Ana Sayfa / Kararlar / Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş (BOTAŞ) / 2016/172543-Genel Sigorta Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/172543
Başvuru Sahibi
Ak Sigorta A.Ş. VEKİLİ: Av. Sedat AKSAKALLI
İdare
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş (BOTAŞ)
İşin Adı
Genel Sigorta Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 8  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2202  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,  
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ak Sigorta A.Ş.,  
VEKİLİ:  
Av. Sedat AKSAKALLI  
Atatürk Blv. Celal Bayar İş Merkezi No: 211/26 Kat: 11 Kavaklıdere/Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş (BOTAŞ),  
Bilkent Plaza A/1 Blok 06800 Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/172543 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sigorta Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş (BOTAŞ) tarafından 14.07.2016 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sigorta Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ak  
Sigorta A.Ş.nin 04.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2016  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.08.2016 tarih ve 48226 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 22.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1948 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Kendilerince sunulan Enerjisa Enerji Üretim A.Ş.ye ait olan deneyim belgesine  
ilaveten herhangi bir sözleşme, fatura veya düzenlenmiş bir poliçe olmaması sebebiyle  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, zira 4734 sayılı  
Kanun'un özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş  
veya benzer işlere ilişkin olarak son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet  
alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgelerin bitirme belgesi olarak kabul edileceğinin  
hükme bağlanması karşısında idarenin hangi belgelerin bitirme belgesi olarak kabul  
edileceğini İdari Şartname’ye hüküm olarak yazması gerektiği, idarenin kendisinden kaynaklı  
hata karşısında kendilerine süre vermesi ve bitirme belgesini tevsik amacıyla istenilen diğer  
belgelerin sunulmasına karar vermesi gerektiği,  
2) Kendilerince sunulan teklifin ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin çok altında  
olduğu ve bu durumun 4734 sayılı Kanun’daki temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği, ayrıca  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 8  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2202  
yaklaşık maliyetin altında kaldığı ifade edilen en avantajlı teklifle ilgili olarak aşırı düşük  
açıklamasının istenilmemesinin hukuka uygun olmadığı iddia edilmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de ihale konusu işin adının “Genel Sigorta  
Hizmeti Alımı” miktarı ve türünün ise “1 yıl süreli yangın all risk, mak. kırılması, kıyı tes.ç  
deniz kirliliği zor. Mali sorumluluk, 3. Şahıs mali mesuliyet, çevre kirliliği mali sorumluluk,  
tehlikeli maddeler, tehlikeli atık zor. Mali sorumluluk, işveren sorumluluk sigortaları ile  
harici sigorta teminatı hizmeti olarak belirtildiği görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
2)İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt  
edilen ihale konusu veya benzer işlere ilişkin olarak;  
d)Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi  
gösteren belgeler,” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53/b maddesinde “Kurum, Kurul  
kararıyla bu Kanunun ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin  
standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya yetkilidir. Kurul ve  
Kurum yetkilerini, düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanır.  
Standart ihale dokümanları, tip sözleşmeler, yönetmelik ve tebliğler Resmi Gazetede  
yayımlanarak yürürlüğe konur.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde İhale  
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve  
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı  
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında  
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin  
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz. hükmü,  
Yine anılan Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek  
-1’inci  
maddesinde Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde; bu Kanunun 13 üncü maddesi  
hükümleri saklı kalmak üzere, ilan, ihale dokümanının hazırlanması ve verilmesi, katılım ve  
yeterliğe ilişkin belgelerin sunulması, tekliflerin hazırlanması, sunulması ve  
değerlendirilmesi, ihalenin karara bağlanması ve onaylanması, kesinleşen ihale kararlarının  
bildirilmesi ve sözleşmenin imzalanması gibi ihale süreciyle ilgili aşamalar ile her türlü  
bildirimler kısmen veya tamamen, Kurum tarafından oluşturulan Elektronik Kamu Alımları  
Platformu üzerinden gerçekleştirilebilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 8  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2202  
Elektronik Kamu Alımları Platformunun kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde  
elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir. Bu  
Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca yapılacak bütün ilanlar aynı zamanda Elektronik Kamu  
Alımları Platformunda da yayımlanır. Bu Kanun kapsamındaki alımlarda aday veya  
isteklilerin yeterliğinin tespitine ilişkin olarak Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden  
sistemler kurulabilir. Bu sistemlerin kurulması, kurdurulması, denetlenmesi, yetkilendirilen  
kuruluşların yetkilerinin iptal edilmesi veya tedbir niteliğinde kararlar alınması hususlarında  
Kurum yetkilidir. hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur. hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde deneyimini  
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)  
Gerçek kişilere veya deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve  
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, deneyim  
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin deneyiminin belgelendirilmesinde  
aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a)Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest  
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise  
bu belgelere ek olarak  
o
işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal  
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgeler, deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için deneyim  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.  
(c) Gerçek kişilere veya deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş  
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca  
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan tutarı da dikkate alınır.  
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, deneyimini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 8  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2202  
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan  
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede  
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, deneyimini gösteren belgeler  
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak  
dikkate alınır.  
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi  
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını  
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.  
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV  
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır… hükmü bulunmaktadır.  
Anılan hükümlere göre özel sektöre gerçekleştirilen işlerde deneyimini gösteren  
belge olarak, sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak fatura örneklerinin  
veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi  
dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve  
idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel  
sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya benzer  
işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet  
alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en  
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl  
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale  
konusu veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren belgelerin veya  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her  
birinin, istenen deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların  
deneyim tutarı toplamının ise istenen deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.  
Ancak, ihaleye katılan ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı  
olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen  
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her  
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen deneyim tutarını sağlaması  
zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, deneyimine ilişkin yeterlik  
kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan  
ortağın kendisine ait deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 8  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2202  
sunduğu kısım veya kısımlar için deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.  
7.6. Benzer olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Benzer olarak, son beş yıl içinde kamu veya özel sektöre düzenlenmiş olan sigorta poliçesi  
benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede başvuru sahibi isteklinin iş  
deneyimini tevsik etmek üzere 23.11.2015 tarihli bitirme belgesi adıyla ve şekliyle  
hazırlanmış ve Enerjisa Enerji Üretim A.Ş. tarafından düzenlenen tanımı “Yangın All Risk  
Sigortası” olan belgeyi sunduğu, söz konusu belgede toplam sözleşme bedelinin 5.315.249  
Euro, sözleşme tarihinin 01.01.2015-31.12.2015 ve kabul tarihinin 01.01.2015 olarak  
belirtildiği, söz konusu belgede kontrol ve risk yönetimi direktörü Mert Yaycıoğlu’nun  
imzasının bulunduğu anlaşılmış olmakla birlikte, herhangi bir kamu kurum ve kuruluşuna ait  
imza ve/veya mührün yer almadığı görülmüştür.  
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden gerçek  
kişilere veya deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa  
bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde deneyim belgesinin  
düzenlenemeyeceği, bu durumda bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde,  
yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç gerçekleştirilen işlerde sözleşmelerin ve bu  
sözleşmelerin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili  
hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, serbest  
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretlerinin veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali  
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel  
çalıştırılan işlerde bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve  
idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olduğu, aday veya  
isteklinin iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunacağı,  
belge tutarı olarak işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan tutarının  
dikkate alınacağı, sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki  
tutarların toplamının toplam sözleşme tutarı olarak kabul edileceği anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede mevzuatın deneyim belgelerinin Kanun kapsamındaki idareler ile  
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurum niteliğindeki  
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olan işler için sahibi tarafından düzenleneceği, gerçek kişilere veya deneyim  
belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir  
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde ise iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği  
hükümlerinden hareketle, özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimini tevsik  
amacıyla sunulması gereken belgelerin de açık bir şekilde yazılmış olduğu dikkate  
alındığında, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan deneyimi adına sunulan belgeyi  
düzenleyen Enerjisa Enerji Üretim A.Ş.nin deneyim belgesi düzenlemeye yetkili bir kurum  
olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin özel sektöre taahhüt edilmiş işlere ilişkin fatura  
örneklerini veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerini veya serbest meslek makbuzu  
nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 8  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2202  
veya vergi dairesi onaylı suretlerini, personel çalıştırılan işlerde bu belgelere ek olarak o işe  
ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet  
sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeleri sunması gerektiği, buna  
karşılık teklif belgelerinin incelenmesinde ise iş deneyimini tevsik etmek üzere bitirme  
belgesi formatında düzenlenen belge ile poliçe teknik şartnamesinden başka herhangi bir bilgi  
ve/veya belgenin bulunmadığı görülmüştür.  
Netice itibarıyla, başvuru sahibi istekli tarafından bitirme belgesi formatında  
hazırlanan belgenin deneyim belgesi olarak değerlendirilemeyeceği, özel sektöre  
gerçekleştirilen işlerle ilgili sağlanması gereken hiçbir belgenin de sunulmadığı  
anlaşıldığından, bu gerekçeyle idarenin söz konusu isteklinin teklifini değerlendirme dışı  
bırakması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Diğer taraftan başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan “idarenin hangi  
belgelerin bitirme belgesi olarak kabul edileceğini İdari Şartname’ye hüküm olarak  
yazması gerektiği, idarenin kendisinden kaynaklı hata karşısında kendilerine süre vermesi ve  
bitirme belgesini tevsik amacıyla istenilen diğer belgelerin sunulmasına karar vermesi  
gerektiği” iddiasının da yerinde olmadığı, zira idarece ihale dokümanlarının ve dolayısıyla  
ihaleye katılımda sunulması istenilen belgelerin mevzuata göre EKAP tarafından  
oluşturulduğu, Kurumun yetkisi dahilinde Kanun’un uygulanmasına ilişkin çıkardığı standart  
ihale dokümanı doğrultusunda idarelerin belirlemeler yapması sorumluluğunun bulunduğu ve  
bunun haricinde yapılacak düzenlemelerin de idarelerin takdir yetkisinde olduğundan  
hareketle, incelenen ihalede idarenin dokümanda yapmış olduğu düzenlemelerde mevzuata  
herhangi bir aykırılık görülmemiştir.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde İdareler, bu Kanuna  
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,  
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve  
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.  
hükmü,  
İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde  
31.1.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile  
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.  
31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi  
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı  
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin  
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki gününden az olmamak üzere makul  
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri  
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.  
31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde isteklilerce  
sunulan belgelerin, ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler,  
isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi durumunda  
kabul edilecektir.  
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile  
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 8  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2202  
geçilir. 31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen  
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı  
ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup  
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde  
aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. düzenlemesi yer almaktadır.  
İdarece yukarıda belirtilen düzenlemeler doğrultusunda tekliflerin değerlendirmesinin  
yapılacağı ve uygun olmayan teklifin değerlendirme dışı bırakılacağı ve bu şartlarda  
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin de teklifi geçerli olan ve teklif edilen fiyatların en düşük  
olanı olarak belirleneceği dikkate alındığında, idarenin teklifi geçerli ve yaklaşık maliyetin  
altında olan Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketinin üzerinde ihaleyi bırakmasında  
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Yine başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin altında kaldığı ifade edilen en avantajlı  
teklifle ilgili olarak aşırı düşük açıklamasının istenilmemesinin hukuka uygun olmadığı  
iddiasının incelenmesinde de söz konusu iddiaya idareye şikayet başvurusunda yer  
verilmediği tespit edilmiştir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak  
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinde “..İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da  
eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde  
idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.  
Söz konusu Tebliğ açıklaması uyarınca idareye yapılan şikayet başvurusunda yer  
verilmeyen söz konusu iddianın şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 8  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2202  
Kurul Üyesi