Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
/
2016/3715-Park ve Bahçeler Şube Müdürlüğü Sorumluluğundaki Alanların Sezonluk Bakımı, Düzenlenmesi ve Sulanması
Bilgi
İKN
2016/3715
Başvuru Sahibi
Efsane Hiz. Otom. San. Tic. Ltd. Şti. - Duru Ela Lojs. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Park ve Bahçeler Şube Müdürlüğü Sorumluluğundaki Alanların Sezonluk Bakımı, Düzenlenmesi ve Sulanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 34
: 22.06.2016
: 2016/UH.I-1656
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Efsane Hiz. Otom. San. Tic. Ltd. Şti.
-
Duru Ela Lojs. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Mimar Sinan Mahallesi 117. Sokak
A
Blok Sema Apt. Altı No: 1 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı,
Horozluhan Mah. Yeni İstanbul Cad. No: 64 Selçuklu/KONYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/3715 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Bahçeler Şube Müdürlüğü Sorumluluğundaki
Alanların Sezonluk Bakımı, Düzenlenmesi ve Sulanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından
12.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Bahçeler Şube Müdürlüğü
Sorumluluğundaki Alanların Sezonluk Bakımı, Düzenlenmesi ve Sulanması” ihalesine ilişkin
olarak Efsane Hiz. Otom. San. Tic. Ltd. Şti.
-
Duru Ela Lojs. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 13.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.05.2016 tarih ve 32692 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1315 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatı olan
26.958.529,90 TL’den asgari işçilik maliyeti olan 26.774.136,94 TL çıkarıldığında
184.392,96 TL’nin kaldığı, bu tutarla teklif fiyata dâhil edilmesi gereken diğer gider
kalemlerinin açıklanmasının mümkün olmadığı, ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olan isteklilerin tekliflerinin akaryakıt maliyeti, kasko, bakım,
sigorta vb. giderleri karşılayamayacağı, bu isteklilerin personelin ferdi kaza sigortasına,
20.000 metre su hortumuna ait giderleri uygun şekilde açıklamadığı, iş deneyim belgelerinin
yeterlik kriterini taşıyıp taşımadığının tespitinin yapılması gerektiği, Birbey İnsan Kay. İnş.
Tur. Araç Kir. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. hakkında Konya’nın merkez ilçesi Selçuk Belediyesi
tarafından yasaklama kararı verildiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Bahse konu ihalenin “Park ve Bahçeler Şube Müdürlüğü Sorumluluğundaki Alanların
Sezonluk Bakımı, Düzenlenmesi ve Sulanması” hizmet alımı olduğu, ihale konusu alım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 34
: 22.06.2016
: 2016/UH.I-1656
kapsamında
9
ay süreyle 15 mühendis, 15 tekniker, 300 vasıflı, 669 vasıfsız ve 31 engelli
personelin çalıştırılacağı görülmüştür. 12.02.2016 tarihinde yapılan ihaleye
8
isteklinin
katıldığı, tekliflerin tümünün geçerli olduğu, 23.02.2016 tarihli komisyon kararı ile
isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif sınır değerinin altında kalmadığı tespit edilerek
ihalenin Profil İnşaat Nak. Mak. Mad. Hiz. Taah. San. ve Tic. A.Ş.
-
Öz Hilal İnş. Tem. Güv.
Tur. Pey. Nak. Taah. Gıda Mad. Tem. San. ve Tic. A.Ş. Ada Gıda Tem. Yem. İnş. Nak. Hay.
-
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak Rota Hizmet Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği ve komisyon kararının
24.02.2016 tarihinde onaylandığı görülmüştür.
Efsane Hizmet Otom. San. Tic. Ltd. Şti. Duru Ela Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
İş Ortaklığı tarafından 01.03.2016 tarihli dilekçe ile idareye aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasının yerinde olmadığı iddiası ile şikâyet başvurusunda
bulunduğu, idarenin 07.03.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti reddettiği, anılan istekli tarafından
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusu yapıldığı, Kurul tarafından alınan
30.03.2016 tarihli ve 2016/UH.I-922 sayılı karar ile sınır değerin altında kalan isteklilere aşırı
düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiğine karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı sonrası idare tarafından 15.04.2016 tarihli yazı ile teklif
tutarı sınır değerin altında olan
süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, açıklama sunan
sunmuş olduğu açıklamaların kabul edilerek ihalenin Profil İnşaat Nak. Mak. Mad. Hiz. Taah.
San. ve Tic. A.Ş. Öz Hilal İnş. Tem. Güv. Tur. Pey. Nak. Taah. Gıda Mad. Tem. San. ve Tic.
A.Ş. Ada Gıda Tem. Yem. İnş. Nak. Hay. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,
4
istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, 2 isteklinin
2
isteklinin de
-
-
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Birbey İnsan Kay. İnş. Tur. Araç Kir.
Hiz. San. ve Tic. A.Ş. – 5m Kurumsal Hiz. İnş. Tur. Araç Kir. Hiz. ve Tic. Şti. İş Ortaklığının
belirlendiği ve komisyon kararının 05.05.2016 tarihinde onaylandığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
ulaşım, sigorta, vergi (KDV Hariç) resim ve harç giderleri ile bunlara benzer bilumum
,
giderlerin tamamı ve aşağıdaki 25.3. maddelerinde belirtilen giderler de, isteklilerce teklif
edilecek fiyata dahil olmalıdır.
2
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1) Personele Verilecek Ücretler
a) Mühendis Çalıştırılması pozisyonu için asgari ücretin %64 fazlası ödenecektir.
b) Tekniker Çalıştırılması pozisyonu için asgari ücretin %47 fazlası ödenecektir.
c) Merkezde Vasıflı Personel Çalıştırılması pozisyonu için asgari ücretin %38 fazlası
ödenecektir.
d) Merkezde Dışında Vasıflı Personel Çalıştırılması pozisyonu için asgari ücretin
%38 fazlası ödenecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 34
: 22.06.2016
: 2016/UH.I-1656
e) Vasıfsız Sulama İşçisi Çalıştırılması pozisyonu için asgari ücret ödenecektir.
f) Engelli Sulama İşçisi Çalıştırılması pozisyonu için asgari ücret ödenecektir.
2) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
a) Mühendis Ulusal bayram ve genel tatil çalışması (15 kişi
b) Tekniker Ulusal bayram ve genel tatil çalışması (15 kişi
c) Vasıflı Personel Ulusal bayram ve genel tatil çalışması (300 kişi
4.050 gün
d) Vasıfsız Sulama Personeli Ulusal bayram ve genel tatil çalışması (700 kişi
gün) = 9.450 gün
x
13,5 gün) = 202,5 gün
13,5 gün) = 202,5 gün
13,5 gün ) =
x
x
x
13,5
3) Fazla Çalışma
a) Mühendis fazla çalışma (15 kişi
x
202 saat)
202 saat)
c) Vasıflı Personel fazla çalışma (300 kişi 202 saat
= 3.030 saat
= 3.030 saat
= 60.600 saat
b) Tekniker fazla çalışma (15 kişi
x
x
)
d) Vasıfsız Sulama Personeli fazla çalışma (700 kişi
x
202 saat ) = 141.400 saat
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Merkezde Dışında Vasıflı Personel Çalıştırılması pozisyonu için, aylık 20 gün
zerinden, günlük brüt 20 TL yemek bedeli nakden ödenecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
ü
25.3.4. Diğer giderler:
1) Yüklenici ihale konusu işte 4857 sayılı İş Kanunu, 506 Sayılı SSK Kanunu, 5510
sayılı Sosyal Güvenlik Kanunu ile diğer ilgili mevzuatlar çerçevesinde işçilerin işyeri
hekimliği, sağlık tarama ve kontrolleri, vb. işçi hakları ile iş süresince iş sağlığı ve
güvenliğine ilişkin ilgili tüm yükümlülüklerini yerine getirecek olup bu giderler teklif fiyata
dahildir.
2) Teknik şartnamede belirtilen giysi giderleri de teklif fiyata dahil olup % 4 sözleşme
ve genel giderler kapsamında değerlendirilecektir.
3) Teknik Şartnamede belirtilen bütün giderler teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak
tespit edilmiştir.” düzenlemesi,
3
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 34
: 22.06.2016
: 2016/UH.I-1656
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır..” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetvelinin,
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
Mühendis Çalıştırılması (Yemek
Dahil) (Brüt asgari ücretin %64
fazlası)
Tekniker Çalıştırılması (Yemek
Dahil)(Brüt asgari ücretin %47
fazlası)
Merkezde Vasıflı Personel
Çalıştırılması (Brüt asgari ücretin
%38 fazlası)
Merkezde Dışında Vasıflı Personel Ay
Çalıştırılması (Yemek Dahil)(Brüt
asgari ücretin %38 fazlası)
Ay
Ay
Ay
15
9
9
9
9
15
200
100
5
6
Vasıfsız Sulama Personeli
Çalıştırılması(Brüt asgari ücret)
Engelli Sulama Personeli
Ay
669
31
9
9
Ay
Çalıştırılması(Brüt asgari ücret)
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sı
ra
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
4
Açıklaması 6
No
Birim Fiyat
1
Mühendis Ulusal bayram ve genel gün
tatil çalışması (15 kişi 13,5 gün)
Tekniker Ulusal bayram ve genel gün
tatil çalışması (15 kişi 13,5 gün)
Vasıflı Personel Ulusal bayram ve gün
202,5
202,5
4.050
x
2
3
x
genel tatil çalışması (300 kişi
13,5 gün )
x
4
Vasıfsız Sulama Personeli Ulusal gün
bayram ve genel tatil çalışması
9.450
(700 kişi 13,5 gün)
x
5
6
Mühendis fazla çalışma (15 kişi
202 saat)
x
saat
saat
3.030
3.030
Tekniker fazla çalışma (15 kişi
x
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 34
: 22.06.2016
: 2016/UH.I-1656
202 saat)
Vasıflı Personel fazla çalışma
(300 kişi 202 saat
Vasıfsız Sulama Personeli fazla
çalışma (700 kişi 202 saat
Kontrol amaçlı personel nakli için kilome 1.008.000
çift kabinli pick-up çalıştırılması tre
(2013 ve üzeri model, yakıt bedeli
7
8
9
saat
saat
60.600
x
)
141.400
x
)
dahil) (14 adet
x
9
ay 8.000 km)
x
10 Sulama hortumu temini (Teknik
Şartnameye Uygun)
metre 20.000
11 Ferdi Kaza Sigortası
kişi 1.030
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “D Genel Şartlar
-
”
başlıklı bölümünde “D.1 …Yüklenici,
işçilerin her türlü haklarının ödenmesinde, İş Kanunu ve Sigorta Kanunu hükümlerini
uygulamak ve gereklerini yerine getirmek zorundadır. Çalışan personelin tamamına
100.000,00 TL Bedelli Ferdi Kaza Sigortası yaptırılacaktır.
…
D.2 Kontrol amaçlı personel nakli için 14 adet 2013 model ve üzeri pick – up (Kapalı
Kasa) araç yüklenici tarafından idarenin kullanımına sunulacaktır. Bu araçların sevki
tamamen kontrol teşkilatının elinde olup gerekirse bu araçlar için şoför de istenebilecektir
fakat şoför için ayrıca ücret ödenecektir. Bu araçların motor hacmi en az 1950 cc ve 105 kw
olacaklardır. Araçların her türlü bakımları tam olacak ve araçlar kaskolu olacaktır.
Araçların yakıt, kasko, bakım sigorta vb. giderleri yükleniciye aittir. Bunlar ile ilgili bir
ödeme yapılmayacaktır.
D.3 El ile sulamada kullanılacak sulama hortumu kaliteli kauçuk ve 1 (bir) inç çıkışlı
20000
m
yüklenici tarafından temin edilecektir. İdarenin verdiği numune kabul edilecektir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
5
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 34
: 22.06.2016
: 2016/UH.I-1656
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur.
6
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c)
ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin
kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 34
: 22.06.2016
: 2016/UH.I-1656
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.29.Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil
toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
7
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 34
: 22.06.2016
: 2016/UH.I-1656
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
8
79.3. İdarelerin düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 34
: 22.06.2016
: 2016/UH.I-1656
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdarece gönderilen belgelerin incelenmesi sonucu aşağıda yer alan hususular tespit
edilmiştir.
İdare tarafından 15.04.2016 tarihinde teklif tutarı sınır değerin altında kalan isteklilere
gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında “… teklifiniz hizmet bütünlüğü ile
fiyatlara ilişkin ek’te sunulan aşırı düşük kalem listesi ile ilgili gerekli bilgi ve belgelerin …en
geç 25.04.2016 pazartesi mesai...” ifadelerinin yer aldığı, yazı ekinde aşırı düşük sorgulama
kalemleri listesi başlıklı bir tabloya yer verildiği, söz konusu tablodan 14 adet pikabın yakıt
ve kiralama bedelinin, 20.000 metre sulama hortumunun ve ferdi kaza sigortası bedelinin
teklifte önemli maliyet bileşenleri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan isteklilerin açıklamaları kapsamında idarece
teklifte önemli maliyet bileşeni olarak belirlenen 14 adet pikabın yakıt ve kiralama bedelinin,
20.000 metre sulama hortumunun ve ferdi kaza sigortası bedelinin açıklamalarının yeterli
olduğu, diğer giderlerin açıklanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda ihale
üzerinde bırakılan Profil İnşaat Nak. Mak. Mad. Hiz. Taah. San. ve Tic. A.Ş.
-
Öz Hilal İnş.
Tem. Güv. Tur. Pey. Nak. Taah. Gıda Mad. Tem. San. ve Tic. A.Ş. Ada Gıda Tem. Yem. İnş.
-
Nak. Hay. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
İhale konusu işte çalıştırılması planlanan 14 adet 2013 model ve üzeri pickup araç için
9
2015 model “Mitsubishi
L
200” marka araç teklif edildiği, araçların araç kiralama bedeli
olarak araç başına aylık 500,00 TL fiyat öngörüldüğü, 9 ay süreyle kiralanacak 14 araç için
toplam (9 ay x 14 araç x 500 TL) 63.000,00 TL fiyat öngörüldüğü, araçlar için öngörülen
aylık kiralama bedeli 500,00 TL’nin tevsiki için Eskercan Tem. San. ve Tic A.Ş.den alınan
20.04.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde ihale konusu işin adının ve
mevzuat gereği meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin, meslek mensubuna
ait kaşe ve imzanın, Türmob kaşesinin, fiyat teklifini veren firmanın kaşe ve imzasının yer
aldığı, meslek mensubu tarafından yazılan ibareden söz konusu fiyat teklifinin ortalama satış
rakamları dayanak alınarak verildiği anlaşılmıştır.
Yakıt gideri için toplam 187.488,00 TL gider öngörüldüğü, teklif edilen “Mitsubishi
L
200” marka aracın km başına yakıt sarfiyatının 6,3 lt/100 km olarak belirtildiği, bu rakamın
tevsiki için araç üreticisinin resmi internet sitesinden alındığı belli olan araca ait teknik
özellikler tablosunun sunulduğu, 1 lt motorin fiyatının 3.49 TL olarak belirtildiği, bu tutarın
tevsiki için 11.02.2016 tarihli EPDK bayi fiyatı raporu sunulduğu, söz konusu rapor tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 34
: 22.06.2016
: 2016/UH.I-1656
olan 11.02.2016 tarihinin ilan ile ihale tarihi arasında olduğu, KDV tutarının 1 lt motorin
fiyatından çıkarılarak 1 lt motorin maliyetinin (3.49 TL/1,18) 2,96 TL olarak belirlendiği, 1
aracın km başına yakıt maliyetinin (2,96 TL x 6,3 lt / 100 km) 0,186 TL olarak hesaplandığı,
dokümanda yer alan araçların toplam 1.0008.000 km yol yapacağı öngörüsüyle toplam
akaryakıt maliyetinin (1.0008.000 km x 0,186) 187.488,00 TL olarak hesaplandığı
anlaşılmıştır.
İhale konusu işte kullanılması planlanan 20.000 metre sulama hortumu için 28.000,00
TL fiyat öngörüldüğü, bu fiyatın tevsiki için Özanadolu Nalb. Hırd. San. ve Tic Ltd. Şti.den
alınan 19.04.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde ihale konusu işin adının ve
mevzuat gereği meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin, meslek mensubuna
ait kaşe ve imzanın, Türmob kaşesinin, fiyat teklifini veren firmanın kaşe ve imzasının yer
aldığı, meslek mensubu tarafından yazılan ibareden söz konusu fiyat teklifinin ortalama satış
rakamları dayanak alınarak verildiği anlaşılmıştır.
Ferdi kaza sigortası bedelini tevsiken Halk Sigorta A.Ş.den alınan ve şirketin iki
yetkilisine ait imzaların yer aldığı poliçe örneğinin sunulduğu, söz konusu belgenin başlığında
“ferdi kaza sigortası teklifidir” ifadelerinin yer aldığı poliçenin süreninin işin süresini de
kapsayacak şekilde “01.04.2016
teklifin süresinin 12 ay, işin süresinin ise
(31.972,50/12ay x 9ay) 23.979,42 TL olarak öngörüldüğü anlaşılmıştır.
-01.04.2017” olduğu, prim tutarının 31.972,50 TL olduğu,
9
ay olduğu dikkate alındığında prim tutarının
Personel gideri dışında olan ve açıklama istenen
bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde toplam 317.830,00 TL teklif edildiği
bu kalemlere ilşikin yukarıya aktarılan açıklamalarının tutarları toplamının (63.000,00 TL
187.488,00 TL+ 28.000,00 TL 23.979,42 TL) 302.467,42 TL olduğu anlaşılmıştır.
4
iş kalemi için ihale üzerinde
+
+
İsteklinin teklif tutarından aşırı düşük teklif açıklamaları tutarları toplamı
çıkarıldığında dahi (26.958.529,90 302.467,42TL) 26.656.062,48 TL kaldığı, bu tutarın
-
ise ihale konusu işin asgari işçilik maliyeti olan 26.774.136,94 TL’yi karşılamadığı
anlaşılmıştır.
10
İdare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen
Birbey İnsan Kay. İnş. Tur. Araç Kir. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. – 5m Kurumsal Hiz. İnş. Tur.
Araç Kir. Hiz. ve Tic. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
İhale konusu işte çalıştırılması planlanan araçlar için 2014 model “Isızu D-Max”
marka araç teklif edildiği, araçlardan 11’inin kendi malları olduğunun belirtildiği meslek
mensubu tarafından hazırlandığı anlaşılan bir rapor ve araçlara ait ruhsat fotokopilerinin
sunulduğu, kendi malı olduğu belirtilen 11 adet araca ilişkin olarak zorunlu trafik sigortası,
egzoz emisyon, bakım onarım, kasko, motorlu taşıtlar vergisi gibi gider kalemleri
öngörüldüğü ve bu gider kalemlerine ilişkin olarak fiyat teklifleri ile açıklama yapıldığı, 3
araç için ise Yılda Özel Eğt. Taş. ve Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.den araç kiralama fiyat
teklifi alındığı, fiyat teklifinde ihale konusu işin adının ve mevzuat gereği meslek mensubu
tarafından yazılması gereken ibarenin, meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın, Türmob
kaşesinin, fiyat teklifini veren firmanın kaşe ve imzasının yer aldığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 34
: 22.06.2016
: 2016/UH.I-1656
Toplam 14 aracın akaryakıt maliyeti olarak 259.660,80 TL gider öngörüldüğü, buna
ilişkin hesaplamaların yer aldığı yakıt icmal tablosunun sunulduğu, akaryakıtın fiyatını
tevsiken EPDK bayi fiyatı raporu sunulduğu, km başına akaryakıt sarfiyatının ise yetkili
satıcıdan alındığı anlaşılan araçlara ilişkin teknik özerlikler tablosu ile tevsik edildiği,
akaryakıt dâhil 14 aracın toplam maliyetinin 346.783,15 TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.
Sulama hortumu için (20.000 metre) 50.000,00 TL fiyat öngörüldüğü bu fiyatın
tevsiki için Atçı Temizlik Malz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 17.02.2016 tarihli fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde ihale konusu işin adının ve mevzuat gereği meslek
mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin, meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın,
Türmob kaşesinin, fiyat teklifini veren firmanın kaşe ve imzasının yer aldığı anlaşılmıştır.
Ferdi kaza sigortası bedelini tevsiken Orient Sigorta A.Ş.den alınan 20.04.2016 tarihli
Orient Sigorta A.Ş. antetli kağıda düzenlenmiş poliçe örneğinin sunulduğu, söz konusu
belgenin üzerinde Orient Sigorta A.Ş. kaşesinin ve yalnızca bir imzanın yer aldığı, bu
belgeyle birlikte teyit yazısına, vekaletnameye ve imza beyannamesine yer verildiği, teyit
yazısında poliçe örneği olduğu düşünülen belge üzerinde yer alan aynı Orient Sigorta A.Ş.
kaşesinin ve aynı imzanın yer aldığı, imza beyannamesinde yer alan imzanın teyit yazısında
ve poliçe örneği üzerinde yer alan imza ile aynı olduğunun değerlendirildiği ve imza
beyannamesinden imzanın sahibi olduğu anlaşılan Taylan Öztürk’ün bahsi geçen vekaletname
ile Orient Sigorta A.Ş. adına “…müşteriler için sigorta tekliflerinin hazırlanması ve bu
tekliflerin imzalanarak ilgili taraflara iletilmesi...” hususlarında vekil tayin edildiği, poliçe
örneğinde sigorta süresinin bir yıl olarak düzenlendiği, dolayısıyla işin süresini kapsadığı
anlaşılmış ve söz konusu ferdi kaza sigortası bedelinin tevsikinin yeterli olduğu sonucuna
varılmıştır.
Personel gideri dışında olan ve açıklama istenen iş kalemleri için ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından yapılan ve yukarıya aktarılan açıklamalarının
tutarları toplamının 404.508,15 TL olduğu, söz konusu isteklinin teklif tutarından aşırı düşük
teklif açıklamaları tutarları toplamı çıkarıldığında (27.247.636,94
-
404.508,15 TL)
26.843.128,79 TL kaldığı, bu tutarın ise ihale konusu işin asgari işçilik maliyeti olan
26.774.136,94 TL’yi karşıladığı anlaşılmış ve yukarıya aktarıldığı şekilde yapmış olduğu
11
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen İş Ortaklığının
ortaklarından Birbey İnsan Kay. İnş. Tur. Araç Kir. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin yasaklı olduğu
iddiasına ilişkin yapılan incelemede idare tarafından 05.05.2016 tarihli ihale komisyon kararı
ekinde yasaklılık teyidine yer verildiği, bu teyitte ilgili şirketin yasaklı olmadığı bilgisinin yer
aldığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ise yasaklılığa ilişkin bir bilgiye
rastlanmadığı anlaşılmış, idare tarafında kesinleşen ihale kararları ve sözleşme imzalanması
öncesinde yasaklılık teyitlerinin tekrar yapılacağı da dikkate alındığında söz konusu iddianın
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olan isteklilerin iş deneyim belgelerine ilişkin olarak 24.02.2016 tarihli ihale
komisyonu kararı sonrası idareye şikâyet başvurusu yapması gerekirken ilgili iddiaya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 34
: 22.06.2016
: 2016/UH.I-1656
05.05.2016 tarihli ihale komisyonu kararı sonrası idareye yapmış olduğu şikâyet
başvurusunda yer verdiği anlaşıldığından Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet
başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde yer alan “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmüne istinaden söz konusu
iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Profil İnşaat Nak. Mak. Mad.
Hiz. Taah. San. ve Tic. A.Ş.
-
Öz Hilal İnş. Tem. Güv. Tur. Pey. Nak. Taah. Gıda Mad. Tem.
San. ve Tic. A.Ş. Ada Gıda Tem. Yem. İnş. Nak. Hay. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin
-
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir..
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
12
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi