Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Osmangazi Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü
/
2016/113900-Osmangazi Belediyesi 2016 Yılı Şehir Dışı Kültürel Gezi Organizasyon Hizmeti
Bilgi
İKN
2016/113900
Başvuru Sahibi
Sim Turizm Taşımacılık Paz. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Osmangazi Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Osmangazi Belediyesi 2016 Yılı Şehir Dışı Kültürel Gezi Organizasyon Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 33
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1948
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Sim Turizm Taşımacılık Paz. ve Tic. Ltd. Şti.,
Sezenler Cad. No: 1/2 Sıhhiye Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmangazi Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü,
S.Garaj Mah. Ulubatlı Hasan Bulv. No: 10 16050 Osmangazi/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/113900 İhale Kayıt Numaralı “Osmangazi Belediyesi 2016 Yılı Şehir Dışı Kültürel Gezi
Organizasyon Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Osmangazi Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 10.05.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Osmangazi Belediyesi 2016 Yılı Şehir Dışı Kültürel Gezi
Organizasyon Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Sim Turizm Taşımacılık Sim Turizm
Taşımacılık Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 22.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.06.2016 tarih ve
38585 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1552 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan
fiyat teklifinin mevzuata uygun hazırlanmadığı, söz konusu fiyat teklifinde meslek mensubu
tarafından yazılması istenen ibarenin mevzuatın öngördüğü şekilde bire bir yazılmadığı
gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ilgili fiyat teklifinde yer alan ibarelerin
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibarelerle bire bir aynı olmasa da
olması gereken bütün bilgilere yer verildiği dolayısıyla tekliflerinin değerlendirmeye alınması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde
“İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 33
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1948
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 33
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1948
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir. açıklaması yer almaktadır.
”
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Osmangazi Belediyesi 2016 yılı şehir dışı kültürel gezi organizasyon
b) Miktarı ve türü:
Osmangazi Belediyesi 2016 yılı şehir dışı kültürel gezi organizasyon hizmeti alım işi
125 SEFER KONYA
125 SEFER İSTANBUL,
50 SEFER EDİRNE,
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Bursa, Konya, İstanbul, Edirne” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak; Ulaşım,
Sigorta Vergi, Resim ve Harç Giderleri Teklif Fiyata Dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Organizasyonda kullanılacak otobüslerin şoför, ikinci şoför ve diğer personel
ile her türlü bakım, onarım, kasko, zorunlu trafik sigortası, fenni muayene, vergi, köprü,
feribot, otoyol geçiş ücretleri, milli parklara giriş ücreti, trafik cezaları ve benzeri giderler
yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Müze giriş ücretleri ise yolcularca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 33
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1948
karşılanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Yine aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde
Sıra No Açıklama
Birimi
sefer
sefer
sefer
Miktarı
125
125
1
2
3
Konya Kültürel Gezi Organizasyonu
İstanbul Kültürel Gezi Organizasyonu
Edirne Kültürel Gezi Organizasyonu
50
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı ve Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.Bu iş
kapsamında kullanılacak “sefer” ifadesi bir otobüsün gidiş gelişini, gidiş sırasında
belediyemizin çalışmalarını, faaliyetlerini, tarihi ve kültürel değerlerini anlatan cd’lerin
izletilmesini, sandviç, meyve suyu veya ayran ikram edilmesini, varışta sabah kahvaltısı, öğle
yemeği ikram edilmesini, yolcuların tam gün su ihtiyacının karşılanmasını, gezi alanında her
bir otobüste kokartlı alan kılavuzu bulundurulmasını, tuvalet ve otopark ücretlerinin istekli
firma tarafından karşılanmasını, dönüşte yolculara kek, meyve nektarı veya ayran ikram
edilmesini ifade etmektedir.
2.2.İhale sözleşmeden itibaren
4
ay sürecektir.
2.3.Sefer sayısı: 2016 yılında İdarenin programına bağlı olarak; Konya Mevlana
Ziyareti 125 sefer İstanbul'un tarihi yerlerini Ziyaret 125 sefer ve Edirne’nin tarihi yerlerini
ziyaret 50 sefer olmak üzere toplamda 300 sefer yapılacaktır.
2.4.İhale de yapılacak seferlere Ramazan Ayı boyunca ara verilecektir. Ramazandan
sonra tekrar devam edilecektir.
2.5.Otobüs sayısı: 2016 yılında yapılacak olan gezi organizasyon hizmet alımı işi
5
(Beş) otobüs ile gerçekleştirilecektir. İdare gerekli gördüğü günlerde otobüs sayısını
artırabilir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 33
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1948
Anılan Şartname’nin “Otobüslerin Çalışma Şartları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“…10.2. Organizasyonda kullanılacak otobüslerin şoför, ikinci şoför ve diğer personel ile her
türlü bakım, onarım, kasko, zorunlu trafik sigortası, fenni muayene, vergi, köprü, otoyol geçiş
ücretleri, trafik cezaları ve benzeri giderler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır…”
Aynı Şartname’nin “Hizmet ile ilgili hükümler” başlıklı 11’inci maddesinde ”…11.17.
İdare tarafından uygun görülen bir şekilde otobüslere yarım dijital giydirme (camlar hariç)
yaptırılması ile ilgili giderler yüklenici firmaya ait olacaktır.
…
11. 19.Seferler Sözleşmeden itibaren
4
ay sürecek ve bu süre içinde; Konya 125 sefer,
İstanbul 150 sefer ve Edime 50 sefer olmak üzere toplam 300 sefer yapılacaktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Osmangazi Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğünün yapmış olduğu “Osmangazi
Belediyesi 2016 Yılı Şehir Dışı Kültürel Gezi Organizasyon Hizmeti” ihalesinin açık ihale
usulü ile gerçekleştirildiği, idarece yaklaşık maliyetin 1.009.467,50 TL olarak belirlendiği,
söz konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir iş olduğu, yaklaşık maliyetin 1,30
sayısına bölünmesinden elde edilen tutar olan 776.513,46 TL’nin sınır değer olarak kabul
edildiği, bu çerçevede sınır değerin altında teklif sunan Ammare Turizm ve Seyahat
Acenteliği Ltd. Şti., Karabel Tur Seyahat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti., Sim Turizm
Taşımacılık Paz. ve Tic. Ltd. Şti. ile Beyce Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Temizlik
İnşaat Taahhüt Trafik Müşavirlik Personel Destek Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti.nden aşırı
düşük teklif açıklaması istenildiği, idarece düzenlenen ve isteklilere gönderilen 11.05.2016
tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında;
“…Osmangazi Belediyesi 2016 yılı şehir dışı kültürel gezi organizasyon hizmeti alım
işine vermiş olduğunuz teklif incelenmiş olup;
a) Hizmet sürecinin, verilen hizmetin ve gerçekleştirme yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin, hizmetin yerine getirilmesinde
kullanacağı avantajlı koşullar,
c)Teklif edilen hizmet işinin özgünlüğü hususlarını belgelendirmek suretiyle
yapacağınız yazılı açıklamalar dikkate alarak teklifiniz değerlendirecektir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 38. maddesi ve İdari Şartnamenin 33. Maddesi
hükmünce, bahse konu ihale ile ilgili olarak hizmeti nasıl yerine getireceğinize dair detaylı
açıklamalarınızı, en geç 17 Mayıs 2016 Salı günü mesai saati bitimine kadar idaremize
ulaştırmanız gerekmektedir.” şeklinde ifadelere yer verildiği tespit edilmiştir.
03.06.2016 tarihli ihale komisyonu kararında Ammare Turizm ve Seyahat Acenteliği
Ltd. Şti. ile Beyce Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Trafik
Müşavirlik Personel Destek Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunmadığından dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Karabel
Tur Seyahat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu proforma faturalar ve fiyat
tekliflerinde yer alan beyanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinin 3’üncü
fıkrasında belirtilen şekilde yazılmadığı, tarih ve sayı verilmediği bu nedenle teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, Sim Turizm Taşımacılık Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu fiyat teklifinde yer alan beyanın Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında belirtilen şekilde yazılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 33
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1948
meslek mensubu tarafından yazılması istenen ibarenin bire bir aynı yazılmadığı
görüldüğünden dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak Ahmet Tetik Turizm Otomotiv Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak da Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama
Tic. Ltd. Şti.nin belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Aktarılan Tebliğ açıklamalarından, isteklilerin tekliflerine ilişkin olarak yukarıda
sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunabilecekleri,
fiyat teklifi ile açıklama yapılması durumunda, fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından
onaylanmış olması ve üzerlerinde ilgili beyan ifadesinin yer almasının gerektiği, fiyat
tekliflerinin dayanağını oluşturan tutanakların ilgili meslek mensubunca düzenleneceği,
muhafaza edilerek gerekli görülmesi halinde meslek mensubundan istenebileceği hususunda
idare ve Kurumun takdir yetkisinin bulunduğu, meslek mensubunun üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifi üzerindeki beyan ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında 45+2 kişilik
5
adet otobüs ile bu otobüslerin giydirme giderini tevsik etmek amacıyla Lükskaradeniz
Otobüs İşletmesinden alınmış 12.05.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu ve anılan belge
üzerinde “Birim satış tutarının yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımca
düzenlenerek onaylanan 3 nolu satış tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.12/05/2016” ifadesinin yer aldığı,
Konya turu sabah kahvaltısı ve öğle yemeği giderini tevsik etmek amacıyla Meram Etliekmek
2’den alınmış 11.05.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu ve anılan belge üzerinde “Birim
satış tutarının yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımca düzenlenerek onaylanan
1 nolu satış tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında
olmadığını beyan ederim.11/05/2016” ifadesinin yer aldığı, İstanbul turu sabah kahvaltısı ve
öğle yemeği giderini tevsik etmek amacıyla SFC Memba Suları Meş. Mad. San. ve Tic. Ltd.
Şti.den alınmış 11.05.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu ve anılan belge üzerinde “Birim
satış tutarının yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımca düzenlenerek onaylanan
5 nolu satış tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında
olmadığını beyan ederim.11/05/2016” ifadesinin yer aldığı ve yine Edirne turu sabah
kahvaltısı ve öğle yemeği giderini tevsik etmek amacıyla Edirneli Köfteci Osman’dan alınmış
12.05.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu ve anılan belge üzerinde “Birim satış tutarının
yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımca düzenlenerek onaylanan 1 nolu satış
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını
beyan ederim.12/05/2016” ibarelerinin yazılarak yetkili meslek mensubunca imzalanıp
kaşelendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan ve yukarıda
belirtilen fiyat tekliflerinde yer verilen ibarenin, anılan Tebliğin 79.2.2.1’inci maddesindeki
satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulması halinde belirtilmesi gereken
ibare ile birebir aynı olmadığı, zira Tebliğ açıklamasında satış tutarı tespit tutanağı dayanak
alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmamasının gerekmesine karşın,
başvuru sahibinin sunduğu fiyat teklifinde birim satış tutarının ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığının belirtildiği, ayrıca yine Tebliğde yer alan ibarede ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 33
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1948
fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının tarihinin ibare içinde
olmasının gerekmesine karşın bu tarihlerin ibarelerin sonlarına eklendiği anlaşıldığından
sunulan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun hazırlanmadığı, dolayısıyla idarenin başvuru
sahibinin teklifini değerlendirme dışı bırakması işleminde herhangi bir aykırılık olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi