Ana Sayfa / Kararlar / Erzincan İl Milli Eğitim Müdürlüğü / 2016/218311-Erzincan Merkez Köylerdeki Taşıma Kapsamına Alınan 856 İlkokul ve Ortaokul Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okuluna 178 Gün Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2016/218311
Başvuru Sahibi
Abdülkadir EKMEKÇİ
İdare
Erzincan İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Erzincan Merkez Köylerdeki Taşıma Kapsamına Alınan 856 İlkokul ve Ortaokul Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okuluna 178 Gün Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,  
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Abdülkadir EKMEKÇİ,  
Merkez Oğultepe No: 76/1 ERZİNCAN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Erzincan İl Milli Eğitim Müdürlüğü,  
Mengüceli Mahallesi 1311 Sokak Kamu Lojmanları 24100 ERZİNCAN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/218311 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan Merkez Köylerdeki Taşıma Kapsamına Alınan  
856 İlkokul ve Ortaokul Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okuluna 178 Gün Taşınması İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Erzincan İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 14.07.2016 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Erzincan Merkez Köylerdeki Taşıma Kapsamına Alınan 856 İlkokul ve  
Ortaokul Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okuluna 178 Gün Taşınması İşi” ihalesine ilişkin  
olarak Abdülkadir Ekmekçi’nin 28.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
29.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.08.2016 tarih ve 45423 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1840 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Başbar Taş. İnş. Ltd. Şti. tarafından idareye  
sunulan ihalenin 1 ve 4’üncü kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata  
aykırı olduğu, her aracın özelliklerinin farklı olduğu, yakıt sarfiyatının mevzuata aykırı  
olduğu, her aracın sigortasının kendi yetkili sigorta şirketinden alınmadığı, sigorta  
poliçelerinin proforma fatura olduğu ve mevzuata aykırı olduğu, motorlu taşıtlar vergisinin,  
araç muayene giderlerinin mevzuata aykırı olduğu, araç sürücü giderlerinin mevzuata aykırı  
olduğu ve yanlış hesaplama yapıldığı, amortisman giderlerinin usulüne uygun alınmadığı,  
evrakların yeminli mali müşavire usulüne uygun olarak onaylattırılmadığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları  
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları  
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.”  
açıklaması yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde 2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Erzincan Merkez Köylerdeki Taşıma Kapsamına Alınan 856 İlkokul ve  
Ortaokul Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okuluna 178 Gün Taşınması İşi  
b) Miktarı ve türü: 74 Minibüs veya 19 Otobüs ve 31 Minibüs ile hizmet yürütülecektir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Erzincan Merkeze Bağlı Yerleşim Yerleri” düzenlemesi,  
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,  
her bir kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan  
toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde  
bırakılan istekliyle her bir kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı  
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,  
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde  
verilebilir.  
20.1. Bu ihalede kısmi teklif  
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar  
20.2.1. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.” düzenlemesi,  
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin  
uygulanması sırasında yapılacak tüm giderler teklif fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek  
hak talebinde bulunamaz.  
herhangi bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti ve tüm giderler yükleniciye aittir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Kısa vadeli sigorta prim  
oranları belirtilecektir.” düzenlemesi,  
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde 33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi: 19.09.2016; işi bitirme tarihi: 09.06.2017  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almakta olup ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere  
Standart Form-KİK015.3/H Birim Fiyat Teklif Mektubu ve ekinde ihalenin incelenen  
kısımlarına ilişkin olarak  
1.KISIM  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Edilen4  
Tutarı  
Açıklaması 6  
Birim Fiyat  
1
2
Tepecik  
Azizbey Çiftliği 100.Yıl  
-
Ergan (Oğulcuk)  
gün  
gün  
178,000  
178,000  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
3
4
5
6
Değirmenköy  
Kılıçkaya Ortayurt  
Soğukoluk Sazlıpınar  
Soğukoluk Aktepe  
gün  
gün  
gün  
gün  
178,000  
178,000  
178,000  
178,000  
-
-Konakbaşı  
-
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)  
4.KISIM  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Edilen4  
Tutarı  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ergan (Oğulcuk)-Tepecik  
Mollaköy  
-
gün  
gün  
gün  
gün  
gün  
gün  
gün  
gün  
gün  
gün  
gün  
178,000  
178,000  
178,000  
178,000  
178,000  
178,000  
178,000  
178,000  
178,000  
178,000  
178,000  
Ortayurt  
Sazlıpınar  
Soğukoluk Aktepe  
Derebağ Erdene Yamaçlı  
Karatuş Yalınca  
-
Konakbaşı  
-Kılıçkaya  
-
Soğukoluk  
-
-
-
Günbağı-Kır Mez.-Vank Mez.  
Tatlısu  
10 Şelale Mahallesi  
11 Mertekli Köyü  
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)  
şeklindeki birim fiyat teklif cetveli standart formunun verildiği tespit edilmiştir.  
Teknik Şartname’nin “Taşımaya İlişkin Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İşe  
başlama tarihi: 19.09.2016, işi bitirme tarihi: 09.06.2017 dir. 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılı  
178 günüdür.  
2.18.Öğrenci taşıma işini üstlenen yüklenici sabah öğrencileri bulundukları yerleşim  
biriminin merkezi konumunda bulunan toplanma yerlerinden (kasabalarda belediye binası  
önü, köy ve yaylalarda ise cami önü vb. yer) alacak öğrenim görülen okulun bahçesine  
bırakacaktır. Akşam geri dönüşte de öğrencileri okul bahçesinden alarak yerleşim  
birimlerindeki toplanma yerine bırakılacaktır. Servis araçları ilk derse başlayan okulun giriş  
saatinden 10 dk önce okulda olacak ve en son dersi biten okulun önünden dersin bittiği  
saatten  
5
dk sonra öğrencileri alacak şekilde hareket edecektir.” düzenlemesi  
3.6. Okul servis aracı olarak kullanılacak taşıtlar temiz, bakımlı ve güvenli durumda  
bulundurulmalı ve ayda bir bakım ve onarımları yaptırılmakla birlikte taşıtların cinsine  
6
göre karayolları trafik Yönetmeliğinin öngördüğü periyodik muayenelerini de yaptırmış  
olmalıdır.” 3.7. Okul servis aracı olarak kullanılacak taşıtların yaşları (12) oniki yaşından  
büyük olmamalıdır. Taşıtların yaşı fabrikasından imal edildiği tarihten sonra gelen ilk takvim  
yılı esas alınarak hesaplanır.” düzenlemesi yer almaktadır  
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin 2016  
-2017  
Eğitim  
-
Öğretim yılı kapsamındaki toplam 178 günlük eğitim öğretim süresince Teknik  
-
Şartname’nin 1’inci maddesinde yer alan tablodaki bilgiler çerçevesinde öğrencilerin  
yerleşim yerlerinden okula, okul çıkışında da yerleşim yerlerine taşınması işi olduğu, taşıma  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
kapasitesi belirtilen araçların tüm gün idare için çalışmayacağı, günün belli bir süresi için  
çalışacağı anlaşılmıştır.  
Başvuruya konu ihalenin incelenen 1’inci kısmı için belirlenen yaklaşık maliyetin 1,30  
sayısına bölünmesi neticesinde 65.947,98 TL tutarında, 4’üncü Kısmı için de 140.325,96 TL  
tutarında sınır değer hesaplandığı ve her iki kısım için de belirlenen sınır değerin altında teklif  
veren isteklilerden (1. Kısım için iki istekliden, 4. Kısım için 3 istekliden) teklifin önemli  
bileşeni olarak araç yakıt sarfiyatı, araç sigorta gideri, motorlu taşıt vergisi, araç muayene  
gideri, araç bakım gideri, araç sürücü gideri ve araç amortisman gideri için aşırı düşük teklif  
açıklaması talep edildiği, her iki kısım için de sadece Başbar Taşımacılık İnş. Ltd.Şti.  
tarafından idareye açıklama sunulduğu, sunulan açıklamaların uygun görülerek ihalenin  
üzerinde bırakıldığı, her iki kısım için de sınır değerin üzerinde teklif veren başvuru sahibinin  
teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği 21.07.2016 tarihli  
ihale komisyonu kararı ve eklerinden anlaşılmıştır.  
a) Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmı için yapılan incelemede;  
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde taşıma merkezli ilköğretim okullarına  
taşıması yapılacak yerleşim yerlerindeki öğrenci sayıları, mesafe (km), minibüs veya otobüs  
sayısı ve kapasitelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı, tablodan ihalenin incelenen 1’inci  
kısmında yer alan Mollaköy Ortaokuluna Tepecik-Ergan (Oğulcuk) İ.Ö.O için 5 km  
mesafeden toplam 9 öğrencinin taşınması için asgari 14 taşıma kapasiteli 1 minibüs’ün,  
Azizbey Çiftliği 100.Yıl İ.Ö.O için 3km mesafeden toplam 16 öğrencinin taşınması için  
asgari 17 taşıma kapasiteli 1 minibüs’ün, Değirmenköy İ.Ö.O için 5 km mesafeden toplam 11  
öğrencinin taşınması için asgari 14 kişi taşıma kapasiteli 1 minibüs’ün, Kılıçkaya  
Konakbaşı.Ö.O için 13 km mesafeden toplam 8 öğrencinin taşınması için asgari 14 kişi  
taşıma kapasiteli 1 minibüs’ün, Soğukoluk Sazlıpınar İ..Ö.O için 7 km mesafeden toplam 16  
-Ortayurt-  
-
öğrencinin taşınması için asgari 17 kişi taşıma kapasiteli 1 minibüs’ün, Soğukoluk Aktepe.  
İ.Ö.O için 4 km mesafeden toplam 15 öğrencinin taşınması için asgari 16 kişi taşıma  
kapasiteli 1 minibüs’ün çalıştırılacağı belirtilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan Başbar Taşımacılık İnş. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında idareye sunulan belgeler incelendiğinde,  
1) Araç yakıt sarfiyatı için;  
İhale konusu işte çalıştırılacak toplam 6 adet aracın her biri için araç plakası, markası,  
modeli, cinsi ve diğer motor şase numarası vb. gibi bilgileri ile kiralanan taşıtın akaryakıt  
bakım onarım giderlerinin kiralayana, personel giderleri ile çalışacak personele ait sosyal  
güvenlik giderlerinin taşıt sahibine ait olduğu, aracın her türlü motorlu kara taşıt araçlarının  
zorunlu mali sorumluluk sigortaları ile yasaların öngördüğü ve yapılması zorunlu sigorta  
poliçelerinin yaptırılmasının taşıt sahibine ancak toplam sigorta bedeli üzerinden aracın  
çalıştığı güne isabet eden kısmı kadarının kiralayan tarafından karşılanacağı, aracın günlük  
kiralama tutarının 26,00 TL olduğu bilgilerini içeren taşıt kiralama sözleşmeleri ile ekinde  
araçların ruhsat örneklerinin sunulduğu görülmüştür.  
Taşıt kiralama sözleşmesi yapılan toplam 6 adet araç için “araç plaka no”, “günlük  
taşıma mesafeleri”, “taşınacak gün sayısı”, “toplam taşıma mesafesi” bilgilerinin yer aldığı  
“Ek.1 Taşımayı gerçekleştirecek Araçların Yakıt Giderleri” başlıklı listenin sunulduğu,  
-
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
sunulan belgede toplam süresi boyunca toplam 6.586 km mesafe için hesaplama yapıldığı,  
bu hesaplamada Erzincan Ticaret Odasından alınan KDV dahil akaryakıt rayiç litre fiyatından  
KDV oranı ve bu fiyattan da %7 iskonto yapılmak suretiyle bulunan yakıt litre fiyatının  
kullanıldığının belirtildiği, ekinde yakıt tüketim miktarının tevsikine yönelik olarak Akkar  
Karakale Otomotivden alınmış belgenin, akaryakıt fiyatının tevsikine yönelik olarak da  
Erzincan Ticaret ve Sanayi Odasından alınmış 13.07.2016 tarihli Erzincan İli akaryakıt fiyat  
listesi ile Kaya Petrolden alınmış sadece anılan istekliye % 7 iskonto ile kiralanmış araçların  
yakıtlarının verileceği bilgisi içeren belgelerin sunulduğu, akaryakıt fiyatının tevsikine  
yönelik olarak sunulan Kaya Petrolden alınmış %7 iskontolu fiyat verileceğine dair belgenin  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklama  
çerçevesinde “Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifi” olarak değerlendirilebileceği, bu  
durumda sunulan belgenin meslek mensubu tarafından gerekli ibarenin yazılarak imzalanması  
ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, ancak  
belgenin bu şekilde usulüne uygun olarak düzenlenmediği, diğer taraftan teklif edilen fiyatın  
13.07.2016 tarihli Erzincan İli akaryakıt pompa fiyatları arasında yer alan en düşük motorin  
fiyatı olan KDV hariç 3,24 TL lik bedelin altında olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin  
iddiası yerinde görülmüştür.  
2) Araç sigorta gideri için;  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.3.4.’üncü maddesinde hizmet  
alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir  
bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe,  
fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden  
teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin,  
ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının  
eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, sigorta şirketlerinin genel  
müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit  
alınmasının zorunlu almadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin  
tamamını kapsaması gerektiği açıklamıştır.  
Taşıt kiralama sözleşmesi yapılan toplam 6 adet araç için “araç plaka no”, “trafik  
sigorta gideri” ve “koltuk ferdi kaza sigorta değeri” tutarlarının yer aldığı toplam 12.045,67  
TL tutarında maliyet öngörüldüğüne dair belge ile ekinde her bir araç için kesilmiş zorunlu  
mali sorumluluk trafik sigorta poliçeleri ile Karayolu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza  
poliçelerinin sunulduğu, sunulan poliçelerin (Ör. 24  
acentesi Serpin Duman tarafından kesilmiş 14.05.2016  
kapsayan bir yıllık zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigorta poliçesi, 24  
araç için Halk Sigorta Acentesi Ödemiş Efe Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından  
kesilmiş 07.06.2016 07.06.2017 tarihleri arası dönemi kapsayan bir yıllık zorunlu mali  
M
0489 plaka nolu araç için halk sigorta  
14.05.2017 tarihleri arası dönemi  
0325 plaka nolu  
-
M
-
sorumluluk (trafik) sigorta poliçesi gibi) sigorta aracılık hizmetleri tarafından düzenlendiği  
ancak aracılık hizmetlerinin bağlı bulunduğu genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının poliçe ekinde olmadığı ve/veya sunulan poliçe üzerinde  
bu bilginin yer almadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.  
3) Motorlu taşıt vergisi (MTV) gideri için;  
İhale konusu işte çalışacak toplam 6 adet için “araç plaka no”, “aracın yaşı” ve “MTV  
Tutarı” bilgisinin yer aldığı toplam 4.108,00 TL tutarında maliyet öngörüldüğüne dair belge  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
ile ekinde her bir araç için öngörülen maliyet ilişkin olarak 2016 yılı vergi dairesi internet  
çıktısı belgelerin sunulduğu, sunulan belgelerin uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru  
sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.  
4) Araç muayene gideri için;  
İhale konusu işte çalışacak toplam 6 adet için “araç plaka no”, “aracın cinsi”,  
“muayene tutarı” ve “egzoz gazı emisyon tutarı” bilgisinin yer aldığı belge ile ekinde otobüs  
ve minibüs için TÜVTÜRK ten alınmış 2016 yılı fiyat listesi internet çıktısının sunulduğu,  
sunulan belgelerin uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde  
görülmemiştir.  
5) Araç bakım gideri için;  
İhale konusu işte çalışacak toplam 6 adet için “araç plaka no”, “araç cinsi” ve “yıllık  
bakım gideri” tutarı bilgisinin yer aldığı toplam her bir araç için 600,00 TL karşılığı toplam  
3.600,00 TL tutarında maliyet öngörüldüğüne dair belgenin sunulduğu, öngörülen maliyetin  
tevsikine yönelik olarak da sadece “yıllık bakım maliyeti 600,00 TL” bilgisi yer alan Akkar  
Karakale Otomotivden alınmış belgenin sunulduğu, bu belgenin Kamu İhale Genel Tebliğinin  
yukarıda aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklama çerçevesinde “Üçüncü  
Kişilerden Alınan Fiyat Teklifi” olarak değerlendirilebileceği, bu durumda sunulan belgenin  
meslek mensubu tarafından gerekli ibarenin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de  
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, ancak belgenin bu şekilde usulüne  
uygun olarak düzenlenmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.  
6) Araç sürücü gideri için;  
İhale konusu işte çalışacak araçların (şoför dahil) tam zamanlı olarak idarede  
çalışacağına dair ihale dokümanında herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, toplam 6 adet  
aracın her biri için sunulan taşıt kiralama sözleşmelerinde çalışacak personelin ve çalışacak  
personele ait sosyal güvenlik giderlerinin taşıt sahibine ait olduğu bilgisinin yer aldığı ve  
günlük 20,00 TL bedel öngörüldüğü, anılan istekli tarafından şoför maliyetinin teklif fiyatına  
yansıtıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.  
7) Amortisman gideri için;  
İhale konusu işte çalışacak toplam 6 adet için “araç plaka no”, “araç cinsi” ve  
“amortisman esas kasko değerleri” bilgilerinin yer aldığı tüm araçlar için toplam 288.504,00  
TL tutarında bedel öngörüldüğüne dair listenin ve ekinde araçların kasko değerlerine ilişkin  
internet çıktısı belgelerin sunulduğu, açıklamasında teklif fiyatına söz konusu toplam kasko  
değeri üzerinden %5 oranında amortisman giderin yansıtıldığının beyan edildiği, araçların  
istekliye ait olmadığı, kiralama yoluyla temin edileceğinin anlaşıldığı, kira sözleşmesinde  
amortisman giderine dair bir bedel yer almadığı, bu nedenle kendisine ait olmayan araçlar  
için toplam kasko değeri üzerinden %5 oranında amortisman giderin teklife yansıtıldığına  
dair açıklamanın ve bu açıklamaya ilişkin sunulan belgelerin uygun olmadığı anlaşılmış olup  
başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmüştür.  
Sonuç olarak başvuruya konu ihalenin incelenen 1’inci kısmı için ihale üzerinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
bırakılan Başbar Taşımacılık İnş. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının teklifin önemli  
bileşeni olarak belirlenen bileşenlerden araç yakıt sarfiyatı, araç sigorta gideri ve araç bakım  
gideri, amortisman gideri için yukarıda aktarılan gerekçeler doğrultusunda uygun olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
b) Başvuruya konu ihalenin 4’üncü için yapılan incelemede;  
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde taşıma merkezli ilköğretim okullarına  
taşıması yapılacak yerleşim yerlerindeki öğrenci sayıları, mesafe (km), minibüs veya otobüs  
sayısı ve kapasitelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı, tablodan ihalenin incelenen 4’üncü  
kısmında yer alan Değirmenköy İlkokuluna Ergan (Oğulcuk)-Tepecik İ.Ö.O için 9 km  
mesafeden toplam 14 öğrencinin taşınması için asgari 15 taşıma kapasiteli  
Mollaköy İ.Ö.O için 5 km mesafeden toplam 27 öğrencinin taşınması için asgari  
1
2
minibüsün  
minibüsün  
veya 28 kişi taşıma kapasiteli 1 otobüsün, Ortayurt  
mesafeden toplam 8 öğrencinin taşınması için asgari 14 taşıma kapasiteli 1 minibüsün,  
Sazlıpınar Soğukoluk İ.Ö.O için 5 km mesafeden toplam 16 öğrencinin taşınması için asgari  
-Konakbaşı-Kılıçkaya İ.Ö.O için 10 km  
-
17 taşıma kapasiteli 1 minibüsün, Soğukoluk Aktepe İ.Ö.O için 5 km mesafeden toplam 10  
öğrencinin taşınması için asgari 14 taşıma kapasiteli 1 minibüsün, Çağlayan İlkokuluna  
Derebağ  
asgari 17 taşıma kapasiteli 1 minibüsün, Karatuş  
17 öğrencinin taşınması için asgari minibüsün veya 18 kişi taşıma kapasiteli 1 otobüsün,  
Günbağı Kır Mez. Vank Mez. İ.Ö.O için 15 km mesafeden toplam 18 öğrencinin taşınması  
-Erdene  
-Yamaçlı İ.Ö.O için 13 km mesafeden toplam 16 öğrencinin taşınması için  
-Yalınca İ.Ö.O için 8 km mesafeden toplam  
2
-
-
için 2 minibüsün veya 18 kişi taşıma kapasiteli 1 otobüsün, Tatlısu İ.Ö.O için 15 km  
mesafeden toplam 9 öğrencinin taşınması için asgari 14 taşıma kapasiteli 1 minibüsün, Şelale  
Mahallesi İ.Ö.O için 4 km mesafeden toplam 11 öğrencinin taşınması için asgari 14 taşıma  
kapasiteli 1 minibüsün, Mertekli Köyü İ.Ö.O için 11 km mesafeden toplam 15 öğrencinin  
taşınması için asgari 15 taşıma kapasiteli  
1
minibüsün çalıştırılacağı anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan Başbar Taşımacılık İnş. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında idareye sunulan belgeler incelendiğinde,  
1) Araç yakıt sarfiyatı için;  
İhale konusu işte çalıştırılacak toplam 11 adet aracın (4 otobüs+7 minibüs) her biri  
için araç plakası, markası, modeli, cinsi ve diğer motor şase numarası vb. gibi bilgileri ile  
kiralanan taşıtın akaryakıt bakım onarım giderlerinin kiralayana, personel giderleri ile  
çalışacak personele ait sosyal güvenlik giderlerinin taşıt sahibine ait olduğu, aracın her türlü  
motorlu kara taşıt araçlarının zorunlu mali sorumluluk sigortaları ile yasaların öngördüğü ve  
yapılması zorunlu sigorta poliçelerinin yaptırılmasının taşıt sahibine ancak toplam sigorta  
bedeli üzerinden aracın çalıştığı güne isabet eden kısmı kadarının kiralayan tarafından  
karşılanacağı, aracın günlük kiralama tutarının 26,00 TL olduğu bilgilerini içeren taşıt  
kiralama sözleşmeleri ile ekinde araçların ruhsat örneklerinin sunulduğu görülmüştür  
Taşıt kiralama sözleşmesi yapılan toplam 11 adet araç için “araç plaka no”, “günlük  
taşıma mesafeleri”, “taşınacak gün sayısı”, “toplam taşıma mesafesi” bilgilerinin yer aldığı  
“Ek.1 Taşımayı gerçekleştirecek Araçların Yakıt Giderleri” başlıklı listenin sunulduğu,  
-
sunulan belgede toplam süresi boyunca toplam 17.800 km mesafe için hesaplama yapıldığı,  
bu hesaplamada Erzincan Ticaret Odasından alınan KDV dahil akaryakıt rayiç litre fiyatından  
KDV oranı ve bu fiyattan da %7 ıskonto yapılmak suretiyle bulunan yakıt litre fiyatının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
kullanıldığının belirtildiği, ekinde yakıt tüketim miktarının tevsikine yönelik olarak Akkar  
Karakale Otomotivden alınmış belgenin, akaryakıt fiyatının tevsikine yönelik olarak da  
Erzincan Ticaret ve Sanayi Odasından alınmış 13.07.2016 tarihli Erzincan İli akaryakıt fiyat  
listesi ile Kaya Petrolden alınmış sadece anılan istekliye % 7 ıskonto ile kiralanmış araçların  
yakıtlarının verileceği bilgisi içeren belgelerin sunulduğu, akaryakıt fiyatının tevsikine  
yönelik olarak sunulan Kaya Petrolden alınmış %7 iskontolu fiyat verileceğine dair belgenin  
Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklama  
çerçevesinde “Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifi” olarak değerlendirilebileceği, bu  
durumda sunulan belgenin meslek mensubu tarafından gerekli ibarenin yazılarak imzalanması  
ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, ancak  
belgenin bu şekilde usulüne uygun olarak düzenlenmediği, diğer taraftan teklif edilen fiyatın  
13.07.2016 tarihli Erzincan İli akaryakıt pompa fiyatları arasında yer alan en düşük motorin  
fiyatı olan KDV hariç 3,24 TL lik bedelin altında olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin  
iddiası yerinde görülmüştür.  
2) Araç sigorta gideri için;  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.3.4.’üncü maddesinde hizmet  
alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir  
bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe,  
fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden  
teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin,  
ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının  
eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, sigorta şirketlerinin genel  
müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit  
alınmasının zorunlu almadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin  
tamamını kapsaması gerektiği açıklamıştır.  
Taşıt kiralama sözleşmesi yapılan toplam 11 adet araç için “araç plaka no”, “trafik  
sigorta gideri” ve “koltuk ferdi kaza sigorta değeri” tutarlarının yer aldığı toplam 22.762,69  
TL tutarında maliyet öngörüldüğüne dair belge ile ekinde her bir araç için kesilmiş zorunlu  
mali sorumluluk trafik sigorta poliçeleri ile Karayolu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza  
poliçelerinin sunulduğu, sunulan poliçelerin (Ör. 24  
M
0585 plaka nolu araç için Türk Nippon  
Sigorta acentesi Arda Sigortacılık Aracılık Hizmetleri tarafından kesilmiş 31.05.2016 –  
31.05.2017 tarihleri arası dönemi kapsayan bir yıllık zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigorta  
poliçesi, 24  
M
0525 plaka nolu araç için Halk Sigorta Acentesi Ödemiş Efe Sigorta Aracılık  
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından kesilmiş 31.05.2016 – 31.05.2017 tarihleri arası dönemi  
kapsayan bir yıllık zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigorta poliçesi, 24 DF 006 plaka nolu  
araç için Anadolu Sigorta acentesi Bir Sigorta Ara. Hiz. Ltd. Şti tarafından kesilmiş  
16.09.2015-16.09.2016 tarihleri arası dönemi kapsayan bir yıllık ile Karayolu Taşımacılığı  
Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza poliçesi gibi) sigorta aracılık hizmetleri tarafından düzenlendiği  
ancak aracılık hizmetlerinin bağlı bulunduğu genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının poliçe ekinde olmadığı ve/veya sunulan poliçe üzerinde  
bu bilginin yer almadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.  
3) Motorlu taşıt vergisi (MTV) gideri için;  
İhale konusu işte çalışacak araçlar için teklifinde işin süresi dikkate alındığında  
4.505,18 TL tutarında maliyet yansıtıldığı yönünde açıklamada bulunulduğu, toplam 11 adet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
araç için için “araç plaka no”, “aracın yaşı” ve “MTV Tutarı” bilgisinin yer aldığı liste ile  
ekinde her bir araç için öngörülen maliyete ilişkin olarak 2016 yılı vergi dairesi (Motorlu  
taşıtlar vergisi hesaplama) internet çıktısı belgelerin sunulduğu, sunulan belgelerin uygun  
olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.  
4) Araç muayene gideri için;  
İhale konusu işte çalışacak toplam 11 adet için “araç plaka no”, “aracın cinsi”,  
“muayene tutarı” ve “egzoz gazı emisyon tutarı” bilgisinin yer aldığı belge ile ekinde otobüs  
ve minibüs için TÜVTÜRK ten alınmış 2016 yılı araç muayene fiyat listesi internet çıktısının  
sunulduğu, sunulan belgelerin uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu  
iddiası yerinde görülmemiştir.  
5) Araç bakım gideri için;  
İhale konusu işte çalışacak toplam 11 adet araç için “araç plaka no”, “araç cinsi” ve  
“yıllık bakım gideri” tutarı bilgisinin yer aldığı belgenin sunulduğu, öngörülen maliyetin  
tevsikine yönelik olarak da sadece “yıllık bakım maliyeti 600,00 TL” bilgisi yer alan Akkar  
Karakale Otomotivden alınmış belgenin sunulduğu, bu belgenin Kamu İhale Genel Tebliğinin  
yukarıda aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklama çerçevesinde “Üçüncü  
Kişilerden Alınan Fiyat Teklifi” olarak değerlendirilebileceği, bu durumda sunulan belgenin  
meslek mensubu tarafından gerekli ibarenin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de  
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, ancak belgenin bu şekilde usulüne  
uygun olarak düzenlenmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.  
6) Araç sürücü gideri için;  
İhale konusu işte çalışacak araçların (şoför dahil) tam zamanlı olarak idarede  
çalışacağına dair ihale dokümanında herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, toplam 6 adet  
aracın her biri için sunulan taşıt kiralama sözleşmelerinde çalışacak personelin ve çalışacak  
personele ait sosyal güvenlik giderlerinin taşıt sahibine ait olduğu bilgisinin yer aldığı ve  
günlük 26,00 TL bedel öngörüldüğü, anılan istekli tarafından şoför maliyetinin teklif fiyatına  
yansıtıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir  
7) Amortisman gideri için;  
İhale konusu işte çalışacak toplam 11 adet için “araç plaka no”, “araç cinsi” ve  
“amortisman esas kasko değerleri” bilgilerinin yer aldığı liste ve ekinde araçların kasko  
değerlerine ilişkin internet çıktısı belgelerin sunulduğu, açıklamasında teklif fiyatına söz  
konusu toplam kasko değeri üzerinden %5 oranında amortisman giderin yansıtıldığının beyan  
edildiği, araçların istekliye ait olmadığı ve kiralama yoluyla temin edileceğinin anlaşıldığı,  
kira sözleşmesinde amortisman giderine dair bir bedel yer almadığı, bu nedenle kendisine ait  
olmayan araçlar için toplam kasko değeri üzerinden %5 oranında amortisman giderin teklife  
yansıtıldığına dair açıklamanın ve bu açıklamaya ilişkin sunulan belgelerin uygun olmadığı  
anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmüştür.  
Sonuç olarak başvuruya konu ihalenin incelenen 4’üncü kısmı için ihale üzerinde  
bırakılan Başbar Taşımacılık İnş. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının teklifin önemli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 10  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2204  
bileşeni olarak belirlenen bileşenlerden araç yakıt sarfiyatı, araç sigorta gideri ve araç bakım  
gideri ve amortisman gideri için yukarıda aktarılan gerekçeler doğrultusunda uygun olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan ihalenin başvuruya konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında  
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin 3.372,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden  
6.745,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen  
3.373,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuruya konu ihalenin incelenen  
1
ve  
4’üncü kısmı için ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi