Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2015/178432-2016 Mali Yılı 3 Aylık 144 Kişi ile Genel Temizlik Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2015/178432
Başvuru Sahibi
Baver Sosyal Hizmetler Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2016 Mali Yılı 3 Aylık 144 Kişi ile Genel Temizlik Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 4
: 20.01.2016
: 2016/UH.I-214
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Baver Sosyal Hizmetler Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Cami Mah. Kasaplar Çarşısı No: 6 Silvan/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Selahattin Eyyubi Devlet
Hastanesi Başhekimliği,
Op. Dr. Şeref İnalöz Cad. 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/178432 İhale Kayıt Numaralı “2016 Mali Yılı 3 Aylık 144 Kişi ile Genel Temizlik
Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Selahattin Eyyubi Devlet
Hastanesi Başhekimliği tarafından 21.12.2015 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen
“2016 Mali Yılı 3 Aylık 144 Kişi ile Genel Temizlik Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin
olarak Baver Sosyal Hizmetler Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
28.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.12.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 04.01.2016 tarih ve 328 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
30.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/18 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında benzer iş tanımı ile ilgili
olarak kamu veya özel sektörden birine yönelik ayrım yapmanın rekabete ve eşitliğe aykırı
olmasından dolayı özel ortaklarının sunmuş olduğu özel sektöre taahhüt edilmiş bir işe ait iş
deneyim belgesinin uygun kabul edilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin adının “2016 Mali Yılı 3
aylık 144 kişi ile Genel Temizlik Hizmet Alımı İhalesi” olarak belirlendiği görülmüştür.
İdarece alınan ihale komisyonu kararından, 21.12.2015 tarihinde yapılan ihalede 5
adet doküman satın alındığı, 4 isteklinin teklif zarfı verdiği, anılan isteklilerden Mars Sos.
Hizm. ve Özel Sağ. Hiz. Bil. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sunmuş olduğu Oda Sicil Kayıt
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 4
: 20.01.2016
: 2016/UH.I-214
Suretinin İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine uygun olmaması, başvuru sahibi olan
Baver Sos. Hizm. Tem. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Ak Girişim Tem. Gıda İnş. Tur. ve Mad.
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin özel ortağın sunduğu iş deneyim belgesinin benzer
işe uygun olmaması ve ÇMS İnş. Tem. Akar. Otom. İns. Kayn. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin
ise idarenin aşırı düşük teklif açıklama talebine süresi içinde cevap vermemesi gerekçeleriyle
değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin teklifi uygun görülen Mar-Nus Tem. Özel Sağ. ve
Sos. Hizm. Yemek Ürt. Hiz. Bilg. İlaç. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin iş deneyimine ilişkin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik
ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel
içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin
olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı
olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen
iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik
kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan
ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin benzer iş tanımına ilişkin 7.6’ncı maddesinde de “Benzer iş olarak
kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: 7.6.1.Kamuda gerçekleştirilmiş Temizlik Hizmet
Alımı işi benzer iş olarak kabul edilecektir..” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “İhaleye konu hizmet
alım işi 2016 Mali Yılı Diyarbakır Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi Sağlık Tesisinde
ortamdan kaynaklanabilecek enfeksiyonları önlemek hijyen uygulamaları çerçevesinde hasta,
hasta yakını ve sağlık tesisi çalışanları için sağlıklı bir ortam oluşturmak amacıyla uyulması
gereken temizlik kuralları ve riskli alan tanımlamaları çerçevesinde sağlık tesisinin tüm
sınırları içerisindeki temizlik işleri, çamaşırhane hizmetleri, atık hizmetleri, eşya ürün ve
malzemelerin taşınmasına boşaltılmasına, istiflenmesine tasnifine takibine kullanıma hazır
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 4
: 20.01.2016
: 2016/UH.I-214
hale getirilmesine ve temizlenmesine, çamaşırların yıkanmasına kurutulmasına ve
ütülenmesine deney hayvanlarının bakımına temizliğine evrakların taşınmasına
ayrıştırılmasına ve dağıtımına otopark ve bahçe gibi alanların bakımına hastaların
taşınmasına pozisyon verilmesine hasta numunelerin taşınmasına dağıtılmasına ve
arşivlenmesine taşıma hizmetleri, park bahçe hizmetleri alınmasını amaçlamaktadır. Aynı
zamanda genel temizlik işleri, çöplerin alınmasını, tıbbi atıkların kontrolü yönetmeliğine
uygun poşetlerle toplanmasını ve çöp toplama mahallerine iletilmesini, makinelerle yerlerin
temizlenmesini, gerekli alanların cilalanmasını, camların silinmesini, kışın buzlanma olan
yerlerde gerekli malzemelerle (tuz vb.) temizlenmesinin sağlanmasını kapsar. İdare iş sağlığı
ve güvenliği kanuna uyacak şekilde görevlendirme yapabilecektir. Selahaddin Eyyubi Devlet
Hastanesinin bu yerlerde ve idarelerin sözleşme süresince gerekli göreceği yerlerde
zeminlerin, duvarların, camların, masa, koltuk, oturma grupları, tavanlar, lavabolar,
pisuarlar, klozet ve aynalar, tıbbi teknik ve büro makineleri, perde, korniş vb. birimlere ait
her türlü malzemelerin uygun temizleme malzemeleri ile temizliği yapılacaktır. Ayrıca, bahçe
ve otoparklarda da temizlik ve bakım hizmetleri ile bütün çatıların temizliği yapılacaktır.
Yapılacak temizlikler için gerekli temizlik malzemesi, idare tarafından temin edilecektir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale konusu işin birim fiyat teklif cetvelinin ise,
A
B
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
EKİP SORUMLUSU İŞÇİLİK
Ay
1
3
ÜCRETİ (Brüt asgari ücretin %35
fazlası) (%4 Sözleşme gideri
Dahil)(Brüt asgari ücretin %35
fazlası)
TEMİZLİK VE DESTEK
PERSONELİ (Brüt asgari ücret)
(%4 Sözleşme gideri Dahil)(Brüt
asgari ücret)
ENGELLİ TEMİZLİK VE
DESTEK PERSONELİ (Brüt
asgari ücret) (%4 Sözleşme gideri
Dahil)(Brüt asgari ücret)
RESMİ TATİL İŞÇİLİK ÜCRETİ Gün
(BRÜT ASGARİ ÜCRET) (%4
Sözleşme gideri Dahil)(Brüt
asgari ücret)
Ay
Ay
139
4
3
3
1
80
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde hazırlandığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 4
: 20.01.2016
: 2016/UH.I-214
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki
tanımlar
yanında;
a)Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık
ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
….
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki
mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet
işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile
gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde belirtilen
belgeleri, … ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 4
: 20.01.2016
: 2016/UH.I-214
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate
alınamaz
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli
bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren
faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.
…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin
olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler
sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı
ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in 78.1’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği,
bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 4
: 20.01.2016
: 2016/UH.I-214
az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik
giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” açıklaması bulunmaktadır.
Yukarıda belirtilen Yönetmelik’in 3’üncü maddesi hükmü uyarınca ihalelerde yeterlik
kriteri olarak iş deneyim belgesinin sunulmasının istenilmesi durumunda isteklilerce iş
deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu iş veya İdari Şartname’de belirtilen benzer işe
ilişkin iş deneyim belgesinin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı olan Baver Sos. Hizm. Tem.
Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Batman Gençlik
Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından düzenlenen ve “38 adet personel 2 ay süreli
temizlik hizmeti alımı” işine ait 140.604,40 TL tutarlı iş deneyim belgesinin sunulduğu,
belgede yer alan sözleşme tarihinin 08.01.2015, ilk sözleşme bedelinin 127.016,52 TL,
gerçekleştirilen iş tutarının 140.604,40 TL, toplam sözleşme tutarının 140.604,40 TL ve işin
kabul tarihinin 10.03.2015 olduğu görülmüştür. Söz konusu iş deneyim tutarının güncellenmiş
tutarının ise 149.123,89 TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.
Anılan İş Ortaklığının özel ortağı olan Ak Girişim Tem. Gıda İnş. Tur. ve Mad. San.
Tic. Ltd. Şti tarafından ise özel sektöre taahhüt edilmiş bir iş kapsamında İçten Eğitim
Kurumları Sosyal Hizm. Tur. ve Gıda Ltd. Şti. ile akdedilen sözleşmenin, faturaların ve SGK
bildirimlerinin sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu sözleşmenin “İşin muhteviyatı” başlıklı 3’üncü maddesinde “Özel İçten
Eğitim Kurumlarında (ana okulu, ilköğretim, lise, akşam lisesi) eğitim alanları idare bölümü
spor tesisleri, okul bahçesi ve mutfak yemekhane, dershane, laboratuvar, koridor, lavabo,
asansör, ambar, depo, merdivenler vb. türden eğitim kurumu içerisinde bulunan tüm alanları
sağlıklı bir duruma kavuşturmak için kimyasal ürünler ve aletler kullanmak üzere
temizlenecektir, silinecektir, süpürülecektir, yıkanacaktır.” düzenlemesi, aynı Şartname’nin
sözleşme bedeline ilişkin 6’ncı maddesinde “İdare yüklenici firmaya aylık olarak ödemelerini
yapacaktır. Bu ödeme idarenin ödeme koşullarına göre uygunluğu çerçevesinde
yapılacağından ödeme tutarı eşit tutarda olamayacaktır. Hizmetin tamamı için 299.000,00 TL
(ikiyüzdoksandokuzbin Türk Lirası) ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi iş ortaklığının teklif bedelinin 805.650,00 TL olduğu, ihalede
sağlanması gereken iş deneyim tutarının (805.650,00x%25) 201.412,5 TL olduğu, pilot
ortağın sağlaması gereken tutarın (201.412,5x%70) 140.988,75 TL ve özel ortağın ise
(201.412,5x%30) 60.423,75 TL olduğu, pilot ortak tarafından sunulan belgedeki tutarın
güncellenmiş miktarının 149.123,89 TL, özel ortağın sözleşme tutarının ise 299.000,00 TL
olduğu dikkate alındığında anılan İş Ortaklığının pilot ortağı ve özel ortağı tarafından sunulan
belgelerin miktarlarının istenen kriterlere uygun olduğu tespit edilmiştir.
İdarece başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılması gerekçesinin özel ortağa ait
iş deneyim belgesi olarak sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi gereği
kamuda gerçekleştirilmiş bir işe ait olması gerekirken özel sektöre taahhüt edilmiş bir işe ait
olması şeklinde belirlendiği, anılan Şartname maddesinde yapılan benzer iş tanımına başvuru
sahibince süresi içerisinde itirazda bulunulmadığı ve dokümanın bu haliyle kesinleşmiş
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 4
: 20.01.2016
: 2016/UH.I-214
olduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin idarece kamuya gerçekleştirilmiş bir iş olmaması yönüyle
uygun kabul edilmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
7