Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2016/55126-İş Makinesi Kiralama Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/55126
Başvuru Sahibi
Faruk Turizm Taşımacılık Seyahat Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
İş Makinesi Kiralama Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 5
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1621
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Faruk Turizm Taşımacılık Seyahat Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Sanayi Ticaret Limited
Şirketi,
Sağlık Mah. Kıbrıs Şehitleri Bulvarı No: 165/A BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Sirinevler Mah. Atatürk Bulv.
2
BATMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/55126 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinesi Kiralama Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 25.03.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Makinesi Kiralama Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak Faruk Turizm Taşımacılık Seyahat Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Sanayi Ticaret
Limited Şirketinin 27.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.04.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.05.2016 tarih ve 27786 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 06.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1118 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Hny Eker İnşaat Nakliye
Turizm Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
1
sunulan kiralama sözleşmesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca
kabul edilmesinin mümkün olmadığı, araçlar için sunulan fiyat tekliflerinde periyodik bakım
maliyeti, kasko, sigorta, MTV gibi giderlerin tevsik edilip edilmediği, sunulan fiyat
tekliflerinde gerekli ibarenin olup olmadığının incelenmesi gerektiği, söz konusu fiyat
tekliflerinde araçların sadece toplam bedelinin gösterildiği, açıklamaların bu yönüyle
mevzuata uygun olmadığı, şoför ve operatör için asgari ücret üzerinden hesaplama
yapılmasının hatalı olduğu, araç takip sistemi (GPS) ile yakıtmatik cihazı giderine ilişkin
açıklayıcı belge sunulmadığı, sunulan belgelerin gerekli ibareyi taşımadığı, damga vergisi ve
KİK payının hatalı hesaplandığı, fiyat tekliflerinde her bir aracın farklı yaşlarda olduğu, her
araca ait maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği, Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu
Mali Sorumluluk Sigortasında Tarife Uygulama Esasları Hakkında Yönetmelik uyarınca söz
konusu isteklinin açıklamalarının kabul edilmemesi gerektiği, anılan istekli tarafından iş
güvenliği ve uzmanı için açıklama yapılmadığı, mini yükleyici kepçeye ait araç model yaşının
2008 olarak istenilmesine rağmen açıklamalar kapsamında buna ilişkin sunulan ruhsatta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 5
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1621
model yaşının 2006 olduğu, fiyat tekliflerine ilişkin Ek
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
-O5 tutanaklarının istenilmesi
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
2
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 5
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1621
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
3
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 5
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1621
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı
suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
4
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 5
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1621
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İş Makinesi Kiralama Hizmeti Alımı İşi
b) Miktarı ve türü:
İş Makinası Kiralama Hizmeti Alımı İşi (11 ad. Damperli Kamyon, 3 ad. Kırıcılı Beko Loder,
1 ad. Ham Toprak Silindiri, 1 ad. Temizlik Aparatlı Mini Yükleyici, 1 Ad. Sulama Tankeri
Kiramala Hizmeti). (Sulama Tankeri 180, Diğer Araçlar 240 takvim günü)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Merkez/Batman
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Her türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç teklif fiyata dahildir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Tüm araçların şoför ve operatörleri yükleniciye ait olup yakıtları idareye aittir.
5
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde
Sıra NoAçıklama
Birimi
gün
gün
gün
gün
Miktarı
240
240
180
240
1
2
3
4
5
11 Adet Damperli Kamyon
3 Adet Kırıcılı Beko Loder
1 Adet Sulama Tankeri
1 Adet Ham Toprak Silindiri
1 Adet Mini Yükleyici
gün
240
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 5
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1621
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de “240 (iki yüz kırk) takvim günlüğüne; on bir adet
damperli kamyon, üç adet kırıcılı beko loder kepçe, bir adet toprak silindiri, bir adet temizlik
aparatlı mini yükleyici kepçe ve 180 günlüğü bir adet sulama tankeri kiralanma işi
KIRICILI BEKO LODER
1-İş Makinesi günde 10 saat çalışacaktır.
2-Operatör yükleniciye aittir. Operatörün İş makinesi kullanma belgesi olacaktır.
3- İş makinesinin yakıtı Belediyeye aittir.
4- İş makinesi modeli 2008 model ve üstü olacaktır.
5- İş makinesi arızalandığında yerine en geç bir gün sonra yenisi getirilecektir.
6- Çalışma süresince iş ve iş güvenliğine uyulacaktır. Uyulmadığı takdirde tüm sorumluluk
yükleniciye aittir.
7- Kepçe operatörü İş ile ilgili tüm talimatlara uyacak, uyumlu çalışacak verilen işleri
zamanın da yerine getirecektir. Mazeret izni verilmeyecektir. Aksi halde kepçenin işine son
verilip yerine yenisi getirilecektir.
8- İş makinesinin çalışmadığı saatlerde Fen İşleri Araç Parkına park edecektir.
9-İş makinesini kırıcı aparatı bakımlı olacak. Kova aparatı 60 lık ve 30 luk olarak
bulunduracak.
10-İş makinesi çalıştığı güne puantaj verilecektir. Çalışmadığı gün ve günler de puvantajı
kesilecektir.
11 Her türlü bakım onarımı yükleniciye aittir.
-
DAMPERLİ KAMYON
1-Kamyon günde 10 saat çalışacaktır.
2- Yakıtı Belediye ye aittir. Şoförü yükleniciye ait olup kullanıcı belgesi (ehliyeti)
olacaktır.
3- Model yılı 2008 ve üzeri olacaktır.
4- Kamyon damperli olup en az 16 m3 kapasiteli olacak. Kamyon finişher serim
makinesinde çalışabilecektir.
5- Kamyon tüm çalışma zamanlarında trafik kurallarına, iş ve iş güvenliğine uyacaktır.
aksi taktirde tüm yasal sorumluluk yükleniciye aittir.
6- Kamyon şoförü İş ve çalışma saatleri ile ilgili tüm talimatlara uyacak, uyumlu
çalışacak verilen işleri zamanın da yerine getirecektir. Aksi halde kamyonun işine son
verilip yerine yenisi getirilecektir.
6
7- Araç çalışmadığı saatlerde Fen işleri araç parkına park edecektir.
8- Çalışmadığı gün ve günlerin puvantajı kesilecektir. Mazeret izni isteği durumunda
yerine yeni şoför getirilecektir.
9-Kamyonun ADBLUE takviyesi yükleniciye aittir.
10- Her türlü bakım onarımı yükleniciye aittir.
MİNİ YÜKLEYİCİ KEPÇE
1- Mini kepçe günde 10 saat çalışacaktır.
2- Kepçe Çalışma ağırlığı 3000 kg ve üzeri olacaktır. Temizlik ataşmanı olacaktır.
3- Motor Gücü 70 kw ve üzeri, kaldırma yüksekliği en az 2,5
az 100 cm olacaktır.
4- Model yılı 2008 ve üzeri olacaktır. Operatör yükleniciye ait olup yakıtı Belediyeye
m
olup kova genişliği ise en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 5
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1621
aittir.
5- Kepçe operatörü İş ile ilgili tüm talimatlara uyacak, uyumlu çalışacak verilen işleri
zamanın da yerine getirecektir. Mazeret izni verilmeyecektir. Aksi halde kepçenin işine son
verilip yerine yenisi getirilecektir.
6- Çalışmadığı gün ve günlerin puvantajı kesilecektir. Mazeret izni isteği durumunda
yerine yeni operatör getirilecektir.
7- Kepçe çalışmadığı saatlerde Fen işleri araç parkına park edecektir.
8- Her türlü bakım onarımı yükleniciye aittir.
9- Operatörün belgesi olacaktır. İş ve iş güvenliğine uyulacak aksi takdirde tüm yasal
sorumluluklar yükleniciye aittir.
TOPRAK SİLİNDİRİ
1-Toprak silindiri günde 10 saat çalışacaktır.
2-Modeli 2006 ve üzeri olacaktır. Yakıtı Belediyeye aittir.
3-En az 12 tonluk olacak bakım ve onarımı yükleniciye aittir. Silindir Klimalı olacaktır.
4-Operatör firmaya aittir. Çalışmadığı günler de puvantajı kesilecektir. Mazeret izni isteği
durumunda yerine yeni operatör getirilecektir.
5-Çalışmadığı saatlerde Fen İşleri araç park sahasına park edecektir.
6- Silindir Operaratörü İş ve çalışma saatleri ile ilgili tüm talimatlara uyacak, uyumlu
çalışacak verilen işleri zamanın da yerine getirecektir. Aksi halde işine son verilip yerine
yenisi getirilecektir.
SULAMA TANKERİ
1- Sulama tankeri günde 10 saat çalışacaktır.
2- Model yılı 2006 ve üzeri olacak.
3- Tanker hacmi en az 20m3 olacak.
4- Yol sulama arka aparatı olup santrifüj pompası olacaktır.
5- Şoförü yükleniciye ait olup kullanma belgesi (ehliyeti) olacaktır.
6- Çalışmadığı günler de puvantajı kesilecektir. Mazeret izni isteği durumunda yerine yeni
şoför getirilecektir.
7- Her türlü bakım onarımı yükleniciye aittir.
8- Sulama tankeri çalışmadığı saatlerde Fen işleri araç parkına park edecektir.
9- Sulama tankeri şoförü İş ve çalışma saatleri ile ilgili tüm talimatlara uyacak, uyumlu
7
çalışacak verilen işleri zamanın da yerine getirecektir. Aksi halde kamyonun işine son
verilip yerine yenisi getirilecektir.
ÖNEMLİ: Tüm iş makineleri ve kamyonlara Batman Belediyesi Destek Hiz.Müd. alt
Yapısına uygun GPS araç takip ve yakıt içinde Yakıt matik takma zorunluluğu vardır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “İş Makinesi Kiralama Hizmeti Alımı İşi” olduğu, söz
konusu ihaleye
6
isteklinin teklif verdiği, teklifi 717.995,08 TL tutarındaki sınır değerin
altında kalan Hny Eker İnşaat Nakliye Turizm Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idare
tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve sunulan açıklamaları uygun
bulunarak 22.04.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin üzerinde bırakıldığı, başvuru
sahibi Faruk Turizm Taşımacılık Seyahat Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 5
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1621
İdarece aşırı düşük teklif olarak değerlendirilen istekliye 12.04.2016 tarihinde EKAP
üzerinden tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında “şoför, yakıt, GPS, yakıtmatik,
bakım-onarım, sigorta, amortisman vb.” bileşenleri dikkate alınarak açıklamaların
15.04.2016 tarihine kadar sunulmasının istenildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği, isteklilerin önemli teklif bileşenleri
dışında kalan bileşenler için açıklama sunma zorunluluğu bulunmamaktadır. Bu çerçevede
incelemeye konu ihalede önemli teklif bileşeni olarak belirlenen maliyet bileşenleri dikkate
alınarak başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan Hny Eker İnşaat
Nakliye Turizm Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde,
-
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunmuş olduğu
maliyet cetvelinde; personel (sürücü) maliyetinin 270.355,72 TL, iş makinası maliyetinin
340.440,00 TL, sözleşme giderlerinin 11.147,96 TL ve firma kârının da 89.476,32 TL
öngörülerek toplam 711.420,00 TL teklif tutarına ulaşıldığı,
-
Söz konusu maliyet kalemlerinden sürücü maliyetinin 01.01.2016-31.12.2016
tarihlerine ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak her araç sürücüsü için ayrı ayrı
olmak üzere aylık sözleşme ve genel giderler hariç asgari ücret tutarı olan 2.017,58 TL
üzerinden toplam 270.355,72 TL olarak hesaplandığı, başvuruya konu ihalenin personel
çalıştırılmasına dayalı nitelikte olmadığı ve idare tarafından ihale dokümanında iş sırasında
çalışacak sürücülere ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı göz önünde
bulundurulduğunda araç sürücü giderlerine ilişkin yapılan hesaplamalarda mevzuata aykırılık
bulunmadığı anlaşılmıştır.
-
Diğer yandan anılan istekli tarafından 340.440,00 TL olarak belirlenen iş makinası
maliyetini tevsik etmek üzere 11 adet damperli kamyon, 3 adet kırıcılı beko loder, adet
1
sulama tankeri, 1 adet ham toprak silindiri, 1 mini yükleyicinin her biri için ayrı ayrı olmak
üzere, Baylan İnş. Haf. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti., Yaşar Haf. İnş. Taah. Oto. Turzm. Akar.
San.ve Tic. Ltd. Şti., Kadir Petrol Ürün. İnş. Taş. Haf. Mad. San.ve Tic. Ltd. Şti., Mehmet
8
Seyidoğlu İnş. Haf. Nak. Taah. İşl., Rüzgar İnş. Haf. Nak. Pet. Ürün. Otom. San.ve Tic. Ltd.
Şti., Yol-Fen İnş. Asf. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti., Zorlu Mak. Kir. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti.den alınmış fiyat tekliflerinin ve ekinde araç ruhsatları ile iş makinası tescil belgelerinin
sunulduğu, sunulan fiyat tekliflerinde araçların model yılının Teknik Şartname
düzenlemelerine uygun olduğu, buna karşın söz konusu fiyat tekliflerinde “trafik sigortası,
kasko sigortası, MTV, fenni muayene, bakım onarım, lastik, amortisman giderleri, adblue
yakıt katkısı, istenen özellikte GPS ve yakıtmatik cihazı” maliyetlerinin dâhil olduğunun
belirtildiği ancak bu gider kalemlerinin bedellerinin fiyat tekliflerinde ayrı ayrı gösterilmediği
tespit edilmiştir. Bu durumda, aşırı düşük teklif açıklamasının istekli adına düzenlenmiş ve
önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş hiçbir maliyet bileşeninin maliyetine yer
verilmeksizin tüm maliyet bileşenlerini (yakıt, GPS, yakıtmatik, bakım-onarım vs.) içerir
şekilde fiyat teklifleriyle yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin aradığı şekli
koşulları karşılamayacağı, zira idare tarafından önemli teklif bileşenlerinin arasında bu
giderlerin ayrı ayrı belirtildiği, dolayısıyla anılan isteklinin açıklaması kapsamında sunacağı
belgelerin bu giderleri ayrı ayrı tevsik edecek şekilde göstermesi gerektiği, bu koşulları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 5
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1621
içermeyen fiyat teklifleri ile aşırı düşük teklife konu fiyatların tevsik edilmesinin mevzuata
uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Belirtilen nedenlerle Hny Eker İnşaat Nakliye Turizm Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Hny Eker İnşaat Nakliye Turizm
Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
9