Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ordu Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2016/142157-Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/142157
Başvuru Sahibi
Boztepe Kimya Peyzaj Bilgisayar Temizlik Turizm İnş. Taşımacılık Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. - KYS Turizm Maden Enerji Bilg. İşlem Temz. ve Yem. Hizm. Gıda İnş. Nak. Taah. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. - Nefes Taah. Tem. Teks. İlaç Gıda San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı
İdare
Ordu Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 44
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1959
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Boztepe Kimya Peyzaj Bilgisayar Temizlik Turizm İnş. Taşımacılık Özel Sağlık Hizmetleri
San. ve Tic. A.Ş.
-
KYS Turizm Maden Enerji Bilg. İşlem Temz. ve Yem. Hizm. Gıda İnş.
Nak. Taah. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.
Ortaklığı,
-
Nefes Taah. Tem. Teks. İlaç Gıda San. Tic. Ltd. Şti İş
Valibey Mah. Çavuşbaşı Caddesi Müslim Kara Apt. No: 23/18 İpekyolu/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Şarkiye Mahallesi Yükçülük Sokak No: 2 PK: 52100 Altınordu/ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/142157 İhale Kayıt Numaralı “Personel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
26.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Boztepe Kimya Peyzaj Bilgisayar Temizlik Turizm İnş. Taşımacılık Özel Sağlık
Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.
Gıda İnş. Nak. Taah. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.
-
KYS Turizm Maden Enerji Bilg. İşlem Temz. ve Yem. Hizm.
Nefes Taah. Tem. Teks. İlaç Gıda San. Tic.
-
Ltd. Şti. İş Ortaklığının 27.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
28.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.07.2016 tarih ve 39280 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 04.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1605 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu ortaklık durum belgesinin gerçeği
yansıtmadığı, öte yandan sunulan bilanço veya eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren
belgelerin de Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35, 36 ve 39’uncu maddesi
hükümlerine ve Vergi Usul Kanunu’na aykırı olduğu,
2)Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63'üncü maddesinin (c) bendinin
27.05.2016 tarihinde değişikliğe uğradığı ancak bu yeni düzenleme gözetilmeden
gerçekleştirilen puanlandırmanın mevzuat ile uyumlu olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 44
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1959
3)İhale üzerinde bırakılan istekli olan Bora Tekstil San. ve Tic. A.Ş.nin ihalede tevsik
etmiş olduğu iş deneyim belgesinin, bu isteklinin ortağı olan EGS Tem. Yem. A.Ş.ye ait
olduğu ancak iş deneyim belgesi kullanılan bu ortağın ticari merkezinin geriye dönük 1 yıldır
ihaleyi yapan idarenin mülki sınırları içerisinde yer almadığı, dolayısıyla Hizmet Alımı
Uygulama Yönetmeliği'nin 63'üncü maddesinin (b) bendi gereğince bu istekliye yönelik
puanlandırma yapılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Personel Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü: 1250 Kişilik Personel Hizmet Alımı…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, incelemeye konu
ihaleye 11 teklif verildiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda, Yeşilırmak
Sosyal Hizmetler İnş. Tur. Org. Tic. ve San. Ltd. Şti
-
Beytaş Sosyal Hizm. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklifinin “birim fiyat teklif cetvelindeki 14’üncü ve 16’ncı kalemler idarenin
istemiş olduğu sayıda olmadığı ve teklif cetvelinde idarenin istemiş olduğu vasıfsız işçi ulusal
bayram ve genel tatil gün sayısı ve fazla çalışma saati ile isteklinin vermiş olduğu miktarların
farkı olduğu” gerekçesiyle, Karahan Group İnş.Nak.Taah.San.ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
“geçici teminat mektubu ile banka referans mektubu teklif dosyası kapsamında yer almadığı”
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli kabul edilen 9 teklif arasında birbirine eşit
olan 8 teklif sahibi istekli arasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesinde yer alan düzenlemelere göre yapılan puanlama neticesinde Bora Tekstil
San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif sahibi olarak, Kartal Grup
Sos. Hizm. İnş. Tem. Taah. Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi
istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan
belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde
“11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş
deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 44
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1959
11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda
aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir.
Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma
uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra (Ek ibare:12/6/2015
-
29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde
bulunan ticaret sicil memurlukları tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması yer
almaktadır.
Bora Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında isteklinin tüzel kişi
ortağı konumunda bulunan EGS Temizlik Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nakl.
San. ve Tic. A.Ş.nin bir başka tüzel kişilik ile oluşturduğu ortak girişim ile elde etmiş olduğu
iş bitirme belgesinin sunulmuş olduğu, buna ek olarak EGS Temizlik Yem. Yön. Dan. Rek.
Cen. Bilg. İnş. Mad. Nakl. San. ve Tic. A.Ş.nin ihale üzerinde bırakılan şirket ile ortaklık
durumunu gösteren KİK.031.1/Y nolu ortaklık durum belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu ortaklık durum belgesi incelendiğinde, anılan belgenin ihalenin ilan tarihi
olan 27.04.2016 tarihinden sonraki bir tarih olan 25.05.2016 tarihinde düzenlendiği, EGS
Tem. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nakl. San. ve Tic. A.Ş. nin, Bora Tekstil
San. ve Tic. A.Ş.de belgenin düzenlendiği tarihteki ortaklık hisse oranının % 57 olduğunun
ve belge düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca anılan şirkette kesintisiz olarak %
50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğunun tespit edildiğinin belirtildiği, söz konusu
belgenin SMMM Yunus Orhan tarafından imzalanıp kaşelendiği görülmüştür. Bu çerçevede,
söz konusu ortaklık durum belgesinin KİK.031.1/Y nolu ortaklık durum belgesi standart
formuna uygun düzenlendiği tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin
yukarıda yer verilen hükümleri ve açıklamalarından, ortaklık durum belgesinin, ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden
sonra ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart
forma uygun şekilde düzenlenmesinin zorunlu olduğu anlaşılmakta olup, ortaklık durum
belgesinde yer alan bilgilerin isteklilerce teklif dosyası kapsamında sunulan ticaret sicil
gazeteleri ile uyumlu olma zorunluluğuna ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı, söz konusu
belgeyi düzenleme yetki ve sorumluluğunun belgeyi düzenleyen ticaret sicil memurlukları
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavire ait olduğu
anlaşılmaktadır. Ancak itirazen şikayet başvurusunda öne sürülen iddia meslek mensubunca
bu sorumluluğun doğru bir şekilde yerine getirilmediğine yönelik olması nedeniyle ortaklık
durum belgesinin teyidine yönelik bir incelemenin yapılması gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Bora Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından
mevzuatta ve ihale dokümanında yer alan düzenlemeler doğrultusunda tüzel kişiliğin
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde
bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri
veya bu hususları gösteren belgeler bağlamında iddiaya konu husus olan ortaklık durumu ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 44
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1959
ortaklığın sermaye yapısı ve paylarının durumunu gösteren 20.05.2016 tarihli olağanüstü
genel kurul toplantı tutanağı ekinde hazirun cetvelinin sunulmuş olduğu, 20.05.2016 tarihli
olağanüstü genel kurul toplantı tutanağında hazirun cetveline atıf yapıldığı ve söz konusu bu
tutanakta Ordu 1. Noterliğinin onayının yer aldığı, bu tutanağın ekinde yer alan hazirun
cetvelinde toplam 350.000,00 TL’lik şirket sermayesine tekabül eden 35.000 adet hissenin
20.000’inin EGS Temizlik Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nakl. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından 11.01.2015 tarihinde borsa dışı olarak edinilmiş olduğunun belirtildiği, bu hisse
adetleri üzerinden yapılan oranlamada (20.000/35.000) EGS Temizlik Yem. Yön. Dan. Rek.
Cen. Bilg. İnş. Mad. Nakl. San. ve Tic. A.Ş.nin 11.01.2015 tarihinde şirketin %57.14
oranında hisseye sahip olduğu anlaşılmıştır. Bu bağlamda yalnızca hazirun cetvelinin işaret
ettiği edinim tarihi olan 11.01.2015 tarihi üzerinden bir değerlendirme yapıldığında meslek
mensubu tarafından düzenlenmiş bulunan ortaklık durum belgesinde yer alan ortaklık
oranının ile bu belgenin düzenlenme tarihi olan 25.05.2016 tarihinde geriye doğru 1 seneyi de
geçecek şekilde 11.01.2015 tarihinde de geçerli olduğu ve bu yönüyle belgeler arasında bir
uyumluluk olduğu ortaya çıkmaktadır.
Öte yandan söz konusu hususun doğrulanması adına 28.07.2016 tarihli ve 1464 sayılı
yazı ile meslek mensubu SMMM Gürsel Özen’den bahse konu isteklinin pay devirlerine
ilişkin pay defterinin ilgili sayfaları ile ilgili belgeler istenilmiş olup bu talebe cevaben
yazılan ve 29.07.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazı ekinde pay defterinin kapak
yüzü ile 11.01.2015 tarihinde gerçekleştirilen pay devrine ilişkin 8 numaralı sayfa yüzü ve
devam eden 9 numaralı boş bir sayfanın yer aldığı, buna ek olarak 11.01.2015 tarihli yönetim
kurulu kararına da yer verildiği görülmüştür. Pay devrine ilişkin olarak hem pay defterinin 8
numaralı sayfasında hem de 11.01.2015 tarihli yönetim kurulu kararında yukarıda belirtilmiş
olduğu şekilde 20.000 adet hissenin EGS Tem. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad.
Nak. San. Tic. A.Ş.ye devir edildiği belirtilmektedir. Pay defterinin devam eden 9’uncu
sayfasının boş olması nedeniyle 11.01.2015 tarihten sonra herhangi bir hisse devri
yapılmadığı sonucu ortaya çıkmaktadır. Sonuç olarak, sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile
yapılan araştırmalar neticesinde ulaşılan bilgiler birbiriyle uyumlu olup bu noktada herhangi
bir aykırılık olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan ortaklık durumunun kesintisiz bir
şekilde korunduğuna yönelik net bir tespitin ise ancak ve ancak meslek mensubunca
yapılabileceği dolayısıyla bu konudaki sorumluluğun da meslek mensubunda olduğu göz
önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilanço veya eşdeğer
belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinde yer alan
“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 44
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1959
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya
bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge
ile tevsik edilebilir.
(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü,
dördüncü, yedinci ve sekizinci fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 44
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1959
meslek kazanç defteri özeti için de uygulanır.
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri …” hükümlerine aykırı olduğu iddiasına yönelik yapılan incelemede;
Bora Tekstil San. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyası kapsamında meslek mensubunca
onaylanmış bulunan bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, bu tablonun iddia edildiği şekilde
isteklinin tüzel kişi ortağı konumunda bulunan EGS Tem. Yem. Yön…San. ve Tic. A.Ş adına
düzenlenmiş olması gibi bir durumun söz konusu olmadığı, bilanço oranlarının anılan
Yönetmelik hükümlerinde belirlenen kriterleri karşıladığı ve şekil şartları yönüyle de uygun
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.
Öte yandan bahse konu istekli tarafından sunulan gelir tablosunun da teklif dosyası
kapsamında sunulduğu, meslek mensubunca onaylanmış olduğu ve ihalede teklif veren istekli
konumunda bulunan Bora Tekstil San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihinin 27.04.2016 olduğu dikkate alındığında bu tarihten sonraki bir tarih
olan 27.05.2016 tarihinde yürürlüğe giren Yönetmelik hükümleri çerçevesinde bir
değerlendirme yapılması mümkün değildir. İlan ve ihale tarihinin 27.05.2016 tarihinden önce
olduğu göz önünde bulundurulduğunda 27.05.2016 tarihli ve 29724
-M
sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik’te yer alan hükümlerin hali hazırda başlamış ve devam etmekte olan bir ihaleye
uygulanamayacağı açık olup, bundan
1
ay önce ve aynı zamanda ihale ilan tarihi de olan
27.04.2016 tarihli ve 29696 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’te yer alan hükümler
çerçevesinde ihalenin sonuçlandırılmış olmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Dolayısıyla başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Ordu Ticaret ve Sanayi Odasınca
düzenlenmiş Sicil Kayıt Suretinin sunulduğu, söz konusu belgede odaya kayıt tarihinin
01.09.1998 olarak belirtildiği, dolayısıyla Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesinde yer alan “b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden
geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları
içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması
durumunda 1 puan,” hükmü uyarınca puan verilmiş olmasında mevzuata aykırılık
bulunmaktadır. Zira bahse konu isteklinin ortak girişim olarak ihaleye teklif vermediği, bu
nedenle şirketin kendi bünyesinde ortak olarak faaliyet gösteren bir tüzel kişiliğin, ihalede
teklif verilirken ayrı bir şirketmiş gibi (ortak girişim şeklinde) değerlendirilmesinin mümkün
olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 44
: 03.08.2016
: 2016/UH.I-1959
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi