Ana Sayfa / Kararlar / Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2015/169645-Birliğimize Bağlı Ünye Devlet Hastanesinin İhtiyacı Olan Malzemeli Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2015/169645
Başvuru Sahibi
Aba Tem. İnş. Pet. Ürn. Tekstil İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Birliğimize Bağlı Ünye Devlet Hastanesinin İhtiyacı Olan Malzemeli Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/040  
: 9  
: 29.06.2016  
: 2016/UH.I-1704  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan  
ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Aba Tem. İnş. Pet. Ürn. Tekstil İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İzzetpaşa Mah. Mehmetçik Sok. Avcıl Apt. No: 11/1 ELAZIĞ  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
Bucak Mah. İbni Sina Cad. No: 18 Altınordu/ORDU  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/169645 İhale Kayıt Numaralı “Birliğimize Bağlı Ünye Devlet Hastanesinin İhtiyacı  
Olan Malzemeli Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.01.2016 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Birliğimize Bağlı Ünye Devlet Hastanesinin İhtiyacı  
Olan Malzemeli Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine  
ilişkin olarak Aba Tem. İnş. Pet. Ürn. Tekstil İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.01.2016  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.01.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 27.01.2016 tarih ve 5599 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.01.2016  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 02.06.2016 tarih ve 2016/MK  
-
228 sayılı Kurul kararı doğrultusunda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/298-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) 14.01.2016 tarihinde kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında ihalenin  
Hane Kurum. Yem. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığının, tekliflerinin “İhalede geçerli en  
düşük teklif fiyatının üzerinde olması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif için  
uygun bulunmamıştır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, ancak bu  
karara ihale komisyonu başkanı tarafından muhalefet şerhinin konulduğu,  
İdareye yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan 22.01.2016 tarihli şikâyete  
cevap yazısında “İstekli tarafından verilen teklifin yaklaşık maliyetin altında olmasına  
rağmen en avantajlı ikinci teklif olarak değerlendirilmemesine ilişkin olarak çevre illerin  
yemek ihale fiyatlarının öğrenilmesi üzerine yapılan kıyaslamada, Samsun KHB, Trabzon  
KHB, Sinop KHB, Rize KHB ve Giresun KHB’nin yakın zamanda yaptığı ihale fiyatlarına  
göre de bu ihalede teklif edilen fiyatın yüksek olduğu görülmektedir.” şeklinde ifade edilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/040  
: 9  
: 29.06.2016  
: 2016/UH.I-1704  
gerekçeyle başvurularının reddedildiği, ancak yaklaşık maliyetin altında teklif veren isteklinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin idarelerin takdir yetkisinin bulunmadığı, Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde  
yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflere ilişkin açıklamaların yer aldığı, somut olayda  
tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, bununla birlikte yaklaşık maliyetin altında  
yeterli sayıda geçerli teklif olması durumunda ihale komisyonu tarafından ekonomik açıdan  
en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin zorunlu olduğu, diğer bir ifadeyle böyle bir  
durumda idareye tanınmış bir takdir yetkisi bulunmadığı,  
Ayrıca İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifinin belirlenmesi”  
başlıklı 35’inci maddesinde de ihalede en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre  
belirleneceği düzenlemesinin yapıldığı,  
2) İdarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Hane Kurum.  
Yem. San. Tic. A.Ş. hakkında Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin internet sitesinden yaptıkları  
araştırmada, anılan firmanın Turkuaz Yem. Tem. Güv. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.den kısmi  
bölünme yolu ile kurulduğu ve deneyim belgesi ile bilançosunu Turkuaz Yem. Tem. Güv.  
Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.den devraldığının tespit edildiği, ancak söz konusu kısmi  
bölünmede bölen firma olan Turkuaz Yem. Tem. Güv. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin  
bölünme planına aykırı olarak hazır yemek faaliyetine devam ettiği, ihale konusu için  
düzenlenmesi zorunlu olan işletme kayıt belgesinin geçerliliğinin de devam ettiği, ayrıca aynı  
alanda 2013/139294 İKN’li Konya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Beyşehir  
Devlet Hastanesinin malzemeli yemek işini yaptıkları, bölünme sözleşmesinde bu durumunun  
belirtilmediği, dolayısıyla her iki firmanın da aynı alanda ticari faaliyetlerine devam ettiği,  
ancak aynı faaliyet konusunu devam ettiren firmaların deneyim belgeleri ile bilançolarını  
birlikte kullanamayacağı, kaldı ki 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi  
uyarınca istekliler tarafından tüzel kişiliğin ortaklarına ait deneyim belgesinin sunulması  
durumunda belge sahibinin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip  
olması ve teminat süresi boyunca bu oranın muhafaza edilmesi gerektiği, ayrıca bu durumu  
tevsik edici belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
2
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuru sahibi tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun  
17.02.2016 tarihli ve 2016/UH.I  
-568 sayılı kararı ile “…ihale üzerinde bırakılan Hane  
Kurum. Yem. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması,  
ve bu aşamadan  
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,” karar verildiği,  
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Hane Kurum.  
Yem. San. Tic. A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 29.04.2016  
tarih ve E:2016/1104, K:2016/1242 sayılı kararı ile “…Şirket bölünmelerinin, bölünen  
şirketlerin deneyim belgeleri, ciro değerleri, bilançoları, haklarındaki yasaklama kararları  
ile bu şirketlerce verilmiş olan teklifler ve imzalanan kamu ihale sözleşmelerine etkisi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/040  
: 9  
: 29.06.2016  
: 2016/UH.I-1704  
12/11/2010 tarihli ve 2010/DK.D-181 sayılı Kurul kararı ile düzenlendiği, ancak bu kararın,  
şirket bölünme müessesesini detaylı olarak düzenleyen 13/01/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk  
Ticaret Kanunu’ndan önce alınmış olması sebebiyle, uygulamada konu ile ilgili bazı  
sorunlarla karşılaşıldığı, bu sebeple bahsi geçen konuya ilişkin Kamu İhale Kurulu  
tarafından 28.01.2016 tarihli ve 2016/DK.D-10 sayılı Kurul kararı alındığı, davacının dava  
konusu ihale kapsamında sunmuş olduğu bitirme belgesi, bilanço ve ciroya ilişkin  
belgelerinin de 28.01.2016 tarihli ve 2016/DK.D-10 sayılı Kurul kararı kapsamında  
değerlendirilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.  
Bu durumda, yukarıda ayrıntılı olarak değinildiği üzere, hukuk devletinin sağlamakla  
yükümlü olduğu hukuk güvenliği, hukuk normlarının geriye yürütülmemesini, başka bir  
deyişle hukuk normlarının geçmişe etkili bir şekilde uygulanmamasını gerekli kılmakta olup,  
uyuşmazlıkta ise dava konusu ihalenin ilan tarihinin 03.12.2015, ihale tarihinin 05.01.2016  
olmasına rağmen, başvuru sahibinin ikinci iddiası kapsamında davacının sunmuş olduğu iş  
bitirme belgesi, bilanço ve ciroya ilişkin belgelerinin bu tarihlerden sonra alınan 28.01.2016  
tarih ve 2016/DK.D-10 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı çerçevesinde değerlendirilerek,  
davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu Kurul  
kararının hukuk güvenliği ve hukuk normlarının geriye yürütülmemesi ilkelerine aykırı olduğu  
sonucuna ulaşılmıştır.” karar verildiği,  
Belirtilen Mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 02.02.2016 tarihli ve  
2016/MK-228 sayılı Kurul kararı ile “…1- 17.02.2016 tarih ve 2016/UH.I-568 sayılı Kurul  
Kararının ikinci iddiasına ilişkin kısmının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin  
27.01.2016 tarih ve 5599 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde yer  
alan ikinci iddiası yönünden esasının yeniden incelenmesine,” karar verilerek esasın  
incelenmesine geçildiği anlaşılmıştır.  
02.02.2016 tarihli ve 2016/MK-228 sayılı Kurul kararına konu ikinci iddiaya ilişkin  
olarak Ankara 10. İdare Mahkemesinin 29.04.2016 tarihli ve E:2016/1104, K:2016/1242  
sayılı kararında belirtilen “…dava konusu ihalenin ilan tarihinin 03.12.2015, ihale tarihinin  
05.01.2016 olmasına rağmen, başvuru sahibinin ikinci iddiası kapsamında davacının sunmuş  
olduğu bitirme belgesi, bilanço ve ciroya ilişkin belgelerinin bu tarihlerden sonra alınan  
3
28.01.2016 tarih ve 2016/DK.D-10 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı çerçevesinde  
değerlendirilerek, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava  
konusu Kurul kararının hukuk güvenliği ve hukuk normlarının geriye yürütülmemesi ilkelerine  
aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.” yönündeki gerekçeye istinaden yapılan inceleme  
aşağıdaki gibidir.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu  
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/040  
: 9  
: 29.06.2016  
: 2016/UH.I-1704  
(Standart Form: KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin  
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise  
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri  
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturaların,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
4
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen  
gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, taahhüt altında devam eden işlerin  
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin  
%
9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere  
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen  
gelir tablosunun  
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci  
tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/040  
: 9  
: 29.06.2016  
: 2016/UH.I-1704  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak  
üzere, ihale konusu veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…  
7.6. Benzer olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilen; Malzemeli Yemek Hizmetleri işleri benzer iş olarak  
kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
14.02.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile tek geçerli teklif olarak belirlenen ve  
ihale üzerinde bırakılan Hane Kurum. Yem. San. Tic. A.Ş.nin yukarıda aktarılan  
düzenlemeler çerçevesinde teklifi kapsamında sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde,  
İş deneyimini tevsik etmek üzere; Turkuaz Yem. Tem. Güv. Hiz. ve Gıda San. Tic.  
Ltd. Şti. adına Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından düzenlenmiş  
07.07.2015 tarihli ve 27776  
-H-KK  
-4  
-1  
sayılı (yüklenici) bitirme belgesinin sunulduğu,  
2010/129075 İKN’li “2011 2012 Yılları İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Tevzi” işine  
-
ilişkin olarak düzenlenen belgede sözleşme tarihinin 17.03.2011, belge tutarının 2.723.380,65  
TL olduğu,  
Ekonomik ve mali yeterliğini tevsik etmek üzere (bilanço ve ciroya ilişkin belgeler);  
Turkuaz Yem. Tem. Güv. Hiz. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. adına SMMM Mümtaz Dilek  
5
tarafından 01.07.2015 tarihinde düzenlenmiş ve anılan şirketin 2014 yılı bilanço verilerinin  
yer aldığı bilanço bilgileri tablosu, yine anılan şirketin 2014 yılına ait Kurumlar Vergisi  
Beyannamesi ve eki 2013 ve 2014 yılı verilerini içeren bilanço ve gelir tablosu ile Hane  
Kurum. Yem. San. Tic. A.Ş.nin SMMM Yüksel Aktaş imzalı ve Türmob kaşeli 30.06.2015  
tarihli “Ayrıntılı Kuruluş Bilançosu (açılış) Tablosu”nun sunulduğu görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin deneyimi, bilanço ve ciroya ilişkin belgelerini  
kullandığı Turkuaz Yemek. Tem. Güv. Hiz. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ye ilişkin olarak anılan  
isteklinin teklif dosyası içerisinde sunduğu ticaret sicil gazetesi örnekleri incelendiğinde;  
24 Haziran 2015 tarihli ve 8848 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde, Turkuaz Yem. Tem.  
Güv. Hiz. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin bölünme sözleşmesi planının ilan edildiği, bölünen  
şirket olarak 13135 ticaret sicil numaralı, faaliyet konusu “kentsel temizlik işi” olan Turkuaz  
Yem. Tem. Güv. Hiz. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin, bölen şirket olarak ise 18707 ticaret sicil  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/040  
: 9  
: 29.06.2016  
: 2016/UH.I-1704  
numaralı, faaliyet konusu “temizlik işi ve hazır yemek işi” olarak belirtilen Hane Kurum.  
Yem. San. Tic. A.Ş.nin olduğunun belirtildiği,  
Bölünme sözleşmesinin 4.1.2’nci maddesinde bölünme sonrası devralan Hane Kurum.  
Yem. San. Tic. A.Ş.ye Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Fatih Devlet  
Hastanesi tarafından “2011-2012 Yılları için Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Tevzi İşi  
Hizmet Alımı”na ilişkin düzenlenmiş 07.01.2013 tarihli ve 16 sayılı bitirme belgesi ile İller  
Bankası A.Ş. tarafından “Personele Dayalı Malzemeli Temizlik ve Tabldot Hizmet Alımı”na  
ilişkin düzenlenmiş 06.05.2015 tarihli ve 548079  
-1  
-3  
sayılı bitirme belgesinin geçtiği,  
Bu itibarla bahsi geçen ticaret sicil gazetesinin incelenmesinden bölünen şirketin aktif  
ve pasiflerini tamamen devretmediği, ticari hayatına devam ettiği bu nedenle bölünmenin  
kısmi olarak gerçekleştiği,  
Diğer taraftan aynı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 1297’nci sayfasında bölünme neticesinde  
kurulan Hane Kurum. Yem. San. Tic. A.Ş.nin kuruluşunun 18.06.2015 tarihi itibari ile tescil  
edildiğine dair ilanın yer aldığı görülmüştür.  
Kamu İhale Kurumu tarafından şirket bölünmelerinin, bölünen şirketlerin deneyim  
belgeleri, ciro değerleri, bilançoları, haklarındaki yasaklama kararları ile bu şirketlerce  
verilmiş olan teklifler ve imzalanan kamu ihale sözleşmelerine etkisi, 12.11.2010 tarihli ve  
2010/DK.D-181 sayılı Kurul kararı ile düzenlendiği,  
Anılan karar gereğince deneyim belgelerine ilişkin olarak bölünme sözleşmesinde  
yer verilen ve bölünmeye esas teşkil eden faaliyet alanlarına ilişkin deneyim belgelerinin, o  
faaliyet alanına ilişkin işletmeyi devralan şirkete geçeceği belirtilerek ana faaliyet konusunun  
tamamen devri halinde devredilen faaliyete ilişkin olarak edinilen deneyim belgelerinin  
devralan şirket tarafından kullanılabileceği açıklaması doğrultusunda, Turkuaz Yemek. Tem.  
Güv. Hiz. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.den kısmi bölünme yolu ile kurulan Hane Kurum. Yem.  
San. Tic. A.Ş.nin amaç ve konusunun 24 Haziran 2015 tarihli ve 8848 sayılı Ticaret Sicili  
Gazetesi’nde temizlik ve hazır yemek işleri olarak belirlendiği, aynı Ticaret Sicili  
Gazetesi’nde bölünen şirket olan Turkuaz Yemek. Tem. Güv. Hiz. ve Gıda San. Tic. Ltd.  
6
Şti.nin faaliyet alanları içerisinde şikâyete konu olan mevcut ihalenin kapsamını oluşturan  
hazır yemek işinin bulunmadığı tespit edilmiştir.  
Bu itibarla bölünen şirket olan Turkuaz Yemek. Tem. Güv. Hiz. ve Gıda San. Tic. Ltd.  
Şti.ye ait “2011  
-2012 Yılları İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Tevzi” işine ilişkin  
olarak düzenlenen 07.07.2015 tarihli ve 27776  
-H  
-
KK sayılı (yüklenici) bitirme  
-4-1  
belgesinin ihale üzerinde bırakılan Hane Kurum. Yem. San. Tic. A.Ş. tarafından  
kullanılabileceği sonucuna varılmıştır.  
Bununla birlikte 12.11.2010 tarihli ve 2010/DK.D-181 sayılı Kurul kararında bilanço  
ve ciroya ilişkin yeterlilik kriterinin sağlanmasında, bölünen şirkete ait geçmiş yıl bilanço ve  
cirolarının bölünme işlemine taraf bütün şirketler tarafından ayrı ayrı (müstakil olarak)  
kullanılabileceğinin belirtildiği, dolayısıyla Turkuaz Yemek. Tem. Güv. Hiz. ve Gıda San.  
Tic. Ltd. Şti.den kısmi bölünme yoluyla kurulan Hane Kurum. Yem. San. Tic. A.Ş.nin teklifi  
kapsamında bölünen şirket olan Turkuaz Yemek. Tem. Güv. Hiz. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ye  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/040  
: 9  
: 29.06.2016  
: 2016/UH.I-1704  
ait 2014 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesinin ve ekinde yer alan Tek Düzen Hesap Planı  
Ayrıntılı Bilanço ve Ayrıntılı Gelir Tablosunun, ilaveten bu belgelere göre düzenlenmiş  
SMMM onaylı Bilanço Bilgileri Tablosunun sunulmasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.  
Netice itibariyle 12.11.2010 tarihli ve 2010/DK.D-181 sayılı Kamu İhale Kurulu  
Kararında yer alan açıklamalar uyarınca Hane Kurum. Yem. San. Tic. A.Ş.nin bölünen şirket  
olan Turkuaz Yem. Tem. Güv. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin bitirme belgesi ile bilanço ve  
eşdeğer belgelerini kullanabileceği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı,  
Gelinen noktada, Hane Kurum. Yem. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan şikâyete konu  
belgelerin Ankara 10. İdare Mahkemesinin 29.04.2016 tarihli ve E:2016/1104, K:2016/1242  
sayılı kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 12.11.2010 tarihli ve 2010/DK.D-181  
sayılı Kamu İhale Kurulu Kararına göre yeniden yapılan esas inceleme doğrultusunda anılan  
firmanın teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmakla birlikte,  
başvuruya konu ihalenin 26.02.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile iptal edildiği, anılan  
iptal kararına karşı başvuru sahibi Aba Temizlik İnşaat Petrol Ürün. İmalat San. ve Tic. Ltd.  
Şti. tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu itirazen şikâyet  
başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 07.03.2016 tarihli ve 2016/UH.I-740 sayılı kararı  
ile “Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,” karar verildiği, dolayısıyla ihalenin hukuki durumunun iptal  
olduğu, bu aşamada iddia edilen hususa yönelik olarak idarece yapılacak bir işlem olmadığı,  
bu itibarla iddianın reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
7
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/040  
: 9  
: 29.06.2016  
: 2016/UH.I-1704  
8