Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2016/218311-Erzincan Merkez Köylerdeki Taşıma Kapsamına Alınan 856 İlkokul ve Ortaokul Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okuluna 178 Gün Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2016/218311
Başvuru Sahibi
Abdülkadir EKMEKÇİ
İdare
Erzincan İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Erzincan Merkez Köylerdeki Taşıma Kapsamına Alınan 856 İlkokul ve Ortaokul Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okuluna 178 Gün Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Abdülkadir EKMEKÇİ,
Merkez Oğultepe No: 76/1 ERZİNCAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
Mengüceli Mahallesi 1311 Sokak Kamu Lojmanları 24100 ERZİNCAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/218311 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan Merkez Köylerdeki Taşıma Kapsamına Alınan
856 İlkokul ve Ortaokul Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okuluna 178 Gün Taşınması İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 14.07.2016 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Erzincan Merkez Köylerdeki Taşıma Kapsamına Alınan 856 İlkokul ve
Ortaokul Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okuluna 178 Gün Taşınması İşi” ihalesine ilişkin
olarak Abdülkadir Ekmekçi’nin 28.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
29.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.08.2016 tarih ve 45423 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1840 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Başbar Taş. İnş. Ltd. Şti. tarafından idareye
sunulan ihalenin 1 ve 4’üncü kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata
aykırı olduğu, her aracın özelliklerinin farklı olduğu, yakıt sarfiyatının mevzuata aykırı
olduğu, her aracın sigortasının kendi yetkili sigorta şirketinden alınmadığı, sigorta
poliçelerinin proforma fatura olduğu ve mevzuata aykırı olduğu, motorlu taşıtlar vergisinin,
araç muayene giderlerinin mevzuata aykırı olduğu, araç sürücü giderlerinin mevzuata aykırı
olduğu ve yanlış hesaplama yapıldığı, amortisman giderlerinin usulüne uygun alınmadığı,
evrakların yeminli mali müşavire usulüne uygun olarak onaylattırılmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.”
açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Erzincan Merkez Köylerdeki Taşıma Kapsamına Alınan 856 İlkokul ve
Ortaokul Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okuluna 178 Gün Taşınması İşi
b) Miktarı ve türü: 74 Minibüs veya 19 Otobüs ve 31 Minibüs ile hizmet yürütülecektir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Erzincan Merkeze Bağlı Yerleşim Yerleri” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan
toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde
bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde
verilebilir.
“20.1. Bu ihalede kısmi teklif
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında yapılacak tüm giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek
hak talebinde bulunamaz.
herhangi bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti ve tüm giderler yükleniciye aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Kısa vadeli sigorta prim
oranları belirtilecektir.” düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi: 19.09.2016; işi bitirme tarihi: 09.06.2017
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almakta olup ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere
Standart Form-KİK015.3/H Birim Fiyat Teklif Mektubu ve ekinde ihalenin incelenen
kısımlarına ilişkin olarak
1.KISIM
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
2
Tepecik
Azizbey Çiftliği 100.Yıl
-
Ergan (Oğulcuk)
gün
gün
178,000
178,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
3
4
5
6
Değirmenköy
Kılıçkaya Ortayurt
Soğukoluk Sazlıpınar
Soğukoluk Aktepe
gün
gün
gün
gün
178,000
178,000
178,000
178,000
-
-Konakbaşı
-
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
4.KISIM
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ergan (Oğulcuk)-Tepecik
Mollaköy
-
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
178,000
178,000
178,000
178,000
178,000
178,000
178,000
178,000
178,000
178,000
178,000
Ortayurt
Sazlıpınar
Soğukoluk Aktepe
Derebağ Erdene Yamaçlı
Karatuş Yalınca
-
Konakbaşı
-Kılıçkaya
-
Soğukoluk
-
-
-
Günbağı-Kır Mez.-Vank Mez.
Tatlısu
10 Şelale Mahallesi
11 Mertekli Köyü
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
şeklindeki birim fiyat teklif cetveli standart formunun verildiği tespit edilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Taşımaya İlişkin Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İşe
başlama tarihi: 19.09.2016, işi bitirme tarihi: 09.06.2017 dir. 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılı
178 iş günüdür.
2.18.Öğrenci taşıma işini üstlenen yüklenici sabah öğrencileri bulundukları yerleşim
biriminin merkezi konumunda bulunan toplanma yerlerinden (kasabalarda belediye binası
önü, köy ve yaylalarda ise cami önü vb. yer) alacak öğrenim görülen okulun bahçesine
bırakacaktır. Akşam geri dönüşte de öğrencileri okul bahçesinden alarak yerleşim
birimlerindeki toplanma yerine bırakılacaktır. Servis araçları ilk derse başlayan okulun giriş
saatinden 10 dk önce okulda olacak ve en son dersi biten okulun önünden dersin bittiği
saatten
5
dk sonra öğrencileri alacak şekilde hareket edecektir.” düzenlemesi
3.6. Okul servis aracı olarak kullanılacak taşıtlar temiz, bakımlı ve güvenli durumda
bulundurulmalı ve ayda bir bakım ve onarımları yaptırılmakla birlikte taşıtların cinsine
6
göre karayolları trafik Yönetmeliğinin öngördüğü periyodik muayenelerini de yaptırmış
olmalıdır.” 3.7. Okul servis aracı olarak kullanılacak taşıtların yaşları (12) oniki yaşından
büyük olmamalıdır. Taşıtların yaşı fabrikasından imal edildiği tarihten sonra gelen ilk takvim
yılı esas alınarak hesaplanır.” düzenlemesi yer almaktadır
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin 2016
-2017
Eğitim
-
Öğretim yılı kapsamındaki toplam 178 günlük eğitim öğretim süresince Teknik
-
Şartname’nin 1’inci maddesinde yer alan tablodaki bilgiler çerçevesinde öğrencilerin
yerleşim yerlerinden okula, okul çıkışında da yerleşim yerlerine taşınması işi olduğu, taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
kapasitesi belirtilen araçların tüm gün idare için çalışmayacağı, günün belli bir süresi için
çalışacağı anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin incelenen 1’inci kısmı için belirlenen yaklaşık maliyetin 1,30
sayısına bölünmesi neticesinde 65.947,98 TL tutarında, 4’üncü Kısmı için de 140.325,96 TL
tutarında sınır değer hesaplandığı ve her iki kısım için de belirlenen sınır değerin altında teklif
veren isteklilerden (1. Kısım için iki istekliden, 4. Kısım için 3 istekliden) teklifin önemli
bileşeni olarak araç yakıt sarfiyatı, araç sigorta gideri, motorlu taşıt vergisi, araç muayene
gideri, araç bakım gideri, araç sürücü gideri ve araç amortisman gideri için aşırı düşük teklif
açıklaması talep edildiği, her iki kısım için de sadece Başbar Taşımacılık İnş. Ltd.Şti.
tarafından idareye açıklama sunulduğu, sunulan açıklamaların uygun görülerek ihalenin
üzerinde bırakıldığı, her iki kısım için de sınır değerin üzerinde teklif veren başvuru sahibinin
teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği 21.07.2016 tarihli
ihale komisyonu kararı ve eklerinden anlaşılmıştır.
a) Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmı için yapılan incelemede;
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde taşıma merkezli ilköğretim okullarına
taşıması yapılacak yerleşim yerlerindeki öğrenci sayıları, mesafe (km), minibüs veya otobüs
sayısı ve kapasitelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı, tablodan ihalenin incelenen 1’inci
kısmında yer alan Mollaköy Ortaokuluna Tepecik-Ergan (Oğulcuk) İ.Ö.O için 5 km
mesafeden toplam 9 öğrencinin taşınması için asgari 14 taşıma kapasiteli 1 minibüs’ün,
Azizbey Çiftliği 100.Yıl İ.Ö.O için 3km mesafeden toplam 16 öğrencinin taşınması için
asgari 17 taşıma kapasiteli 1 minibüs’ün, Değirmenköy İ.Ö.O için 5 km mesafeden toplam 11
öğrencinin taşınması için asgari 14 kişi taşıma kapasiteli 1 minibüs’ün, Kılıçkaya
Konakbaşı.Ö.O için 13 km mesafeden toplam 8 öğrencinin taşınması için asgari 14 kişi
taşıma kapasiteli 1 minibüs’ün, Soğukoluk Sazlıpınar İ..Ö.O için 7 km mesafeden toplam 16
-Ortayurt-
-
öğrencinin taşınması için asgari 17 kişi taşıma kapasiteli 1 minibüs’ün, Soğukoluk Aktepe.
İ.Ö.O için 4 km mesafeden toplam 15 öğrencinin taşınması için asgari 16 kişi taşıma
kapasiteli 1 minibüs’ün çalıştırılacağı belirtilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Başbar Taşımacılık İnş. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında idareye sunulan belgeler incelendiğinde,
1) Araç yakıt sarfiyatı için;
İhale konusu işte çalıştırılacak toplam 6 adet aracın her biri için araç plakası, markası,
modeli, cinsi ve diğer motor şase numarası vb. gibi bilgileri ile kiralanan taşıtın akaryakıt
bakım onarım giderlerinin kiralayana, personel giderleri ile çalışacak personele ait sosyal
güvenlik giderlerinin taşıt sahibine ait olduğu, aracın her türlü motorlu kara taşıt araçlarının
zorunlu mali sorumluluk sigortaları ile yasaların öngördüğü ve yapılması zorunlu sigorta
poliçelerinin yaptırılmasının taşıt sahibine ancak toplam sigorta bedeli üzerinden aracın
çalıştığı güne isabet eden kısmı kadarının kiralayan tarafından karşılanacağı, aracın günlük
kiralama tutarının 26,00 TL olduğu bilgilerini içeren taşıt kiralama sözleşmeleri ile ekinde
araçların ruhsat örneklerinin sunulduğu görülmüştür.
Taşıt kiralama sözleşmesi yapılan toplam 6 adet araç için “araç plaka no”, “günlük
taşıma mesafeleri”, “taşınacak gün sayısı”, “toplam taşıma mesafesi” bilgilerinin yer aldığı
“Ek.1 Taşımayı gerçekleştirecek Araçların Yakıt Giderleri” başlıklı listenin sunulduğu,
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
sunulan belgede toplam iş süresi boyunca toplam 6.586 km mesafe için hesaplama yapıldığı,
bu hesaplamada Erzincan Ticaret Odasından alınan KDV dahil akaryakıt rayiç litre fiyatından
KDV oranı ve bu fiyattan da %7 iskonto yapılmak suretiyle bulunan yakıt litre fiyatının
kullanıldığının belirtildiği, ekinde yakıt tüketim miktarının tevsikine yönelik olarak Akkar
Karakale Otomotivden alınmış belgenin, akaryakıt fiyatının tevsikine yönelik olarak da
Erzincan Ticaret ve Sanayi Odasından alınmış 13.07.2016 tarihli Erzincan İli akaryakıt fiyat
listesi ile Kaya Petrolden alınmış sadece anılan istekliye % 7 iskonto ile kiralanmış araçların
yakıtlarının verileceği bilgisi içeren belgelerin sunulduğu, akaryakıt fiyatının tevsikine
yönelik olarak sunulan Kaya Petrolden alınmış %7 iskontolu fiyat verileceğine dair belgenin
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklama
çerçevesinde “Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifi” olarak değerlendirilebileceği, bu
durumda sunulan belgenin meslek mensubu tarafından gerekli ibarenin yazılarak imzalanması
ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, ancak
belgenin bu şekilde usulüne uygun olarak düzenlenmediği, diğer taraftan teklif edilen fiyatın
13.07.2016 tarihli Erzincan İli akaryakıt pompa fiyatları arasında yer alan en düşük motorin
fiyatı olan KDV hariç 3,24 TL lik bedelin altında olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmüştür.
2) Araç sigorta gideri için;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.3.4.’üncü maddesinde hizmet
alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir
bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe,
fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden
teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin,
ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, sigorta şirketlerinin genel
müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit
alınmasının zorunlu almadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin
tamamını kapsaması gerektiği açıklamıştır.
Taşıt kiralama sözleşmesi yapılan toplam 6 adet araç için “araç plaka no”, “trafik
sigorta gideri” ve “koltuk ferdi kaza sigorta değeri” tutarlarının yer aldığı toplam 12.045,67
TL tutarında maliyet öngörüldüğüne dair belge ile ekinde her bir araç için kesilmiş zorunlu
mali sorumluluk trafik sigorta poliçeleri ile Karayolu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza
poliçelerinin sunulduğu, sunulan poliçelerin (Ör. 24
acentesi Serpin Duman tarafından kesilmiş 14.05.2016
kapsayan bir yıllık zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigorta poliçesi, 24
araç için Halk Sigorta Acentesi Ödemiş Efe Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından
kesilmiş 07.06.2016 07.06.2017 tarihleri arası dönemi kapsayan bir yıllık zorunlu mali
M
0489 plaka nolu araç için halk sigorta
14.05.2017 tarihleri arası dönemi
0325 plaka nolu
-
M
-
sorumluluk (trafik) sigorta poliçesi gibi) sigorta aracılık hizmetleri tarafından düzenlendiği
ancak aracılık hizmetlerinin bağlı bulunduğu genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının poliçe ekinde olmadığı ve/veya sunulan poliçe üzerinde
bu bilginin yer almadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
3) Motorlu taşıt vergisi (MTV) gideri için;
İhale konusu işte çalışacak toplam 6 adet için “araç plaka no”, “aracın yaşı” ve “MTV
Tutarı” bilgisinin yer aldığı toplam 4.108,00 TL tutarında maliyet öngörüldüğüne dair belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
ile ekinde her bir araç için öngörülen maliyet ilişkin olarak 2016 yılı vergi dairesi internet
çıktısı belgelerin sunulduğu, sunulan belgelerin uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru
sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.
4) Araç muayene gideri için;
İhale konusu işte çalışacak toplam 6 adet için “araç plaka no”, “aracın cinsi”,
“muayene tutarı” ve “egzoz gazı emisyon tutarı” bilgisinin yer aldığı belge ile ekinde otobüs
ve minibüs için TÜVTÜRK ten alınmış 2016 yılı fiyat listesi internet çıktısının sunulduğu,
sunulan belgelerin uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde
görülmemiştir.
5) Araç bakım gideri için;
İhale konusu işte çalışacak toplam 6 adet için “araç plaka no”, “araç cinsi” ve “yıllık
bakım gideri” tutarı bilgisinin yer aldığı toplam her bir araç için 600,00 TL karşılığı toplam
3.600,00 TL tutarında maliyet öngörüldüğüne dair belgenin sunulduğu, öngörülen maliyetin
tevsikine yönelik olarak da sadece “yıllık bakım maliyeti 600,00 TL” bilgisi yer alan Akkar
Karakale Otomotivden alınmış belgenin sunulduğu, bu belgenin Kamu İhale Genel Tebliğinin
yukarıda aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklama çerçevesinde “Üçüncü
Kişilerden Alınan Fiyat Teklifi” olarak değerlendirilebileceği, bu durumda sunulan belgenin
meslek mensubu tarafından gerekli ibarenin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, ancak belgenin bu şekilde usulüne
uygun olarak düzenlenmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
6) Araç sürücü gideri için;
İhale konusu işte çalışacak araçların (şoför dahil) tam zamanlı olarak idarede
çalışacağına dair ihale dokümanında herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, toplam 6 adet
aracın her biri için sunulan taşıt kiralama sözleşmelerinde çalışacak personelin ve çalışacak
personele ait sosyal güvenlik giderlerinin taşıt sahibine ait olduğu bilgisinin yer aldığı ve
günlük 20,00 TL bedel öngörüldüğü, anılan istekli tarafından şoför maliyetinin teklif fiyatına
yansıtıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.
7) Amortisman gideri için;
İhale konusu işte çalışacak toplam 6 adet için “araç plaka no”, “araç cinsi” ve
“amortisman esas kasko değerleri” bilgilerinin yer aldığı tüm araçlar için toplam 288.504,00
TL tutarında bedel öngörüldüğüne dair listenin ve ekinde araçların kasko değerlerine ilişkin
internet çıktısı belgelerin sunulduğu, açıklamasında teklif fiyatına söz konusu toplam kasko
değeri üzerinden %5 oranında amortisman giderin yansıtıldığının beyan edildiği, araçların
istekliye ait olmadığı, kiralama yoluyla temin edileceğinin anlaşıldığı, kira sözleşmesinde
amortisman giderine dair bir bedel yer almadığı, bu nedenle kendisine ait olmayan araçlar
için toplam kasko değeri üzerinden %5 oranında amortisman giderin teklife yansıtıldığına
dair açıklamanın ve bu açıklamaya ilişkin sunulan belgelerin uygun olmadığı anlaşılmış olup
başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmüştür.
Sonuç olarak başvuruya konu ihalenin incelenen 1’inci kısmı için ihale üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
bırakılan Başbar Taşımacılık İnş. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının teklifin önemli
bileşeni olarak belirlenen bileşenlerden araç yakıt sarfiyatı, araç sigorta gideri ve araç bakım
gideri, amortisman gideri için yukarıda aktarılan gerekçeler doğrultusunda uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
b) Başvuruya konu ihalenin 4’üncü için yapılan incelemede;
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde taşıma merkezli ilköğretim okullarına
taşıması yapılacak yerleşim yerlerindeki öğrenci sayıları, mesafe (km), minibüs veya otobüs
sayısı ve kapasitelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı, tablodan ihalenin incelenen 4’üncü
kısmında yer alan Değirmenköy İlkokuluna Ergan (Oğulcuk)-Tepecik İ.Ö.O için 9 km
mesafeden toplam 14 öğrencinin taşınması için asgari 15 taşıma kapasiteli
Mollaköy İ.Ö.O için 5 km mesafeden toplam 27 öğrencinin taşınması için asgari
1
2
minibüsün
minibüsün
veya 28 kişi taşıma kapasiteli 1 otobüsün, Ortayurt
mesafeden toplam 8 öğrencinin taşınması için asgari 14 taşıma kapasiteli 1 minibüsün,
Sazlıpınar Soğukoluk İ.Ö.O için 5 km mesafeden toplam 16 öğrencinin taşınması için asgari
-Konakbaşı-Kılıçkaya İ.Ö.O için 10 km
-
17 taşıma kapasiteli 1 minibüsün, Soğukoluk Aktepe İ.Ö.O için 5 km mesafeden toplam 10
öğrencinin taşınması için asgari 14 taşıma kapasiteli 1 minibüsün, Çağlayan İlkokuluna
Derebağ
asgari 17 taşıma kapasiteli 1 minibüsün, Karatuş
17 öğrencinin taşınması için asgari minibüsün veya 18 kişi taşıma kapasiteli 1 otobüsün,
Günbağı Kır Mez. Vank Mez. İ.Ö.O için 15 km mesafeden toplam 18 öğrencinin taşınması
-Erdene
-Yamaçlı İ.Ö.O için 13 km mesafeden toplam 16 öğrencinin taşınması için
-Yalınca İ.Ö.O için 8 km mesafeden toplam
2
-
-
için 2 minibüsün veya 18 kişi taşıma kapasiteli 1 otobüsün, Tatlısu İ.Ö.O için 15 km
mesafeden toplam 9 öğrencinin taşınması için asgari 14 taşıma kapasiteli 1 minibüsün, Şelale
Mahallesi İ.Ö.O için 4 km mesafeden toplam 11 öğrencinin taşınması için asgari 14 taşıma
kapasiteli 1 minibüsün, Mertekli Köyü İ.Ö.O için 11 km mesafeden toplam 15 öğrencinin
taşınması için asgari 15 taşıma kapasiteli
1
minibüsün çalıştırılacağı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Başbar Taşımacılık İnş. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında idareye sunulan belgeler incelendiğinde,
1) Araç yakıt sarfiyatı için;
İhale konusu işte çalıştırılacak toplam 11 adet aracın (4 otobüs+7 minibüs) her biri
için araç plakası, markası, modeli, cinsi ve diğer motor şase numarası vb. gibi bilgileri ile
kiralanan taşıtın akaryakıt bakım onarım giderlerinin kiralayana, personel giderleri ile
çalışacak personele ait sosyal güvenlik giderlerinin taşıt sahibine ait olduğu, aracın her türlü
motorlu kara taşıt araçlarının zorunlu mali sorumluluk sigortaları ile yasaların öngördüğü ve
yapılması zorunlu sigorta poliçelerinin yaptırılmasının taşıt sahibine ancak toplam sigorta
bedeli üzerinden aracın çalıştığı güne isabet eden kısmı kadarının kiralayan tarafından
karşılanacağı, aracın günlük kiralama tutarının 26,00 TL olduğu bilgilerini içeren taşıt
kiralama sözleşmeleri ile ekinde araçların ruhsat örneklerinin sunulduğu görülmüştür
Taşıt kiralama sözleşmesi yapılan toplam 11 adet araç için “araç plaka no”, “günlük
taşıma mesafeleri”, “taşınacak gün sayısı”, “toplam taşıma mesafesi” bilgilerinin yer aldığı
“Ek.1 Taşımayı gerçekleştirecek Araçların Yakıt Giderleri” başlıklı listenin sunulduğu,
-
sunulan belgede toplam iş süresi boyunca toplam 17.800 km mesafe için hesaplama yapıldığı,
bu hesaplamada Erzincan Ticaret Odasından alınan KDV dahil akaryakıt rayiç litre fiyatından
KDV oranı ve bu fiyattan da %7 ıskonto yapılmak suretiyle bulunan yakıt litre fiyatının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
kullanıldığının belirtildiği, ekinde yakıt tüketim miktarının tevsikine yönelik olarak Akkar
Karakale Otomotivden alınmış belgenin, akaryakıt fiyatının tevsikine yönelik olarak da
Erzincan Ticaret ve Sanayi Odasından alınmış 13.07.2016 tarihli Erzincan İli akaryakıt fiyat
listesi ile Kaya Petrolden alınmış sadece anılan istekliye % 7 ıskonto ile kiralanmış araçların
yakıtlarının verileceği bilgisi içeren belgelerin sunulduğu, akaryakıt fiyatının tevsikine
yönelik olarak sunulan Kaya Petrolden alınmış %7 iskontolu fiyat verileceğine dair belgenin
Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklama
çerçevesinde “Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifi” olarak değerlendirilebileceği, bu
durumda sunulan belgenin meslek mensubu tarafından gerekli ibarenin yazılarak imzalanması
ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, ancak
belgenin bu şekilde usulüne uygun olarak düzenlenmediği, diğer taraftan teklif edilen fiyatın
13.07.2016 tarihli Erzincan İli akaryakıt pompa fiyatları arasında yer alan en düşük motorin
fiyatı olan KDV hariç 3,24 TL lik bedelin altında olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmüştür.
2) Araç sigorta gideri için;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.3.4.’üncü maddesinde hizmet
alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir
bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe,
fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden
teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin,
ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, sigorta şirketlerinin genel
müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit
alınmasının zorunlu almadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin
tamamını kapsaması gerektiği açıklamıştır.
Taşıt kiralama sözleşmesi yapılan toplam 11 adet araç için “araç plaka no”, “trafik
sigorta gideri” ve “koltuk ferdi kaza sigorta değeri” tutarlarının yer aldığı toplam 22.762,69
TL tutarında maliyet öngörüldüğüne dair belge ile ekinde her bir araç için kesilmiş zorunlu
mali sorumluluk trafik sigorta poliçeleri ile Karayolu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza
poliçelerinin sunulduğu, sunulan poliçelerin (Ör. 24
M
0585 plaka nolu araç için Türk Nippon
Sigorta acentesi Arda Sigortacılık Aracılık Hizmetleri tarafından kesilmiş 31.05.2016 –
31.05.2017 tarihleri arası dönemi kapsayan bir yıllık zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigorta
poliçesi, 24
M
0525 plaka nolu araç için Halk Sigorta Acentesi Ödemiş Efe Sigorta Aracılık
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından kesilmiş 31.05.2016 – 31.05.2017 tarihleri arası dönemi
kapsayan bir yıllık zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigorta poliçesi, 24 DF 006 plaka nolu
araç için Anadolu Sigorta acentesi Bir Sigorta Ara. Hiz. Ltd. Şti tarafından kesilmiş
16.09.2015-16.09.2016 tarihleri arası dönemi kapsayan bir yıllık ile Karayolu Taşımacılığı
Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza poliçesi gibi) sigorta aracılık hizmetleri tarafından düzenlendiği
ancak aracılık hizmetlerinin bağlı bulunduğu genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının poliçe ekinde olmadığı ve/veya sunulan poliçe üzerinde
bu bilginin yer almadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
3) Motorlu taşıt vergisi (MTV) gideri için;
İhale konusu işte çalışacak araçlar için teklifinde işin süresi dikkate alındığında
4.505,18 TL tutarında maliyet yansıtıldığı yönünde açıklamada bulunulduğu, toplam 11 adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
araç için için “araç plaka no”, “aracın yaşı” ve “MTV Tutarı” bilgisinin yer aldığı liste ile
ekinde her bir araç için öngörülen maliyete ilişkin olarak 2016 yılı vergi dairesi (Motorlu
taşıtlar vergisi hesaplama) internet çıktısı belgelerin sunulduğu, sunulan belgelerin uygun
olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.
4) Araç muayene gideri için;
İhale konusu işte çalışacak toplam 11 adet için “araç plaka no”, “aracın cinsi”,
“muayene tutarı” ve “egzoz gazı emisyon tutarı” bilgisinin yer aldığı belge ile ekinde otobüs
ve minibüs için TÜVTÜRK ten alınmış 2016 yılı araç muayene fiyat listesi internet çıktısının
sunulduğu, sunulan belgelerin uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu
iddiası yerinde görülmemiştir.
5) Araç bakım gideri için;
İhale konusu işte çalışacak toplam 11 adet araç için “araç plaka no”, “araç cinsi” ve
“yıllık bakım gideri” tutarı bilgisinin yer aldığı belgenin sunulduğu, öngörülen maliyetin
tevsikine yönelik olarak da sadece “yıllık bakım maliyeti 600,00 TL” bilgisi yer alan Akkar
Karakale Otomotivden alınmış belgenin sunulduğu, bu belgenin Kamu İhale Genel Tebliğinin
yukarıda aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklama çerçevesinde “Üçüncü
Kişilerden Alınan Fiyat Teklifi” olarak değerlendirilebileceği, bu durumda sunulan belgenin
meslek mensubu tarafından gerekli ibarenin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, ancak belgenin bu şekilde usulüne
uygun olarak düzenlenmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
6) Araç sürücü gideri için;
İhale konusu işte çalışacak araçların (şoför dahil) tam zamanlı olarak idarede
çalışacağına dair ihale dokümanında herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, toplam 6 adet
aracın her biri için sunulan taşıt kiralama sözleşmelerinde çalışacak personelin ve çalışacak
personele ait sosyal güvenlik giderlerinin taşıt sahibine ait olduğu bilgisinin yer aldığı ve
günlük 26,00 TL bedel öngörüldüğü, anılan istekli tarafından şoför maliyetinin teklif fiyatına
yansıtıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir
7) Amortisman gideri için;
İhale konusu işte çalışacak toplam 11 adet için “araç plaka no”, “araç cinsi” ve
“amortisman esas kasko değerleri” bilgilerinin yer aldığı liste ve ekinde araçların kasko
değerlerine ilişkin internet çıktısı belgelerin sunulduğu, açıklamasında teklif fiyatına söz
konusu toplam kasko değeri üzerinden %5 oranında amortisman giderin yansıtıldığının beyan
edildiği, araçların istekliye ait olmadığı ve kiralama yoluyla temin edileceğinin anlaşıldığı,
kira sözleşmesinde amortisman giderine dair bir bedel yer almadığı, bu nedenle kendisine ait
olmayan araçlar için toplam kasko değeri üzerinden %5 oranında amortisman giderin teklife
yansıtıldığına dair açıklamanın ve bu açıklamaya ilişkin sunulan belgelerin uygun olmadığı
anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmüştür.
Sonuç olarak başvuruya konu ihalenin incelenen 4’üncü kısmı için ihale üzerinde
bırakılan Başbar Taşımacılık İnş. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının teklifin önemli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 10
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2204
bileşeni olarak belirlenen bileşenlerden araç yakıt sarfiyatı, araç sigorta gideri ve araç bakım
gideri ve amortisman gideri için yukarıda aktarılan gerekçeler doğrultusunda uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Öte yandan ihalenin başvuruya konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 3.372,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
6.745,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
3.373,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuruya konu ihalenin incelenen
1
ve
4’üncü kısmı için ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi