Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Yurtkur Ankara Bölge Müdürlüğü
/
2015/110452-Personel Taşımacılığı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/110452
Başvuru Sahibi
Ayder Turizm Ticaret Limited Şirketi
İdare
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Yurtkur Ankara Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Taşımacılığı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 6
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1622
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ayder Turizm Ticaret Limited Şirketi,
Ümit Mah. Osmanağa Konakları 2494/2 Sokak No: 8 Ümitköy Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Yurtkur Ankara Bölge
Müdürlüğü,
Kıbrıs Caddesi No: 4 06600 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/110452 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşımacılığı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Yurtkur Ankara Bölge
Müdürlüğü tarafından 29.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel
Taşımacılığı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti.nin 18.05.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 03.06.2016 tarih ve 33641 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.06.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1348 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
1
-Sözleşmenin imzalanmasına ait karar damga vergisi, sözleşme damga vergisi, KİK
hesabına yatırılacak giderler, noter masraflarının ve teminatlara ait giderin ayrı kalemler
şeklinde açıklanmadığı,
-2016 yılı motorlu taşıtlar vergisi ile araç ve egzoz muayene ücretleri açıklamalarının
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.6’ncı maddesine uygun olmadığı, özel servis aracı
uygunluk belgesi harçlarına ilişkin giderler ile personel servis aracı güzergah izin belgesi
giderlerinin 24 adet her araç için ayrı ayrı ücretlendirilmediği,
-İhale konusu işte çalışacak personel ücretlerinin her güzergah için güzergah saatlerine
uygun olarak hesaplanmadığı, koordinasyon görevi yapacak personele ilişkin giderlerin
açıklamaya dahil edilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 6
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1622
-Akaryakıt giderleri ile ilgili her araç için ayrı ayrı araçların marka ve modellerine
göre yetkili servisinden yakıt tüketim giderleri belgesi alınmadığı, belge alınan servisin
yetkili servis olduğunu gösterir belgelerin olmadığı, belgeyi onaylayanların yetkili olup
olmadığının belli olmadığı, ayrıca yakıt tüketimi araçlar yolcu ile dolu iken değişkenlik
gösterdiğinden bu durumun da dikkate alınması gerektiği ancak Otokar Sultan 140 S marka
araçlarda yakıt tüketiminin açıklanan nedene bağlı olarak yanlış belirlendiği, 21.09.2015
tarihli Ankara ili için açıklanan EPDK birim fiyatlarından daha düşük birim fiyatların
öngörüldüğü, hesaplamalarda aritmetik hataların olduğu ve hesaplamaların kendisi ile tam
tasdik sözleşmesi olan meslek mensubunca onaylanmadığı,
-Trafik sigorta giderlerini tevsik için sundukları belgelerde; fiyat teklifinde yetkili
meslek mensubu onayı ve açıklamasının olmadığı, fiyat teklifleri ile ilgili EK O.5 ve EK O.6
-
-
tutanaklarının istenerek incelenmesi gerektiği, poliçelerin işin süresini kapsamadığı, zorunlu
ferdi kaza koltuk sigorta giderlerini tevsik için sunulan belgelerde ve kasko sigorta giderlerini
tevsik için sundukları belgelerde 24 adet aracın plaka, tescil bilgileri ve koltuk kapasitelerinin
ayrı ayrı belirtilmediği, fiyat teklifini onaylayan meslek mensubunun yetkili olmadığı, fiyat
teklifi sahibi ile aralarında tam tasdik sözleşmesi olmadığı, meslek mensubunun oda kayıt
belgesi süresinin tasdik tarihini kapsamadığı, sunulan açıklamaların mevcut hali ile mevzuata
aykırı olduğu,
-İşin ifası sırasında kullanılacak araçların yedek parça bakım onarım giderlerini
belgelemek için yapılmış olan açıklamalarda, her araç için ayrı ayrı araçların marka ve
modellerine göre teklif alınmadığı, teklif alınan servislerin yetkili servis olduğunu gösteren
belgelerin olmadığı, teklif belgesini onaylayanların yetkili olup olmadığının bilinmediği,
alınan tekliflerde bakım onarım giderine bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek parça ve hava
filtresi, yağ filtresi, mazot filtresi, akü, fren balataları, debriyaj balataları, işçilik ücretleri
giderlerinin dahil olduğunun ayrıntılı belirtilmediği, söz konusu maliyetlerin tevsiki için
kullanılan belgelerin mevzuat doğrultusunda açıklama ve onaylarının bulunmadığı ve
doğruluğunun teyidi amacıyla ilgili meslek mensubundan EK-O.5 ve EK-O.6 tutanaklarının
istenilmediği, bu tutanakların istenerek incelenmesi gerektiği, yazlık ve kışlık zincir
maliyetlerinin hesaba katılmadığı, ayrıca araç temizlik giderlerine açıklamada yer
verilmediği,
-
Sahip olunan araçların amortisman giderlerinin kasko değerleri üzerinden
hesaplandığı, amortisman giderlerinin Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği kapsamında fatura
bedelinin %20’si üzerinden hesaplanması gerektiği, ayrıca fiyat tekliflerine ilişkin
doğruluğunun teyidi amacıyla ilgili meslek mensubundan EK O.5 ve EK O.6 tutanaklarının
2
-
-
istenilmediği, bu tutanakların istenerek incelenmesi gerektiği, yine ilgili meslek mensubu ile
tam tasdik sözleşmesinin olmadığı, meslek mensubunun oda kayıt belgesi süresinin tasdik
tarihini kapsamadığı, fiyat teklifi veren firmanın faaliyet alanları içerisinde bu teklife konu
faaliyetin bulunmadığı, fiyat teklifinde belirtilen birim fiyatların ortalama birim satış tutarları
ile örtüşmediği, fiyat teklifinin tarih ve sayısının belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde
“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 6
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1622
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
3
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet
alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin
kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 6
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1622
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
4
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 6
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1622
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
5
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 6
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1622
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
6
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 6
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1622
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır. açıklamaları yer almaktadır.
”
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Personel Taşımacılığı Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
24 adet midibüs ile 251 iş günü personel servis taşımacılığı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Ankara ili içerisinde ihale dokümanı eki güzergah listesinde
belirtilen yerler” düzenlemesi,
Anılan Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde
“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar …” düzenlemesi,
Aynı Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim, harç, KİK. Payı, sicil, izin, ruhsat gibi giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata
dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
7
düzenlemesi,
Aynı Şartname'nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 6
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1622
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak 10 adet ihale dokümanı satın alındığı, 7
isteklinin ihaleye teklif verdiği, bu isteklilerden Berktur Turizm Yatırımları ve İşletmeleri
A.Ş.nin teşekkür mektubu verdiğinden değerlendirme dışı bırakıldığı, Ayder Turizm Tic. Ltd.
Şti. ile Özgün-Tur Seyahat ve Tic. Ltd. Şti.nin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci
maddesindeki “personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık
maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.”
açıklaması gereğince hesaplanan sınır değerin üzerinde geçerli teklif verdiği, sınır değerin
altında kalan Adm Turizm Ta. Ot. Yatiş. Pe. Ür. Yö. Da. İsan. Tic. Ltd. Şti. Diva Kurumsal
-
Yemek Servisi Hizmetleri Gıda Turizm Taşımacılık Kırtasiye ve San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı, Can Otomotiv İnşaat Tur. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Yaman Turizm Servis
Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 22.04.2016 tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif sorgulaması
yapıldığı ve bu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesi ile
değerlendirme dışı bırakıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Kaya Seyahat
Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Ayder Turizm Tic. Ltd.
Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
22.04.2016 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşeni olarak;
“
KİK payı,
Personel giderleri(…..kişi
Bandrol (vergi),
x
12 ay),
Yakıt gideri (hizmette kullanılan araçların yakıt tüketimi ile ilgili teknik verilerine
ilişkin belge),
Bakım gideri (yılda iki kez),
Hizmete verilecek araçların kiralama olması halinde kira bedeli,
Muayene bedeli (egzoz muayene dahil),
Zorunlu trafik sigortası,
8
Kasko,
Amortisman bedeli (bir aracın kasko bedeli üzerinden yıllık)” belirlendiği
görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Kaya Seyahat Turizm San. ve
Dış. Tic. Ltd. Şti.’nin idare tarafından Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasındaki
03.05.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
-KİK payı gider kalemi için 567,01 TL bedel öngörüldüğü, bu bedelin teklif tutarının
(1.134.018,00 TL) onbinde 5’i oranında olduğu görülmüştür.
-Motorlu taşıtlar vergisi için 2016 yılı tutarlarını esas alarak koltuk kapasitesi 20 olan
araçlar için 1.886,00 TL, koltuk kapasitesi 30 olan araçlar için 2.262,00 TL bedel öngördüğü,
24 adet araç için bu giderin araç özelliklerine uygun olarak hesaplandığı, bu itibarla anılan
istekli tarafından taşıma aracı için öngörülen motorlu taşıtlar vergisine ilişkin yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 6
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1622
açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesine aykırı olmadığı anlaşılmıştır.
Söz konusu isteklinin motorlu taşıtlar vergisi gideri için internet vergi dairesi, motorlu
taşıtlar vergisi hesaplama sayfasından araç özellikleri girilerek 2016 yılı için yıllık tutar
hesaplayıp, 24 adet her araç için bu giderin araç özelliklerine uygun olarak hesaplandığı ve
toplama ulaşıldığı, yapılan hesaplamanın mevzuata uygun olduğu görülmüştür.
Egzoz ve fenni muayene ücretlerinin açıklanmasında TÜVTÜRK çıktılarındaki
fiyatların esas alındığı, hesaplamalardaki tutarların KDV hariç fiyatları karşılar nitelikte
olduğu, yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesine aykırı olmadığı ayrıca
hesaplamalarda aritmetik hata yapılmadığı görülmüştür.
-İşçilik maliyetlerine ilişkin açıklamasında; 2016 yılı için KİK işçilik modülünde
hesaplanan tutar üzerinden saatlik işçilik maliyetine ulaşıldığı, günlük çalışma süresi olarak 4
saat öngörüldüğü, 24 kişi ve işin süresi olan 251 gün üzerinden hesaplamaların yapıldığı,
bahse konu ihalede güzergah uzunlukları farklı olsa da trafikte geçirilen sürenin tek
değişkeninin güzergah uzunluğunun olmadığı, 4 saatlik çalışma süresinin tüm güzergahlarda
çalışacak personel için öngörülmesinin ihale dokümanına herhangi bir aykırılık teşkil
etmediği, açıklamaların bu hali ile uygun olduğu görülmüştür.
-Yakıt maliyeti ile ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklamasında Ankara ili için
akaryakıt bayi fiyat raporu sunulduğu, motorinin litre fiyatının bu raporda en yüksek KDV
dahil 4,01 TL olduğu görülmüş olup yakıt giderleri KDV hariç EPDK motorin litre fiyatı
olarak 3,40 TL üzerinden hesaplandığı, anılan 4,01 TL KDV’den ayrıştırıldığında (4,01 /
1,18) 3,40-TL’nin bulunduğu görülmüştür.
Öte yandan, ihaleye katılan istekli tarafından açıkça sunulmamakla birlikte tüm
istekliler için genel bir kabul olarak; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde
belirtilen “ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan” fiyat
tarifeleri çerçevesinde ilan tarihi 25.08.2015, ihale tarihi 29.09.2015 olan anılan ihalede;
EPDK’nın internet sisteminde 25.08.2015 ile 29.09.2015 tarihleri arasında Ankara ilinde
geçerli motorin fiyatları en yüksek 4,01 TL olduğu dikkate alındığında yakıt maliyeti ile
ilgili olarak yapılan açıklamanın bu haliyle uygun olduğu anlaşılmıştır.
9
Anılan istekli Otokar marka, Sultan 140/S aracının yakıt tüketimi ile ilgili Uğurel
Otomotiv Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanmış şehir içinde km’de ortalama 0,18
litre yakıt tükettiği beyan edilmiş, Mercedes Benz Sprınter marka araçlar için ise Mercedes
-
-
Benz üretici teknik verileri (internet çıktısı) sunulmuş, hesaplamalarda bu veriler kullanılarak
ve araçların güzergahda yapacağı km’ye ilave 7 km eklenerek bu giderin araç özelliklerine
uygun olarak toplam yakıt gideri hesaplandığı, yakıt yönüyle yaptığı açıklamanın bu haliyle
uygun olduğu anlaşılmıştır.
-Söz konusu isteklinin zorunlu trafik sigortası, kasko, koltuk sigortası giderlerini
tevsik için Jetsa Sigorta Ara. Hiz. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 29.04.2016 tarihli fiyat
teklifi sunduğu, fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 29.04.2016 tarih ve 10 sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 6
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1622
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak serbest muhasebeci mali müşavir Çetin Kara tarafından
imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, sunulmuş olan fiyat
teklifinde araçların model ve koltuk kapasite bilgileri belirtilmek suretiyle kasko, sigorta,
koltuk sigortası için fiyat teklif edildiği, belgeyi düzenleyen Jetsa Sigorta Ara. Hiz. Ltd.
Şti.nin bağlı olduğu NEOVA Sigorta A.Ş. Ankara Bölge Müdürlüğünden alınmış olan teyit
yazısını açıklamaları ile beraber sunduğu ayrıca teklifin işin süresini kapsar nitelikte olduğu
görülmüş olup yaptığı açıklamanın bu haliyle uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
-
Bakım giderlerine ilişkin olarak; Otokar marka araçlar için Uğurel Otomotiv Sanayi
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 29.04.2016 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, fiyat
teklifinin Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
“
tarafımca düzenlenerek onaylanan (… /…. /….) tarih ve (…….) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak serbest muhasebeci mali müşavir Bayram Musluoğlu tarafından
imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, Mercedes marka
araçlar için Aydoğanlar Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi
sunulduğu, fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (… /…. /….) tarih ve (…….) sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak serbest muhasebeci mali müşavir Ertuğrul
İpek tarafından imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, satış
tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısının yazılmadığı görülmüştür.
-İsteklinin 6 adet Otokar marka aracın ruhsatlarını sunduğu, kendi malı olan bu araçlar
için amortisman hesaplama tablosu oluşturulduğu, hesaplama tablosunun SMMM Nazmi İnce
tarafından kaşelenerek imzalandığı, Türkiye Sigorta Birliği’nin internet sayfasından aracın
özelliklerine uygun olarak aracın kasko değerinin belirlendiği ve bu bedel üzerinden
amortisman hesaplandığı, idarenin aşırı düşük teklif sorgulamasında
aracın kasko bedeli üzerinden yıllık) ifadesi ile birlikte yapılan değerlendirmede amortisman
giderine ilişkin yapılan açıklamanın sorgulamaya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
“Amortisman bedeli (bir
”
Ayrıca 18 adet Mercedes
ve Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 29.04.2016 tarihli araç kiralama fiyat teklifi sunulduğu,
fiyat teklifinin Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (… /…. /….) tarih ve (…….) sayılı satış tutarı tespit
-Benz Sprınter marka araç için Line Seyahat Turizm Oto. Tic.
“
10
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak serbest muhasebeci mali müşavir Murat Erkan tarafından
imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de belirtilmek suretiyle kaşelendiği satış tutarı tespit
tutanağının tarih ve sayısının yazılmadığı görülmüştür.
-Geçici ve kesin teminatın teklif fiyata dahil giderler arasında olmadığı, İdari
Şartname'nin 7.1’inci maddesinde ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri arasında sayıldığı dolayısıyla bu giderin teklif fiyata dahil edilecek bir gider
olmadığı, İdari Şartname'nin “İhalenin sözleşmeye bağlanması” başlıklı 44.4’üncü
maddesinde “Sözleşme noter tarafından tescil edilecek ve onaylanacaktır.” düzenlemesi yer
almasına rağmen İdari Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde noter masraflarına ilişkin herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı, aşırı düşük
teklif sorgulamasında açıkça noter masraflarının açıklanması gerektiği yönünde bir ibarenin
yer almadığı görülmüş olup isteklinin geçici ve kesin teminat giderleri ile noter masraflarını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 6
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1622
açıklamaya dahil etmemesinin mevzuata herhangi bir aykırılık içermediği sonucuna
varılmıştır.
İhale dokümanında koordinasyon görevi yapacak personele ilişkin giderin teklif fiyata
dahil edileceği yönünde hiçbir bilginin yer almadığı, karar damga vergisinin, sözleşme damga
vergisinin, yazlık ve kışlık lastik fiyatlarının, zincir maliyetlerinin, özel servis aracı uygunluk
belgesi harcı ile personel servis aracı güzergah izin belgesi giderlerinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği görülmüştür. Ayrıca sunulan fiyat
tekliflerinde yetkili SM, SMMM, YMM ile fiyat teklifi veren arasındaki tam tasdik
sözleşmesinin sunulmasının zorunlu olmadığı, başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic.
Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bakım giderleri ile kiralık araçlara
ilişkin sunmuş olduğu fiyat tekliflerinde tarih ve sayı bulunmadığı, bu durumda fiyat
teklifinin tutanaktan sonra düzenlenmiş olup olmadığının tespitinin yapılamayacağı ancak
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine göre idarenin tutanakları isteme
yetkisi dikkate alındığında fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların idare tarafından
istenerek fiyat teklifi tutarının uygunluğu ile tarihlerinin kontrol edilmesi ayrıca bu
tutanakların mevzuata uygun olarak değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
11
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 6
: 20.06.2016
: 2016/UH.I-1622
12