Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Harita Müdürlüğü / 2014/79689-İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları Dahilinde Kapı, Duvar ve Direkli Tip Tabelaların Yerlerine Monte Edilerek Adres Bilgi Sistemine Entegre Edilmesi İşi
Bilgi
İKN
2014/79689
Başvuru Sahibi
Parametre Araştırma Bilişim Planlama Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Harita Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları Dahilinde Kapı, Duvar ve Direkli Tip Tabelaların Yerlerine Monte Edilerek Adres Bilgi Sistemine Entegre Edilmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet  
ATASEVER  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Parametre Araştırma Bilişim Planlama Ltd. Şti. Büyükdere Cad. No: 24 D: 52 Hukukçular  
Sitesi Mecidiyeköy/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Harita Müdürlüğü,  
Kemalpaşa Mahallesi Şehzadebaşı Caddesi No: 25 34134 Fatih/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/79689 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları Dahilinde Kapı, Duvar  
ve Direkli Tip Tabelaların Yerlerine Monte Edilerek Adres Bilgi Sistemine Entegre Edilmesi  
İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Harita Müdürlüğü tarafından 14.08.2014  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları Dahilinde  
Kapı, Duvar ve Direkli Tip Tabelaların Yerlerine Monte Edilerek Adres Bilgi Sistemine  
Entegre Edilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Parametre Araştırma Bilişim Planlama Ltd.  
Şti.nin 24.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2015 tarihli yazısı  
ile reddi üzerine başvuru sahibince başvuru sahibince 26.01.2015 tarih ve 6472 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan 26.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun10.08.2016 tarihli ve 2016/M.K  
gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.  
-381 sayılı kararı  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/307-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer  
alan 11 sıra numaralı kalemlerinden ilk on sıra numaralı kalemi için açıklama istenildiği,  
açıklama istenilen kalemlerinden;  
1
sıra no’lu Direkli Tip Tabela Montajı ve Yenilenmesi İçin Bir Ekibin ve Aracın Bir  
Aylık Çalışması Fiyatı (1 ekip kalemi için maliyet bileşenlerinin,  
)
1
adet proje koordinatörü (Teknik Şartname’nin 4. ve 8.14. madde düzenlemesi  
çerçevesinde), bu personelin sıra no’lu kalemi için de görev alacağı,  
2
2
adet büro personeli (Teknik Şartname’nin 4. ve 8.14. madde düzenlemesi  
çerçevesinde), bu personelin sıra no’lu kalemi için de görev alacağı,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
1
adet saha sorumlusu (Teknik Şartname’nin 4. madde düzenlemesi çerçevesinde), bu  
personelin sıra no’lu kalemi için de görev alacağı,  
2
1
adet ekip sorumlusu (Teknik Şartname’nin 4. madde düzenlemesi çerçevesinde), bu  
sıra no’lu kalemi için de görev alacağı,  
personelin  
2
2
adet işçi (Teknik Şartname’nin 4. madde düzenlemesi çerçevesinde),  
1
adet direkli tip tabela montajı için gerekli ekipman (Teknik Şartname’nin 4’üncü  
maddesinin ve 3’üncü fıkrasında yer alan düzenleme çerçevesinde),  
1
Direkli tip tabela montajı için gerekli nalburiye masrafları (Teknik Şartname’nin Ek.2  
listesinin 4’üncü paragrafında yer alan düzenleme çerçevesinde)  
Kum, Çimento  
1
adet direkli tip tabela montajı için nitelikli araç (Teknik Şartname’nin 4’üncü  
maddesinin ve 3’üncü fıkrasında yer alan düzenleme çerçevesinde),  
1
1
adet lisanslı GIS server (Teknik Şartname’nin 4.3. ve 7.2. maddesi ile Sözleşme  
Tasarısı’nın 16.1.2. maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde),  
de geçerli olduğu,  
2
sıra no’lu kalemi için  
3
adet bilgisayar (Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde yer alan düzenleme  
çerçevesinde), sıra no’lu kalemi için de geçerli olduğu,  
2
1
adet A4 ve A3 renkli printer (Teknik Şartname’nin 4.4. maddesinde yer alan  
düzenleme çerçevesinde), sıra no’lu kalemi için de geçerli olduğu,  
2
Kırtasiye masrafları, (Teknik Şartname’nin 3. maddesinde yer alan düzenleme  
çerçevesinde), sıra no’lu kalemi için de geçerli olduğu,  
2
1
adet dijital fotoğraf makinesi (Teknik Şartname’nin 4.4., 6.2.12. maddesinde yer  
alan düzenleme çerçevesinde),  
Personelin ulaşım gideri (Teknik Şartname’nin 4.7. maddesinde yer alan düzenleme  
çerçevesinde),  
Usb bağlantılı harddisk (Teknik Şartname’nin. 7.1. maddesinde yer alan düzenleme  
çerçevesinde),  
Çalışma ofisi giderleri (Teknik Şartname’nin 4., 8.10. ve 8.13. maddesinde yer alan  
düzenleme çerçevesinde),  
2
sıra no’lu kalemi için de geçerli olduğu,  
Kontrol teşkilatının iletişim giderleri (Teknik Şartname’nin 8.14. maddesinde yer alan  
düzenleme çerçevesinde), sıra no’lu kalemi için de geçerli olduğu,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
2
sıra no’lu Duvar Tipi Tabela ve Kapı Numara Levhalarının Montajı İçin Bir Ekibin  
ve Aracın Bir Aylık Çalışması Fiyatı (4 ekip) kalemi için maliyet bileşenlerinin,  
1
adet proje koordinatörü (Teknik Şartname’nin 4. ve 8.14. madde düzenlemesi  
çerçevesinde), bu personelin sıra no’lu kalemi için de görev alacağı,  
1
2
adet büro personeli (Teknik Şartname’nin 4. ve 8.14. madde düzenlemesi  
çerçevesinde), bu personelin sıra no’lu kalemi için de görev alacağı,  
1
1
adet saha sorumlusu (Teknik Şartname’nin 4. madde düzenlemesi çerçevesinde), bu  
personelin sıra no’lu kalemi için de görev alacağı,  
1
4
adet ekip sorumlusu (Teknik Şartname’nin 4. madde düzenlemesi çerçevesinde), bu  
sıra no’lu kalemi için de görev alacağı,  
personelin  
2
4
adet işçi (Teknik Şartname’nin 4. madde düzenlemesi çerçevesinde),  
4
adet direkli tip tabela montajı için gerekli ekipman (Teknik Şartname’nin 4’üncü  
maddesinin ve 2’nci fıkrasında yer alan düzenleme çerçevesinde),  
1
Direkli tip tabela montajı için gerekli nalburiye masrafları (Teknik Şartname’nin  
6.3.9. maddesinde Ek.11, 12, 13, 14 ve Teknik Şartname’nin 6.4.7. maddesinde ve Ek.15, 16,  
17. maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde)  
596 adet vida, 596 adet dübel, Silikon  
4
adet duvar tipi tabela ve kapı numara levhalarının montajı için gerekli araç (Teknik  
Şartname’nin 4’ncü maddesinin ve 2’nci fıkrasında yer alan düzenleme çerçevesinde),  
1
1
adet lisanslı GIS server (Teknik Şartname’nin 4.3. ve 7.2. maddesi ile sözleşme  
tasarısının 16.1.2. maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde),  
de geçerli olduğu,  
1
sıra no’lu kalemi için  
3
adet bilgisayar (Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde yer alan düzenleme  
çerçevesinde), sıra no’lu kalemi için de geçerli olduğu,  
1
1
adet A4 ve A3 renkli printer (Teknik Şartname’nin 4.4. maddesinde yer alan  
düzenleme çerçevesinde), sıra no’lu kalemi için de geçerli olduğu,  
1
1
adet renkli plottet (Teknik Şartname’nin 4.3. ve 4.4. maddesinde yer alan düzenleme  
çerçevesinde), sıra no’lu kalemi için de geçerli olduğu,  
1
Kırtasiye masrafları, (Teknik Şartname’nin 3. maddesinde yer alan düzenleme  
çerçevesinde), sıra no’lu kalemi için de geçerli olduğu,  
2
4
adet dijital fotoğraf makinesi (Teknik Şartname’nin 4.4., 6.2.12. maddesinde yer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
alan düzenleme çerçevesinde),  
Personelin ulaşım gideri (Teknik Şartname’nin 4.7. maddesinde yer alan düzenleme  
çerçevesinde),  
Usb bağlantılı harddisk (Teknik Şartname’nin. 7.1. maddesinde yer alan düzenleme  
çerçevesinde),  
Çalışma ofisi giderleri (Teknik Şartname’nin 4., 8.10. ve 8.13. maddesinde yer alan  
düzenleme çerçevesinde), sıra no’lu kalemi için de geçerli olduğu,  
2
Kontrol teşkilatının iletişim giderleri (Teknik Şartname’nin 8.14. maddesinde yer alan  
düzenleme çerçevesinde), sıra no’lu kalemi için de geçerli olduğu,  
2
3
sıra no’lu Binek Araç Kiralama Bedeli (3 Araç) kalemi için maliyet bileşenlerinin  
İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde belirtildiği,  
4
sıra no’lu Tabela direği kalemi için maliyet bileşenlerinin Teknik Şartname’nin  
6.1’inci maddesinde belirtildiği,  
5
sıra no’lu Çerçeveli Çift Yüzlü Direk Tipi Tabela 600x270mm kalemi için maliyet  
bileşenlerinin Teknik Şartname’nin 6.2.1’üncü maddesinde belirtildiği,  
6
sıra no’lu Çerçeveli Çift Yüzlü Direk Tipi Tabela 600x372.5mm kalemi için  
maliyet bileşenlerinin Teknik Şartname’nin 6.1. ve 6.2.1’inci maddesinde belirtildiği,  
7
sıra no’lu Duvar Tipi Tabela 600x270mm kalemi için maliyet bileşenlerinin  
Teknik Şartname’nin 6.2.3. ve 6.3.12. maddesinde belirtildiği,  
8
sıra no’lu Duvar Tipi Tabela 600x372.5mm kalemi için maliyet bileşenlerinin  
Teknik Şartname’nin 6.3. ve 6.3.12. maddesinde belirtildiği,  
9
sıra no’lu Kapı Numara Levhası 130x100mm kalemi için maliyet bileşenlerinin  
Teknik Şartname’nin 6.4. ve 6.4.9. maddesinde belirtildiği,  
10 Kapı Numara Levhası 180x100mm sıra no’lu kalemi için maliyet bileşenlerinin  
Teknik Şartname’nin 6.4. ve 6.4.9. maddesinde belirtildiği,  
Söz konusu düzenlemeler çerçevesinde;  
İhale üzerinde bırakılan Nebuala Müh. İnş. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında Teknik Şartname’de harita teknikeri veya harita mühendisi gerektiği  
belirlenen 1 adet proje koordinatörü, 2 adet büro personeli, 1 adet saha sorumlusu ve  
5
adet  
ekip sorumlusu ücreti için TÜRMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası 2014 yılı harita  
mühendisi emsal ücretleri belirlenmeleri altında tevsik edici belgelerinin 07.06.2014 tarihli  
Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
4
adet Kapı ve Duvar Tipi Tabela Montaj ekibi için gerekli ekipman ve nitelikli araç  
için Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin ve 2’nci fıkraları ile İdari Şartname’nin 25.1  
1
ve 25.2’nci maddesinde düzenleme yapıldığı, gerekli ekipmanlar ile araçlar için sunulan  
belgelerin ve belgelerin sunuluş şeklinin Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,  
kiralama yoluna gidilen araçların sigorta giderlerinin işin süresi olan 28 ayı kapsamadığı,  
1
adet Direk ve Direkli Tip Tabela montaj ekibi için gerekli ekipman ve nitelikli (en az  
minibüs) araç için Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin ve 3’üncü fıkraları ile İdari  
1
Şartname’nin 25.1 ve 25.2’nci maddesinde düzenleme yapıldığı, gerekli ekipmanlar ile  
araçlar için sunulan belgelerin ve belgelerin sunuluş şeklinin Kamu İhale Genel Tebliği’ne  
aykırı olduğu, kiralama yoluna gidilen araçların sigorta giderlerinin işin süresi olan 28 ayı  
kapsamadığı,  
1
adet Lisanslı GIS Server kalemi için Teknik Şartname’nin 4.3 ve 7.2’nci maddesi  
ile Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde düzenlemeler çerçevesinde ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafında aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirtilen Lisanslı GIS  
Server’i tevsik edici belgelerinin GIS server niteliğini taşımadığı, sunulan belgelerin anılan  
madde düzenlemelerine aykırı olduğu,  
İşin yer tesliminden işin bitimine kadar iyi performans sağlayacak konfigürasyonda en  
az  
Şartname’nin 4.3’üncü maddesinde belirtilen GIS server ve veri tabanı yazılımlarının tek bir  
data üzerinden çalışabilmesi için gerekli en az adet server donanımının da bilgisayarlar  
3
adet bilgisayar için Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde düzenlendiği, Teknik  
1
arasında yer alması gerektiği, PC bilgisayar ve notebook ile GIS server üzerinden veri tabanı  
güncelleme ve ekleme işlevlerinde iyi performans gerçekleştiremediği, idarece isteklilerin  
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında önemli teklif bileşenleri dışında kalan bileşenlerin  
belgelendirilmesi gerekmediğinin iddia edildiği, bu iddianın Kamu ihale mevzuatına aykırı  
olduğu,  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan  
belgelerinin GIS server ve veri tabanı yazılımlarının çalışabilmesi için gerekli 1 adet server  
donanınımı ihtiva etmediği, bu hususun Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesine aykırı  
olduğu,  
Personelin ulaşım giderinin Teknik Şartname’nin 4.7’nci maddesinde belirtildiği, ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin hesabında ihale  
konusu süresince büroda çalışacak personelin ulaşım giderinin hesaplanmadığı, personelin  
ulaşım giderleri için sunulan belgelerin Teknik Şartname’nin 4.7’nci maddesine ve  
07.06.2014 tarihli Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,  
Kentsel sit alanlarında idarenin görüşü doğrultusunda farklı ve bölgelerin kimliklerine  
uygun tabela tasarımı yapılacağı Teknik Şartname’nin 6.2.13, 6.3.12, ve 6.4.9’uncu  
maddelerinde düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında kentsel sit alanlarında idarenin görüşü doğrultusunda farklı ve  
bölgelerin kimliklerine uygun tabela tasarımını tevsik edici belgelerin sunulmadığının idarece  
ikrar edildiği, idarece isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında önemli teklif  
bileşenleri dışında kalan bileşenlerin belgelendirilmesi gerekmediğinin iddia edildiği, bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
iddianın kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,  
Çalışma ofis kirasının Teknik Şartname’nin 8.10 ve 8.13’üncü maddesinde  
düzenlendiği, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında kira sözleşmesinin sunulduğunun belirtildiği, ancak emsal Kurul  
kararları çerçevesinde kira sözleşmesinin sunulamayacağı, idarece isteklilerin aşırı düşük  
teklif açıklamaları kapsamında önemli teklif bileşenleri dışında kalan bileşenlerin  
belgelendirilmesi gerekmediğinin iddia edildiği, bu iddianın kamu ihale mevzuatına aykırı  
olduğu,  
3
adet binek araç kiralama bedelinin İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde  
belirtildiği ve sıra no’lu kalemi olarak birim fiyat teklif cetvelinde yer aldığı, araçların  
3
kiralama yöntemi ile temin edilmesinin istenildiği, araçlarla ilgili giderlerin oluşturulabileceği  
yeni gider kalemlerinin düzenlemesinin İdari Şartname’nin 25.2’nci maddesinde belirtildiği,  
bu araçların montaj ekibi personelinin ulaşımı için kullanılıp kullanılamayacağı, kontrol  
ekibinin ulaşımını sağlayıp sağlamayacağını konusunda idareden bilgi istenilmesi gerektiği,  
ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında  
3
adet binek aracın  
kiralama bedeli için sunduğu belgelerin sunuluş biçiminin 07.06.2014 tarihli Kamu İhale  
Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,  
Kontrol ekibinin iletişim giderlerinin Teknik Şartname’nin 8.14’üncü maddesinde  
belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
kontrol ekibinin iletişim giderleri ile ilgili tevsik edici belgelerin sunulmadığının idarenin  
şikayete cevabi yazısından anlaşıldığı, idarece isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları  
kapsamında önemli teklif bileşenleri dışında kalan bileşenlerin belgelendirilmesi  
gerekmediğinin iddia edildiği, bu iddianın kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,  
Kırtasiye masraflarının Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde düzenlendiği, ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kırtasiye  
giderleri ile ilgili tevsik edici belgelerin sunulmadığının idarenin şikayete cevabi yazısından  
anlaşıldığı, idarece isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında önemli teklif  
bileşenleri dışında kalan bileşenlerin belgelendirilmesi gerekmediğinin iddia edildiği, bu  
iddianın kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,  
Nalburiye masraflarının Teknik Şartname’nin 6.4.7’nci maddesi ile Teknik  
Şartname’nin eki 7,8 ve 9’uncu maddesinde düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Teknik Şartname ve ekinde belirtilen  
596.000 adet hava başlı m6 vida, 596.000 adet plastik dübel, kum, çimento ve silikonla ilgili  
olarak açıklama yapılmadığının idarenin şikayete cevabi yazısından anlaşıldığı, idarece  
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında önemli teklif bileşenleri dışında kalan  
bileşenlerin belgelendirilmesi gerekmediğinin iddia edildiği, ancak bu hususun kamu ihale  
mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
14.08.2014 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye  
4
isteklinin katıldığı,  
idarece tüm tekliflerin geçerli teklif olarak değerlendirildiği ve 3.041.382,53 TL tutarında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
sınır değer belirlendiği, bu tutarın altında teklif veren başvuru sahibi dahil iki istekliden aşırı  
düşük teklif açıklaması talep edildiği, öngörülen süre içerisinde sunulan açıklamaların uygun  
görülerek 11.09.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 2.807.875,00 TL tutarında en  
düşük teklif veren Nebula Müh. İnş. Har. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı,  
başvuru sahibi Parametre Araştırma. Ltd. Şti.nin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı  
ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi Parametre Araştırma. Ltd. Şti. tarafından  
22.09.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 30.09.2014 tarihli  
işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 17.10.2014 tarihinde başvuru sahibine  
bildirildiği ve başvuru sahibinin idare tarafından İdari Şartname’nin 33.2 nci maddesinde  
yer alan düzenleme çerçevesinde teklifin bileşenleri ile ilgili aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında açıklama istenilmesi gerekirken birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bazı iş  
kalemleri için açıklama istenildiği, 1 ve 2 nolu kalemi için açıklama istenilmediği, aşırı  
düşük teklif açıklaması kapsamında tüm isteklilere eşit muamele yapılmadığı, ayrıca ihale  
komisyon kararında yapmış oldukları aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin değerlendirmeye  
yer verilmediği” yönündeki iddialarını içeren ve 20.10.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına  
alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve Kurulca alınan 05.11.2014  
tarihli ve 2014/UH.I-3592 sayılı karar ile isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması  
isteme yazıları ile birim fiyat teklif cetveli örneği birlikte değerlendirildiğinde idare  
tarafından en düşük teklif sahibi Nebula Müh. Ltd. Şti.den birim fiyat teklif cetvelinin 1, 2 ve  
3 no’lu kalemleri için açıklama istenirken başvuru sahibinden 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10 no’lu  
kalemleri için açıklama istenildiği, netice itibari ile idare tarafından söz konusu  
isteklilerden tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen farklı bileşenlere ilişkin açıklama  
istendiği, aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin değerlendirmenin eşit muamele ilkesine  
uygun şekilde yapılabilmesi için mevzuat hükümleri uyarınca teklifi sınır değerin altında  
kalan açıklama istenecek tüm isteklilerden aynı teklif bileşenlerinin belirtildiği bir yazı ile  
yeniden aşırı düşük teklif açıklanması istenmesi gerektiği gerekçesiyle 4734 sayılı Kanun'un  
54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine  
karar verildiği, idarece sınır değerin altında teklif veren her iki istekliden yeniden aşırı düşük  
teklif açıklaması istenildiği ve sunulan açıklamaların uygun görülerek ihalenin yeniden  
Nebula Müh. İnş. Har. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Parametre  
Araştırma. Ltd. Şti. tarafından “ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif  
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı” yönündeki iddialarını içeren 26.01.2015 tarih ve  
6472 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu  
ve Kurulca alınan 04.02.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-464 sayılı kararı ile, başvuru sahibinin  
24.12.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede  
şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği, bu süre geçtikten sonra 13.01.2015 tarihinde  
karar aldığı, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri gereği, idarenin on günlük  
karar verme süresinin bittiği tarih olan 05.01.2015 tarihini takip eden on günlük süre içinde  
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra  
26.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu gerekçesiyle  
“başvurunun reddine,” karar verildiği, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan Nebula Müh.  
İnş. Har. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti 02.03.2015 tarihinde sözleşme imzalandığı, bu defa başvuru  
sahibi Parametre Araştırma. Ltd. Şti. tarafından 04.02.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-464 sayılı  
Kurul kararına ilişkin olarak açılan davada Danıştay 13. Dairesinin 17.03.2016 tarihli  
E:2015/4948, K:2016/745 sayılı kararına ilişkin olarak Kurul tarafından alınan 10.08.2016  
tarihli ve 2016/MK-381 sayılı kararı ile “Açıklanan nedenlerle;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
1- Kamu İhale Kurulunun 04.02.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-464 sayılı sayılı  
kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının  
yeniden incelenmesine,” karar verilmiş olup inceleme ve değerlendirme bu çerçevede  
yapılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları  
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları  
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.”  
hükmü yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde 2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları Dahilinde Kapı, Duvar ve Direkli Tip  
Tabelaların Yerlerine Monte Edilerek Adres Bilgi Sistemine Entegre Edilmesi İşi  
b) Miktarı ve türü: İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları Dahilinde Kapı, Duvar ve  
Direkli Tip Tabelaların Yerlerine Monte Edilerek Adres Bilgi Sistemine Entegre Edilmesi İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları” düzenlemesi,  
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde 25.1. Sözleşmenin  
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım (her bir binek araç için  
aylık 100 litre yakıt ve her bir araç için aylık 20 geçiş bedeli), sigorta vergi, resim ve harç  
giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1………..  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
“Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde 33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan  
isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale  
komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif  
sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi işe  
başlama tarihinden itibaren 28 ay’dır.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’de 1-TANIMLAR  
İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Harita  
Müdürlüğü  
İDARE  
YÜKLENİCİ  
İhaleyi kazanıp, ihale konusu işleri yükümlenecek özel sektör kuruluşu  
2- KONU  
İstanbul İli, Avrupa yakası sınırları dahilinde, gerçek kişiler ve kurumlardan gelen talepler ile  
arazide tespit edilen eksik ve düzeltilmesi gereken cadde, sokak, meydan, bulvarların  
isimlerine ait duvar veya direk tipi tabelaları ile kapı numarası tabelalarının montajının ve  
demontajının yapılması için gerekli ekiplerin çalıştırılması, elde edilen verilerin adres bilgi  
sistemine entegre edilmesi işidir.  
3- YAPILACAK İŞLER  
Yüklenici bu kapsamında;  
Teknik Şartnamenin 4.maddesinde belirtilen ekip ve elemanlar ile İdare tarafından  
verilecek tüm işleri yapacaktır. Teknik Şartnamenin 5. maddesine göre Yükleniciye teslim  
edilen altlıklarda bulunmayan numarataj verileri; güncel ortofoto, uydu görüntüleri, halihazır  
haritalar yardımıyla ve/veya arazide tespit edilerek tamamlanacaktır. Yapılacak olan bakım,  
onarım, yenileme, montaj ve demontaj programı haftalık olarak idare tarafından verilecek,  
yapılacak olan kapsamında arazi çalışmasında kullanılacak paftalar ve gerekli tüm  
dökümanlar Yüklenici tarafından hazırlanacaktır.  
4- PERSONEL, EKİP SAYISI VE ÖZELLİKLERİ  
Yüklenici, işin yer tesliminden işin bitimine kadar,  
Personeli, adet Saha Sorumlusu, adet Kapı ve Duvar Tipi Tabela Montaj ekibi ile 1 adet  
Direk ve Direkli Tip Tabela Montaj ekibini bünyesinde bulunduracaktır.  
1
adet Proje Koordinatörü,2 adet Büro  
1
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
Kapı ve Duvar Tipi Tabela Montaj ekibi; 1 adet harita teknikeri, 1adet işçi, 1 adet  
Kapı ve Duvar Tipi Tabela Montajı için gerekli ekipmanları ve bunları taşıyabilecek nitelikte  
bir araçtan oluşacaktır.  
Direk ve Direkli Tip Tabela Montaj ekibi; 1adet harita teknikeri,  
2
adet işçi, 1 adet  
Direk ve Direkli Tip Tabela Montajı için gerekli ekipmanları ve bunları taşıyabilecek nitelikte  
bir araçtan oluşacaktır.  
Bu kapsamında Büro’da çalışacak elemanların nitelikleri aşağıda belirtildiği  
şekilde olacaktır:  
İş Deneyim Süresi  
1 yıl  
Pozisyon  
Niteliği  
Adedi  
2
Büro Personeli  
Harita Mühendisi  
Bu kapsamında çalışacak Saha sorumlusunun nitelikleri aşağıda belirtildiği şekilde  
olacaktır:  
İş Deneyim Süresi  
Pozisyon  
Niteliği  
Adedi  
Harita  
Mühendisi/Tekniker  
2 yıl  
Saha Sorumlusu  
1
Bu kapsamında Montaj ekiplerinde çalışacak elemanların nitelikleri aşağıda  
belirtildiği şekilde olacaktır:  
İş Deneyim Süresi  
Pozisyon  
Ekip Sorumlusu  
İşçi  
Niteliği  
Lise Mezunu  
İşçi  
Adedi  
2 yıl  
5
6
-
Ekipler İstanbul ili Avrupa Yakasında kontrol teşkilatının emrinde çalışacaktır.  
Ekipler gerektiğinde idarenin belirleyeceği ve idareye ait diğer işlerde de  
çalıştırılacaktır.  
Yüklenici işin yer tesliminden işin bitimine kadar veritabanı güncelleme ve ekleme  
işlevlerinde tek bir data üzerinden çalışabileceği lisanslı bir GIS Serverı bünyesinde  
bulunduracaktır.  
Yüklenici işin yer tesliminden işin bitimine kadar iyi performans sağlayacak  
konfigürasyonda en az  
3
adet bilgisayar,  
1
adet A4 ve A3 renkli printer,  
1
adet renkli plotter,  
en az mega piksel çözünürlüğünde geniş açılı objektife sahip 5 adet digital fotoğraf  
6
makinesini bünyesinde bulunduracaktır.  
İş yapım süresi boyunca her ay sonunda, Yüklenici firma kapsamında bünyesinde  
çalıştırmak zorunda olduğu elemanlarının SGK dökümlerinin çıktısını alıp, çalışanlarına  
imzalatarak firma bünyesinde çalışmakta olduklarını belgeleyecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
Yüklenici; Yer teslimini müteakip 5 (beş) takvim günü içinde, Şartnamede belirtilen  
özelliklerdeki personel, ekip ve ekipman ile işe başlayacaktır.  
Yüklenici, kapsamında çalışan personelin yerine geliş gidişiyle ilgili ulaşımını  
sağlayacaktır.  
Yüklenici; çalışan elemanların güvenliği mevzuatına göre, her türlü can ve mal  
emniyetini sağlayan tedbirleri alacak, bu kapsamda gerekli kişisel koruyucu donanımların  
kullanılmasını sağlayacak, bu konuda personele gerekli eğitimleri verecektir. Bu konuda tüm  
yasal sorumluluk Yükleniciye aittir.  
5- ALTLIKLARIN TEMİNİ  
Yükleniciye 1/1000 ölçekli halihazır haritalar, yol ağı verileri, numarataj verileri,  
güncel ortofoto uydu görüntülerine ilişkin veriler İdare tarafından verilecektir. Eksik bilgiler,  
/
Yüklenici tarafından araştırılarak temin edilecektir.  
6- DİREKLİ TİP TABELA, DUVAR TİPİ TABELA VE KAPI NUMARA  
LEVHALARININ ÖZELLİKLERİ, MONTAJI VE YER TESPİTİ  
6-1: DİREKLERİN ÖZELLİKLERİ VE MONTAJI  
Direklerin üretim ve montajında kullanılacak tüm detaylar Ek:2 ve Ek:3’deki  
özelliklere uygun olarak yapılacaktır.  
6-2: DİREKLİ TİP TABELALARIN ÖZELLİKLERİ VE MONTAJI  
Direkli tip tabela uygulamalarında 1,5 mm kalınlığında elektrostatik toz  
boyalı(polyester) alüminyum levhalar kullanılacaktır.  
Direkli tip tabela uygulamalarında bulvar, cadde ve sokak tabelaları, 600mm  
ve 600mm 372.5mm ebatlarında olacaktır.  
x
270mm  
x
Direkli tip tabela uygulamalarında bulvar, cadde ve sokak tabelaları üç ana bilgi  
alanından ve bunların içerdiği alt bilgi katmanlarından oluşacaktır. İlk bilgi alanında; sokak  
ya da caddenin adı ile yön belirten oklar bulunacaktır. İkinci bilgi alanı mahalle adını,  
üçüncü bilgi alanı ise ilçe adı ile meydan, bulvar, cadde veya sokağın sabit tanıtım  
numarasını gösterecektir.  
Direkli tip tabela uygulamalarında, tabelalarda öğelerin üçüncü boyutta hacim elde  
etmesini ve kalıcılık etkisini kazanmasını sağlamak için ilk bilgi alanında gofre uygulaması  
yapılacaktır. Gofre uygulaması iki ayrı düzeyde gerçekleştirilecektir. İlk düzey, ana bilgi  
alanını çevreleyen ve köşeleri radius oluşturan çerçevenin gofre uygulamasıyla 4mm  
yükseltilmesi biçiminde olacaktır. Çerçeveler ayrıca, renkle vurgulanmayacak, çerçeve etkisi  
yalnızca üçüncü boyuttaki gofre ile sağlanacaktır. İkinci düzey ise çerçeve içinde kalan ve  
serigrafi sistemiyle beyazla renklendirilen yazıların gofre uygulaması ile 2mm yükseltilmesiyle  
gerçekleştirilecektir.  
Yazı ve zemin gofreleri preslerde metal alıplar ile basılacaktır. Yazı ve numaralar ile  
bölge kod renkleri için serigrafi sistemi uygulanacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
Direkli tip tabela uygulamalarında, mahalle ve ilçe adları ile meydan, bulvar, cadde  
veya sokağın sabit tanıtım numaralarının yer aldığı ikinci ve üçüncü bilgi alanlarında gofre  
uygulaması yer almayacaktır. Mahalle ve ilçe adları uygulamasında serigrafi sistemi,  
meydan, bulvar, cadde veya sokağın sabit tanıtım numaralarının uygulanmasında ise serigrafi  
veya sticker sistemi uygulanacaktır.  
Direkli tip tabelaların üzerindeki yazı, rakam ve yön işaretlerinin uygulanmasında  
Ek:4’de ve CD’de yer alan majiskül harflerden oluşan özel yazı karakteri kullanılacaktır.  
Harfler arasındaki espas (aralık), sabit kılınan yazı büyüklüklerine göre iki ayrı uygulama  
biçimi gösterecektir. Yer adlarını oluşturan tamlamalarda daha büyük boyutta olan “özel ad”  
normal espasta yazılacak, caddesi, sokağı, çıkmazı gibi sözcüklerden oluşan tamlayanlar ise  
önceden belirlenmiş ve sabitlenmiş espaslarda hazır kalıp biçiminde kullanılacaktır.  
Direkli tip tabelaların üzerindeki yazılar her tabelada aynı büyüklükte olacaktır.  
Ancak, tabelalarda yer alan sözcüklerden biri bütünüyle satıra sığmadığında yazının  
puntosunda küçültme yapılarak serigrafi sistemi uygulanacak ve yazının aynı satıra sığması  
sağlanacaktır.  
Direkli tip tabela uygulamalarında, tabelalarda kullanılacak renkler için iki ayrı temel  
düzey ve bir ara düzey belirlenmiştir. İlk düzeyde, cadde ve sokak tabelalarındaki  
adlandırmayı taşıyan bilgi alanının zemininde Ral 3001 Signalrot / Pantone 1945 rengi  
kullanılacaktır(Ek:5). İkinci düzeyi ise, ilçe adını taşıyan bilgi alanının zemin rengi  
oluşturacaktır. Bu düzeyde ilçelere göre İdarece belirlenen Ek:6’daki renk kodları  
kullanılacaktır. Bu iki düzey arasında, zemini beyaz bir banttan oluşan ve mahalle adını  
taşıyan bir ara düzey yer alacaktır. İki temel düzey üzerinde yer alan yazılar beyaz olacak,  
ara düzeyde yer alan ve mahalle adını taşıyan zemin üzerindeki yazı ise Ral 3001 Signalrot  
Pantone 1945 olacaktır.  
/
Direkli tip tabelaların üretim ve montajı, Ek:7, Ek:8, Ek:9 ‘daki ölçüler ve kurallara  
göre yapılacaktır.  
Direkli tip tabela uygulamalarında, iki tabela plakasının özel bir ayrıntıyla  
birleştirilerek oluşturulduğu çerçeveli çift yüzlü direk tipi tabelaya ilişkin tüm ölçüler ve  
uygulamalar Ek:10’daki gibi olacaktır.  
İlçe genelinde zemind var olan direkli tip tabelalarda; yeni oluşan ilçe veya mahalle  
e
isim değişiklikleri ile sabit tanıtım numaraları, tabelaların ikinci ve üçüncü bilgi  
alanlarındaki kısımlarına sticker sistemiyle İdarenin görüşü doğrultusunda uygulanacaktır.  
Yapılan işe ilişkin bedel talep edilmeyecektir.  
Direkli tip tabelaların, bulunduğu yolun güzergahı istikametinde ve direk boyunun  
tamamı görünecek, tabelalarda yazılı olan meydan, bulvar, cadde ve sokak isimleri net olarak  
okunabilecek şekilde, geniş açılı objektife sahip dijital fotoğraf makineleri ile fotoğrafları  
çekilerek RGB(image) dosyası olarak bilgisayar ortamına aktarılıp, İstanbul Büyükşehir  
Belediyesinde kurulu bulunan server yapısıyla ilişkilendirecektir.(Ek:1) Fotoğrafların  
çekimiyle ilgili teknik detaylar hakkında İdarenin görüşüne uyulacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
Kentsel Sit alanlarında İdarenin görüşü doğrultusunda yukarıda bahsi geçen  
hususlardan farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun tabela tasarımı yapılabilir.  
6-3: DUVAR TİPİ TABELALARIN ÖZELLİKLERİ VE MONTAJI  
Duvar tipi tabela uygulamalarında 1,5 mm kalınlığında elektrostatik toz boyalı  
(polyester) alüminyum levhalar kullanılacaktır.  
Duvar tipi tabela uygulamalarında bulvar, cadde ve sokak tabelaları, 600mm  
270mm ve 600mm 372.5mm ebatlarında olacaktır.  
x
x
Duvar tipi tabela uygulamalarında bulvar, cadde ve sokak tabelaları üç ana bilgi  
alanından ve bunların içerdiği alt bilgi katmanlarından oluşacaktır. İlk bilgi alanı sokak ya  
da caddenin adıyla öğenin gösterdiği kesimde yer alan kapı numaraları dizisini ve dizinin  
akış yönünü içermelidir. Kapı numaraları dizisi yalnızca tabelanın konumlandığı cadde ya da  
sokak cephesindeki kapı numaralarından oluşacak, karşılıklı cephelerin kapı numaraları aynı  
tabelada yer almayacaktır. İkinci bilgi alanı mahalle adını, üçüncü bilgi alanı ise ilçe adı ile  
meydan, bulvar, cadde veya sokağın sabit tanıtım numarasını gösterecektir.  
Duvar tipi tabela uygulamalarında, tabelalarda öğelerin üçüncü boyutta hacim elde  
etmesini ve kalıcılık etkisini kazanmasını sağlamak için, ilk bilgi alanında gofre uygulaması  
yapılacaktır. Gofre uygulaması iki ayrı düzeyde gerçekleştirilecektir. İlk düzey, ana bilgi  
alanını çevreleyen ve köşeleri radius oluşturan çerçevenin gofre uygulamasıyla 4mm  
yükseltilmesi biçiminde olacaktır. Çerçeveler ayrıca, renkle vurgulanmayacak, çerçeve etkisi  
yalnızca üçüncü boyuttaki gofre ile sağlanacaktır. İkinci düzey ise çerçeve içinde kalan ve  
serigrafi sistemiyle beyazla renklendirilen yazıların gofre uygulaması ile 2mm yükseltilmesiyle  
gerçekleştirilecektir. Yazı ve zemin gofreleri, preslerde metal kalıplar ile basılacaktır. Yazı ve  
numaralar ile bölge kod renkleri için serigrafi sistemi uygulanacaktır.  
Duvar tipi tabela uygulamalarında, mahalle ve ilçe adları ile meydan, bulvar, cadde  
veya sokağın sabit tanıtım numaralarının yer aldığı, ikinci ve üçüncü bilgi alanlarında gofre  
uygulaması yer almayacaktır. Mahalle ve ilçe adları uygulamasında serigrafi sistemi,  
meydan, bulvar, cadde veya sokağın sabit tanıtım numaralarının uygulanmasında ise serigrafi  
veya sticker sistemi uygulanacaktır.  
Duvar tipi tabelaların üzerindeki yazı, rakam ve yön işaretlerinin uygulanmasında,  
Ek:4’de ve CD’de yer alan majiskül harflerden oluşan özel yazı karakteri kullanılacaktır.  
Harfler arasındaki espas (aralık), sabit kılınan yazı büyüklüklerine göre iki ayrı uygulama  
biçimi gösterecektir. Yer adlarını oluşturan tamlamalarda, daha büyük boyutta olan “özel ad”  
normal espasta yazılacak, caddesi, sokağı, çıkmazı gibi sözcüklerden oluşan tamlayanlar ise  
önceden belirlenmiş ve sabitlenmiş espaslarda hazır kalıp biçiminde kullanılacaktır.  
Duvar tipi tabelaların üzerindeki yazılar, her tabelada aynı büyüklükte olacaktır.  
Ancak, tabelalarda yer alan sözcüklerden biri bütünüyle satıra sığmadığında yazının  
puntosunda küçültme yapılarak serigrafi sistemi uygulanacak ve yazının aynı satıra sığması  
sağlanacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
Duvar tipi tabela uygulamalarında, tabelalarda kullanılacak renkler için iki ayrı temel  
düzey ve bir ara düzey belirlenmiştir. İlk düzeyde, cadde ve sokak tabelalarındaki  
adlandırmayı ve numara dizisini taşıyan bilgi alanının zemininde Ral 3001 Signalrot  
/
Pantone 1945 rengi kullanılacaktır(Ek:5). İkinci düzeyi ise, ilçe adını taşıyan bilgi alanının  
zemin rengi oluşturacaktır. Bu düzeyde ilçelere göre İdarece belirlenen Ek:6’daki renk kodları  
kullanılacaktır. Bu iki düzey arasında, zemini beyaz bir banttan oluşan ve mahalle adını  
taşıyan bir ara düzey yer alacaktır. İki temel düzey üzerinde yer alan yazılar beyaz olacak,  
ara düzeyde yer alan ve mahalle adını taşıyan zemin üzerindeki yazı ise Ral 3001 Signalrot  
Pantone 1945 olacaktır.  
/
Duvar tipi tabelaların üretim ve montajı, Ek:11, Ek:12, Ek:13 ve Ek:14deki ölçüler  
ve kurallara göre yapılacaktır.  
Zeminde var olan duvar tipi tabelalarda; yeni oluşan ilçe veya mahalle isim  
değişiklikleri ile sabit tanıtım numaraları, tabelaların ikinci ve üçüncü bilgi alanlarındaki  
kısımlarına sticker sistemiyle İdarenin görüşü doğrultusunda uygulanacaktır. Yapılan işe  
ilişkin bedel talep edilmeyecektir.  
Duvar tipi tabelaların, bulunduğu binanın cephesi görünecek ve tabelalarda yazılı  
olan meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak isimleri net olarak okunabilecek şekilde, geniş açılı  
objektife sahip dijital fotoğraf makineleri ile fotoğrafları çekilerek, RGB(image) dosyası  
olarak bilgisayar ortamına aktarılıp, İstanbul Büyükşehir Belediyesinde kurulu bulunan  
server yapısıyla ilişkilendirecektir.(Ek:1) Fotoğrafların çekimiyle ilgili teknik detaylar  
hakkında İdarenin görüşüne uyulacaktır.  
Kentsel Sit alanlarında İdarenin görüşü doğrultusunda yukarıda bahsi geçen  
hususlardan farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun tabela tasarımı yapılabilir.  
6-4: KAPI NUMARA LEVHALARININ ÖZELLİKLERİ VE MONTAJI  
Kapı numaraları uygulamalarında 1,5 mm kalınlığında elektrostatik toz  
boyalı(polyester) alüminyum levhalar kullanılacaktır.  
Kapı numaralarındaki boyutlandırma tek yada iki haneli kapı numaralarında 130 mm  
x
100 mm, üç yada daha fazla haneli kapı numaralarında ise 180 mmx100 mm olacaktır.  
Kapı numara levhalarında öğelerin üçüncü boyutta hacim elde etmesini ve kalıcılık  
etkisini kazanmasını sağlamak için gofre uygulaması yapılacaktır. Gofre uygulaması iki ayrı  
düzeyde gerçekleştirilecektir. İlk düzey, kapı numaralarını çevreleyen ve köşeleri radius  
oluşturan çerçevenin gofre uygulamasıyla 4mm yükseltilmesi biçiminde olacaktır. Çerçeveler  
ayrıca, renkle vurgulanmayacak, çerçeve etkisi yalnızca üçüncü boyuttaki gofre ile  
sağlanacaktır. İkinci düzey ise çerçeve içinde kalan ve serigrafi sistemiyle beyazla  
renklendirilen kapı numaralarına ait rakam veya harflerin gofre uygulaması ile 2mm  
yükseltilmesiyle gerçekleştirilecektir.  
Kapı numara ve zemin gofreleri preslerde metal kalıplar ile basılacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
Kapı numaralarındaki rakam ve harfler için serigrafi sistemi uygulanacaktır.  
Kapı numara levhaları üzerindeki yazı ve rakamların uygulanmasında Ek:4’de ve  
CD’de yer alan majiskül harflerden oluşan özel yazı karakteri kullanılacaktır.  
Kapı numara levhaları üzerindeki yazılar her levhada aynı büyüklükte olacaktır.  
Kapı numaraları tabelalarının zemininde Ral 3001 Signalrot / Pantone 1945 rengi  
kullanılacaktır. (Ek:5).  
Kapı numara levhalarının üretim ve montajı, Ek:15, Ek:16 ve Ek:17‘daki ölçüler ve  
kurallara göre yapılacaktır. Kapı numara levhalarının montajında, monte edilecek yüzeyin  
cam, mermer vb. yüzey olması durumunda levhalar yapıştırıcı ile yapıştırılacaktır.  
Yapıların; kapı numarası aldığı cephelerden, kapı numaralarının ve tüm cephenin net  
olarak görünebilecek şekilde, geniş açılı objektife sahip dijital fotoğraf makineleri ile  
fotoğrafları çekilerek, RGB(image) dosyası olarak bilgisayar ortamına aktarılıp, İstanbul  
Büyükşehir Belediyesinde kurulu bulunan server yapısıyla ilişkilendirecektir.(Ek:1)  
Fotoğrafların çekimiyle ilgili teknik detaylar hakkında İdarenin görüşüne uyulacaktır.  
Kentsel Sit alanlarında İdarenin görüşü doğrultusunda yukarıda bahsi geçen  
hususlardan farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun tabela tasarımı yapılabilir.  
6-5: DİREKLİ TİP TABELA, DUVAR TİPİ TABELA VE KAPI NUMARA  
LEVHALARININ YERLERİNİN TESPİTİ:  
Birbirini kesen bulvar, cadde ve sokaklarda duvar tipi tabelanın çakımının  
yapılamadığı durumlarda İdarenin görüşü doğrultusunda direk uygulamaları yapılacaktır.  
Direklere konulacak tabelalar, bağlı olduğu bulvar, cadde ve sokaklardan çıkış alan  
cadde veya sokağı gösterecek şekilde bir adet, İdarece gerekli görülen yerlerde ise birden  
fazla olarak monte edilecektir.  
Direkler, mümkün olduğunca kaldırım üzerine veya kaldırım yoksa trafiği  
aksatmayacak ve yeraltı tesislerine zarar vermeyecek şekilde İdarenin görüşü doğrultusunda  
uygun bir yere monte edilecektir. Direk montajı yapıldıktan sonra direk dibinde beton  
öbeklenmesi olmamalı ve zeminle aynı seviyede olmalıdır. Direk montajının yapımında; trafik  
tanzim, uyarı, bilgi levhaları ve sinyalizasyon sistemlerinin araç ve yaya görüşünü, yaya  
geçişini ve engelli yayalara ait işaretlemelerini engellememesine dikkat edilecektir.  
Duvar tabelaları; bulvar, cadde ve sokaklardaki tek veya çift numaralı binalardan  
birincisi ile sonuncusunun kolayca görülebilecek yerlerine konulacaktır. Uzun bulvar, cadde  
ve sokaklarda önemli köşe başlarında İdarece uygun görülen sabit yerlere ayrıca duvar  
tabelası konulacaktır. Tabelalar yapılara uygun yer ve yükseklikte (yaklaşık 3,5 metre)  
çakılacaktır.  
Kapı numaraları; tüm yapı ve işyerleri girişlerinin üzerine, İdarenin görüşü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
doğrultusunda uygun yerlere monte edilecektir.  
Zeminde var olan eski direk, tabela ve kapı numaraları, İdarenin görüşü  
doğrultusunda sökülecek ve İdarenin göstereceği yere teslim edilecektir.  
7- BELEDİYEYE TESLİM EDİLECEK DÖKÜMANLAR:  
Teknik Şartname kapsamında üretilen tüm veriler ile Teknik Şartnamede belirtilen  
özelliklerde çekilen fotoğraflara ait RGB(image) uzantılı dosyalar, usb bağlantılı harddisk ile  
teslim edilecektir.  
İş kapsamında üretilen tüm veriler İstanbul Büyükşehir Belediyesinde Kurulu bulunan  
Oracle-SDE database ortamına kayıpsız bir şekilde aktarılacaktır. Oracle-SDE database  
ortamına aktarılan grafik bağlantılı veriler “SDE Feature Class” formatında olacaktır.  
Aktarım işlemi İdarenin görüşleri doğrultusunda gerçekleştirilecektir.  
İş kapsamında çakımı yapılan kapı, duvar ve direkli tip tabelalara ait liste Ek:19’da  
belirtildiği şekilde idareye haftalık olarak teslim edilecektir.  
8- ÖZEL ŞARTLAR:  
Altlıkların temini kapsamında Yükleniciye teslim edilen verilerin sürecinde  
yenilenmesi durumunda, Yüklenici teslim edilen verilere göre işi güncellemekle yükümlüdür.  
Yüklenici, direk, direk tipi tabela, duvar tipi tabela ile kapı numaralarının örneklerini  
hazırladıktan sonra İdarenin onayına sunacak, İdare tarafından uygun görüldükten sonra işe  
devam edecektir.  
Yüklenici işin yapımı esnasında Teknik Şartname esaslarına aykırı bulunan işlerin  
telafisinde, her türlü malzeme ve işçilik dahil olmak üzere işi bedelsiz olarak yeniden  
yapmaya mecburdur.  
Direk, direk tipi tabela, duvar tipi tabela ve kapı numaralarının yerlerine çakım işi  
Yüklenici tarafından İdarenin gözetiminde yapılacaktır.  
Direklerin yerine monte edilmesi sırasında mevcut altyapı hattını, Yüklenici kendi  
imkânları ile ilgili kurumdan veya birimden temin edecektir.  
Yüklenici, tabela ve direklerin montajı esnasında mevcut alt ve üst yapı tesislerine  
zarar vermemek için titizlikle çalışacak, meydana gelebilecek kaza ve hasarlardan sorumlu  
olacaktır.  
Yüklenici, her türlü kazı, bakım ve onarım işleri sonucunda etrafın kirli bırakılmaması,  
çevresel görüntü bütünlüğünün, gerekli çevre temizliği ve düzeninin sağlanması için gerekli  
önlemler alınacaktır.  
Yüklenici, çalıştırdığı personelin bakımından yetersiz olanlarını idarenin yazılı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
talebi doğrultusunda değiştirecektir.  
Yüklenici, kapsamında çalıştırılan personeli idarenin görüşü alınmadan  
değiştiremeyecektir.  
Yüklenici işin süresi boyunca çalışma bölgesinde bir adet çalışma ofisi  
bulunduracaktır.  
Yüklenici, sözleşme konusu ile ilgili araç ve gereçleri İstanbul’da bulundurmak ve  
üretimi de İstanbul’da yapmakla yükümlüdür.  
Yüklenici, işin üretimi ve kontrolü için gerekli olan yazılım ve donanımı bünyesinde  
bulunduracaktır.  
İşin üretim aşamalarının ve kontrollük hizmetlerinin Teknik Şartnameye uygun bir  
şekilde sürdürülmesi için; Yüklenici, büroda uygun çalışma ortamını, gerektiğinde yeterli  
sayıda aleti ve Teknik Şartnamenin 4. maddesinde belirtilen elemanları tahsis etmekle  
yükümlüdür.  
Yüklenici, Kontrol Teşkilatının arazi kontrolleri ve proje yönetimi için gerekli olan  
ulaşım ve iletişim ihtiyaçlarını sağlamakla yükümlüdür.  
İş yapım süresi içinde İdarenin büro ve arazide teknik konulardaki muhatabı,  
Yüklenicinin bünyesinde çalıştırdığı Harita Mühendisleridir.  
Yüklenici firma yer teslim tarihinden itibaren  
1
ay içerisinde tüm elemanlarına bu işin  
nasıl yapılacağı ile ilgili bir bilgilendirme yapmakla yükümlüdür. Bu bilgilendirmenin içeriği  
ile ilgili dokümanlar idareye sunulacaktır.  
Yüklenici, İdare’nin belirlediği ve Yükleniciye yazılı olarak bildirdiği tarihlerde  
periyodik olarak görüşmelere katılacaktır. Görüşmeler sonucunda alınan kararlar bir tutanak  
ile karşılıklı olarak imza altına alınacaktır.  
Yüklenici, işin kesin kabul tarihine kadar, sınırları dahilindeki tüm değişiklikler ve  
yenilikleri uygulamak suretiyle güncelleştirmeden sorumludur.  
Yüklenici, verileri, hiçbir şekilde dışarı ile ve üçüncü derece özel ve tüzel  
kişilerle paylaşmayacak ve verilerin satışını yapmayacaktır.  
Yüklenici yasalarla belirlenen gizlilik koşullarına uymak zorundadır  
Teknik şartnamede bulunmayan ayrıntılar ile teknik şartname ve eklerinde, tereddüt  
hasıl olan hükümler bulunursa İdarenin bu husustaki yorumuna uyulur.” düzenlemesi yer  
almakta olup ihale dokümanı kapsamında isteklilere,  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Birimi Miktar  
ı
Teklif  
Edilen  
Tutarı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
Birim  
Fiyat  
1
2
Direkli Tip Tabela Montajı ve Yenilenmesi İçin AY  
Bir Ekibin ve Aracın Bir Aylık Çalışması Fiyatı  
28  
28  
(1 ekip  
)
Duvar Tipi Tabela ve Kapı Numara Levhalarının AY  
Montajı İçin Bir Ekibin ve Aracın Bir Aylık  
Çalışması Fiyatı(4 ekip)  
3
4
5
Binek Araç Kiralama Bedeli (3 Araç)  
Tabela direği  
Çerçeveli Çift Yüzlü Direk Tipi Tabela  
600x270mm  
AY  
ADET  
ADET  
28  
2.800  
2.800  
6
Çerçeveli Çift Yüzlü Direk Tipi Tabela  
600x372.5mm  
ADET  
150  
7
8
9
Duvar Tipi Tabela 600x270mm  
Duvar Tipi Tabela 600x372.5mm  
Kapı Numara Levhası 130x100mm  
ADET 21.375  
ADET 1.125  
ADET 120.17  
5
10 Kapı Numara Levhası 180x100mm  
11 Sticker Yapıştırma  
ADET  
ADET  
6.325  
8.100  
TOPLAM TUTAR  
şeklindeki birim fiyat teklif cetveli örneği verildiği tespit edilmiştir.  
Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak alınan ve yukarıda aktarılan 05.11.2014 tarihli  
ve 2014/UH.I 3592 sayılı Kurul kararı gereği idarece sınır değerin altında teklif veren  
-
Nebula Müh. İnş. Har. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Parametre Araştırmacılık  
Ltd. Şti.den “…ekte detayı belirlenen kalemler için hangi avantajlı koşullar veya yöntemlerle  
gerçekleştirileceği hususunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38’inci maddesi, Hizmet  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi ile Kamu İhale genel tebliğinin  
79’uncu maddesi doğrultusunda belgelendirme suretiyle açıklanması….” bilgisini içeren  
16.11.2015 tarihli yazı ile açıklama talep edildiği ve yazı ekinde isteklilere teknik bileşenler  
listesi olarak yukarıda aktarılan birim fiyat teklif cetvelinin ilk on sıra numaralı kalemleri  
listesinin gönderildiği tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikayet başvurusuna ilişkin cevabi yazısında  
başvuru sahibinin yukarıda aktarılan iddialarından Lisanslı GIS Server gideri, server donanım  
gideri, tasarım gideri, ofis gideri, kontrol ekibinin iletişim gideri, kırtasiye gideri ve nalburiye  
giderleri için teklifin önemli bileşenleri dışında giderler olduğu, bu nedenle söz konusu  
giderler için açıklama yapılması zorunluluğu bulunmadığı ifadelerine yer verilmiştir.  
Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler çerçevesinde  
ihale konusu işin yürütülmesi sırasında çalıştırılacak proje koordinatörü, büro personeli, saha  
sorumlusu, ve ekip sorumlusunun harita teknikeri ve/veya harita mühendisi olması gerektiği  
belirtildiğinden aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından TÜRMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası 2014 yılı Harita mühendisi  
emsal ücretleri belirlenmeleri altında tevsik edici belgelerinin 07.06.2014 tarihli Kamu İhale  
Genel Tebliği’ne aykırı olduğu iddia edilmekte olup anılan istekli tarafından idareye sunulan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
aşırı düşük teklif açıklamasına dair belgelerin incelenmesi neticesinde,  
14.08.2014 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin ilanının 15.07.2014  
tarihinde yayımlandığı, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale  
dokümanını oluşturan tüm belgelerin okunup, anlaşıldığı ve kabul edildiği, ihale  
dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak tekliflerini verdikleri yönünde  
beyanda bulundukları, bu kapsamda duyuru yapıldığı tarih itibari ile yürüklükte bulunan  
mevzuat düzenlemeleri dikkate alınarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği değerlendirilmiş  
olup Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif  
fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve  
asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret  
dikkate alınacaktır.” açıklaması,  
Anılan Tebliğ’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük  
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük  
olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan “Personel, Ekip Sayısı ve Özellikleri” başlıklı  
4’üncü maddesinde ihale konusu işte çalışacak personel sayısına ve niteliğine yer verildiği,  
çalışan personelin yerine geliş gidişiyle ilgili ulaşımının, çalışan elemanların güvenliği  
mevzuatına gerekli eğitimlerinin yüklenici tarafından sağlanacağının belirtildiği, ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Teknik  
Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesi çerçevesinde ihale konusu kapsamında  
çalıştırılacak personelden işçi için 1.724,78 TL, montaj ekibi sorumlusu harita teknikeri için  
2.288,23 TL, saha sorumlusu harita teknikeri için 3.025,05 TL, büro personeli harita  
mühendisi için 3.640,27 TL, proje koordinatörü için 4.405,97 TL olmak üzere ihale tarihi  
itibari ile yürürlükte bulunan asgari ücretin üzerinde bedel öngörüldüğü ve öngörülen  
bedellerin tevsikine yönelik olarak da Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”  
çıktılarına yer verildiği, gerek kamu ihale mevzuatında gerekse başvuruya konu ihaleye ait  
ihale dokümanında ihale konusu işte çalışacak personelin aldığı eğitime bağlı olarak ilgili  
meslek kuruluşlarınca yayımlanmış emsal ücretlerin altında teklif verilemeyeceğine yönelik  
herhangi bir hüküm ve düzenleme olmadığı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiası  
yerinde görülmemiştir.  
Araçlar ve gerekli ekipmanlar için sunulan belgelerin ve belgelerin sunuluş şeklinin  
Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, kiralama yoluna gidilen araçların sigorta  
giderlerinin işin süresi olan 28 ayı kapsamadığı yönündeki iddiasına ilişkin olarak yapılan  
incelemede;  
İdare tarafından yaklaşık maliyetin tespitinde yukarıda aktarılan birim fiyat teklif  
cetveli örneği gönderilmek suretiyle piyasa araştırması esas alınarak yaklaşık maliyetin  
belirlendiği, İdari Şartname’nin teklif fiyat dahil olacak giderler başlıklı 25’inci maddesinde  
sadece sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım (her bir  
binek araç için aylık 100 litre yakıt ve her bir araç için aylık 20 geçiş bedeli), sigorta vergi,  
resim ve harç giderlerinin isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edileceğinin belirtildiği,  
teklif fiyat dahil diğer giderler olarak herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, isteklilerden  
teklifin önemli bileşenleri olarak birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ilk on sıra no’lu iş  
kalemlerinin tamamı için açıklama talep edildiği anlaşılmış olup inceleme ve değerlendirme  
bu çerçevede yapılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve  
açıklama istenilen kalemleri için analiz yapıldığı, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan  
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde sadece her bir araç için aylık  
100 lt karşılığı teklif fiyata dahil olduğunun açıkça belirtildiğinden, belgelendirilmenin  
araçların sadece yakıt ve OSG ücretine ilişkin olarak yapılması gerektiği, araçların diğer  
giderleri için sigorta gibi aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında idarece herhangi bir  
belirleme yapılmadığı bu nedenle diğer giderlerin belgelendirilmesinin gerekmediği, 1 no’lu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
kalemi içerisinde analizinde yer verdiği araç için ve 3 no’lu kalemi içerisinde yer alan  
binek araçlar için kiralama yoluyla araç temin edileceğine dair açıklamada bulunulduğu,  
istekli tarafından analizlerde yakıt bedeli ve OSG geçiş bedeline dair ayrı ayrı bedel  
öngörüldüğü, akaryakıt fiyatının tevsikine yönelik olarak fiyat teklifi sunulduğu, sunulan  
belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarına paralel bilgiyi  
içerdiği, OSG fiyatının tevsikine yönelik olarak mesafe ve araç cinsi bilgisi yer alan  
Karayolları Genel Müdürlüğü internet sitesinden alınan çıktılara yer verildiği, sunulan  
belgelerin uygun olduğu,  
İş kalemlerine ilişkin analizlerde gerekli ekipman olarak öngörülen “elektrikli kırıcı  
matkap, seyyar jeneratör, darbeli şarjlı matkap, şarjlı vidalama ve merdiven” için satır açıldığı  
ve bedel öngörüldüğü ve açıklamasında söz konusu ekipmanların demirbaş listelerinde  
olduğuna dair bilgiye yer verildiği, açıklama ekinde onaylı demirbaş listesinin sunulduğu,  
sunulan belgelerin uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiaları  
yerinde görülmemiştir.  
Lisanslı GIS Server giderine ilişkin iddiaların incelenmesi neticesinde;  
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 4’üncü maddesinde yer alan yüklenici işin  
yer tesliminden işin bitimine kadar veritabanı güncelleme ve ekleme işlevlerinde tek bir data  
üzerinden çalışabileceği lisanslı bir GIS Serverı bünyesinde bulunduracaktır. Yüklenici işin  
yer tesliminden işin bitimine kadar iyi performans sağlayacak konfigürasyonda en az  
bilgisayar, adet A4 ve A3 renkli printer, adet renkli plotter, en az mega piksel  
çözünürlüğünde geniş açılı objektife sahip adet digital fotoğraf makinesini bünyesinde  
3
adet  
1
1
6
5
bulunduracaktır.” düzenlemesi çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan tarafından 1 adet  
Lisanslı GIS Server için lisans ve kurulum maliyeti için teklifinde 9.800,00 TL bedel  
öngörüldüğüne ve veri tabanını güncelleme ve ekleme işlevlerinde tek bir data üzerinden  
çalışabilecek GIS server ürünü teklif edildiğine dair açıklamada bulunulduğu, teklif edilen  
fiyatın tevsikine yönelik olarak fiyat teklifi sunulduğu, sunulan belgenin Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarına paralel bilgiyi içerdiği, kurulan sistemin Teknik  
Şartname’de istenilen kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunun sözleşmenin yürütülmesi  
aşamasına ilişkin olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde  
görülmemiştir.  
Personelin ulaşım giderine ilişkin iddiaların incelenmesi neticesinde;  
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 4’üncü maddesinde Yüklenici, kapsamında  
çalışan personelin yerine geliş gidişiyle ilgili ulaşımını sağlayacaktır” düzenlemesinin yer  
aldığı, ancak İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ihale konusu işte çalışacak personelin  
ulaşım giderinin teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmediği, Teknik Şartname’de yer alan  
düzenlemeden çalışacak personelin ulaşım giderinin yüklenici tarafından ayni olarak  
karşılanacağının anlaşıldığı, ihale konusu için büroda çalışan personelin ulaşım giderinin  
tevsik edilmesi gerektiğine dair aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında herhangi bir  
bilginin yer almadığı görülmüş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
Tasarım bedeli giderine ilişkin iddiaların incelenmesi neticesinde;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 6.2’nci maddesinin 13’üncü fıkrasında  
“Direkli tip tabelaların, bulunduğu yolun güzergahı istikametinde ve direk boyunun tamamı  
görünecek, tabelalarda yazılı olan meydan, bulvar, cadde ve sokak isimleri net olarak  
okunabilecek şekilde, geniş açılı objektife sahip dijital fotoğraf makineleri ile fotoğrafları  
çekilerek RGB(image) dosyası olarak bilgisayar ortamına aktarılıp, İstanbul Büyükşehir  
Belediyesinde kurulu bulunan server yapısıyla ilişkilendirecektir.(Ek:1) Fotoğrafların  
çekimiyle ilgili teknik detaylar hakkında İdarenin görüşüne uyulacaktır.” düzenlemesi,  
6.3.’üncü maddesinin 12’nci fıkrasında “Kentsel Sit alanlarında İdarenin görüşü  
doğrultusunda yukarıda bahsi geçen hususlardan farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun  
tabela tasarımı yapılabilir.” düzenlemesi,  
6.4’üncü maddesinin 9’uncu fıkrasında  
Kentsel Sit alanlarında İdarenin görüşü  
doğrultusunda yukarıda bahsi geçen hususlardan farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun  
tabela tasarımı yapılabilir.” düzenlemesi yer almakta olup söz konusu düzenlemeler  
çerçevesinde farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun tabela tasarımı yapılacağının anlaşıldığı,  
söz konusu tasarım bedelinin tevsikine yönelik olarak aşırı düşük teklif açıklama isteme  
yazısında herhangi bir bilginin yer almadığı görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Ofis giderine ilişkin iddiaların incelenmesi neticesinde;  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
çalışma ofisi giderleri için için mevcut ofislerinin kullanılacağı ve yeterli büyüklükte  
olduğunun beyan edildiği, büro kira sözleşmesi  
+
elektrik  
+
su+ gaz+ iletişim (internet)  
gideri için toplam teklifinde 56.000,00 TL bedel öngörüldüğü ve açıklama ekinde öngörülen  
giderlere ilişkin olarak kira sözleşmesi sunulduğu, kırtasiye giderleri, kartuş takımı, dijital  
fotoğraf makinesi, ofis masa sandalye maliyeti, plotter ve printer giderlerinin her biri için  
teklifinde bedel öngörüldüğü, söz konusu giderlerin tevsikine yönelik olarak idarece aşırı  
düşük teklif açıklama isteme yazısında herhangi bir bilginin yer almadığı görülmüş olup  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Kontrol iletişim masrafları, kırtasiye masrafları nalburiye masrafları, vida, plastik  
dübel, kum, çimento ve silikon giderlerine ilişkin iddiaların incelenmesi neticesinde;  
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 8’inci maddesinin 14’üncü fıkrasında yer alan  
Yüklenici, Kontrol Teşkilatının arazi kontrolleri ve proje yönetimi için gerekli olan ulaşım ve  
iletişim ihtiyaçlarını sağlamakla yükümlüdür.” düzenlemesi çerçevesinde kontrol teşkilatının  
iletişim ve ulaşımının yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmıştır. Söz konusu iletişim ve  
ulaşım giderlerinin tevsik edilmesi gerektiğine dair aşırı düşük teklif açıklama isteme  
yazısında herhangi bir bilginin yer almadığı, söz konusu giderlerin genel giderler kapsamında  
değerlendirilecek giderler olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafında aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında diğer giderler için (vida, plastik dübel, kum, çimento ve silikon  
giderlerinin her biri için) açıklamasında bedel öngörüldüğü ve bu giderlerin tevsikine yönelik  
olarak da açıklama ekinde fiyat teklifi sunulduğu, sunulan belgenin Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarına paralel bilgiyi içerdiği, ayrıca bu giderlerin  
tevsik edilmesi gerektiğine dair aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında herhangi bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327  
bilginin yer almadığı görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı  
anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Başvuru sahibinin araç giderine dair sunulan belgelerin uygun olmadığı yönündeki  
iddiası kapsamında yapılan incelemede;  
Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında İdari Şartname’nin  
yukarıda aktarılan 25’inci maddesi kapsamında her araç için 100 lt yakıt ve OSG geçiş  
bedelinin tevsikine yönelik olarak 100 lt yakıt ve 20 HGS geçiş bedeli dahil üç farklı model  
araç için fiyat teklifi sunulduğu, sunulan belgede yakıt gideri maliyeti ve HGS maliyetinin  
ayrı ayrı olarak belirtildiği, ancak sunulan fiyat teklifinin farklı iki gider ilişkin olduğu  
dikkate alındığında her bir giderin ayrı ayrı gösterilmesi gerektiği, bu nedenle aşırı düşük  
teklif açıklamasının uygun olmadığı teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması  
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmekle birlikte ihalede gelinen aşama itibari ile ihale üzerinde bırakılan istekli ile  
yukarıda aktarılan bahse konu ihaleye ilişkin olarak alınan 04.02.2015 tarihli ve  
2015/UH.IV-464 sayılı Kurul kararı sonrasında sözleşme imzalandığı ve yukarıda aktarılan  
tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun  
görüldüğünden ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılma ihtimali bulunmadığından söz  
konusu işlemin düzeltici işlem olarak belirlenmesinin bir sonuç doğurmayacağı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/051  
: 13  
: 09.09.2016  
: 2016/UH.I-2327