Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi)
/
2016/233556-Esenboğa Hava Teknik Blok Kule Yapılması İşine ait Mimari, Statik, Altyapı, Elk., Eln-Elektro Güv., Mekanik Çevre Düz., Mevcut. Sisteme Entegrasyonuna ait Avan, Kesin, Uygulama Projeleri Teknik Şartname ve Metrajların Hazırlanması, Zemin Etüdü Yapılması ile Deplase İşlerinin Hazırlanması
Bilgi
İKN
2016/233556
Başvuru Sahibi
Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik A.Ş.
İdare
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi)
İşin Adı
Esenboğa Hava Teknik Blok Kule Yapılması İşine ait Mimari, Statik, Altyapı, Elk., Eln-Elektro Güv., Mekanik Çevre Düz., Mevcut. Sisteme Entegrasyonuna ait Avan, Kesin, Uygulama Projeleri Teknik Şartname ve Metrajların Hazırlanması, Zemin Etüdü Yapılması ile Deplase İşlerinin Hazırlanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 24
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2219
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik A.Ş.,
Sancak Mah. 512 Sok. No: 10/2 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi),
Emniyet Mah. Mevlana Bulv. (Konya Yolu Üzeri) No: 32 06560 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/233556 İhale Kayıt Numaralı “Esenboğa Hava Teknik Blok Kule Yapılması İşine ait
Mimari, Statik, Altyapı, Elk., Eln-Elektro Güv., Mekanik Çevre Düz., Mevcut. Sisteme
Entegrasyonuna ait Avan, Kesin, Uygulama Projeleri Teknik Şartname ve Metrajların
Hazırlanması, Zemin Etüdü Yapılması ile Deplase İşlerinin Hazırlanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi) tarafından 21.07.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Esenboğa Hava Teknik Blok Kule Yapılması
İşine ait Mimari, Statik, Altyapı, Elk., Eln-Elektro Güv., Mekanik Çevre Düz., Mevcut.
Sisteme Entegrasyonuna ait Avan, Kesin, Uygulama Projeleri Teknik Şartname ve Metrajların
Hazırlanması, Zemin Etüdü Yapılması ile Deplase İşlerinin Hazırlanması” ihalesine ilişkin
olarak Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik A.Ş.nin 08.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 10.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.08.2016 tarih ve 46770 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1902 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları iş deneyim belgesinin Mimarlık ve
Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2016 Yılı Yapı Yaklaşık Birim
Maliyetleri Hakkında Tebliğ'de yer alan V. Sınıf
B
Grubu Yapılar kapsamında kabul
edilmediği ancak, söz konusu iş deneyim belgesinin uygulanan yapı tekniği kısmında Olimpik
1500 Kişilik Kapalı Spor Salonu işinin yer aldığı ve dosyaların devredildiği Hatay Valiliği
Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığından söz konusu hususa ilişkin aldıkları 14.08.2014
tarihli ve 12370 sayılı yazıda 1500 seyircili Olimpik Spor Salonu ( Hentbol, Basketbol ve
Voleybol Alanı dahil) 2 adet ısınma ve antrenman salonları ile soyunma odaları olarak yapılan
işler açıkça belirtildiği, firmalarının olimpik spor salonun projesini işten bağımsız olarak
tamamladıkları, işin gerçekleştirilmesinde kampüste okul, pansiyon ve spor salonlarının tek
bir ihale kapsamında yaptırılmış olmasının olimpik spor salonunu anılan Tebliğ'in IV. sınıf
A
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 24
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2219
grubunda sayılan okul işlerinin ek tesisi haline getirmeyeceği, iş deneyim belgelerinin söz
konusu yapı grubu içerisinde değerlendirilmesinin hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere…ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması istenir.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 24
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2219
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini
gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,
09.04.2016 tarihli 29679 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mimarlık
ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2016 Yılı Yapı Yaklaşık Birim
Maliyetleri Hakkında Tebliğ’in “Yapı yaklaşık birim maliyetleri” başlıklı 1’nci maddesinde
“Yapının Mimarlık Hizmetlerine Esas Olan Sınıfı TL/m2
Yapının
birim
maliyeti
(bm)
Yapının Mimarlık Hizmetlerine Esas Olan Sınıfı
TL/m2
…
III. sınıf yapılar
A
.
grubu yapılar................................................................ .........................630,00
Okul ve mahalle spor tesisleri (Temel eğitim okullarının veya işletme ve
tesislerin spor salonları, jimnastik salonları, semt salonları)… ve bu
gruptakilere benzer yapılar.
B
grubu yapılar.................................. ........................................................750,00
…
.
temel eğitim okulları
…
.
misafirhaneler, pansiyonlar…ve bu gruptakilere benzer yapılar.
IV. sınıf yapılar
A
grubu yapılar..........................................................................................800,00
.
Özelliği olan büyük okul yapıları (Spor salonu, konferans salonu ve ek tesisleri
olan eğitim yapıları)
. Poliklinikler
. Liman binaları
. 150 kişiyi geçen cezaevleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 24
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2219
.
.
.
Kaplıcalar, şifa evleri vb. termal tesisleri
İbadethaneler (1500 kişiye kadar)
Entegre sanayi tesisleri
. Aqua parklar
. Müstakil spor köyleri (Yüzme havuzları, spor salonları ve statları bulunan)
.
Yaşlılar Huzurevi, kimsesiz çocuk yuvaları, yetiştirme yurtları
. Büyük alışveriş merkezleri
Yüksekokullar ve eğitim enstitüleri
. Apartman tipi konutlar (Yapı yüksekliği 30,50 m.’den az yapılar)
Oteller (1 ve 2 yıldızlı)
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
grubu yapılar...........................................................................................920,00
.
.
B
.
.
.
İş Merkezleri
Araştırma binaları, laboratuvarlar ve sağlık merkezleri
Metro istasyonları
. Stadyum, spor salonları ve yüzme havuzları
. Büyük postaneler (merkez postaneleri)
.
Otobüs terminalleri
. Eğlence amaçlı yapılar (çok amaçlı toplantı, eğlence ve düğün salonları)
. Banka binaları
.
.
Normal radyo ve televizyon binaları
Özelliği olan genel sığınaklar
. Müstakil veya ikiz konutlar (Bağımsız bölüm brüt alanı 151 m2 ~ 600 m2
villalar, teras evleri, dağ evleri, kaymakam evi vb.)
. ve bu gruptakilere benzer yapılar
…
V. Sınıf Yapılar
…
B
grubu yapılar....................................................................................... ..1.610,00
.
.
Kongre merkezleri
Olimpik spor tesisleri
–
hipodromlar
. Bilimsel araştırma merkezleri, AR-GE binaları
.
.
Hastaneler
Havalimanları
. İbadethaneler (1500 kişinin üzerinde)
Oteller (4 yıldızlı)
.
. ve bu gruptakilere benzer yapılar…” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Esenboğa Hv Teknik Blok Kule Yapılması İşine Ait Mim, Statik, Altyapı, Elk,
Eln-Elektro Güv, Mek Çevre Düz, Mev Sis Entegrasyonuna Ait Avan, Kesin, Uyg Prj, Tek Şart
Ve Metrajların Haz, Zemin Etd Yap, İle Deplase İşlerinin Hazırlanması
b) Miktarı ve türü:
1 Adet - Proje Hizmeti Alımı…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 24
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2219
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) İhale usulü: Açık ihale…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Mimarlık Mühendislik ve Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2016 Yılı Yapı
Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğ'de yer alan "V. Sınıf B Grubu Yapılara" ait proje
işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, götürü bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde
bırakılan istekli ile toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası içerisinde idarece gönderilen belgeler incelendiğinde, açık ihale
usulü ve götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 12 isteklinin teklif
sunduğu, 27.07.2016 düzenlenme tarihli ihale komisyonu kararında teklif sunan isteklilerden
başvuru sahibi KA Proje Dan. Müh. A.Ş. ile bir diğer isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı 1’nci teklif sahibi olarak Hazan Mim. Ltd. Şti.,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise İs-Ad İnş. Mak. Oto. Turz. Gıda.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 24
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2219
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği,
Anılan kararda başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine
yönelik olarak ise “…İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi…hükmü uyarınca…İstekli
tarafından verilen iş deneyim belgesinin “Hatay – Antakya Köylere Hizmet Götürme Birliği
Başkanlığı” tarafından 01.08.2016 tarihinde düzenlenen 323 sayı ve 01.08.2013 tarihli
“Hatay – Antakya İmam Hatip Lisesi 32 Derslik – 300 Öğrencili Pansiyon ve Spor Salonu
(Mimari, İnşaat, Statik, Elektrik, Mekanik) işine ait İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Bitirme)
olduğu, söz konusu İş Bitirme belgesinde belirtilen yapının V. Sınıf B grubu yapılar arasında
bulunmadığı tespit edilmiştir…” ifadelerine yer verildiği,
Başvuru sahibinin 10.08.2016 tarihli şikâyet başvurusu üzerine düzenlenen raporda ise,
söz konusu iş deneyim belgesinde yer alan işin anılan Tebliğ maddesinde yer alan IV. sınıf
A
Grubu yapılar kapsamında olduğu benzer iş grubuna uygun olmadığına yönelik tespitlere yer
verilerek aynı gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibine cevapta bulunularak şikâyet
başvurusunun reddine karar verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında iş deneyimine yönelik 01.08.2013
tarihli ve 323 sayılı “Yüklenici İş Bitirme” belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede
sözleşme tarihinin “25.06.2013” olarak, belge tutarının “100.000,00 TL” olarak, iş sahibinin
“Hatay – Antakya – Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığı” olarak işin adının “Hatay
,
– Antakya İmam Hatip Lisesi 32. Derslik – 300 öğrencili Pansiyon ve Spor Salonu (Mimari,
İnşaat, Statik, Elektrik, Mekanik) olarak, uygulanan yapı tekniğinin “Yarı Olimpik Yüzme
Havuzu, Olimpik 1500 kişilik Kapalı Spor Salonu, Açık Spor tesisi, 300 kişilik Betonarme
Öğrenci Yurdu, 32 Derslik Eğitim Tesisi, Çevre Düzenleme Projeleri yapımı Keşif metrajının
hazırlanması” olarak düzenlendiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihale kapsamında teknik blok kule yapısının projelendirilmesine
yönelik işlerin yapılmasının istendiği,
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise, Mimarlık Mühendislik ve Hizmet
Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2016 Yılı Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında
Tebliğ'de yer alan "V. Sınıf B Grubu Yapılara" ait proje işlerini gösteren belgelerin benzer işlere
uygun kabul edilecek işler olarak düzenlendiği,
Söz konusu Tebliğ’de, V. Sınıf ve
B
grubu yapıların ise, “Kongre merkezleri, Olimpik
spor tesisleri hipodromlar, Bilimsel araştırma merkezleri, AR-GE binaları, Hastaneler,
–
Havalimanları, İbadethaneler (1500 kişinin üzerinde), Oteller (4 yıldızlı) ve bu gruptakilere
benzer yapılar” olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerine göre, ihale konusu iş ya da Mimarlık
Mühendislik ve Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2016 Yılı Yapı Yaklaşık Birim
Maliyetleri Hakkında Tebliğ'de yer alan "V. Sınıf B Grubu Yapılara" ait proje işleri olarak
belirlenen benzer işlere ilişkin olarak, teklif edilen bedelin %40’ından az tutarda olmamak
üzere iş deneyimini gösteren belgelerin istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulması
dolayısıyla inceleme konusu ihalede isteklilerin ihale konusu iş olan kule yapılarına ait
projelendirme işleri ile ihale dokümanında benzer iş olarak tanımlanan V. Sınıf B Grubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 24
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2219
Yapılara" ait proje işleri ilgili olarak, geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam
sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son beş yıl olduğu iş deneyim belgelerinin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda yapılan incelemede;
İtirazen şikâyete konu iş deneyim belgesinde, ihale konusu işin adında, derslikler,
pansiyon ve spor salonuna ilişkin mimari, inşaat, statik, elektrik ve mekanik proje
uygulamaları bilgilerine yer verildiği ve yapıların ve alanların karakteristik özelliklerinin ise,
eğitim tesisi, betonarme öğrenci yurdu, açık spor tesisi, yarı olimpik yüzme havuzu, olimpik
kapalı spor salonu ve çevre düzenlemeleri olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, idarece anılan Tebliğ’in ilgili grubu ve sınıfı
kapsamında belirlenen yapılara ait proje işlerinin benzer işlere uygun işler olarak esas alındığı
dikkate alındığında, başvuru sahibinin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunduğu söz
konusu belgede projelendirilmeye esas alınan yapıların, ilgili Tebliğ sınıfı ve grubu
çerçevesindeki yapılarla benzer nitelikte olup olmadığı hususlarında değerlendirilme
yapılması ve bu doğrultuda söz konusu belgede yer alan yapı veya yapılar kapsamındaki proje
işlerinin benzer işlere uygunluğunun belirlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe uygunluğu
açısından yapılan değerlendirmede;
Başvuruya konu iş deneyim belgesinde projelendirmesi yapılan yapılar arasında kule
yapılarına ait proje çalışmalarının yer almadığı anlaşıldığından iş deneyim belgesine konu
yapılara ait proje işlerinin, ihale konusu iş kapsamındaki yapılara uygun proje işleri olarak
değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin, sundukları iş deneyim belgesinin idarece anılan Tebliğ’de yer alan 4.
Sınıf ve
A
grubu yapılar arasında değerlendirildiği ancak söz konusu iş deneyim belgesi
kapsamında 1500 kişilik olimpik kapalı spor salonu yapıldığı ve söz konusu işin idarece
belirlenen benzer işler kapsamındaki olimpik spor tesislerine uygun olduğu ve belgenin bu
doğrultuda değerlendirmeye alınması gerektiği yönünde iddiaları ile ilgili olarak yapılan
incelemede;
Belgeye konu iş kapsamındaki eğitim tesisi, öğrenci yurdu, açık spor tesisi, yarı olimpik
yüzme havuzu ile çevre düzenleme işleri kapsamındaki yapıların ve alanların, benzer işler
kapsamındaki yapılar arasında yer almadığı ve bu doğrultuda söz konusu yapılara ilişkin
gerçekleştirilen proje işlerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
1500 kişilik olimpik kapalı spor salonu iş kaleminin benzer işlere uygunluğu açısından
yapılan değerlendirmede ise;
Anılan Tebliğ’in V. Sınıf ve
B
Grubunda “Olimpik spor tesisleri…ve…benzer yapılar”
olarak yer verilen yapılara yönelik, söz konusu Tebliğ’de yapının tanımı dışında bir
açıklamaya yer verilmediği görülmekle birlikte anılan tanımlar uyarınca yapılan
değerlendirmede, söz konusu başlık altındaki yapı ve tesislerin, yalnızca spesifik bir alt spor
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 24
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2219
branşı ile sınırlandırılmadığı ve olimpik (olimpiyat ile ilgili olduğu değerlendirilmektedir.)
anlamda standartları ve niteliği olan spor çalışmalarına yönelik tesisler veya buna benzer
yapılar olduğu,
Bu kapsamda anılan “Olimpik spor tesisleri…ve…benzer yapıların” belirli nitelik, amaç
ve standartlar doğrultusunda belirlendiği dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından
sunulan iş deneyim belgesinde yer alan 1500 kişilik olimpik kapalı spor salonu yapısı ve bu
yapıya ait projelerin olimpik spor tesislerine veya bu yapılara benzer yapıların
projelendirilmesine uygunluğunun, yukarıda tespiti yapılan söz konusu tesisler veya yapılara
yönelik kullanım amacı doğrultusunda belirlenen olimpik anlamdaki standart ve nitelikler
çerçevesinde anlaşılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin, iş deneyim belgesinde yer alan olimpik kapalı spor salonunun
idarece 4.Sınıf ve
A
grubu yapılar kapsamında belirlenmesi işleminin uygun olmadığı
yönündeki iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;
Anılan Tebliğ’de spor salonlarının, 3 ve 4’üncü sınıf yapılar arasında düzenlendiği
ancak söz konusu yapıların belgeye konu iş kapsamındaki “Olimpik 1500 kişilik kapalı spor
salonu”na yönelik belirlenen olimpik anlamdaki standart ve nitelik çerçevesindeki yapılar
olarak belirlenmediği dikkate alındığında, söz konusu belgeye konu iş içerisinde yer alan
“Olimpik 1500 kişilik kapalı spor salonu” yapısının söz konusu Tebliğ’in yalnızca 4. Sınıf
grubuna ait yapıların projelendirilmesi kapsamında olduğuna yönelik bir değerlendirme
yapılamayacağı, anılan yapının projelendirilmesinin aynı zamanda V. Sınıf ve Grubu
A
B
kapsamında da değerlendirilebileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Söz konusu kapalı spor salonunun, benzer işler olarak belirlenen olimpik spor tesisleri
veya bu tesislere benzer yapılara uygun olup olmadığı yönünde yapılan incelemede,
İş deneyim belgesi kapsamında yer verilen, eğitim tesisi, öğrenci yurdu, açık spor
tesisi, yarı olimpik yüzme havuzu ile çevre yapılarına, söz konusu benzer işe ait grupta yer
verilmediği ve belgeye konu anılan yapılara ait projelerin benzer işler açısından uygun
olmadığı ancak belgeye konu iş kapsamındaki, “Olimpik 1500 kişilik kapalı spor salonu”
yapısının, kullanım amacının spor faaliyetlerine yönelik olduğu, spor branşları açısından bir
sınırlamasının bulunmadığı ve yapıya ilişkin olimpik tanımına yer verilerek benzer iş
grubunda yer verilen olimpik spor tesisleri ile aynı düzeyde standartların belirlendiği, ayrıca
anılan yapının bir tesis olarak tanımlanmadığı ancak belirlenen benzer iş grubunda söz
konusu tesislere benzer nitelikteki yapılarında benzer iş grubu kapsamında kabul edildiği
hususları birlikte değerlendirildiğinde söz konusu yapıya ait gerçekleştirilen proje işlerinin,
olimpik spor tesislerine benzer nitelikteki yapılara uygun olarak kabul edilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Özetle, Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim
belgesine konu iş kapsamında proje işleri açısından niteliklerine “Yarı olimpik yüzme havuzu,
açık spor tesisi, 300 kişilik betonarme öğrenci yurdu, 32 derslik eğitim tesisi ve çevre
düzenleme projeleri yapımı” olarak yer verilen ve bu kapsamda yapılan proje işlerinin ihale
konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmadığı, “Olimpik 1500 kişilik kapalı spor salonu”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 24
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2219
yapısına ait gerçekleştirilen proje işlerinin ise idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun
olduğu sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca idarece gönderilen ihale işlem dosyası
incelendiğinde, idare tarafından isteklilerce teklifleri kapsamında sunulan iş deneyim
belgelerinin, ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olan kısımlarının Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde belirtilen usuller çerçevesinde
tespitine ilişkin bir değerlendirme yapılmadığı görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde, Ka Proje Dan. Müh. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim
belgesinde yer alan ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılan, “Olimpik 1500 kişilik
kapalı spor salonu” yapısı kapsamında gerçekleştirilen proje işlerinin parasal tutarının, ihale
komisyonu tarafından, Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde
belirtilen usuller çerçevesinde belirlenmesi ve iş deneyim tutarı olarak dikkate alınması
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ka Proje Dan. Müh. A.Ş. tarafından
sunulan iş deneyim belgesinde yer alan ve benzer iş tanımına uygun olduğu değerlendirilen,
“Olimpik 1500 kişilik kapalı spor salonu” yapısı kapsamında gerçekleştirilen proje işlerinin
parasal tutarının, ihale komisyonu tarafından, Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde belirtilen usuller çerçevesinde belirlenmesi ve iş deneyim
tutarı olarak dikkate alınarak değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 24
: 31.08.2016
: 2016/UH.I-2219
Kurul Üyesi