Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Haydarpaşa Liman İşletme Müdürlüğü
/
2016/134063-1 Adet ISPS Kod Kapsamında 3 Sürücülü Araç ve 1 Adet Sürücüsüz Hasta Nakil Aracı (Ambulans) Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2016/134063
Başvuru Sahibi
Özbegler Turizm Nakliyat İnşaat Tekstil ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Haydarpaşa Liman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
1 Adet ISPS Kod Kapsamında 3 Sürücülü Araç ve 1 Adet Sürücüsüz Hasta Nakil Aracı (Ambulans) Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/041
: 22
: 01.07.2016
: 2016/UH.I-1768
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özbegler Turizm Nakliyat İnşaat Tekstil ve Tic. Ltd. Şti.,
Yayla Mah. Hatboyu Cad. No: 70/1 Tuzla/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Haydarpaşa Liman İşletme
Müdürlüğü,
Selimiye Harem İskele Cad. Üsküdar/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/134063 İhale Kayıt Numaralı “1 Adet ISPS Kod Kapsamında 3 Sürücülü Araç ve
Adet Sürücüsüz Hasta Nakil Aracı (Ambulans) Kiralama İşi” İhalesi
1
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Haydarpaşa Liman
İşletme Müdürlüğü tarafından 06.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1
Adet ISPS Kod Kapsamında 3 Sürücülü Araç ve
1
Adet Sürücüsüz Hasta Nakil Aracı
(Ambulans) Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Özbegler Turizm Nakliyat İnşaat Tekstil ve
Tic. Ltd. Şti.nin 30.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.06.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.06.2016 tarih ve 36178 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 16.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
1
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1437 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu, anılan isteklinin teklifinin bu
gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
24.05.2016 tarihli ihale komisyonu kararının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/041
: 22
: 01.07.2016
: 2016/UH.I-1768
ihaleye
5
isteklinin katıldığı, şikâyete konu kısım olan “3 Sürücülü ISPS Kod Kapsamında
Dizel Yakıtlı K1* Belgeli 4+1 Yolcu Kapasiteli 5 Kapılı Kamyonet Kiralama İşi”ne
2
isteklinin teklif sunduğu, yapılan yeterlik değerlendirilmesi sonucunda iki isteklinin teklifinin
de yeterli bulunduğu anlaşılmış olup isteklilerden Mehmet Deniz’in teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “1 Adet ISPS Kod
Kapsamında
3
Sürücülü Araç ve 1 Adet Sürücüsüz Hasta Nakil Aracı ( Ambulans ) Kiralama
İşi” olarak belirtilmiş olup aynı Şartname’nin 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi
teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
1- 3 Sürücülü ISPS Kod Kapsamında Dizel Yakıtlı K1* Belgeli 4+1 Yolcu Kapasiteli
Kapılı Kamyonet Kiralama İşi.
5
2- 1 Adet Hasta Nakil Ambulansı Araç Kiralama İşi.” düzenlemesine yer verildiği
görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinde; “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
2
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.1’inci maddesinde; “Birim fiyat teklif cetvelindeki
çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif
doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde,
isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif
verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/041
: 22
: 01.07.2016
: 2016/UH.I-1768
Yukarıda anılan Kanun hükmü ve Tebliğ maddesi gereğince, idareler tarafından
yapılacak teklif değerlendirilmesi işleminde öncelikle isteklilerin teklif mektupları ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olarak sunulup sunulmadığına bakılacağı, teklif mektubu eki
olan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması durumunda teklifin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği, aritmetik hatanın tanımının ise birim fiyat teklif cetvelindeki
çarpım veya toplamlardaki hatalar şeklinde yapıldığı anlaşılmıştır.
İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetveli içeriğinde, ilk satırın 3
adet sürücünün maliyetine ilişkin olarak düzenlendiği, miktarı kısmında iki alt başlığa yer
verildiği, söz konusu başlıklardan ilkinin işçi sayısı olduğu ve standart formda 3 sürücünün
maliyetine ilişkin teklif verilmesinin istenildiği, devamındaki sütunda toplam 8 ay üzerinden
teklif alınacağının belirtildiği hususu ile birim fiyat teklif cetveli standart formunda yer alan
nolu dipnotta bulunan Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar
sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak iş
4
“
o
kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” açıklaması birlikte değerlendirildiğinde isteklilerin bir
sürücünün bir aylık maliyetini “teklif edilen birim fiyat” sütununa yazmaları, anılan bedeli 24
(=3 sürücü x 8 ay) ile çarparak üç sürücüye ilişkin toplam 8 aylık teklif bedellerini
oluşturmaları gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli
incelendiğinde, 3 adet sürücüye ilişkin olarak teklif edilen birim fiyatın 7.742,94 TL olduğu
ve anılan gider kalemine ilişkin toplam teklif bedelinin 61.943,52 TL olduğu anlaşılmış olup
birim fiyatlarını standart formda belirtildiği gibi 24 ile çarpmadıkları 8 ile çarptıkları
görülmüştür. İsteklinin birim fiyatı ile standart formda yer alan miktarların uygun doğru
şekilde çarpılması sonucunda elde edilmesi gereken toplam bedelin işçilik ücreti satırı için
185.830,60 TL, toplam teklif bedelinin ise 198,230,60 TL olması gerektiği sonucuna
ulaşılmış olup gerek iş kalemi gerekse toplam teklif bedeli bazında hesaplama hatası yapıldığı
anlaşılmıştır. Yukarıda aktarıldığı üzere aritmetik hatanın tanımının teklif cetvelinde yapılan
çarpım ve toplam hataları şeklinde yapıldığı hususu göz önüne alındığında ihale üzerinde
bırakılan isteklinin sürücü giderlerine ilişkin belirlediği birim fiyat ile standart formda yer
3
alan miktarların çarpılması sonucunda hata yapıldığı, anılan hatanın toplam teklif bedelini de
etkilediği tespit edilmiş olup anılan hususun aritmetik hata olarak ele alınarak teklifin
Kanun’un 37’nci maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mehmet Deniz tarafından
sunulan birim fiyat teklifinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/041
: 22
: 01.07.2016
: 2016/UH.I-1768
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
4