Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
/
2016/198557-Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 4 Aylık (01-09-2016/31-12-2016) Kuruluş Mutfağında Mamul Yemek Alımı
Bilgi
İKN
2016/198557
Başvuru Sahibi
Demirtaş Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Gıda Otomotiv Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 4 Aylık (01-09-2016/31-12-2016) Kuruluş Mutfağında Mamul Yemek Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 45
: 24.08.2016
: 2016/UH.I-2159
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Demirtaş Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Gıda Otomotiv Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,
Yenişehir Mahallesi 1145/5 Sokak No: 6/36 Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,
Cumhuriyet Mah. 2026 Sok. No: 5 Torbalı/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/198557 İhale Kayıt Numaralı “Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi Müdürlüğü 4 Aylık (01
Alımı” İhalesi
-09-2016/31-12-2016) Kuruluş Mutfağında Mamul Yemek
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından
28.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 4 Aylık (01-09-2016/31-12-2016) Kuruluş Mutfağında
Mamul Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Demirtaş Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat
Gıda Otomotiv Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 01.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.08.2016 tarih ve
44898 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1825 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarflarının, idare iletişim bilgileri ile ihale
adının yanlış yazıldığı gerekçesiyle açılmadığı, oysaki söz konusu teklif zarfının Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 16.2.1.1’nci maddesine göre değerlendirilerek açılmış olması gerektiği,
gelinen noktada teklif zarflarının açılarak yeniden değerlendirilmesi mümkün olmadığından
ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 45
: 24.08.2016
: 2016/UH.I-2159
Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete yol açan
durumun, ihale komisyonu çalışmalarının ilk oturumuna firmalarını temsilen katılan
olmadığı, dolayısıyla ilk oturumdaki çalışmalar esnasında firmaları adına yapılan
değerlendirmenin idare tarafından kendilerine 15.07.2016 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen
ihale kararı ile farkına varıldığı belirtilmiştir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, ihale komisyonu
tarafından ihale tarihi olan 28.06.2015 tarihinde “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun
Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanağı”nın düzenlendiği, anılan tutanakta başvuru
sahibinin ismine açılan satırda “idarenin adı, adresi, yapılacağı yer ve işin adının yanlış
”
değerlendirmesine yer verildiği, ayrıca aynı tarihte ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanmış “Tutanak” başlıklı “2016/198557 İKN’Lİ 28.06.2016 tarih ve saat 10:00 da
ihalesi yapılan Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Mamul
Yemek Alımı ihalesinde 11 sırada katılan Demirtaş Sos. Hizm. Tem. İnş. Gıda Oto. San. ve
Tic. Ltd. Şti. firmasının zarfı idarenin yanlış yazılması nedeniyle değerlendirmeye
alınmamıştır. İş bu tutanak 28.06.2016 tarih saat 11:30 imza altına alınmış” ifadelerinin yer
aldığı belgenin düzenlendiği görülmüştür.
Her ne kadar başvuru sahibi istekli tarafından ihale komisyonunca ilk oturumda
gerçekleştiren teklif zarflarının Kanunun 30’uncu maddesine uygunluğu noktasındaki
değerlendirmesini ihale tarihi itibariyle öğrenmiş olması ve anılan tarihin şikâyete konu
durumun farkına varılmış olması gereken tarih olarak değerlendirilmesi gerekmekte ise de,
Kuruma asılları gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belgelerden, idarece anılan
isteklinin teklif zarfının uygun olmadığına ilişkin düzenlenen “Tutanak”ın, istekliye
mevzuatta belirtilen tebligat usullerinde herhangi biri ile tebliğ edilmediği, ayrıca anılan
isteklinin teklif zarfının da açılmaksızın iade edilmesi gerekirken açıldığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede idarece bahse konu istekliye teklif zarfının iade edilmemesi, bununla
birlikte teklif zarfının uygun olmadığına ilişkin düzenlenen “Tutanak”ın da tebliğ edilmemesi
nedeniyle, anılan isteklinin idarece teklif zarflarının mevzuata uygun olmadığı
değerlendirmesini öğrenme ihtimalinin ortadan kalktığı dikkate alındığında söz konusu
isteklinin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihin 15.07.2016 tarihinde kendilerine
tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin birinci fıkrasında “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere
ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait
olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından
imzalanır ve mühürlenir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 45
: 24.08.2016
: 2016/UH.I-2159
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin birinci
fıkrasında “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde ise “16.2. Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk
oturumda yapılacak iş ve işlemler
16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına
uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi
çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif
zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.
16.2.1.1.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 3.md.; Mülga madde: 27/5/2016-29724
Mükerrer R.G./ 1. md.).” açıklamaları yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, 13.07.2016 tarihli ihale komisyonu
kararında “Demirtaş Sos. Hizm. Tem. İnş. Gıda Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin dış zarfında hata
olması nedeniyle (idarenin adı, adresi, yapılacağı yer ve işin adı yanlış) ihale dışı
bırakılmıştır.” tespitine yer verilerek, ihalenin Dunaysır Yem. Tem. Turizm İnş. Nak. Sağ.
Hizm. Tekstil Özel Eğitim Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, istekliler tarafından sunulan teklif
zarflarının üzerinde olması gereken zorunlu bilgiler “isteklinin adı, soyadı veya ticaret
unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık
adresinin yazılması” olarak belirlenmiştir.
Bu çerçevede başvuru sahibi Demirtaş Sos. Hizm. Tem. İnş. Gıda Oto. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif zarfı incelendiğinde, zarfın üzerinde teklifin “Torbalı
Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 4 Aylık (01-09-2016/31-12-2016)
Kuruluş Mutfağında Mamul Yemek Alımı” işine ait olduğu yazılması gerekirken “Yemek
Hizmeti” olarak,
İhaleyi yapan idarenin açık adresinin ise “Cumhuriyet Mah. 2026 Sok. No: 5
Torbalı/İZMİR” yazılması gerekirken “Döşeme Mahallesi Yeni Valilik Binası
D
Blok Kat/1
Seyhan Adana” olarak yazıldığı görülmüştür.
Bu çerçevede, adı geçen istekli tarafından sunulan teklif zarfının 4734 sayılı Kanun’un
30’uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığı ve idarece isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olduğu neticesine varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 45
: 24.08.2016
: 2016/UH.I-2159
Diğer taraftan başvuru sahibi istekli tarafından “teklif zarfının Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 16.2.1.1’nci maddesine göre değerlendirilerek açılmış olması gerektiği” iddiasının
ise söz konusu Tebliğ açıklamalarının 27.05.2016 tarih ve 29724-Mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ ile
yürürlükten kaldırıldığı dikkate alındığında anılan iddianın dayanağının kalmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi