Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Avrupa Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2016/250563-İstanbul Geneli Parkları, Mezarlıkları, Koruları, Yolları, Havuzları Bakım ve Onarım İşi
Bilgi
İKN
2016/250563
Başvuru Sahibi
Varyap Madencilik Nakliye İnşaat Taahhüt San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Avrupa Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Geneli Parkları, Mezarlıkları, Koruları, Yolları, Havuzları Bakım ve Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 22
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2217
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Varyap Madencilik Nakliye İnşaat Taahhüt San. Tic. Ltd. Şti.,
Cevizlidere Mah. Cevizlidere Cad. No: 42/13 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Avrupa Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
Hacıahmet Mah. Kurtuluş Deresi Cad. Yeniyol Sok. No: 18 34440 Beyoğlu/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/250563 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Geneli Parkları, Mezarlıkları, Koruları, Yolları,
Havuzları Bakım ve Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Avrupa Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü
tarafından 17.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Geneli Parkları,
Mezarlıkları, Koruları, Yolları, Havuzları Bakım ve Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak
Varyap Madencilik Nakliye İnşaat Taahhüt San. Tic. Ltd. Şti.nin 22.07.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 28.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.08.2016 tarih ve 45073 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.08.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1833 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin
“Rekreatif amaçlı park, mezarlık, yeşil alan ve süs havuzu bakım (sulama, makine ile biçim,
gübreleme vb.) onarım (Elektrik, Tesisat, İnşaat) işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.”
şeklinde belirlendiği, ancak ihale dokümanında yapılacak iş kalemleri içerisinde büyük çapta
ve miktarda inşaat imalatları (beton işleri, kazı işleri, taş işleri vb.) bulunduğu, büyük
miktarda peyzaj işleri içerdiği, ayrıca yapılacak işin büyüklüğüne bakıldığında çok büyük
çapta bakım ve onarım işleri içermesi nedeniyle benzer iş olarak hizmet alımına ilişkin iş
deneyimi belirlenmesi yerine yapım işleri benzer iş tebliği kapsamında bulunan
A
XVIII
grubu (saha işleri) işlerin benzer iş olarak belirlenmesinin rekabeti ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlayacağı, bu nedenle İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinin yeniden
düzenlenerek değiştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 22
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2217
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu
Kanunun uygulanmasında;
...
Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme,
muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek
hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim,
fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım
hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,
Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü,
tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı,
baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj
gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama,
büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile
benzeri yapım işlerini,
...
İfade eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı
ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun
4
üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
...
c) İş: Hizmet işlerini,
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
ifade eder.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İstanbul Geneli Parkları, Mezarlıkları, Koruları, Yolları, Havuzları Bakım ve
Onarım İşi
b) Miktarı ve türü:
2221 Kalem İstanbul Geneli Parkları, Mezarlıkları, Koruları, Yolları ve Havuzların Bakım ve
Onarım Hizmet İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 22
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2217
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İstanbul Geneli” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
...
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Rekreatif amaçlı park, mezarlık, yeşil alan ve süs havuzu bakım (sulama, makine ile
biçim, gübreleme vb.) onarım (Elektrik, Tesisat, İnşaat) işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi,
Süs Havuzlarının Bakım ve Onarımı İşi Teknik Şartnamesi’nin “Süs Havuzlarının
Çalşıtırılması, Çalışma ve Gün Saatleri” başlıklı 1’inci maddesinde “...Havuzların çalışma
şekli; elektrik, mekanik, inşaat ve temizlik bakımından tam ve sorunsuz olarak yapılacaktır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Havuzlarda Çalıştırılacak Personel ve Yapılacak Bakım
Onarım” başlıklı 2’nci maddesinde “Havuzlarda kalifiye havuz işletme elemanları, motorize
teknik ekip ve havuz temizlik ekibi görevlendirilecektir.
...
Kalifiye Havuz İşletme Elemanının Görevleri
...
c) Havuzun makine dairelerini kilitli tutacak, görevliler dışındaki yabancıların makine
dairesine girmelerine izin vermeyecektir.
d) Havuzda mevcut nozul, fıskiye, kolektör, aydınlatma armatürlerinin hasar görmesini
veya çalınmasını önleyecektir.
...
l) Havuzda mevcut sistemde oluşabilecek küçük arızalara anında müdahale edebilecek
kapasitede olacaktır. Elektrik motorlarında, su pompalarında, elektrik panosunda, trafoda,
havuz içi aydınlatma armatürlerinde, sigortalarda ve şalterde oluşabilecek arızaları
algılayarak, her türlü emniyet tertibatını almak suretiyle basit arızaları giderebilecek nitelikte
ve elektrik donanımına enerji verme, enerji kesme, parça değiştirme, bağlantı yapma,
bağlantı kesme ve topraklama yapma konusunda eğitimli ve deneyimli olacaktır.
m) Su içerisindeki dalgıç pompa ve aydınlatma armatürlerinin, elektrik bağlantı
kablolarının elektrik kaçağına karşı güvenliğini gözlemleyecek ve kontrol edecektir.
...
Motorize Teknik Ekibin Görevleri:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 22
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2217
...
b) Havuz işletme elemanının gideremediği arızalara müdahale edecektir.
...
e) Şehir şebeke voltajı kontrol edilecek, sistemde arızalı veya işlevsiz röle, sigorta
trafo olup olmadığını cihazlarla ölçerek gereken parçanın değişimini yapacağı,
f) Elektrik tesisatı topyekûn tetkik edilecek, kopmuş, bağlantıdan kurtulmuş, yanmış
kablo olup olmadığını kontrol edecek, sarsıntılı çalışma nedeniyle motorların kablo
bağlantılarında gevşeme olup olmadığına bakılacaktır.
g) Su altı ve su üstü armatürlerin arızalı ampullerini değiştirecektir.
h) Terleme, rutubet vs. nedenlerle elektrik sisteminde kısa devre oluşup oluşmadığı
ölçülecek, varsa derhal arıza giderilecektir.
...
j) Sistemdeki vanaları, çekvalfleri, pislik tutucuları, titreşim yutucuları, filtreleri,
kolektörleri, boru bağlantılarını, kum filtrelerini, su filtrelerini kontrol edecek, tahliye ve
taşma kanallarını gözden geçirerek herhangi bir tıkanıklık, su sirkülasyonunda bir anormallik
olup olmadığını tetkik ederek gereken müdahaleyi yaparak arızayı onaracaktır.
k) Elektrik tesisatını gözden geçirecek, işlevsiz şalter, sigorta olup olmadığına
bakacak, gereken ölçümleri yaparak anormal amper çeken pompa veya makineyi tespit ederek
gereken müdahaleyi yaparak arızayı onarıp sistemin normal çalışmasını sağlayacaktır.”
düzenlemesi,
Kauçuk Zemin Kaplamaları Teknik Şartnamesi’nde “20 mm Yerinde Dökme EPDM
Zemin Kaplaması (10 mm Sbr + 10 mm Epdm) (Beton Hariç) (Ka.222)
Uygulama yapılacak beton zemin helikopter perdahlı, süpürge çekilmiş düz bir zemin
olmalıdır. Beton yapılırken eğim, parkın genel eğimine uygun olarak yapılacak ve EPDM
Kaplama uygulanmadan önce zeminde kesinlikle su birikmeyecektir. Helikopter perdahı
tamamlanmış düz beton zemin öncelikle tozlardan ve yabancı maddelerden arındırılmak üzere
süpürülecek ve üzerine çift komponentli poliüretan yapıştırıcıdan mamul astar en az 200 g./m2
oranında olacak şekilde yüzeye uygulanacaktır. Yapıştırıcı ile astarlanmış yüzeye ilk tabaka
olarak tanecik yapı 0,5 – 1,5 mm büyüklüğünde olan Siyah SBR granülleri kalınlık 10 mm.
olacak şekilde dökülecektir. Uygulama esnasında kullanılacak poliüretan ilacın oranı %20
olacaktır. Zemin ilk tabakanın uygulanmasından sonra 24 saat beklemeye alınacaktır. Siyah
SBR granülleriyle kaplı zemin üzerine çift komponentli tabaka olarak çapı 0,5 – 1,5 mm.
büyüklüğünde olan renkli EPDM granülleri kalınlık 10 mm. olacak şekilde dökülecektir.
Uygulama esnasında kullanılacak poliüretan ilacın oranı %20 olacaktır. Üst tabaka EPDM
granüllerin rengi idarece belirlenecektir. Tabakaların toplam kalınlığı en az 20 mm. olacaktır.
Özellikle üst tabaka uygulanması esnasında zeminde EPDM granül parçalarının poliüretan
yapıştırıcının da yardımıyla birbirine tam olarak yapışması ve aralarında boşluk kalmaması
sağlanacaktır. Kullanılan EPDM granüllerin UV dayanımı ve Kopma dirençleri yüksek
olacaktır.
...
Sahada Döküm Kauçuk Zeminin Döküm Katmanları (Çizim 2)
Kauçuk zemin, minimum dökme kalınlığı olan 20 mm olarak uygulanacağı durumlarda
temel zeminin perdahlanmış beton olarak hazırlanmış olması gerekmektedir. Zemin
kalınlığının 40 mm veya üzeri olduğu durumlarda perdahlanmış betona ek olarak sıkıştırılmış
toprak ya da stabilizede temel katman olarak kullanılabilir. Yüzeyinin mükemmel su
geçirgenliği ile stabilize üzerine dökülmüş zemin çok iyi derecede drenaj sağlayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 22
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2217
Bordür Taşı:
Kauçuk zeminin mukavemetini arttırmak için bitişleri bordür taşı ya da profil ile
kapatılacaktır.
Geri Dönüşümlü Temel Katmanı:
Düşme yüksekliğine göre uygulanan darbe emici nitelikli zeminin temel katmanı 18-20
mm çapında geri dönüşümlü kauçuk partiküllerden oluşur. Bu partiküller Empidur 133
(Türkiye iklimine uygun) poliüretan bazlı bağlayıcılar ile harç haline getirilir. Mala ve el
işçiliği ile hazırlanmış temel zeminin üzerine serilir ve merdaneler vasıtası ile ezilir. Oyun
alanının düşme yüksekliğine göre zemin kalınlığının minimum 40 mm olarak belirlendiği
zeminlerde kullanılır. Dökme kalınlığı düşme yüksekliğine endeksli olarak belirlenir.
Uygulamada kalınlık mastarlar yardımı ile yapılır. Toprak, stabilize veya beton temel katman
üzerine dökülebilir. Beton zemine uygulandığı takdirde Empidur mastarı betonun üzerine
uygulanır.
EPDM Kauçuk Üst Katmanı:
2,5 – 3 mm çapında EPDM kauçuktan oluşur. Bu partiküller Empidur 133 (Türkiye
iklimine uygun) poliüretan bazlı bağlayıcılar ile harç haline getirilir. Mala ve el işçiliği ile
hazırlanmış temel zeminin üzerine serilir ve merdaneler vasıtası ile ezilir. Temel katmanın
üzerine döküldüğü takdirde 15 mm kalınlığında dökülür. Düşme yüksekliğinin 120 cm’nin
altında olduğu durumlarda Temel Katmana gerek kalmadan perdahlanmış beton zemin
üzerine uygulanabilir. Bu durumlarda uygulama kalınlığı minimum 20 mm.dir ve
uygulanmadan önce beton zemine Empidur mastarı uygulanır. Farklı EPDM renkleri ve
kalıplar yardımı ile desen, grafik ve logo uygulama imkanı sağlar.” düzenlemesi,
Duvar Bahçe Çiçek Dikimi, Montajı, Sulanması ve Bakımı Teknik Şartnamesi’nde
“C- Bakım İsleri:
1- Çiçeklendirilmiş Ve Montajı Yapılmış Duvar Bahçe ve Dikey Bahçenin Sulanması:
Sulama; çiçek formunun devamlılığını sağlamak, canlılıklarını sürdürmek amacı ile
saksının içindeki toprağın tamamen nemce doygun hale getirilmesidir.
Bunun için;
a) Sulama damlama sistemi sulama ile yapılacak. Yüzeysel sulamadan kaçınılacak,
torf karışımı sürekli nemli tutulacaktır.
b) Damlama sulama için gerekli olan tüm tesisat sistemini yüklenici firma temin eder
ve montajın yapar.
...
e) Su tesisatından yola su sızmaması için gerekli kontroller yapılacak, sulama suyunun
çalışma aralığı ve debisi yere su damlamayacak şekilde düzenlenecektir.
...
D-
Dekoratif Duvar Bahçe Doğal Taş Panel Temini ve Montajı
Taş ocaklarından alınan “Doğal Taş (Mermer)” blokları özel bıçaklar vasıtasıyla
kesim işlemine tabi tutulur. Kesilen bu “Doğal Taş (Mermer)” parçaları istenilen dekoratif
şekle yakın ölçülere yine özel bıçaklarla daha küçültülerek kesilir. Cilalama makinasıyla
cilalanan “Doğal Taş (Mermer)” dekoratif şekilde 10 mm kalınlığında istenilen ebatlarda
kesilir. İstenilen şekle getirilen doğal taşlar 160 gr fileyle yapıştırılması suretiyle model
belirlenir. 26.5x30,5x1 ebatında plaka halinde yapıştırılan bu taşlar, daha önce kesimi
yapılmış, kenar izolasyonları epoksi ile boyanmış 15 mm kalınlığında su kontrasının üstüne
silikon yardımıyla monte edilir. Oluşan bu panelin etrafına çerçeve olarak 30*30 ebatında
alüminyum “ L” Köşebent monte edilir. Cilalı Doğal Taş paneli derz dolgu yapılarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 22
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2217
tamamlanır. Dekoratif duvar bahçede yer alan doğal taş tabloların duvara güvenli bir şekilde
asılması için tablonun eninden on santimetre, boyundan da on santimetre içeride kalacak
şekilde 40x40x3 mm galvaniz kutu profilden dikdörtgen veya kare olacak şekilde ana karkas
imal edilir. Gerek görüldüğü takdirde bu karkas ara kayıtlar ile güçlendirilir. Ana karkasın iç
köşelerine ve varsa ara kayıtların bir tarafına on santimetre uzunluğunda 50x50x3 mm
galvaniz kutu profil kaynak edilir. Bu halkalar duvara sabitlenen ayakların üzerine geçirilerek
vidalanır. Duvara sabitlenen ayaklar 100x100x3 mm duvar aynası plaklarının üzerine kaynak
edilen 20 cm uzunluğundaki 40x40x3 mm galvaniz kutu profillerden oluşmaktadır. Bu ayaklar
duvar aynasındaki
sıkılan deliklere dokuz milimetre çapındaki nervürlü inşaat demiri ile çakılır. Her bir ayak ana
karkas üzerinde yer alan 50x50x mm galvaniz kutu profilden yapılmış halkaya denk gelecek
4
adet delik ile duvarda bu deliklere karşılık açılan ve içerisine epoksi
3
şekilde karkas yerleştirilir ve Q4,5 trapez vida ile vidalanır. Tüm kaynak yerleri galvaniz boya
ile boyanır. On beş milimetre su kontrasına uygun yapıştırıcılarla yapıştırılmış olan doğal taş
blokları alüminyum köşebentlerle çerçevelenmiş halde ana karkas üzerine üç adet askı ile
asılır. Bu askılar
karkasın enine denk gelecek uzunlukta kesilip parçalar oluşturulur. Bu askılar imal edilmiş
ana karkasa tam olarak oturacak ölçülerde üst kısmı şeklinde alt kısmı da L şeklinde
3
milimetre kalınlığındaki galvaniz saçtan 10 santimetre genişliğinde ve ana
U
kıvrılır ve ana karkasa trapez vidalar ile vidalanarak sabitlenir. Alana getirilen dekoratif
duvar bahçe doğal taş panel, demir karkaslarla vinç yardımıyla monte edilir.
K-
Duvar Bahçe Kalıcı Bitkili Saksı Paneli Temini ve Montajı 1. Saksı ve Kullanılacak
Bitkilere Ait Özellikler:
Kullanılacak bitkilerin, dönemsel değişiklik yapmaya uygun olması ve bitkiler için
uygun hacimsel alan oluşturmak için en az 30 - 35 cm eninde, 10 - 15 cm yüksekliğinde, 15 -
20 cm genişliğindeki ebatlarda olacaktır. Uygun karışım kullanılıp, saksılar 6-9 lt hacminde
olmalı ve sulama suyunun bitkilerin gelişimini olumsuz etkilememesi için duvarda ve/veya
dikey zeminde uygun eğim ve tahliye kapasitesine sahip bir tasarımda olacaktır.
...
Damlama Sulama Sistemine Ait Özellikler:
Sulama sistemi, damlama sulama sistemi olacaktır. Her saksı 2 damlatıcı ile sulanacaktır. Her
satıra çekilen damlamanın başına kontrol amaçlı mini vana konulacaktır. Selonoit vana
kullanılarak partların otomatik şekilde sulaması sağlanacaktır. Otomatik sulama sistemi dış
etkenler ve insan müdahalesinden etkilenmemesi için ekransız kontrol cihazı (timer)
kullanılacaktır. Kontrol cihazı koruma amaçlı kutu içerisine alınacaktır. Ana hat şebeke
suyunun, Duvar Bahçe Sistemi Panellerinin başlangıç noktasına getirilmesi “idare’’ye aittir.
3. Taşıyıcı Sisteme Ait Özellikler
Uygulamada 20*30 ve 20*10 demir profil kullanılacaktır. Taşıyıcı sistemi duvara sabitlemek
için 18 ’lik inşaat demiri gerekli miktarda kullanılacaktır.
...
N-Dekoratif Dikey Bahçe Yapılması İşi
1- Taşıyıcı Sistem: Önceden belirlenen duvar için statik hesaplar çıkarılacaktır.
Projesine uygun olarak, statik hesaplarla belirlenen uygun kesitli metal profillerle; max. her
60 cm’de
1
dikey kayıt, ve yine max. her 60 cm’de
1
yatay kayıt kullanılmak suretiyle karkas
oluşturulacaktır. Yapılan karkas ile duvar arasında 5 ile 10 cm arasında boşluk kalacaktır.
Karkasın duvara statik hesaplarla belirlenen gömlekli çelik dübeller vasıtasıyla montajı
yapılacaktır. Uygulamada kullanılan tüm metal malzemeler, astar ve poliüretan son kat
boyayla kaplanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 22
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2217
2- Su geçirmez panel: Mimari Projeye uygun ebatlarda seçilen PVC esaslı Dikey
Bahçe zemin malzemesi minimum 10 mm kalınlığında olmalı ve maksimum 25 cm ‘de bir
atılan
nişpullu vidalar aracılığıyla taşıyıcı karkasa sabitlenecektir. Profillerin önüne duvarın via
iemasmı önlemek ve dikey bahçeye zemin oluşturması amacıyla monte edilecektir.
Monte edilen panellerin birleşim yerleri kesinlikle boşluk kalmayacak şekilde TSE
standartlarına uygun beyaz renkli strüktürel silikon ile geçirimsizleştirilecektir.
3- Keçe katmanları: Dikey bahçede kullanılmak üzere özel olarak üretilmiş keçe arkası
jütlü 350gr/m2 ile 1000gr/m2 arasında ağırlığa sahip ve uygun ham madde karışımlarına
sahip olmalıdır. Uygulanırken ilk olarak su geçirmez panellerin üzerine tek kat olarak
zımbalanacaktır. Sulama boruları geçirildikten sonra üzerine ikinci kat keçe zımbalanacaktır.
4- Otomatik Sulama ve Gübreleme Sistemi: Bahçenin yapılacağı alanda uygun bir
yerde konumlandırılacaktır. Şebeke suyu basıncının minimum
5
bar olduğu düşünülerek
hesaplamalar yapılır. Eğer basınç barın altındaysa uygun hacimli pompa yardımıyla basınç
5
problemi çözülür. Su deposu gerekmesi halinde idare tarafından temin edilip uygun bir
konumda konumlandırılır.
Otomatik gübreleme sisteminin dozlama ünitesi mekanik olarak çalışacak,
gerektiğinde dozlama yüzdesi yine mekanik olarak istenilen dozaja ayarlanabilecektir.
Otomatik gübreleme sisteminin sıvı gübre deposu minimum 100 İt kapasiteye sahip
polyester esaslı malzemeden olmalıdır. Otomasyonda kullanılacak vanalar debi kontrollü ve
basınç düşürücü takılabilir tipte olmalıdır. Kullanılacak küresel ve selonoid vanalar TSE
standartlarına uygun 1. Sınıf malzemeden olmalıdır.
Sistemi otomatik kontrol altında tutacak cihazlara, günde 18 defa sulama yapabilecek
şekilde başlama zamanı verilebilmelidir.
Sistem girişinde basınç regülatörü ve minimum 10 bar basınç dayanımına sahip, disk
filtre kullanılacaktır. Filtre sonrası kireç filtresi kullanılarak, sudaki kirecin zamanla sisteme
zarar vermesinin önüne geçilecektir.
Sulama hesaplarından doğan ihtiyaca göre 16’lık (Q16/6 YPE) veya 20’lik polietilen
sulama borusu (Q20/6 YPE) kullanılacaktır. Duvar harici ve teknik hacim tesisatlarında 25-
32’lik PPRC borular kullanılacaktır. Debi hesaplarına göre uygun basınç regülasyonlu tipte
damlatıcılar kullanılacaktır.
Bütün bu sistemler işverenin belirleyeceği bir konumda oluşturulacak kilitli bir dolap
içerisine kurulacaktır. Dolap kurulumu yükleniciye aittir.
5. Drenaj Kanalları: Dikey bahçenin üst ve her iki yanında kenarlardan su akışını
yönlendirme amaçlı galvaniz malzemeden imal edilecektir. Yine Dikey Bahçenin alt
bölümünde toplanan yüzey sularının tahliyesi için uygun kesitte drenaj kanalı aynı
malzemeden imal edilecektir. Bu kanalların her biri amacına uygun olarak herhangi bir su
kaçağı yaratmayacak şekilde imal edilmelidir. Kanallar uygulandıktan sonra bütün ek yerleri
kullanılan malzemenin türüne göre seçilecek uygun bir silikonla su kaçağına karşı izole
edilecektir. Yapılacak imalatın malzeme ve projelendirme çalışmaları ihale dosyasına ek
olarak verilmelidir. Yapılan kanal uygulamalarının mevcut duvardan öne doğru maksimum 35
cm çıkması gerekmektedir.” düzenlemesi,
Park, Koru, Cadde ve Yol Ağaçlandırmaları ile Yeni Yeşil Alan Tanzimi,
Ağaçlandırma Sahaları ve Mezarlıkların Bakımı Teknik Şartnamesi’nin “Kültür Çimi
Uygulaması” başlıklı 7’nci maddesinde “a) Uygulama alanının mevcut zemin etüdleri ile
toprak yapısına göre belirlenecek drenaj sisteminin kurulması gerekir.
b) Uygulama yapılacak alanın büyüklüğüne göre çimin iklimsel değişken su ihtiyacını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 22
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2217
karşılayacak otomatik sulama sistemi kurulmalıdır.
c) Rulo çim yapılacak alana uygun toprak karışımının serilmesinin arından toprak
tesviyesi; uygulaması bitmiş ruloların zemin kotları göz önünde bulundurularak yapılmalıdır.
Toprak serimi sonrasında çökme ve oturmaları önlemek amacıyla alanda silindirleme işlemi
yapılmalıdır. Uygulama alanlarında yapısal işlemlerin tamamen bitmiş olması, toprak
üzerinde kalan her türlü malzeme ve atığın uzaklaştırılması gerekir. Hazır çim sahaya
gelmeden önce tüm detayların tamamlanmış olması ve ürünün bekletilmeden serilmesi
gerekir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İnşaat, Elektrik ve Sulama Tesisatı Bakım İşleri” başlıklı
13’üncü maddesinde “Park koru ve rekreasyon alanlarında meydana gelebilecek hasar ve
arızaların (inşaat, elektrik, sulama tesisatı işleri) onarımları ya da yeniden yapılmaları olup;
T.C. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Genel ve Teknik Şartnameleri doğrultusunda yapılacak
işlerdir.
Bu işler;
a) İnşaat işleri: Park, koru ve rekreasyon alanlarındaki inşaat (bordür işleri, sert
zemin işleri ahşap ve demir eleman yapım işleri, kazı-dolgu işleri, beton işleri vb.) onarım ve
yeni yapım işleridir.
b) Sulama Tesisatı:
a) Mevcut makine dairelerindeki motor pompa gruplarının bakımı, tamiri ve
gerektiğinde yenilenmesi,
b) Sulama tesisatında meydana gelebilecek her türlü arızanın (boru, vana, spring,
maslak vb.) giderilerek, gereken tamiratın yapılması. Tamirat yapılamıyorsa yenilenmesi.
c) Makine dairelerinde mevcut hidrofor tankı, boru vb. gibi aksamların boyanması.
Yeni yeşil alan düzenlemesi yapılacak sahaların, sulama tesisatının yapılması.
Sulama tesisatı yapılırken borular için kazı derinlikleri;
20’lik boru için 30 cm
x
30 cm
32-40-50-63’lük boru için 30 cm
x
40 cm
75-110’luk boru için 40 cm
x
50 cm ölçülerinde olmalıdır.
c) Elektrik Tesisatı:
a) Mevcut elektrik tesisatında oluşabilecek her türlü arızanın giderilmesi ve gereken
tamiratın yapılması.
b) Mevcut aydınlatma direklerinin tamiri (kırılan cam, ampul ya da bozulan balans)
yenisi ile değiştirilmesi.
c) Makine dairelerindeki mevcut elektrik panolarının, sigorta, röle, kontaktör vb. gibi
donatı elemanlarının bakım ve onarımı. Tamiratı yapılamıyorsa yenilenmesi.
d) Yeni yeşil alan düzenlemesi yapılacak sahaların elektrik tesisatın yapılması.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2017; işi bitirme tarihi 30.09.2019
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İtirazen şikâyete konu edilen ihalenin adının “İstanbul Geneli Parkları, Mezarlıkları,
Koruları, Yolları, Havuzları Bakım ve Onarım İşi” olduğu, ayrıca ihale dokümanında kamera
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 22
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2217
takip sistemlerinin kurulmasına, süs havuzlarının bakım ve onarımına, kauçuk zemin
kaplamalarına, yeşil alan düzenlemelerinde bitkisel harç yapımında kullanılacak malzemelere
(toprak-dere mili-torf-cocopeat-pomza taşı-organik gübre), sabitleme kazığı, sepet ve çelenk
kasnağına, gübre ve zirai ilaca, mevsimlik, yer örtücü ve çiçek soğanlarına, iç mekan süs
bitkisi ve kesme çiçeklere, çalılara ve çeşitli bitkilere, modüler saksılara çiçek dikimi,
montajı, sulanması, bakımı ve toplanmasına, duvar bahçe çiçek dikimi, montajı, sulanması ve
bakımına, park, koru, cadde ve yol ağaçlandırmaları ile yeni yeşil alan tanzimi, ağaçlandırma
sahaları ve mezarlıkların bakımına ilişkin teknik şartnamelere yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu teknik şartnamelerde İstanbul’un çeşitli ilçelerinde bulunan park, koru,
refüj, kavşak, cadde, otoyol kenarları ve mezarlıklarda kullanılacak çeşitli bitkilerin ve
bitkisel harç yapımında kullanılacak malzemelerin temin edileceği, söz konusu bitkilerin
personel marifetiyle dikimi, sulanması, gübrelenmesi, bakımı, temizliği, budama ve
ilaçlamasının yapılacağı, çam, kayın, meşe gibi ağaçlara sabitleme kazığı, sepet ve çelenk
kasnağı yapılacağı, ayrıca modüler saksılara ve dekoratif duvar bahçelere çiçek dikimi,
montajı, sulanması ve bakımının yapılacağı öngörülmüştür. Ayrıca park, koru, meydan, refüj,
sahil ve mezarlık gibi alanların bakımı ve söz konusu alanlarda bulunan havuzların bakımı,
temizliği, elektrik ve su tesisatına ilişkin onarımların yapılacağı, park ve korulara kamera
takip sistemleri kurularak gerekli malzemenin temin edileceği ve kameralara ilişkin elektrik
tesisatının kurulacağı öngörülmüştür.
Yine söz konusu teknik şartnamelerde inşaat işleri kapsamında park, koru ve
rekreasyon alanlarındaki bordür işleri, sert zemin işleri, ahşap ve demir eleman yapım işleri,
kazı
-dolgu işleri, beton işleri gibi inşaat işlerinin onarım ve yeniden yapımının söz konusu
olduğu görülmüştür.
Sulama tesisatı kapsamında havuzların mevcut makine dairelerindeki motor pompa
gruplarının bakımı, tamiri ve gerektiğinde yenilenmesi, sulama tesisatında meydana
gelebilecek her türlü arızanın (boru, vana, spring, maslak vb.) giderilerek, gereken tamiratın
yapılması, tamirat yapılamadığı durumlarda yenilenmesi, makine dairelerinde mevcut
hidrofor tankı, boru vb. gibi aksamların boyanması, yeni yeşil alan düzenlemesi yapılacak
sahaların sulama tesisatının yapılması işlerinin öngörüldüğü belirlenmiştir.
Elektrik tesisatı kapsamında ise mevcut elektrik tesisatında oluşabilecek her türlü
arızanın giderilmesi ve gereken tamiratın yapılması, mevcut aydınlatma direklerinin tamiri
(kırılan cam, ampul ya da bozulan balans) yenisi ile değiştirilmesi, makine dairelerindeki
mevcut elektrik panolarının, sigorta, röle, kontaktör vb. gibi donatı elemanlarının bakım ve
onarımı, tamiratı yapılamadığı durumlarda yenilenmesi, yeni yeşil alan düzenlemesi
yapılacak sahaların elektrik tesisatının yapılması işlerinin öngörüldüğü belirlenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen alımların, mal alımı,
hizmet alımı veya yapım işleri ihaleleri mevzuatından hangisine göre gerçekleştirilmesi
gerektiğini belirlemek için, 4734 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinde bulunan mal, hizmet ve
yapım tanımları dikkate alınarak, alımın hangisinin kapsamına girdiğinin tespit edilmesi
gerekmektedir. Diğer taraftan, ihale konusu işin, sadece mal alımı veya sadece hizmet alımı
veya sadece yapım işinden ibaret olmadığı, ihale konusu işin çeşitli kısımları için tek başına
ihale yapılması halinde bu kısımların ayrı ayrı mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri
kapsamında olduğu durumların ortaya çıkması da söz konusudur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 22
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2217
4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Aralarında kabul edilebilir
doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale
edilemez.” hükmü ile ihale konusu işin kapsamının sadece mal alımı, sadece hizmet alımı
veya sadece yapım işlerinden ibaret olmadığı istisnai haller öngörülmüş ve ihalenin konusu
kapsamında yer alan mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin “aralarında doğal bir
bağlantı olması” şartıyla bir arada ihale edilebilmesine imkân tanınmıştır.
Diğer taraftan ihalenin konusunun, aralarında doğal bağlantı olan mal alımı, hizmet
alımı veya yapım işlerinin en az ikisinden oluştuğu durumlarda, ihalede esas alınacak alım
yönteminin belirlenmesinde genel olarak yaklaşım ihale konusu işin yaklaşık maliyeti
içerisinde bedel yönünden büyük paya sahip olup işin esasını teşkil eden kısmı hangi yönteme
göre ihale edilecekse aralarında doğal bağlantı olan işin diğer kısımlarının bir arada bu
yöntemle ihale edilmesidir.
Yaklaşık maliyet icmali ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri
incelendiğinde yapım işi kapsamında değerlendirilebilecek iş kalemlerinin toplam yaklaşık
maliyet içerisindeki oranının yaklaşık olarak %20 olduğu belirlenmiş olup, hizmet alımı
niteliğinde ihale edilmesi uygun olan kısımların ise yaklaşık maliyetin önemli bir bölümünü
oluşturduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Teknik Şartnamelerdeki düzenlemeler incelendiğinde söz konusu
ihalede park, koru ve rekreasyon alanlarındaki bordür işleri, sert zemin işleri, ahşap ve demir
eleman yapım işleri, kazı-dolgu işleri, beton işleri, havuzların elektrik ve su tesisatına ilişkin
onarımlar, yeni yeşil alan düzenlemesi yapılacak sahaların elektrik ve sulama tesisatının
yapılması gibi yapım işine yönelik iş kalemlerinin bulunmasının, yaklaşık maliyetin çok
büyük bir kısmını oluşturan çiçek dikimi, sulanması, gübrelenmesi, bakımı, temizliği,
budama ve ilaçlamasının yapılması, çam, kayın, meşe gibi ağaçlara sabitleme kazığı, sepet ve
çelenk kasnağı yapılması, ayrıca modüler saksılara ve dekoratif duvar bahçelere çiçek dikimi,
montajı, sulanması ve bakımı gibi büyük çaplı peyzaj işleri, İstanbul genelindeki parkların,
koruların, mezarlıkların bakımı, söz konusu alanlarda bulunan havuzların bakımı, onarımı ve
kamera takip sistemlerinin kurulmasına yönelik hizmet işlerinin aksamadan, koordineli ve
sağlıklı bir şekilde yerine getirilmesinde zorunluluk arz ettiği, bu nedenle yapım işine yönelik
iş kalemlerinin ihale konusu hizmet alımının yerine getirilmesinde tamamlayıcı nitelik arz
ettiği kuşkusuzdur.
Yeşil alanların korunması ve yeşil alanlarda sürdürülebilirliğin sağlanması amacıyla
çiçeklerin temini, dikimi, bakımı ve sulanmasının, yeni yeşil alan düzenlemesi yapılacak
sahaların meydana getirilmesinin, parkların, koruların, mezarlıkların bakımı ve söz konusu
alanlarda bulunan havuzların bakım ve onarımının yapılması işlerinin birbiriyle senkronize
bir şekilde yerine getirilmesi gerektiğinden ihale konusu işte tamamlayıcı nitelik arz eden
yapım işi kalemleri ile söz konusu hizmet işleri arasında doğal bir bağlantı olduğu açıktır.
Yukarıda belirtilen durumlar, işin kapsamı ve yaklaşık maliyetin çok büyük
bölümünün hizmet işlerine ilişkin olduğu durumları bir arada değerlendirildiğinde idare
tarafından itirazen şikâyete konu ihaleye hizmet alımı olarak çıkılmasında ve benzer işin
hizmet alımına yönelik belirlenmesinde kamu ihale mevzuatına aykırılık görülmemiş olup
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 22
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2217
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi