

200

İş Deneyimi

Yıl

3

Çevre veya Makine

Müh. veya teknikeri

1

Deneyim süresi mezuniyet tarihi esas alınarak mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

5.2.3.Yüklenici, teknik personelin haricinde bu işin gerçekleştirilmesinde asgari aşağıda

belirtilen personeli bulundurmak zorundadır.

TEKNİK OLMAYAN PERSONEL

Toplam

(Adet)

Ceza Tutarı

TL/Gün

100

İstasyon çavuşu

Çekici şoförü

Kantar tartım görevlisi

Düz işçi

Temizlik görevlisi

Toplam

1

3

4

1

100

13 kişi

5.2.4. Şoförler kullanacağı taşıt tipine uygun belge sahibi olacaktır. Belgeler İdareye işin

başında ve personel değişiklikleri oldukça sunulacaktır.

5.2.5. İzin ve sağlık problemleri gibi durumlarda söz konusu personelin yerine geçebilecek

yeterli sayıda yedek personel bulundurulacaktır. Personelin senelik izinleri İdarenin

bilgisi dahilinde verilecektir.

5.2.6. Tüm personel, yüklenici tarafından tedarik edilen ve İdarenin uygun görerek

onaylayacağı, üzerinde resmi kimlik bilgileri ve görevinin açıkça görüleceği yaka

kartları takacaktır.” düzenlemesi bulunduğu,

Yukarıda belirtilen maddeler gereğince yüklenici firmanın işin başlama tarihinden

bitim tarihine kadar asgari

1

adet çevre mühendisi, 13 adet teknik personel olmak üzere

toplam 14 adet personeli çalıştırmak zorunda olduğu, ayrıca asgari 14 kişi olacağı ifade edilen

personeller için Teknik Şartname’nin 5.1.2’nci maddesi gereğince cumartesi, pazar ve resmi

tatil günlerinde de çalışma olacağından ve her gün 2 veya 3 vardiya halinde çalışılacağı

belirtildiğinden bu personel için de işçilik maliyeti hesaplanması gerektiği, fakat Ortem A.Ş.

tarafından söz konusu personel için açıklama yapılmadığından bu durumun Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı,

7) Teknik Şartname’de “5.8. Sigorta

İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç,

malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından

4

yüklenici sorumludur. Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek

amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp

ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır. Yüklenici, işin

devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak

zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması

nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici,

işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve

önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından

istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine

ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir. 2.300.000,00 TL teminat limitli bütün riskler

sigortası yaptırılacaktır. Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici

ise işi gerçekleştiren sıfatıyla ve yer alacaktır. Sigorta yükümlülüğü kabul süresinin sonuna

kadar devam edecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

5.9. İş Sağlığı ve Güvenliği Kuralları

5.9.1. İşletmeci, yürürlükteki 4857 Sayılı İş Kanunu ve 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği

Kanunu ile ilgili yönetmelikler doğrultusunda tüm sorumluluk yükleniciye aittir.

5.9.2. Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere hizmetinde çalışanlar için, gerek

teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerler bakımından, yürürlükte

olan sağlık ve güvenlik mevzuatı hükümlerine uygun olarak her türlü sağlık

önlemlerini almak hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat

hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak

zorundadır.

5.9.1. Yüklenici personelin iş güvenliğini ve sağlığını koruyabilmek için iş elbisesi, iş

ayakkabısı, eldiven, maske ve baret gibi koruyucu ekipmanların kullanımını

sağlayacaktır. yazlık ve kışlık iş kıyafetlerini tedarik edecektir. Konu ile ilgili her türlü

sorumluluk yükleniciye ait olup, temin edilen koruyucu ekipmanların çalışan

personele dağıtımına ilişkin tutanaklar ile sağlık raporları İdareye teslim edilecektir.”

düzenlemeleri bulunduğu,

Yukarıda belirtilen maddeler incelendiğinde Şartname’nin 5.8’inci maddesi gereğince

iş yerinin 2.300.000,00 TL teminat limitle bütün riskleri kapsayacak şekilde

sigortalanmasının istendiği, sürenin kabul süresinin sonuna kadar olması gerektiği,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde

herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak

kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya

sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri

sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta

şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi

ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel

müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit

alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin

tamamını kapsaması gerekmektedir.

”

açıklamasının bulunduğu,

Fakat Ortem A.Ş.nin sigorta maliyetinin aşırı düşük teklif kapsamında açıklanmadığı

ve Tebliğ’e uygun şekilde belgelendirilmediği, ayrıca Ortem A.Ş.nin iş sağlığı ve güvenliği

5

ile ilgili giderler için açıklama yapmadığı,

8) İdarenin 6 nolu Fiyat Analizinde belirtilen “sodyum hidroksit palet”in imalat

tarifinde “Baca gazı arıtım ünitesinde gerekli kimyasalın temini ve nakli için her türlü işçilik,

malzeme bedeli ile müteahhit genel gider ve karı dahil kg bedelidir.” denildiği, anılan

isteklinin açıklamasında bu kapsama giren maliyetlerin tek tek belirtilmesi gerektiği,

İdarenin 7 nolu Fiyat Analizinde belirtilen “%37’lik Hidroklorik asit (HCL) (2,5 Lt.

şişeler halinde)”nin idarece 2,5 litrelik şişeler halinde ve imalat tarifinde “Baca gazı arıtım

ünitesinde gerekli kimyasalın temini ve nakli için her türlü işçilik, malzeme bedeli ile

müteahhit genel gider ve karı dahil lt bedelidir.” denildiği, isteklinin açıklamasının analizdeki

tarife uygun olması gerektiği,

9) İdarenin 1 ve 2 numaralı Yardımcı Fiyat Analizlerinde mazot, makine yağı, üstübü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

giderleri için birim olarak kg kullanılmasının istenildiği, Ortem A.Ş.nin ise EPDK tarafından

günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının litre olarak kullanıldığı, Ortem A.Ş.nin litreyi

kilograma çevirmediği, bu nedenle açıklamanın yanlış yapıldığı,

10) Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 5’inci maddesi kapsamında “5.10.

Genel Giderler ve Bedelsiz İşler

5.10.1 Madde 5.3.’te belirtilen taşıt ve ekipmana ait tamir, bakım, yedek parça, akaryakıt,

yağ, hidrolik, antifriz, vs. gibi sarf malzeme giderleri ile sigorta ve vergi giderleri,

personel giderleri, elektrik, su, telefon bedelleri, İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili

harcamalar, personel koruyucu ekipmanları satın alınmasına ait giderler, teker

ilaçlama ünitesi ve baca gazı arıtım sistemi için temin edilecek kimyasal giderleri

,

kırtasiye ve temizlik malzemeleri satın alınmasına ait giderler, yemek ve yol

masrafları, bütün riskler sigorta gideri, trafik cezaları vb. tüm giderler yükleniciye

aittir.

5.10.2 Bu işin kontrolünde kullanılmak üzere; 1600 CC motor gücünde, klimalı, azami

5

(beş) yaşında adet binek araç şoförü ile birlikte iş yeri teslim tarihinden geçici kabul

1

tarihine kadar yüklenici tarafından temin edilecektir. Yüklenici tarafından temin edilen

aracın yakıt da dahil tüm masrafları yükleniciye ait olup, araç için ayrıca bir bedel

ö

denmeyecektir

.

…..

5.10.5 Sigorta yaptırılmasına dair bedeller için ödeme yapılmayacaktır.” düzenlemesi

bulunduğu, anılan isteklinin yukarıda yer verilen maddeler için açıklama yapmadığı, tevsik

edici belgelerin mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle açıklamanın Kam İhale Genel

Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı,

İdarenin şikâyet başvurularını reddettiği, ancak isteklinin açıklaması kapsamındaki

fiyat tekliflerinin ekinde bahse konu hizmet işinin maliyeti için destekleyici belgeler

sunulmadığından isteklinin açıklamasının reddi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

6

Başvuru sahibinin şikâyeti, Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından

15.02.2016 tarihinde yapılan “Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi ve Karacabey

-

Mustafa Kemalpaşa İlçeleri Belediye Atıklarının Yenikent Katı Atık Depolama Alanına

Nakliyesi İşi” ihalesine ilişkindir.

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye yedi (7) isteklinin katıldığı,

teklif fiyatı Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci maddesi uyarınca hesaplanan sınır

değerin altında kalan iki (2) istekliden teklifleri ile ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklaması

istenildiği, idarenin açıklama veren iki istekliden ayrıca teyit amacıyla ek belge istediği, 212

Metropol İnşaat Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. idarece istenen ek belgeleri süresinde

vermediğinden teklifinin reddedildiği (açıklamasının kabul edilmediği), Ortem Temizlik İnş.

Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi

A.Ş.nin açıklamasının ise ihale komisyonunca uygun bulunduğu ve ihalenin anılan istekli

üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra,

“

diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük

olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,

aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesinde

“

37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik

hükmü,

açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

”

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer

tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri

reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit

ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,

aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale

komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

7

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu

tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar

belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme

giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi uyarınca teklifleri aşırı düşük bulunan

isteklilerin teklifleri reddedilmeden önce, isteklilerden bu tekliflerin önemli bileşenlerine

ilişkin belirli bir süre içinde aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının ihale

komisyonunca istenilmesi, daha sonra sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının verilen

hizmet yönteminin ekonomik olması, ihale konusu işte seçilen teknik çözümler ile işin yerine

getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar ve teklif edilen işin özgünlüğü hususlarında

değerlendirmesinin yapılması ve aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmayan veya aşırı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi

gerekmektedir.

Hizmet alımı işleri ihalelerinde teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerin

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve

esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde

edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama

isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak

açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine

ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren

kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek

mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı

(Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin

dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat

teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

8

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği

gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de

yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar:

Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan

hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak

kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan

maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri

açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli

olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004

tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun

51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın

ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını

gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

9

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010

tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer

Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali

idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir

işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı

uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan

kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları

fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bi önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

r

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı

suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği

gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de

yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal

Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel

kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli

ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi

Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

10

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal

bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan

sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci

Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi

beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi

beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının

(a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin

alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname

dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

….

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri

de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne

uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya

ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının

fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen

açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden

ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin

değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti

hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının

yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

11

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük

teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz

konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama

yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı

2’nci maddesinde işin miktarı ve türü “115.000 ton evsel atık ile 3.300 ton süzüntü suyu

nakli” olarak, işin yapılacağı yer “İstasyon Adresi: Batı Katı Atık Aktarma İstasyonu

Mustafakemalpaşa İlçesi Fevzidede mahallesi Ayazma Mevkii Kemalpaşa / BURSA Nakliye

adresi: Yenikent Katı Atık Depolama Alanı Yenikent Mah. 2. Gündoğdu Sok. No: Bila

Osmangazi/BURSA Nakliye Güzergâhı: Batı Katı Atık Aktarma İstasyonu -Yenikent Katı Atık

Depolama Alanı- Batı Katı Atık Aktarma İstasyonu” olarak, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu

maddesinde işin süresi; işe başlama tarihinden itibaren 730 (yediyüzotuz) gün olarak

belirtilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler“ başlıklı 25’inci maddesinde;

“25.1. Teknik Şartnamedeki tüm giderler ve ilgili mevzuat gereğince teklif edilen toplam fiyat

üzerinden alınacak olan %05.69 (bindebeşaltmışdokuz) İhale Kararına ait Damga Vergisi,

09.48 (bindedokuzkırksekiz) Sözleşme Damga Vergisi teklif edilecek fiyata dahildir.

%

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider

kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak

payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak

talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi

(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu

anlaşılmış olup, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerine yönelik

olarak aşırı düşük tekliflerin tespitine esas sınır değer, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci

maddesinde yer verilen düzenleme yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesi suretiyle

belirlenmektedir.

Bahse konu ihalede, sınır değer 3.824.813,05 TL olarak hesaplanmış, teklif fiyatı sınır

değerin altında kalan iki (2) istekliden (idarenin 25.02.2016 tarihli yazıları ile) teklifleri ile

ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiş,

212 Metropol İnşaat Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ortem Temizlik İnş. Taahhüt

Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Tic. ve San. A.Ş.ne gönderilen

25.02.2016 tarihli yazılarda;

İsteklinin teklif etmiş olduğu fiyatın 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine

istinaden aşırı düşük teklif olarak sayıldığı, söz konusu yazının ekinde sunulan fiyat

analizlerinin doldurulması suretiyle belgelere dayalı olarak yazılı açıklamanın 5 gün içinde

12

idareye teslim edilmesi gerektiği hususu belirtilmiş ve yazının ekinde Fiyat Analizi – 1,

Yardımcı Fiyat Analizi – 1 ve Fiyat Analizi – 2 formatları isteklilere gönderilmiştir.

Kendilerinden açıklama istenilen 212 Metropol İnşaat Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.

ve Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Müh. Müş. Turizm Mad. Tic. ve San. A.Ş.

03.03.2016 tarihinde açıklama dosyalarını idareye vermişlerdir. Bunun üzerine, isteklilerce

idareye verilen belgelere ek olarak, idarenin 24.03.2016 tarihli yazıları ile, anılan isteklilerden

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde söz edilen maliyet tespit tutanakları

veya satış tutarı tespit tutanakları istenilmiştir.

212 Metropol İnşaat Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idarenin 24.03.2016 tarihli

yazısı ile istenilen tutanakları idareye sunmadığı, Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat

Nakliye Müh. Müş. Turizm Mad. Tic. ve San. A.Ş.nin ise idarenin 24.03.2016 tarihli yazısı

ile istenilen belgeleri idareye sunduğu, sunulan belgelerin idarece kabul edildiği ve ihalenin

anılan istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

Başvuru sahibinin iddiaları ve idarenin şikâyet dilekçesi üzerine verdiği cevap

çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Müh.

Müşavirlik Turizm Mad. Tic. ve San. A.Ş.nin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereğince aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

idareye verdiği açıklamanın mevzuata uygun olup olmadığı aşağıda değerlendirilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Birim fiyat teklif cetveli 10 iş kaleminden oluşmakta olup, 1 ve 2’nci iş kalemlerinin

toplamı yaklaşık maliyetin % 98’lik kısmını aşmaktadır. İdarece yapılan sorgulamada, A.01

poz nolu “Mustafa Kemal Paşa Arıtma İstasyonundan Yenikent Katı Atık Depolama Alanına

Katı Atık Nakli (85 km.)” iş kalemi ile A.02 poz nolu “Mustafa Kemal Paşa Aktarma

İstasyonundan Yenikent Katı Atık Depolama Alanına süzüntü suyu ve foseptik atıklarının nakli

(85 km.)” iş kalemi için isteklilerden açıklama istenilmiştir.

Başvuru dilekçesinde belirtilen 04 poz nolu “Tekerlek ilaçlama sistemi için

dezenfektan madde tedariği iş kalemi için isteklilerden açıklama istenilmediğinden, üzerinde

”

ihale bırakılan Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Müh. Müş. Turizm Mad. Tic.

ve San. A.Ş. tarafından 4 nolu iş kalemine ilişkin olarak idareye fiyat analizi sunulması

gerekli değildir ve anılan isteklinin dosyasında 4 nolu fiyat analizi yer almamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teklif fiyatı 4734 sayılı Kanun’un 38’in maddesine göre aşırı düşük olarak

değerlendirilen isteklilere gönderilen 25.02.2016 tarihli yazıda, isteklilerin söz konusu yazı

ekindeki analiz formatlarını doldurması ve açıklamalarını belgelere dayalı olarak yapmaları

gerektiği hususu belirtilmiştir. Söz konusu yazının ekinde A.01 nolu iş kalemine ait “Fiyat

Analizi – 1”, 1 nolu iş kalemi kapsamındaki “Semi

-Treyler” maliyeti için düzenlenen

“Yardımcı Fiyat Analizi

-

1” ve A.02 nolu iş kalemine ait Fiyat Analizi 2” yer almaktadır.

-

13

2 nolu Fiyat Analizinde, A.02 nolu iş kaleminin adı; “Mustafa Kemal Paşa Aktarma

İstasyonundan Yenikent Katı Atık Depolama Alanına süzüntü suyu ve foseptik atıklarının

nakli (85 km.)”, ölçü birimi ton, imalatın tarifi; “20 mᵌ’lük fiber depoda biriken süzüntü

suyunun vidanjörle çekilerek Yenikent Depolama Alanına nakli için gerekli her türlü işçilik,

malzeme, makine, ekipman ve yakıt masrafları ile müteahhit genel gederler ve karı dahil 1 ton

bedelidir.” şeklinde belirtilmiş, isteklilerden 1 ton atık su bedeli ile 1 ton atık su nakli gideri

için maliyet tutarı istenmiştir.

Anılan isteklinin açıklamasının incelenmesinden; açıklama kapsamında idarece

sorgulanan iş kalemlerine ilişkin maliyetlerin gösterildiği, genel icmalde belirtilen gider

kalemlerine ilişkin olarak açıklama yapıldığı, idarenin aşırı düşük teklif açıklaması talep

yazısı ekinde isteklilere gönderilen önemli teklif bileşenlerini gösteren Fiyat Analizi – 1,

Yardımcı Fiyat Analizi – 1 ve Fiyat Analizi – 2 formatlarının düzenlendiği,

Atık su bedeli maliyetinin Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

İdaresi Genel Müdürlüğü Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı tarafından istekli adına verilen

02.03.2016 tarihli belge ile tevsik edildiği,

Atık su nakli için Denkay Çevre Mühendislik Danışmanlık İnşaat Makine San. ve

Ticaret Ltd. Şti.den alınan 29.02.2016 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinde atık su

taşıma bedelinin ton başına KDV hariç 3,45 TL olduğunun ve söz konusu tutara her türlü

işçilik, malzeme, makine, ekipman ve yakıt masrafları ile genel giderler ve müteahhit kârının

dâhil olduğunun belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde SMMM kaşe ve imzası ile “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (29.02.2016) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin bulunduğu,

Ayrıca idarenin 24.03.2016 tarihli yazısı ile anılan istekliden Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.2.1’nci maddesine istinaden söz konusu fiyat teklifinin dayanağı olan

tutanağı / tutanakları talep etmesi üzerine, 29.02.2016 tarih ve

1

sayılı Ek-O.6 nolu satış tutarı

tespit tutanağının (Standart Form Ek O.6) 28.03.2016 tarihli yazı ekinde idareye sunulduğu,

-

söz konusu tutanağın anılan Tebliğ’in 79’uncu maddesine uygun olarak düzenlendiği,

tutanağın üzerinde meslek mensubu kaşe ve imzasının bulunduğu, fiyat teklifi ile satış tutarı

tespit tutanağındaki bilgilerin uyumlu olduğu, fiyat teklifinde belirtilen birim fiyata ilişkin

beyanın tevsik edildiği,

A.01 nolu iş kalemine ait “Fiyat Analizi

–

1” ve “Semi-Treyler” maliyeti için

düzenlenen “Yardımcı Fiyat Analizi 1” de yer alan işçilik maliyetlerinin (düz işçi, erbab işçi,

-

formen, şoför, şoför yardımcısı) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın ilan edilen 2016 yılı birim

fiyatları ile açıklandığı,

Semi

kapsamındaki Semi

Müşavir onaylı demirbaş listesinin sunulduğu, Semi

-

Treyler giderlerinin hesabına ilişkin olan Yardımcı Fiyat Analizi – 1

Treyler’in isteklinin kendi demirbaşında bulunduğuna dair Yeminli Mali

Treyler giderlerinin hesabında kullanılan

-

mazot ve makine yağı vs. maliyetlerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın ilan edilen 2016

yılı birim fiyatları ile açıklandığı,

14

Sözleşme giderleri, damga vergisi gibi maliyetlerin ayrıca hesaplandığı, vergi

oranlarını tevsik etmek üzere ilgili Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği’nin açıklamaya

eklendiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, (başvuru dilekçesinde 2. madde olarak belirtilen) atık su bedelinin

Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Arıtma

Tesisleri Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen belgeyle, atık su nakli maliyetinin ise

Denkay Çevre Mühendislik Danışmanlık İnşaat Makine San. ve Ticaret Ltd. Şti.den alınan

fiyat teklifi ile açıklandığı görülmüş olup, isteklinin aşırı düşük teklif kapsamında idareye

verdiği açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesindeki düzenlemelere

uygun olduğu, dolayısıyla açıklamanın idarece kabul edilmesi işleminde mevzuata aykırılık

bulunmadığı anlaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

Teknik Şartname’nin “Araç Özelliklerine” ilişkin 4.3.3’üncü maddesinde

“Semitreyler; Atık transfer araçları bir dorse şasesi üzerine bağlanmış bir gövde, üstten

yükleme kapağına sahip ve atık sıkıştırma mekanizmasının bulunduğu, atığı boşaltmak için

yukarı doğru açılır bir arka kapağı bulunan ekipmandır. Semitreylerin atığı presleyen bir

sıkıştırma boşaltma perdesi ile yardımcı motordan güç alan hidrolik kumanda donanımı

olacaktır. Dorse üzerine monte edildiği şasi ile yük dağılım ve tüm fonksiyonlarıyla uyum

içinde olacaktır. Yürürlükteki yönetmeliklere uygun olarak imal edilmiş olacaktır. Araçlar TSE

EN 1501-1:2012 ve TS EN 12100: 2010 standartların uygun olacaktır.” düzenlemesine yer

a

verilmiştir.

Teknik Şartname’nin “Makine ve Ekipmana İlişkin Belgeler” başlıklı 5.3’üncü

maddesindeki tabloda ise yüklenicinin işyerinde bulunduracağı araçlar belirtilmiş olup, söz

konusu tablo aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Araç ve Ekipmanlar

Niteliği

(Min.)

Toplam

( Adet ) ( TL / Gün

Ceza Tutarı

Azami Yaşı

( Yıl )

)

Çift çeker 3 dingilli çekici tır (6*4)

353 kw

(470 HP)

3

5

500

10

Semitreyler (Yarıromörk araç)

10

(çift

çeker

araç

uyumlu,

55-60 m³net

hacimli

sıkıştırmalı, motorlu, sızdırmaz)

Vakumlu araç

Motopomp (Gerekmesi halinde)

7-10 m³

1

500

100

Başvuru sahibinin dilekçesinde belirtilen Teknik Şartname düzenlemelerinde veya

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı

7’nci maddesi kapsamında yapılan düzenlemede, isteklilerden teklif dosyası kapsamında

sunulmak üzere Semi-Treyler için herhangi bir tevsik edici belge istenilmemiştir. Söz konusu

araçların sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılacağı ve iş yerinde bulundurulacağı

anlaşılmıştır.

Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Müh. Müş. Turizm Mad. Tic. ve San.

A.Ş.nin sözleşme aşamasında kullanılacak olan Semi-Treyler için istenilen teknik detayları

15

tekliflerin değerlendirildiği aşamada tevsik etmesi gerekli olmayıp, aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında da isteklilerden bu hususta tevsik edici belge istenilmemiştir.

Bununla birlikte, anılan isteklinin dosyasında, Teknik Şartname’de tanımlanan 2015

model 353 kw çift çeker 3 dingil çekici tır ile 2016 model 58 m³hacimli semitreyler

araçlarının isteklinin demirbaş listesinde bulunduğuna dair 02.03.2016 tarihli ve YMM onaylı

belge bulunduğu, Yardımcı Fiyat Analizi

-1

kapsamında tanımlanan Semi-Treyler için yapılan

açıklamanın idarenin formatına uygun olduğunun tevsik edildiği,

İsteklinin söz konusu araçların demirbaş listesinde gösterilen maliyet bedellerini

dikkate alarak, analiz formatında yer alan amortisman, tamir bakım, yedek parça, sermaye

faizi sigorta, montaj

hesapladığı,

-demontaj maliyetlerini idarece verilen analiz formatına uygun olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

Dolayısıyla, anılan isteklinin açıklaması kapsamında bulunan belgeler incelendiğinde;

A01 numaralı iş kalemindeki Semi Treyler maliyetinin idarenin açıklama istenen 25.02.2016

tarihli yazı ekinde isteklilere verdiği Yardımcı Fiyat Analizi 1” analiz formatına uygun

-

“

–

olarak açıklandığı, işçilik (şoför ve yardımcı şoför) maliyetleri ile mazot giderlerinin Çevre

ve Şehircilik Bakanlığı 2016 yılı birim fiyatları ile açıklandığı,

İsteklinin analizde kullandığı saatlik işçilik maliyetinin şoför için 10,3 TL/saat ve

Şoför Yardımcısı için 7,95 TL/saat şeklinde olduğu, açıklamada Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı’nın 2016 yılı birim fiyatlarının kullanıldığı, isteklinin açıklamasının Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu anlaşılmış olduğundan başvuru sahibinin

iddiası yerinde bulunmamıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin dilekçesinde söz edilen, Teknik Şartname’nin “Makine ve

Ekipmana İlişkin Belgeler” başlıklı 5.3’üncü maddesi kapsamında “Yüklenici, aşağıda listesi

verilen araç ve ekipmanları idarenin isteği doğrultusunda iş yerinde bulundurmak zorundadır.

…..

5.3.1. Yüklenici gerekmesi halinde araç içi preslemeyi harici olarak sağlamak üzere elektrik

motoru tedarik edecektir.

…

5.3.5.

K

1

yetki belgesi İdareye sunulacaktır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesinde belirtilen Teknik Şartname düzenlemelerinde veya

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı

7’nci maddesi kapsamında yapılan düzenlemede, isteklilerden teklif dosyası kapsamında “…

araç içi preslemeyi harici olarak sağlamak üzere elektrik motoru …” bulunduğuna dair belge

ve “K

1

yetki belgesi” istenilmemiştir.

Bu itibarla, isteklilerin ve dolayısıyla Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye

Müh. Müş. Turizm Mad. Tic. ve San. A.Ş.nin tekliflerin değerlendirildiği aşamada “elektrik

motoru” ve “K1 yetki belgesi” hususunda tevsik edici belge sunması gerekmediği, aşırı

16

düşük teklif açıklaması kapsamında da isteklilerden bu hususta tevsik edici belge

istenilmediği,

söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinin sözleşmenin uygulanması

aşamasında yerine getirileceği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin bu

husustaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin dilekçesinde söz edilen, Teknik Şartname’nin “Makine ve

Ekipmana İlişkin Belgeler” başlıklı 5.3’üncü maddesi kapsamında “5.3.6. Çekici treyler ve

dorselerin İdarece onaylanacak uygun yerlerinde Bursa Büyükşehir Belediyesi logosu

bulunan sabit, renkli ve resimli kaplamalar ile gerekmesi halinde sloganlar bulunacaktır.

Araçların arka kısmında vatandaşların şikayetlerini bildirebilecekleri irtibat numaraları

İdarenin onayı ile yazılacaktır.

Bu işin kontrolünde kullanılmak ve her türlü giderleri yüklenici tarafından karşılanmak üzere;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

1600 CC motor gücünde, klimalı, azami 5 (beş) yaşında

1

adet binek araç şoförü ile birlikte iş

yeri teslim tarihinden kabul tarihine kadar yüklenici tarafından temin edilecektir. Yüklenici

tarafından temin edilen araçlar için ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.” düzenlemesi

bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesinde belirtilen Teknik Şartname düzenlemelerinde veya

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı

7’nci maddesi kapsamında yapılan düzenlemede, Teknik Şartname’nin yukarıda söz edilen

5.3.6’ncı maddesinde belirtilen maliyet kalemlerine ilişkin olarak isteklilerden yeterlik kriteri

olarak idareye sunulmak üzere herhangi bir belge istenilmemiştir.

Aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında da isteklilerden bu hususta tevsik edici bir belge istenilmemiştir.

S

öz

konusu Teknik Şartname düzenlemelerinin sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine

getirileceği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde

bulunmamıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin dilekçesinde söz edilen, Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar”

başlıklı 5’inci maddesi kapsamında “…

5.1.2. Yüklenici cumartesi, pazar ve resmi tatil günleri de dahil olmak üzere her gün 2 veya

gerekmesi halinde 3 vardiya halinde çalışma gerçekleştirilecektir.

5.2. Personel İstihdamı

5.2.1. Yüklenici iş yerinde aşağıda listesi verilen teknik ve teknik olmayan personelleri

bulunduracaktır. Şantiye şefi sürekli iş yerinde bulunacaktır. Teknik personel iş

başında bulundurulmadığı takdirde günlük ceza uygulanacaktır.

5.2.2. İdare, işin bu şartname dokümanında tariflendiği şekilde yüklenici tarafından

gereğince yerine getirilmesini sağlamak üzere kontrol görevlisi görevlendirecektir.

TEKNİK

ÜNVANI

Toplam (Adet)

Ceza Tutarı

TL/Gün

200

İş Deneyimi

PERSONEL

Yıl

3

17

Şantiye şefi

Çevre veya

Makine Müh. veya

teknikeri

1

Deneyim süresi mezuniyet tarihi esas alınarak mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir.

5.2.3.Yüklenici, teknik personelin haricinde bu işin gerçekleştirilmesinde asgari aşağıda

belirtilen personeli bulundurmak zorundadır.

TEKNİK OLMAYAN PERSONEL

Toplam

(Adet)

Ceza Tutarı

TL/Gün

100

İstasyon çavuşu

Çekici şoförü

Kantar tartım görevlisi

Düz işçi

1

3

4

100

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

Temizlik görevlisi

Toplam

1

100

13 kişi

5.2.4. Şoförler kullanacağı taşıt tipine uygun belge sahibi olacaktır. Belgeler İdareye işin

başında ve personel değişiklikleri oldukça sunulacaktır.

5.2.5. İzin ve sağlık problemleri gibi durumlarda söz konusu personelin yerine geçebilecek

yeterli sayıda yedek personel bulundurulacaktır. Personelin senelik izinleri İdarenin

bilgisi dahilinde verilecektir.

5.2.6. Tüm personel, yüklenici tarafından tedarik edilen ve İdarenin uygun görerek

onaylayacağı, üzerinde resmi kimlik bilgileri ve görevinin açıkça görüleceği yaka

kartları takacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim Fiyat Teklif Mektubu ekindeki Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki şekilde

düzenlenmiştir;

A

B

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

ton

Miktarı

115.000

Tutarı

1

Mustafa Kemalpaşa Aktarma

İstasyonundanYenikent Katı Atık

Depolama Alanına Katı Atık Nakli (85

km.)

2

Mustafa Kemalpaşa Aktarma

İstasyonundan Yenikent Katı Atık

Depolama Alanına süzüntü suyu ve

foseptik atıklarının nakli (85 km.)

Jeneratör çalıştırılması

ton

3.300

3

4

saat

1.000

600

Tekerlek ilaçlama sistemi için dezenfektan kilogram

madde tedariği

5

6

7

Motopomp ile süzüntüsuyunun çekilmesi

Makine ile yeşil alanlarda çim biçilmesi

Tırpanla yeşil alanlarda çim biçilmesi

Yeşil alanların sulanması

saat

dekar

ar

1.000

50

500

120

8

ar

18

9 Baca gazı arıtım sistemi için pelet sodyum kilogram

hidroksit temini

10

Baca gazı arıtım sistemi için %37 lik HCL litre

(hidroklorik asit) temini

300

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler“ başlıklı 25’inci maddesinde

işçilik giderleri için özel bir açıklama yapılmamıştır. Birim Fiyat Teklif Mektubu ekindeki

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde de işçilik maliyetleri ayrı bir iş kalemi olarak

düzenlenmemiştir.

İhale konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı işi değildir. Başvuru

sahibinin dilekçesinde söz edilen, Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 5’inci

maddesi kapsamında tanımlanan personel sözleşmenin uygulanması aşamasında işin başında

bulunması istenen personeldir. Bu hususta tekliflerin değerlendirildiği aşamada isteklilerden

yeterlik kriteri olarak tevsik edici belge istenilmemiştir. Ayrıca, aşırı düşük teklif açıklaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/036

: 2

: 20.06.2016

: 2016/UH.I-1618

kapsamında da isteklilerden bu hususta tevsik edici bir belge istenilmemiştir.

İdarenin aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderdiği yazının ekinde bulunan Fiyat

Analizi – 1, Yardımcı Fiyat Analizi – 1 ve Fiyat Analizi – 2 formatları doğrudan işçilik

giderlerine ilişkin değildir. Öte yandan, A01 nolu iş kalemi kapsamında işçilik maliyetleri

bulunmaktadır.

Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Haf. Nak. Müh. Müş. Turizm Mad. Tic. ve San. A.Ş.nin

A01 nolu iş kalemi (Fiyat Analizi – 1 ve Yardımcı Fiyat Analizi – 1) için yaptığı açıklamada;

işçilik maliyetlerinin (düz işçi, erbab işçi, formen, şoför, şoför yardımcısı) Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı’nın 2016 yılı birim fiyatları ile açıklandığı, analizde kullanılan saatlik işçilik

ücretlerinin 2016 yılı resmi asgari işçilik ücretlerini karşıladığı anlaşılmıştır. Açıklanan

nedenlerle, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de “5.8. Sigorta