Ana Sayfa / Kararlar / Antalya Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı / 2015/132438-2016-2017-2018 Yılı Antalya İl Sınırlarındaki Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj Düzenlenmesi, Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/132438
Başvuru Sahibi
Ceysan Hizmet İşletmeleri A.Ş.- Akdeniz Tem. ve İlaç. Hiz. Org. Tur. İnş. Bilg. ve Dan. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Antalya Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2016-2017-2018 Yılı Antalya İl Sınırlarındaki Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj Düzenlenmesi, Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 19  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2214  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,  
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ceysan Hizmet İşletmeleri A.Ş.  
A.Ş. İş Ortaklığı,  
-
Akdeniz Tem. ve İlaç. Hiz. Org. Tur. İnş. Bilg. ve Dan. Tic.  
Basın Ekspres Yolu Cemal Ulusoy Cad. No: 21 Yeni Bosna/ İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Antalya Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı,  
Karaalıoglu Parkı Içı 07100 ANTALYA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/132438 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılı Antalya İl Sınırlarındaki  
Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj Düzenlenmesi,  
Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Antalya Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 09.11.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılı Antalya İl Sınırlarındaki  
Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj Düzenlenmesi,  
Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.08.2016  
tarih ve 45810 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1860 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) 01.07.2016 tarihli 2016/MK-298 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının hatalı olduğu,  
Kurul kararın bu hali ile uygulanmasının kendilerine telafisi güç ve imkânsız zararlara  
sebebiyet vereceği,  
2) Eminhan Gıda Tur. Taş. İnş. ve Tic. A.Ş.  
Reklam Bilg. Hiz. İnş. Maden. Nakl. San ve Tic. Ltd. Şti.  
-
Yiğit Yönetim Dan. Cenaze Tem. Yem.  
Expres Kurumsal Hiz. San. ve Tic.  
-
A.Ş. İş Ortaklığının ortaklarından Eminhan Gıda Tur. Taş. İnş. ve Tic. A.Ş. şirket ana  
sözleşmesine göre hizmet alımı ihalelerine katılamayacağı, söz konusu firmanın ortakları  
arasında olduğu ortaklığının teklifinin geçerli kabul edilmesi ve ihale üzerine  
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,  
3) Yiğit Yönetim Dan. Cenaze Tem. Yem. Reklam Bilg. Hiz. İnş. Maden. Nakl. San ve  
Tic. Ltd. Şti. ile Expres Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin kurucu ortağı olan Adonis  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 19  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2214  
Müteahhitlik İnş. Taah. Tur. Yem. Gıda Nak. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teminat süresi dolmadan  
şirket ortaklığından ayrıldığı, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun onuncu  
maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuru sahibi Ceysan Hizmet İşletmeleri A.Ş.  
İnş. Bilg. ve Dan. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 11.08.2016 tarihli dilekçesinde yer alan ilk  
iddiasının, 01.07.2016 tarihli 2016/MK 298 sayılı Kurul kararında mevzuata uygun olmadığı  
-
Akdeniz Tem. ve İlaç. Hiz. Org. Tur.  
-
belirtilen sigorta giderine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygunluğuna  
yönelik olduğu görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde Kamu İhale Kurulu’nun  
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle  
karar vereceğinin hüküm altına alındığı, Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili  
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu  
edilebileceği anlaşılmaktadır.  
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları  
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme  
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini  
geciktiremeyeceğinin hükme bağlandığı, ayrıca 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü  
Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin  
durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye  
veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu hüküm altına alınmıştır. Mahkeme kararlarının  
icaplarına göre de Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmektedir. Kurul tarafından mahkeme  
kararlarının icaplarına bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin mevzuatta  
bir düzenleme bulunmamaktadır.  
Yukarıda anılan gerekçeden dolayı, başvuru sahibi isteklinin, Kamu İhale Kurulu  
kararının hatalı olduğu, Kurul kararın bu hali ile uygulanmasının kendilerine telafisi güç ve  
imkansız zararlara sebebiyet vereceği yönündeki iddiasının 01.07.2016 tarihli ve 2016/MK  
-
298 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına itiraz mahiyetinde olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı  
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince söz konusu iddiaya  
ilişkin başvurunun usul yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)  
Süreler;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 19  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.I-2214  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun  
farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.  
İhale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren başlayacağı, idarece başvuru sahibi istekliye ilk kesinleşen ihale komisyonu kararının  
25.11.2015 tarihinde tebliğ edildiği, söz konusu isteklinin mevcut durumda ihale üzerine  
bırakılan Eminhan Gıda Tur. Taş. İnş. ve Tic. A.Ş.  
Reklam Bilg. Hiz. İnş. Maden. Nakl. San ve Tic. Ltd. Şti.  
-
Yiğit Yönetim Dan. Cenaze Tem. Yem.  
Expres Kurumsal Hiz. San. ve Tic.  
-
A.Ş. İş Ortaklığına ilişkin 2’nci ve 3’üncü iddialarına ait şikayet konusu işlemin farkına  
varıldığı/varılmış olması gereken tarihin 25.11.2015 olarak esas alınması gerektiği  
anlaşıldığından başvuru sahibinin süresi içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı,  
söz konusu iddiaların süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi