Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Harita Müdürlüğü
/
2014/79689-İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları Dahilinde Kapı, Duvar ve Direkli Tip Tabelaların Yerlerine Monte Edilerek Adres Bilgi Sistemine Entegre Edilmesi İşi
Bilgi
İKN
2014/79689
Başvuru Sahibi
Parametre Araştırma Bilişim Planlama Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Harita Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları Dahilinde Kapı, Duvar ve Direkli Tip Tabelaların Yerlerine Monte Edilerek Adres Bilgi Sistemine Entegre Edilmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet
ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Parametre Araştırma Bilişim Planlama Ltd. Şti. Büyükdere Cad. No: 24 D: 52 Hukukçular
Sitesi Mecidiyeköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Harita Müdürlüğü,
Kemalpaşa Mahallesi Şehzadebaşı Caddesi No: 25 34134 Fatih/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/79689 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları Dahilinde Kapı, Duvar
ve Direkli Tip Tabelaların Yerlerine Monte Edilerek Adres Bilgi Sistemine Entegre Edilmesi
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Harita Müdürlüğü tarafından 14.08.2014
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları Dahilinde
Kapı, Duvar ve Direkli Tip Tabelaların Yerlerine Monte Edilerek Adres Bilgi Sistemine
Entegre Edilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Parametre Araştırma Bilişim Planlama Ltd.
Şti.nin 24.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2015 tarihli yazısı
ile reddi üzerine başvuru sahibince başvuru sahibince 26.01.2015 tarih ve 6472 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 26.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun10.08.2016 tarihli ve 2016/M.K
gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
-381 sayılı kararı
Başvuruya ilişkin olarak 2015/307-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer
alan 11 sıra numaralı iş kalemlerinden ilk on sıra numaralı iş kalemi için açıklama istenildiği,
açıklama istenilen iş kalemlerinden;
1
sıra no’lu Direkli Tip Tabela Montajı ve Yenilenmesi İçin Bir Ekibin ve Aracın Bir
Aylık Çalışması Fiyatı (1 ekip iş kalemi için maliyet bileşenlerinin,
)
1
adet proje koordinatörü (Teknik Şartname’nin 4. ve 8.14. madde düzenlemesi
çerçevesinde), bu personelin sıra no’lu iş kalemi için de görev alacağı,
2
2
adet büro personeli (Teknik Şartname’nin 4. ve 8.14. madde düzenlemesi
çerçevesinde), bu personelin sıra no’lu iş kalemi için de görev alacağı,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
1
adet saha sorumlusu (Teknik Şartname’nin 4. madde düzenlemesi çerçevesinde), bu
personelin sıra no’lu iş kalemi için de görev alacağı,
2
1
adet ekip sorumlusu (Teknik Şartname’nin 4. madde düzenlemesi çerçevesinde), bu
sıra no’lu iş kalemi için de görev alacağı,
personelin
2
2
adet işçi (Teknik Şartname’nin 4. madde düzenlemesi çerçevesinde),
1
adet direkli tip tabela montajı için gerekli ekipman (Teknik Şartname’nin 4’üncü
maddesinin ve 3’üncü fıkrasında yer alan düzenleme çerçevesinde),
1
Direkli tip tabela montajı için gerekli nalburiye masrafları (Teknik Şartname’nin Ek.2
listesinin 4’üncü paragrafında yer alan düzenleme çerçevesinde)
Kum, Çimento
1
adet direkli tip tabela montajı için nitelikli araç (Teknik Şartname’nin 4’üncü
maddesinin ve 3’üncü fıkrasında yer alan düzenleme çerçevesinde),
1
1
adet lisanslı GIS server (Teknik Şartname’nin 4.3. ve 7.2. maddesi ile Sözleşme
Tasarısı’nın 16.1.2. maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde),
de geçerli olduğu,
2
sıra no’lu iş kalemi için
3
adet bilgisayar (Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde), sıra no’lu iş kalemi için de geçerli olduğu,
2
1
adet A4 ve A3 renkli printer (Teknik Şartname’nin 4.4. maddesinde yer alan
düzenleme çerçevesinde), sıra no’lu iş kalemi için de geçerli olduğu,
2
Kırtasiye masrafları, (Teknik Şartname’nin 3. maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde), sıra no’lu iş kalemi için de geçerli olduğu,
2
1
adet dijital fotoğraf makinesi (Teknik Şartname’nin 4.4., 6.2.12. maddesinde yer
alan düzenleme çerçevesinde),
Personelin ulaşım gideri (Teknik Şartname’nin 4.7. maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde),
Usb bağlantılı harddisk (Teknik Şartname’nin. 7.1. maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde),
Çalışma ofisi giderleri (Teknik Şartname’nin 4., 8.10. ve 8.13. maddesinde yer alan
düzenleme çerçevesinde),
2
sıra no’lu iş kalemi için de geçerli olduğu,
Kontrol teşkilatının iletişim giderleri (Teknik Şartname’nin 8.14. maddesinde yer alan
düzenleme çerçevesinde), sıra no’lu iş kalemi için de geçerli olduğu,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
2
sıra no’lu Duvar Tipi Tabela ve Kapı Numara Levhalarının Montajı İçin Bir Ekibin
ve Aracın Bir Aylık Çalışması Fiyatı (4 ekip) iş kalemi için maliyet bileşenlerinin,
1
adet proje koordinatörü (Teknik Şartname’nin 4. ve 8.14. madde düzenlemesi
çerçevesinde), bu personelin sıra no’lu iş kalemi için de görev alacağı,
1
2
adet büro personeli (Teknik Şartname’nin 4. ve 8.14. madde düzenlemesi
çerçevesinde), bu personelin sıra no’lu iş kalemi için de görev alacağı,
1
1
adet saha sorumlusu (Teknik Şartname’nin 4. madde düzenlemesi çerçevesinde), bu
personelin sıra no’lu iş kalemi için de görev alacağı,
1
4
adet ekip sorumlusu (Teknik Şartname’nin 4. madde düzenlemesi çerçevesinde), bu
sıra no’lu iş kalemi için de görev alacağı,
personelin
2
4
adet işçi (Teknik Şartname’nin 4. madde düzenlemesi çerçevesinde),
4
adet direkli tip tabela montajı için gerekli ekipman (Teknik Şartname’nin 4’üncü
maddesinin ve 2’nci fıkrasında yer alan düzenleme çerçevesinde),
1
Direkli tip tabela montajı için gerekli nalburiye masrafları (Teknik Şartname’nin
6.3.9. maddesinde Ek.11, 12, 13, 14 ve Teknik Şartname’nin 6.4.7. maddesinde ve Ek.15, 16,
17. maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde)
596 adet vida, 596 adet dübel, Silikon
4
adet duvar tipi tabela ve kapı numara levhalarının montajı için gerekli araç (Teknik
Şartname’nin 4’ncü maddesinin ve 2’nci fıkrasında yer alan düzenleme çerçevesinde),
1
1
adet lisanslı GIS server (Teknik Şartname’nin 4.3. ve 7.2. maddesi ile sözleşme
tasarısının 16.1.2. maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde),
de geçerli olduğu,
1
sıra no’lu iş kalemi için
3
adet bilgisayar (Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde), sıra no’lu iş kalemi için de geçerli olduğu,
1
1
adet A4 ve A3 renkli printer (Teknik Şartname’nin 4.4. maddesinde yer alan
düzenleme çerçevesinde), sıra no’lu iş kalemi için de geçerli olduğu,
1
1
adet renkli plottet (Teknik Şartname’nin 4.3. ve 4.4. maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde), sıra no’lu iş kalemi için de geçerli olduğu,
1
Kırtasiye masrafları, (Teknik Şartname’nin 3. maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde), sıra no’lu iş kalemi için de geçerli olduğu,
2
4
adet dijital fotoğraf makinesi (Teknik Şartname’nin 4.4., 6.2.12. maddesinde yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
alan düzenleme çerçevesinde),
Personelin ulaşım gideri (Teknik Şartname’nin 4.7. maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde),
Usb bağlantılı harddisk (Teknik Şartname’nin. 7.1. maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde),
Çalışma ofisi giderleri (Teknik Şartname’nin 4., 8.10. ve 8.13. maddesinde yer alan
düzenleme çerçevesinde), sıra no’lu iş kalemi için de geçerli olduğu,
2
Kontrol teşkilatının iletişim giderleri (Teknik Şartname’nin 8.14. maddesinde yer alan
düzenleme çerçevesinde), sıra no’lu iş kalemi için de geçerli olduğu,
2
3
sıra no’lu Binek Araç Kiralama Bedeli (3 Araç) iş kalemi için maliyet bileşenlerinin
İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde belirtildiği,
4
sıra no’lu Tabela direği iş kalemi için maliyet bileşenlerinin Teknik Şartname’nin
6.1’inci maddesinde belirtildiği,
5
sıra no’lu Çerçeveli Çift Yüzlü Direk Tipi Tabela 600x270mm iş kalemi için maliyet
bileşenlerinin Teknik Şartname’nin 6.2.1’üncü maddesinde belirtildiği,
6
sıra no’lu Çerçeveli Çift Yüzlü Direk Tipi Tabela 600x372.5mm iş kalemi için
maliyet bileşenlerinin Teknik Şartname’nin 6.1. ve 6.2.1’inci maddesinde belirtildiği,
7
sıra no’lu Duvar Tipi Tabela 600x270mm iş kalemi için maliyet bileşenlerinin
Teknik Şartname’nin 6.2.3. ve 6.3.12. maddesinde belirtildiği,
8
sıra no’lu Duvar Tipi Tabela 600x372.5mm iş kalemi için maliyet bileşenlerinin
Teknik Şartname’nin 6.3. ve 6.3.12. maddesinde belirtildiği,
9
sıra no’lu Kapı Numara Levhası 130x100mm iş kalemi için maliyet bileşenlerinin
Teknik Şartname’nin 6.4. ve 6.4.9. maddesinde belirtildiği,
10 Kapı Numara Levhası 180x100mm sıra no’lu iş kalemi için maliyet bileşenlerinin
Teknik Şartname’nin 6.4. ve 6.4.9. maddesinde belirtildiği,
Söz konusu düzenlemeler çerçevesinde;
İhale üzerinde bırakılan Nebuala Müh. İnş. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında Teknik Şartname’de harita teknikeri veya harita mühendisi gerektiği
belirlenen 1 adet proje koordinatörü, 2 adet büro personeli, 1 adet saha sorumlusu ve
5
adet
ekip sorumlusu ücreti için TÜRMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası 2014 yılı harita
mühendisi emsal ücretleri belirlenmeleri altında tevsik edici belgelerinin 07.06.2014 tarihli
Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
4
adet Kapı ve Duvar Tipi Tabela Montaj ekibi için gerekli ekipman ve nitelikli araç
için Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin ve 2’nci fıkraları ile İdari Şartname’nin 25.1
1
ve 25.2’nci maddesinde düzenleme yapıldığı, gerekli ekipmanlar ile araçlar için sunulan
belgelerin ve belgelerin sunuluş şeklinin Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
kiralama yoluna gidilen araçların sigorta giderlerinin işin süresi olan 28 ayı kapsamadığı,
1
adet Direk ve Direkli Tip Tabela montaj ekibi için gerekli ekipman ve nitelikli (en az
minibüs) araç için Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin ve 3’üncü fıkraları ile İdari
1
Şartname’nin 25.1 ve 25.2’nci maddesinde düzenleme yapıldığı, gerekli ekipmanlar ile
araçlar için sunulan belgelerin ve belgelerin sunuluş şeklinin Kamu İhale Genel Tebliği’ne
aykırı olduğu, kiralama yoluna gidilen araçların sigorta giderlerinin işin süresi olan 28 ayı
kapsamadığı,
1
adet Lisanslı GIS Server iş kalemi için Teknik Şartname’nin 4.3 ve 7.2’nci maddesi
ile Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde düzenlemeler çerçevesinde ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafında aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirtilen Lisanslı GIS
Server’i tevsik edici belgelerinin GIS server niteliğini taşımadığı, sunulan belgelerin anılan
madde düzenlemelerine aykırı olduğu,
İşin yer tesliminden işin bitimine kadar iyi performans sağlayacak konfigürasyonda en
az
Şartname’nin 4.3’üncü maddesinde belirtilen GIS server ve veri tabanı yazılımlarının tek bir
data üzerinden çalışabilmesi için gerekli en az adet server donanımının da bilgisayarlar
3
adet bilgisayar için Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde düzenlendiği, Teknik
1
arasında yer alması gerektiği, PC bilgisayar ve notebook ile GIS server üzerinden veri tabanı
güncelleme ve ekleme işlevlerinde iyi performans gerçekleştiremediği, idarece isteklilerin
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında önemli teklif bileşenleri dışında kalan bileşenlerin
belgelendirilmesi gerekmediğinin iddia edildiği, bu iddianın Kamu ihale mevzuatına aykırı
olduğu,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan
belgelerinin GIS server ve veri tabanı yazılımlarının çalışabilmesi için gerekli 1 adet server
donanınımı ihtiva etmediği, bu hususun Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesine aykırı
olduğu,
Personelin ulaşım giderinin Teknik Şartname’nin 4.7’nci maddesinde belirtildiği, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin hesabında ihale
konusu iş süresince büroda çalışacak personelin ulaşım giderinin hesaplanmadığı, personelin
ulaşım giderleri için sunulan belgelerin Teknik Şartname’nin 4.7’nci maddesine ve
07.06.2014 tarihli Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
Kentsel sit alanlarında idarenin görüşü doğrultusunda farklı ve bölgelerin kimliklerine
uygun tabela tasarımı yapılacağı Teknik Şartname’nin 6.2.13, 6.3.12, ve 6.4.9’uncu
maddelerinde düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında kentsel sit alanlarında idarenin görüşü doğrultusunda farklı ve
bölgelerin kimliklerine uygun tabela tasarımını tevsik edici belgelerin sunulmadığının idarece
ikrar edildiği, idarece isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında önemli teklif
bileşenleri dışında kalan bileşenlerin belgelendirilmesi gerekmediğinin iddia edildiği, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
iddianın kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,
Çalışma ofis kirasının Teknik Şartname’nin 8.10 ve 8.13’üncü maddesinde
düzenlendiği, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında kira sözleşmesinin sunulduğunun belirtildiği, ancak emsal Kurul
kararları çerçevesinde kira sözleşmesinin sunulamayacağı, idarece isteklilerin aşırı düşük
teklif açıklamaları kapsamında önemli teklif bileşenleri dışında kalan bileşenlerin
belgelendirilmesi gerekmediğinin iddia edildiği, bu iddianın kamu ihale mevzuatına aykırı
olduğu,
3
adet binek araç kiralama bedelinin İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde
belirtildiği ve sıra no’lu iş kalemi olarak birim fiyat teklif cetvelinde yer aldığı, araçların
3
kiralama yöntemi ile temin edilmesinin istenildiği, araçlarla ilgili giderlerin oluşturulabileceği
yeni gider kalemlerinin düzenlemesinin İdari Şartname’nin 25.2’nci maddesinde belirtildiği,
bu araçların montaj ekibi personelinin ulaşımı için kullanılıp kullanılamayacağı, kontrol
ekibinin ulaşımını sağlayıp sağlamayacağını konusunda idareden bilgi istenilmesi gerektiği,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında
3
adet binek aracın
kiralama bedeli için sunduğu belgelerin sunuluş biçiminin 07.06.2014 tarihli Kamu İhale
Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
Kontrol ekibinin iletişim giderlerinin Teknik Şartname’nin 8.14’üncü maddesinde
belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
kontrol ekibinin iletişim giderleri ile ilgili tevsik edici belgelerin sunulmadığının idarenin
şikayete cevabi yazısından anlaşıldığı, idarece isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında önemli teklif bileşenleri dışında kalan bileşenlerin belgelendirilmesi
gerekmediğinin iddia edildiği, bu iddianın kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,
Kırtasiye masraflarının Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde düzenlendiği, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kırtasiye
giderleri ile ilgili tevsik edici belgelerin sunulmadığının idarenin şikayete cevabi yazısından
anlaşıldığı, idarece isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında önemli teklif
bileşenleri dışında kalan bileşenlerin belgelendirilmesi gerekmediğinin iddia edildiği, bu
iddianın kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,
Nalburiye masraflarının Teknik Şartname’nin 6.4.7’nci maddesi ile Teknik
Şartname’nin eki 7,8 ve 9’uncu maddesinde düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Teknik Şartname ve ekinde belirtilen
596.000 adet hava başlı m6 vida, 596.000 adet plastik dübel, kum, çimento ve silikonla ilgili
olarak açıklama yapılmadığının idarenin şikayete cevabi yazısından anlaşıldığı, idarece
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında önemli teklif bileşenleri dışında kalan
bileşenlerin belgelendirilmesi gerekmediğinin iddia edildiği, ancak bu hususun kamu ihale
mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
14.08.2014 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye
4
isteklinin katıldığı,
idarece tüm tekliflerin geçerli teklif olarak değerlendirildiği ve 3.041.382,53 TL tutarında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
sınır değer belirlendiği, bu tutarın altında teklif veren başvuru sahibi dahil iki istekliden aşırı
düşük teklif açıklaması talep edildiği, öngörülen süre içerisinde sunulan açıklamaların uygun
görülerek 11.09.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 2.807.875,00 TL tutarında en
düşük teklif veren Nebula Müh. İnş. Har. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi Parametre Araştırma. Ltd. Şti.nin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi Parametre Araştırma. Ltd. Şti. tarafından
22.09.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 30.09.2014 tarihli
işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 17.10.2014 tarihinde başvuru sahibine
bildirildiği ve başvuru sahibinin “idare tarafından İdari Şartname’nin 33.2 nci maddesinde
yer alan düzenleme çerçevesinde teklifin bileşenleri ile ilgili aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında açıklama istenilmesi gerekirken birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bazı iş
kalemleri için açıklama istenildiği, 1 ve 2 nolu iş kalemi için açıklama istenilmediği, aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında tüm isteklilere eşit muamele yapılmadığı, ayrıca ihale
komisyon kararında yapmış oldukları aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin değerlendirmeye
yer verilmediği” yönündeki iddialarını içeren ve 20.10.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve Kurulca alınan 05.11.2014
tarihli ve 2014/UH.I-3592 sayılı karar ile isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması
isteme yazıları ile birim fiyat teklif cetveli örneği birlikte değerlendirildiğinde idare
tarafından en düşük teklif sahibi Nebula Müh. Ltd. Şti.den birim fiyat teklif cetvelinin 1, 2 ve
3 no’lu iş kalemleri için açıklama istenirken başvuru sahibinden 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10 no’lu
iş kalemleri için açıklama istenildiği, netice itibari ile idare tarafından söz konusu
isteklilerden tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen farklı bileşenlere ilişkin açıklama
istendiği, aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin değerlendirmenin eşit muamele ilkesine
uygun şekilde yapılabilmesi için mevzuat hükümleri uyarınca teklifi sınır değerin altında
kalan açıklama istenecek tüm isteklilerden aynı teklif bileşenlerinin belirtildiği bir yazı ile
yeniden aşırı düşük teklif açıklanması istenmesi gerektiği gerekçesiyle 4734 sayılı Kanun'un
54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine
karar verildiği, idarece sınır değerin altında teklif veren her iki istekliden yeniden aşırı düşük
teklif açıklaması istenildiği ve sunulan açıklamaların uygun görülerek ihalenin yeniden
Nebula Müh. İnş. Har. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Parametre
Araştırma. Ltd. Şti. tarafından “ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı” yönündeki iddialarını içeren 26.01.2015 tarih ve
6472 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu
ve Kurulca alınan 04.02.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-464 sayılı kararı ile, başvuru sahibinin
24.12.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede
şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği, bu süre geçtikten sonra 13.01.2015 tarihinde
karar aldığı, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri gereği, idarenin on günlük
karar verme süresinin bittiği tarih olan 05.01.2015 tarihini takip eden on günlük süre içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
26.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu gerekçesiyle
“başvurunun reddine,” karar verildiği, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan Nebula Müh.
İnş. Har. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti 02.03.2015 tarihinde sözleşme imzalandığı, bu defa başvuru
sahibi Parametre Araştırma. Ltd. Şti. tarafından 04.02.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-464 sayılı
Kurul kararına ilişkin olarak açılan davada Danıştay 13. Dairesinin 17.03.2016 tarihli
E:2015/4948, K:2016/745 sayılı kararına ilişkin olarak Kurul tarafından alınan 10.08.2016
tarihli ve 2016/MK-381 sayılı kararı ile “Açıklanan nedenlerle;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
1- Kamu İhale Kurulunun 04.02.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-464 sayılı sayılı
kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının
yeniden incelenmesine,” karar verilmiş olup inceleme ve değerlendirme bu çerçevede
yapılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.”
hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları Dahilinde Kapı, Duvar ve Direkli Tip
Tabelaların Yerlerine Monte Edilerek Adres Bilgi Sistemine Entegre Edilmesi İşi
b) Miktarı ve türü: İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları Dahilinde Kapı, Duvar ve
Direkli Tip Tabelaların Yerlerine Monte Edilerek Adres Bilgi Sistemine Entegre Edilmesi İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İstanbul İli Avrupa Yakası Sınırları” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım (her bir binek araç için
aylık 100 litre yakıt ve her bir araç için aylık 20 geçiş bedeli), sigorta vergi, resim ve harç
giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1………..
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale
komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif
sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi işe
başlama tarihinden itibaren 28 ay’dır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “1-TANIMLAR
İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Harita
Müdürlüğü
İDARE
YÜKLENİCİ
İhaleyi kazanıp, ihale konusu işleri yükümlenecek özel sektör kuruluşu
2- KONU
İstanbul İli, Avrupa yakası sınırları dahilinde, gerçek kişiler ve kurumlardan gelen talepler ile
arazide tespit edilen eksik ve düzeltilmesi gereken cadde, sokak, meydan, bulvarların
isimlerine ait duvar veya direk tipi tabelaları ile kapı numarası tabelalarının montajının ve
demontajının yapılması için gerekli ekiplerin çalıştırılması, elde edilen verilerin adres bilgi
sistemine entegre edilmesi işidir.
3- YAPILACAK İŞLER
Yüklenici bu iş kapsamında;
Teknik Şartnamenin 4.maddesinde belirtilen ekip ve elemanlar ile İdare tarafından
verilecek tüm işleri yapacaktır. Teknik Şartnamenin 5. maddesine göre Yükleniciye teslim
edilen altlıklarda bulunmayan numarataj verileri; güncel ortofoto, uydu görüntüleri, halihazır
haritalar yardımıyla ve/veya arazide tespit edilerek tamamlanacaktır. Yapılacak olan bakım,
onarım, yenileme, montaj ve demontaj programı haftalık olarak idare tarafından verilecek,
yapılacak olan iş kapsamında arazi çalışmasında kullanılacak paftalar ve gerekli tüm
dökümanlar Yüklenici tarafından hazırlanacaktır.
4- PERSONEL, EKİP SAYISI VE ÖZELLİKLERİ
Yüklenici, işin yer tesliminden işin bitimine kadar,
Personeli, adet Saha Sorumlusu, adet Kapı ve Duvar Tipi Tabela Montaj ekibi ile 1 adet
Direk ve Direkli Tip Tabela Montaj ekibini bünyesinde bulunduracaktır.
1
adet Proje Koordinatörü,2 adet Büro
1
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
Kapı ve Duvar Tipi Tabela Montaj ekibi; 1 adet harita teknikeri, 1adet işçi, 1 adet
Kapı ve Duvar Tipi Tabela Montajı için gerekli ekipmanları ve bunları taşıyabilecek nitelikte
bir araçtan oluşacaktır.
Direk ve Direkli Tip Tabela Montaj ekibi; 1adet harita teknikeri,
2
adet işçi, 1 adet
Direk ve Direkli Tip Tabela Montajı için gerekli ekipmanları ve bunları taşıyabilecek nitelikte
bir araçtan oluşacaktır.
Bu iş kapsamında Büro’da çalışacak elemanların nitelikleri aşağıda belirtildiği
şekilde olacaktır:
İş Deneyim Süresi
1 yıl
Pozisyon
Niteliği
Adedi
2
Büro Personeli
Harita Mühendisi
Bu iş kapsamında çalışacak Saha sorumlusunun nitelikleri aşağıda belirtildiği şekilde
olacaktır:
İş Deneyim Süresi
Pozisyon
Niteliği
Adedi
Harita
Mühendisi/Tekniker
2 yıl
Saha Sorumlusu
1
Bu iş kapsamında Montaj ekiplerinde çalışacak elemanların nitelikleri aşağıda
belirtildiği şekilde olacaktır:
İş Deneyim Süresi
Pozisyon
Ekip Sorumlusu
İşçi
Niteliği
Lise Mezunu
İşçi
Adedi
2 yıl
5
6
-
Ekipler İstanbul ili Avrupa Yakasında kontrol teşkilatının emrinde çalışacaktır.
Ekipler gerektiğinde idarenin belirleyeceği ve idareye ait diğer işlerde de
çalıştırılacaktır.
Yüklenici işin yer tesliminden işin bitimine kadar veritabanı güncelleme ve ekleme
işlevlerinde tek bir data üzerinden çalışabileceği lisanslı bir GIS Serverı bünyesinde
bulunduracaktır.
Yüklenici işin yer tesliminden işin bitimine kadar iyi performans sağlayacak
konfigürasyonda en az
3
adet bilgisayar,
1
adet A4 ve A3 renkli printer,
1
adet renkli plotter,
en az mega piksel çözünürlüğünde geniş açılı objektife sahip 5 adet digital fotoğraf
6
makinesini bünyesinde bulunduracaktır.
İş yapım süresi boyunca her ay sonunda, Yüklenici firma iş kapsamında bünyesinde
çalıştırmak zorunda olduğu elemanlarının SGK dökümlerinin çıktısını alıp, çalışanlarına
imzalatarak firma bünyesinde çalışmakta olduklarını belgeleyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
Yüklenici; Yer teslimini müteakip 5 (beş) takvim günü içinde, Şartnamede belirtilen
özelliklerdeki personel, ekip ve ekipman ile işe başlayacaktır.
Yüklenici, iş kapsamında çalışan personelin iş yerine geliş gidişiyle ilgili ulaşımını
sağlayacaktır.
Yüklenici; çalışan elemanların iş güvenliği mevzuatına göre, her türlü can ve mal
emniyetini sağlayan tedbirleri alacak, bu kapsamda gerekli kişisel koruyucu donanımların
kullanılmasını sağlayacak, bu konuda personele gerekli eğitimleri verecektir. Bu konuda tüm
yasal sorumluluk Yükleniciye aittir.
5- ALTLIKLARIN TEMİNİ
Yükleniciye 1/1000 ölçekli halihazır haritalar, yol ağı verileri, numarataj verileri,
güncel ortofoto uydu görüntülerine ilişkin veriler İdare tarafından verilecektir. Eksik bilgiler,
/
Yüklenici tarafından araştırılarak temin edilecektir.
6- DİREKLİ TİP TABELA, DUVAR TİPİ TABELA VE KAPI NUMARA
LEVHALARININ ÖZELLİKLERİ, MONTAJI VE YER TESPİTİ
6-1: DİREKLERİN ÖZELLİKLERİ VE MONTAJI
özelliklere uygun olarak yapılacaktır.
6-2: DİREKLİ TİP TABELALARIN ÖZELLİKLERİ VE MONTAJI
Direkli tip tabela uygulamalarında 1,5 mm kalınlığında elektrostatik toz
boyalı(polyester) alüminyum levhalar kullanılacaktır.
Direkli tip tabela uygulamalarında bulvar, cadde ve sokak tabelaları, 600mm
ve 600mm 372.5mm ebatlarında olacaktır.
x
270mm
x
Direkli tip tabela uygulamalarında bulvar, cadde ve sokak tabelaları üç ana bilgi
alanından ve bunların içerdiği alt bilgi katmanlarından oluşacaktır. İlk bilgi alanında; sokak
ya da caddenin adı ile yön belirten oklar bulunacaktır. İkinci bilgi alanı mahalle adını,
üçüncü bilgi alanı ise ilçe adı ile meydan, bulvar, cadde veya sokağın sabit tanıtım
numarasını gösterecektir.
Direkli tip tabela uygulamalarında, tabelalarda öğelerin üçüncü boyutta hacim elde
etmesini ve kalıcılık etkisini kazanmasını sağlamak için ilk bilgi alanında gofre uygulaması
yapılacaktır. Gofre uygulaması iki ayrı düzeyde gerçekleştirilecektir. İlk düzey, ana bilgi
alanını çevreleyen ve köşeleri radius oluşturan çerçevenin gofre uygulamasıyla 4mm
yükseltilmesi biçiminde olacaktır. Çerçeveler ayrıca, renkle vurgulanmayacak, çerçeve etkisi
yalnızca üçüncü boyuttaki gofre ile sağlanacaktır. İkinci düzey ise çerçeve içinde kalan ve
serigrafi sistemiyle beyazla renklendirilen yazıların gofre uygulaması ile 2mm yükseltilmesiyle
gerçekleştirilecektir.
Yazı ve zemin gofreleri preslerde metal alıplar ile basılacaktır. Yazı ve numaralar ile
bölge kod renkleri için serigrafi sistemi uygulanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
Direkli tip tabela uygulamalarında, mahalle ve ilçe adları ile meydan, bulvar, cadde
veya sokağın sabit tanıtım numaralarının yer aldığı ikinci ve üçüncü bilgi alanlarında gofre
uygulaması yer almayacaktır. Mahalle ve ilçe adları uygulamasında serigrafi sistemi,
meydan, bulvar, cadde veya sokağın sabit tanıtım numaralarının uygulanmasında ise serigrafi
veya sticker sistemi uygulanacaktır.
Direkli tip tabelaların üzerindeki yazı, rakam ve yön işaretlerinin uygulanmasında
Harfler arasındaki espas (aralık), sabit kılınan yazı büyüklüklerine göre iki ayrı uygulama
biçimi gösterecektir. Yer adlarını oluşturan tamlamalarda daha büyük boyutta olan “özel ad”
normal espasta yazılacak, caddesi, sokağı, çıkmazı gibi sözcüklerden oluşan tamlayanlar ise
önceden belirlenmiş ve sabitlenmiş espaslarda hazır kalıp biçiminde kullanılacaktır.
Direkli tip tabelaların üzerindeki yazılar her tabelada aynı büyüklükte olacaktır.
Ancak, tabelalarda yer alan sözcüklerden biri bütünüyle satıra sığmadığında yazının
puntosunda küçültme yapılarak serigrafi sistemi uygulanacak ve yazının aynı satıra sığması
sağlanacaktır.
Direkli tip tabela uygulamalarında, tabelalarda kullanılacak renkler için iki ayrı temel
düzey ve bir ara düzey belirlenmiştir. İlk düzeyde, cadde ve sokak tabelalarındaki
adlandırmayı taşıyan bilgi alanının zemininde Ral 3001 Signalrot / Pantone 1945 rengi
kullanılacaktır. Bu iki düzey arasında, zemini beyaz bir banttan oluşan ve mahalle adını
taşıyan bir ara düzey yer alacaktır. İki temel düzey üzerinde yer alan yazılar beyaz olacak,
ara düzeyde yer alan ve mahalle adını taşıyan zemin üzerindeki yazı ise Ral 3001 Signalrot
Pantone 1945 olacaktır.
/
göre yapılacaktır.
Direkli tip tabela uygulamalarında, iki tabela plakasının özel bir ayrıntıyla
birleştirilerek oluşturulduğu çerçeveli çift yüzlü direk tipi tabelaya ilişkin tüm ölçüler ve
İlçe genelinde zemind var olan direkli tip tabelalarda; yeni oluşan ilçe veya mahalle
e
isim değişiklikleri ile sabit tanıtım numaraları, tabelaların ikinci ve üçüncü bilgi
alanlarındaki kısımlarına sticker sistemiyle İdarenin görüşü doğrultusunda uygulanacaktır.
Yapılan işe ilişkin bedel talep edilmeyecektir.
Direkli tip tabelaların, bulunduğu yolun güzergahı istikametinde ve direk boyunun
tamamı görünecek, tabelalarda yazılı olan meydan, bulvar, cadde ve sokak isimleri net olarak
okunabilecek şekilde, geniş açılı objektife sahip dijital fotoğraf makineleri ile fotoğrafları
çekilerek RGB(image) dosyası olarak bilgisayar ortamına aktarılıp, İstanbul Büyükşehir
çekimiyle ilgili teknik detaylar hakkında İdarenin görüşüne uyulacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
Kentsel Sit alanlarında İdarenin görüşü doğrultusunda yukarıda bahsi geçen
hususlardan farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun tabela tasarımı yapılabilir.
6-3: DUVAR TİPİ TABELALARIN ÖZELLİKLERİ VE MONTAJI
Duvar tipi tabela uygulamalarında 1,5 mm kalınlığında elektrostatik toz boyalı
(polyester) alüminyum levhalar kullanılacaktır.
Duvar tipi tabela uygulamalarında bulvar, cadde ve sokak tabelaları, 600mm
270mm ve 600mm 372.5mm ebatlarında olacaktır.
x
x
Duvar tipi tabela uygulamalarında bulvar, cadde ve sokak tabelaları üç ana bilgi
alanından ve bunların içerdiği alt bilgi katmanlarından oluşacaktır. İlk bilgi alanı sokak ya
da caddenin adıyla öğenin gösterdiği kesimde yer alan kapı numaraları dizisini ve dizinin
akış yönünü içermelidir. Kapı numaraları dizisi yalnızca tabelanın konumlandığı cadde ya da
sokak cephesindeki kapı numaralarından oluşacak, karşılıklı cephelerin kapı numaraları aynı
tabelada yer almayacaktır. İkinci bilgi alanı mahalle adını, üçüncü bilgi alanı ise ilçe adı ile
meydan, bulvar, cadde veya sokağın sabit tanıtım numarasını gösterecektir.
Duvar tipi tabela uygulamalarında, tabelalarda öğelerin üçüncü boyutta hacim elde
etmesini ve kalıcılık etkisini kazanmasını sağlamak için, ilk bilgi alanında gofre uygulaması
yapılacaktır. Gofre uygulaması iki ayrı düzeyde gerçekleştirilecektir. İlk düzey, ana bilgi
alanını çevreleyen ve köşeleri radius oluşturan çerçevenin gofre uygulamasıyla 4mm
yükseltilmesi biçiminde olacaktır. Çerçeveler ayrıca, renkle vurgulanmayacak, çerçeve etkisi
yalnızca üçüncü boyuttaki gofre ile sağlanacaktır. İkinci düzey ise çerçeve içinde kalan ve
serigrafi sistemiyle beyazla renklendirilen yazıların gofre uygulaması ile 2mm yükseltilmesiyle
gerçekleştirilecektir. Yazı ve zemin gofreleri, preslerde metal kalıplar ile basılacaktır. Yazı ve
numaralar ile bölge kod renkleri için serigrafi sistemi uygulanacaktır.
Duvar tipi tabela uygulamalarında, mahalle ve ilçe adları ile meydan, bulvar, cadde
veya sokağın sabit tanıtım numaralarının yer aldığı, ikinci ve üçüncü bilgi alanlarında gofre
uygulaması yer almayacaktır. Mahalle ve ilçe adları uygulamasında serigrafi sistemi,
meydan, bulvar, cadde veya sokağın sabit tanıtım numaralarının uygulanmasında ise serigrafi
veya sticker sistemi uygulanacaktır.
Duvar tipi tabelaların üzerindeki yazı, rakam ve yön işaretlerinin uygulanmasında,
Harfler arasındaki espas (aralık), sabit kılınan yazı büyüklüklerine göre iki ayrı uygulama
biçimi gösterecektir. Yer adlarını oluşturan tamlamalarda, daha büyük boyutta olan “özel ad”
normal espasta yazılacak, caddesi, sokağı, çıkmazı gibi sözcüklerden oluşan tamlayanlar ise
önceden belirlenmiş ve sabitlenmiş espaslarda hazır kalıp biçiminde kullanılacaktır.
Duvar tipi tabelaların üzerindeki yazılar, her tabelada aynı büyüklükte olacaktır.
Ancak, tabelalarda yer alan sözcüklerden biri bütünüyle satıra sığmadığında yazının
puntosunda küçültme yapılarak serigrafi sistemi uygulanacak ve yazının aynı satıra sığması
sağlanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
Duvar tipi tabela uygulamalarında, tabelalarda kullanılacak renkler için iki ayrı temel
düzey ve bir ara düzey belirlenmiştir. İlk düzeyde, cadde ve sokak tabelalarındaki
adlandırmayı ve numara dizisini taşıyan bilgi alanının zemininde Ral 3001 Signalrot
/
kullanılacaktır. Bu iki düzey arasında, zemini beyaz bir banttan oluşan ve mahalle adını
taşıyan bir ara düzey yer alacaktır. İki temel düzey üzerinde yer alan yazılar beyaz olacak,
ara düzeyde yer alan ve mahalle adını taşıyan zemin üzerindeki yazı ise Ral 3001 Signalrot
Pantone 1945 olacaktır.
/
ve kurallara göre yapılacaktır.
Zeminde var olan duvar tipi tabelalarda; yeni oluşan ilçe veya mahalle isim
değişiklikleri ile sabit tanıtım numaraları, tabelaların ikinci ve üçüncü bilgi alanlarındaki
kısımlarına sticker sistemiyle İdarenin görüşü doğrultusunda uygulanacaktır. Yapılan işe
ilişkin bedel talep edilmeyecektir.
Duvar tipi tabelaların, bulunduğu binanın cephesi görünecek ve tabelalarda yazılı
olan meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak isimleri net olarak okunabilecek şekilde, geniş açılı
objektife sahip dijital fotoğraf makineleri ile fotoğrafları çekilerek, RGB(image) dosyası
olarak bilgisayar ortamına aktarılıp, İstanbul Büyükşehir Belediyesinde kurulu bulunan
hakkında İdarenin görüşüne uyulacaktır.
Kentsel Sit alanlarında İdarenin görüşü doğrultusunda yukarıda bahsi geçen
hususlardan farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun tabela tasarımı yapılabilir.
6-4: KAPI NUMARA LEVHALARININ ÖZELLİKLERİ VE MONTAJI
Kapı numaraları uygulamalarında 1,5 mm kalınlığında elektrostatik toz
boyalı(polyester) alüminyum levhalar kullanılacaktır.
Kapı numaralarındaki boyutlandırma tek yada iki haneli kapı numaralarında 130 mm
x
100 mm, üç yada daha fazla haneli kapı numaralarında ise 180 mmx100 mm olacaktır.
Kapı numara levhalarında öğelerin üçüncü boyutta hacim elde etmesini ve kalıcılık
etkisini kazanmasını sağlamak için gofre uygulaması yapılacaktır. Gofre uygulaması iki ayrı
düzeyde gerçekleştirilecektir. İlk düzey, kapı numaralarını çevreleyen ve köşeleri radius
oluşturan çerçevenin gofre uygulamasıyla 4mm yükseltilmesi biçiminde olacaktır. Çerçeveler
ayrıca, renkle vurgulanmayacak, çerçeve etkisi yalnızca üçüncü boyuttaki gofre ile
sağlanacaktır. İkinci düzey ise çerçeve içinde kalan ve serigrafi sistemiyle beyazla
renklendirilen kapı numaralarına ait rakam veya harflerin gofre uygulaması ile 2mm
yükseltilmesiyle gerçekleştirilecektir.
Kapı numara ve zemin gofreleri preslerde metal kalıplar ile basılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
Kapı numaralarındaki rakam ve harfler için serigrafi sistemi uygulanacaktır.
CD’de yer alan majiskül harflerden oluşan özel yazı karakteri kullanılacaktır.
Kapı numara levhaları üzerindeki yazılar her levhada aynı büyüklükte olacaktır.
Kapı numaraları tabelalarının zemininde Ral 3001 Signalrot / Pantone 1945 rengi
kurallara göre yapılacaktır. Kapı numara levhalarının montajında, monte edilecek yüzeyin
cam, mermer vb. yüzey olması durumunda levhalar yapıştırıcı ile yapıştırılacaktır.
Yapıların; kapı numarası aldığı cephelerden, kapı numaralarının ve tüm cephenin net
olarak görünebilecek şekilde, geniş açılı objektife sahip dijital fotoğraf makineleri ile
fotoğrafları çekilerek, RGB(image) dosyası olarak bilgisayar ortamına aktarılıp, İstanbul
Fotoğrafların çekimiyle ilgili teknik detaylar hakkında İdarenin görüşüne uyulacaktır.
Kentsel Sit alanlarında İdarenin görüşü doğrultusunda yukarıda bahsi geçen
hususlardan farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun tabela tasarımı yapılabilir.
6-5: DİREKLİ TİP TABELA, DUVAR TİPİ TABELA VE KAPI NUMARA
LEVHALARININ YERLERİNİN TESPİTİ:
Birbirini kesen bulvar, cadde ve sokaklarda duvar tipi tabelanın çakımının
yapılamadığı durumlarda İdarenin görüşü doğrultusunda direk uygulamaları yapılacaktır.
Direklere konulacak tabelalar, bağlı olduğu bulvar, cadde ve sokaklardan çıkış alan
cadde veya sokağı gösterecek şekilde bir adet, İdarece gerekli görülen yerlerde ise birden
fazla olarak monte edilecektir.
Direkler, mümkün olduğunca kaldırım üzerine veya kaldırım yoksa trafiği
aksatmayacak ve yeraltı tesislerine zarar vermeyecek şekilde İdarenin görüşü doğrultusunda
uygun bir yere monte edilecektir. Direk montajı yapıldıktan sonra direk dibinde beton
öbeklenmesi olmamalı ve zeminle aynı seviyede olmalıdır. Direk montajının yapımında; trafik
tanzim, uyarı, bilgi levhaları ve sinyalizasyon sistemlerinin araç ve yaya görüşünü, yaya
geçişini ve engelli yayalara ait işaretlemelerini engellememesine dikkat edilecektir.
Duvar tabelaları; bulvar, cadde ve sokaklardaki tek veya çift numaralı binalardan
birincisi ile sonuncusunun kolayca görülebilecek yerlerine konulacaktır. Uzun bulvar, cadde
ve sokaklarda önemli köşe başlarında İdarece uygun görülen sabit yerlere ayrıca duvar
tabelası konulacaktır. Tabelalar yapılara uygun yer ve yükseklikte (yaklaşık 3,5 metre)
çakılacaktır.
Kapı numaraları; tüm yapı ve işyerleri girişlerinin üzerine, İdarenin görüşü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
doğrultusunda uygun yerlere monte edilecektir.
Zeminde var olan eski direk, tabela ve kapı numaraları, İdarenin görüşü
doğrultusunda sökülecek ve İdarenin göstereceği yere teslim edilecektir.
7- BELEDİYEYE TESLİM EDİLECEK DÖKÜMANLAR:
Teknik Şartname kapsamında üretilen tüm veriler ile Teknik Şartnamede belirtilen
özelliklerde çekilen fotoğraflara ait RGB(image) uzantılı dosyalar, usb bağlantılı harddisk ile
teslim edilecektir.
İş kapsamında üretilen tüm veriler İstanbul Büyükşehir Belediyesinde Kurulu bulunan
Oracle-SDE database ortamına kayıpsız bir şekilde aktarılacaktır. Oracle-SDE database
ortamına aktarılan grafik bağlantılı veriler “SDE Feature Class” formatında olacaktır.
Aktarım işlemi İdarenin görüşleri doğrultusunda gerçekleştirilecektir.
belirtildiği şekilde idareye haftalık olarak teslim edilecektir.
8- ÖZEL ŞARTLAR:
Altlıkların temini kapsamında Yükleniciye teslim edilen verilerin iş sürecinde
yenilenmesi durumunda, Yüklenici teslim edilen verilere göre işi güncellemekle yükümlüdür.
Yüklenici, direk, direk tipi tabela, duvar tipi tabela ile kapı numaralarının örneklerini
hazırladıktan sonra İdarenin onayına sunacak, İdare tarafından uygun görüldükten sonra işe
devam edecektir.
Yüklenici işin yapımı esnasında Teknik Şartname esaslarına aykırı bulunan işlerin
telafisinde, her türlü malzeme ve işçilik dahil olmak üzere işi bedelsiz olarak yeniden
yapmaya mecburdur.
Direk, direk tipi tabela, duvar tipi tabela ve kapı numaralarının yerlerine çakım işi
Yüklenici tarafından İdarenin gözetiminde yapılacaktır.
Direklerin yerine monte edilmesi sırasında mevcut altyapı hattını, Yüklenici kendi
imkânları ile ilgili kurumdan veya birimden temin edecektir.
Yüklenici, tabela ve direklerin montajı esnasında mevcut alt ve üst yapı tesislerine
zarar vermemek için titizlikle çalışacak, meydana gelebilecek kaza ve hasarlardan sorumlu
olacaktır.
Yüklenici, her türlü kazı, bakım ve onarım işleri sonucunda etrafın kirli bırakılmaması,
çevresel görüntü bütünlüğünün, gerekli çevre temizliği ve düzeninin sağlanması için gerekli
önlemler alınacaktır.
Yüklenici, çalıştırdığı personelin iş bakımından yetersiz olanlarını idarenin yazılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
talebi doğrultusunda değiştirecektir.
Yüklenici, iş kapsamında çalıştırılan personeli idarenin görüşü alınmadan
değiştiremeyecektir.
Yüklenici işin süresi boyunca çalışma bölgesinde bir adet çalışma ofisi
bulunduracaktır.
Yüklenici, sözleşme konusu iş ile ilgili araç ve gereçleri İstanbul’da bulundurmak ve
üretimi de İstanbul’da yapmakla yükümlüdür.
Yüklenici, işin üretimi ve kontrolü için gerekli olan yazılım ve donanımı bünyesinde
bulunduracaktır.
İşin üretim aşamalarının ve kontrollük hizmetlerinin Teknik Şartnameye uygun bir
şekilde sürdürülmesi için; Yüklenici, büroda uygun çalışma ortamını, gerektiğinde yeterli
sayıda aleti ve Teknik Şartnamenin 4. maddesinde belirtilen elemanları tahsis etmekle
yükümlüdür.
Yüklenici, Kontrol Teşkilatının arazi kontrolleri ve proje yönetimi için gerekli olan
ulaşım ve iletişim ihtiyaçlarını sağlamakla yükümlüdür.
İş yapım süresi içinde İdarenin büro ve arazide teknik konulardaki muhatabı,
Yüklenicinin bünyesinde çalıştırdığı Harita Mühendisleridir.
Yüklenici firma yer teslim tarihinden itibaren
1
ay içerisinde tüm elemanlarına bu işin
nasıl yapılacağı ile ilgili bir bilgilendirme yapmakla yükümlüdür. Bu bilgilendirmenin içeriği
ile ilgili dokümanlar idareye sunulacaktır.
Yüklenici, İdare’nin belirlediği ve Yükleniciye yazılı olarak bildirdiği tarihlerde
periyodik olarak görüşmelere katılacaktır. Görüşmeler sonucunda alınan kararlar bir tutanak
ile karşılıklı olarak imza altına alınacaktır.
Yüklenici, işin kesin kabul tarihine kadar, iş sınırları dahilindeki tüm değişiklikler ve
yenilikleri uygulamak suretiyle güncelleştirmeden sorumludur.
Yüklenici, verileri, hiçbir şekilde dışarı ile ve üçüncü derece özel ve tüzel
kişilerle paylaşmayacak ve verilerin satışını yapmayacaktır.
Yüklenici yasalarla belirlenen gizlilik koşullarına uymak zorundadır
Teknik şartnamede bulunmayan ayrıntılar ile teknik şartname ve eklerinde, tereddüt
hasıl olan hükümler bulunursa İdarenin bu husustaki yorumuna uyulur.” düzenlemesi yer
almakta olup ihale dokümanı kapsamında isteklilere,
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktar
ı
Teklif
Edilen
Tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
Birim
Fiyat
1
2
Direkli Tip Tabela Montajı ve Yenilenmesi İçin AY
Bir Ekibin ve Aracın Bir Aylık Çalışması Fiyatı
28
28
(1 ekip
)
Duvar Tipi Tabela ve Kapı Numara Levhalarının AY
Montajı İçin Bir Ekibin ve Aracın Bir Aylık
Çalışması Fiyatı(4 ekip)
3
4
5
Binek Araç Kiralama Bedeli (3 Araç)
Tabela direği
Çerçeveli Çift Yüzlü Direk Tipi Tabela
600x270mm
AY
ADET
ADET
28
2.800
2.800
6
Çerçeveli Çift Yüzlü Direk Tipi Tabela
600x372.5mm
ADET
150
7
8
9
Duvar Tipi Tabela 600x270mm
Duvar Tipi Tabela 600x372.5mm
Kapı Numara Levhası 130x100mm
ADET 21.375
ADET 1.125
ADET 120.17
5
10 Kapı Numara Levhası 180x100mm
11 Sticker Yapıştırma
ADET
ADET
6.325
8.100
TOPLAM TUTAR
şeklindeki birim fiyat teklif cetveli örneği verildiği tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak alınan ve yukarıda aktarılan 05.11.2014 tarihli
ve 2014/UH.I 3592 sayılı Kurul kararı gereği idarece sınır değerin altında teklif veren
-
Nebula Müh. İnş. Har. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Parametre Araştırmacılık
Ltd. Şti.den “…ekte detayı belirlenen kalemler için hangi avantajlı koşullar veya yöntemlerle
gerçekleştirileceği hususunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38’inci maddesi, Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi ile Kamu İhale genel tebliğinin
79’uncu maddesi doğrultusunda belgelendirme suretiyle açıklanması….” bilgisini içeren
16.11.2015 tarihli yazı ile açıklama talep edildiği ve yazı ekinde isteklilere teknik bileşenler
listesi olarak yukarıda aktarılan birim fiyat teklif cetvelinin ilk on sıra numaralı iş kalemleri
listesinin gönderildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikayet başvurusuna ilişkin cevabi yazısında
başvuru sahibinin yukarıda aktarılan iddialarından Lisanslı GIS Server gideri, server donanım
gideri, tasarım gideri, ofis gideri, kontrol ekibinin iletişim gideri, kırtasiye gideri ve nalburiye
giderleri için teklifin önemli bileşenleri dışında giderler olduğu, bu nedenle söz konusu
giderler için açıklama yapılması zorunluluğu bulunmadığı ifadelerine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler çerçevesinde
ihale konusu işin yürütülmesi sırasında çalıştırılacak proje koordinatörü, büro personeli, saha
sorumlusu, ve ekip sorumlusunun harita teknikeri ve/veya harita mühendisi olması gerektiği
belirtildiğinden aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından TÜRMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası 2014 yılı Harita mühendisi
emsal ücretleri belirlenmeleri altında tevsik edici belgelerinin 07.06.2014 tarihli Kamu İhale
Genel Tebliği’ne aykırı olduğu iddia edilmekte olup anılan istekli tarafından idareye sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
aşırı düşük teklif açıklamasına dair belgelerin incelenmesi neticesinde,
14.08.2014 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin ilanının 15.07.2014
tarihinde yayımlandığı, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale
dokümanını oluşturan tüm belgelerin okunup, anlaşıldığı ve kabul edildiği, ihale
dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak tekliflerini verdikleri yönünde
beyanda bulundukları, bu kapsamda duyuru yapıldığı tarih itibari ile yürüklükte bulunan
mevzuat düzenlemeleri dikkate alınarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği değerlendirilmiş
olup Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif
fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve
asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret
dikkate alınacaktır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“79.2.2. İstekliler aşırı düşük
olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan “Personel, Ekip Sayısı ve Özellikleri” başlıklı
4’üncü maddesinde ihale konusu işte çalışacak personel sayısına ve niteliğine yer verildiği,
çalışan personelin iş yerine geliş gidişiyle ilgili ulaşımının, çalışan elemanların iş güvenliği
mevzuatına gerekli eğitimlerinin yüklenici tarafından sağlanacağının belirtildiği, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Teknik
Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesi çerçevesinde ihale konusu iş kapsamında
çalıştırılacak personelden işçi için 1.724,78 TL, montaj ekibi sorumlusu harita teknikeri için
2.288,23 TL, saha sorumlusu harita teknikeri için 3.025,05 TL, büro personeli harita
mühendisi için 3.640,27 TL, proje koordinatörü için 4.405,97 TL olmak üzere ihale tarihi
itibari ile yürürlükte bulunan asgari ücretin üzerinde bedel öngörüldüğü ve öngörülen
bedellerin tevsikine yönelik olarak da Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”
çıktılarına yer verildiği, gerek kamu ihale mevzuatında gerekse başvuruya konu ihaleye ait
ihale dokümanında ihale konusu işte çalışacak personelin aldığı eğitime bağlı olarak ilgili
meslek kuruluşlarınca yayımlanmış emsal ücretlerin altında teklif verilemeyeceğine yönelik
herhangi bir hüküm ve düzenleme olmadığı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiası
yerinde görülmemiştir.
Araçlar ve gerekli ekipmanlar için sunulan belgelerin ve belgelerin sunuluş şeklinin
Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, kiralama yoluna gidilen araçların sigorta
giderlerinin işin süresi olan 28 ayı kapsamadığı yönündeki iddiasına ilişkin olarak yapılan
incelemede;
İdare tarafından yaklaşık maliyetin tespitinde yukarıda aktarılan birim fiyat teklif
cetveli örneği gönderilmek suretiyle piyasa araştırması esas alınarak yaklaşık maliyetin
belirlendiği, İdari Şartname’nin teklif fiyat dahil olacak giderler başlıklı 25’inci maddesinde
sadece sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım (her bir
binek araç için aylık 100 litre yakıt ve her bir araç için aylık 20 geçiş bedeli), sigorta vergi,
resim ve harç giderlerinin isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edileceğinin belirtildiği,
teklif fiyat dahil diğer giderler olarak herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, isteklilerden
teklifin önemli bileşenleri olarak birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ilk on sıra no’lu iş
kalemlerinin tamamı için açıklama talep edildiği anlaşılmış olup inceleme ve değerlendirme
bu çerçevede yapılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve
açıklama istenilen iş kalemleri için analiz yapıldığı, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde sadece her bir araç için aylık
100 lt karşılığı teklif fiyata dahil olduğunun açıkça belirtildiğinden, belgelendirilmenin
araçların sadece yakıt ve OSG ücretine ilişkin olarak yapılması gerektiği, araçların diğer
giderleri için sigorta gibi aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında idarece herhangi bir
belirleme yapılmadığı bu nedenle diğer giderlerin belgelendirilmesinin gerekmediği, 1 no’lu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
iş kalemi içerisinde analizinde yer verdiği araç için ve 3 no’lu iş kalemi içerisinde yer alan
binek araçlar için kiralama yoluyla araç temin edileceğine dair açıklamada bulunulduğu,
istekli tarafından analizlerde yakıt bedeli ve OSG geçiş bedeline dair ayrı ayrı bedel
öngörüldüğü, akaryakıt fiyatının tevsikine yönelik olarak fiyat teklifi sunulduğu, sunulan
belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarına paralel bilgiyi
içerdiği, OSG fiyatının tevsikine yönelik olarak mesafe ve araç cinsi bilgisi yer alan
Karayolları Genel Müdürlüğü internet sitesinden alınan çıktılara yer verildiği, sunulan
belgelerin uygun olduğu,
İş kalemlerine ilişkin analizlerde gerekli ekipman olarak öngörülen “elektrikli kırıcı
matkap, seyyar jeneratör, darbeli şarjlı matkap, şarjlı vidalama ve merdiven” için satır açıldığı
ve bedel öngörüldüğü ve açıklamasında söz konusu ekipmanların demirbaş listelerinde
olduğuna dair bilgiye yer verildiği, açıklama ekinde onaylı demirbaş listesinin sunulduğu,
sunulan belgelerin uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiaları
yerinde görülmemiştir.
Lisanslı GIS Server giderine ilişkin iddiaların incelenmesi neticesinde;
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 4’üncü maddesinde yer alan “yüklenici işin
yer tesliminden işin bitimine kadar veritabanı güncelleme ve ekleme işlevlerinde tek bir data
üzerinden çalışabileceği lisanslı bir GIS Serverı bünyesinde bulunduracaktır. Yüklenici işin
yer tesliminden işin bitimine kadar iyi performans sağlayacak konfigürasyonda en az
bilgisayar, adet A4 ve A3 renkli printer, adet renkli plotter, en az mega piksel
çözünürlüğünde geniş açılı objektife sahip adet digital fotoğraf makinesini bünyesinde
3
adet
1
1
6
5
bulunduracaktır.” düzenlemesi çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan tarafından 1 adet
Lisanslı GIS Server için lisans ve kurulum maliyeti için teklifinde 9.800,00 TL bedel
öngörüldüğüne ve veri tabanını güncelleme ve ekleme işlevlerinde tek bir data üzerinden
çalışabilecek GIS server ürünü teklif edildiğine dair açıklamada bulunulduğu, teklif edilen
fiyatın tevsikine yönelik olarak fiyat teklifi sunulduğu, sunulan belgenin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarına paralel bilgiyi içerdiği, kurulan sistemin Teknik
Şartname’de istenilen kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunun sözleşmenin yürütülmesi
aşamasına ilişkin olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde
görülmemiştir.
Personelin ulaşım giderine ilişkin iddiaların incelenmesi neticesinde;
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 4’üncü maddesinde “Yüklenici, iş kapsamında
çalışan personelin iş yerine geliş gidişiyle ilgili ulaşımını sağlayacaktır” düzenlemesinin yer
aldığı, ancak İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ihale konusu işte çalışacak personelin
ulaşım giderinin teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmediği, Teknik Şartname’de yer alan
düzenlemeden çalışacak personelin ulaşım giderinin yüklenici tarafından ayni olarak
karşılanacağının anlaşıldığı, ihale konusu iş için büroda çalışan personelin ulaşım giderinin
tevsik edilmesi gerektiğine dair aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında herhangi bir
bilginin yer almadığı görülmüş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Tasarım bedeli giderine ilişkin iddiaların incelenmesi neticesinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 6.2’nci maddesinin 13’üncü fıkrasında
“Direkli tip tabelaların, bulunduğu yolun güzergahı istikametinde ve direk boyunun tamamı
görünecek, tabelalarda yazılı olan meydan, bulvar, cadde ve sokak isimleri net olarak
okunabilecek şekilde, geniş açılı objektife sahip dijital fotoğraf makineleri ile fotoğrafları
çekilerek RGB(image) dosyası olarak bilgisayar ortamına aktarılıp, İstanbul Büyükşehir
çekimiyle ilgili teknik detaylar hakkında İdarenin görüşüne uyulacaktır.” düzenlemesi,
6.3.’üncü maddesinin 12’nci fıkrasında “Kentsel Sit alanlarında İdarenin görüşü
doğrultusunda yukarıda bahsi geçen hususlardan farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun
tabela tasarımı yapılabilir.” düzenlemesi,
6.4’üncü maddesinin 9’uncu fıkrasında
“Kentsel Sit alanlarında İdarenin görüşü
doğrultusunda yukarıda bahsi geçen hususlardan farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun
tabela tasarımı yapılabilir.” düzenlemesi yer almakta olup söz konusu düzenlemeler
çerçevesinde farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun tabela tasarımı yapılacağının anlaşıldığı,
söz konusu tasarım bedelinin tevsikine yönelik olarak aşırı düşük teklif açıklama isteme
yazısında herhangi bir bilginin yer almadığı görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Ofis giderine ilişkin iddiaların incelenmesi neticesinde;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
çalışma ofisi giderleri için iş için mevcut ofislerinin kullanılacağı ve yeterli büyüklükte
olduğunun beyan edildiği, büro kira sözleşmesi
+
elektrik
+
su+ gaz+ iletişim (internet)
gideri için toplam teklifinde 56.000,00 TL bedel öngörüldüğü ve açıklama ekinde öngörülen
giderlere ilişkin olarak kira sözleşmesi sunulduğu, kırtasiye giderleri, kartuş takımı, dijital
fotoğraf makinesi, ofis masa sandalye maliyeti, plotter ve printer giderlerinin her biri için
teklifinde bedel öngörüldüğü, söz konusu giderlerin tevsikine yönelik olarak idarece aşırı
düşük teklif açıklama isteme yazısında herhangi bir bilginin yer almadığı görülmüş olup
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Kontrol iletişim masrafları, kırtasiye masrafları nalburiye masrafları, vida, plastik
dübel, kum, çimento ve silikon giderlerine ilişkin iddiaların incelenmesi neticesinde;
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 8’inci maddesinin 14’üncü fıkrasında yer alan
“
Yüklenici, Kontrol Teşkilatının arazi kontrolleri ve proje yönetimi için gerekli olan ulaşım ve
iletişim ihtiyaçlarını sağlamakla yükümlüdür.” düzenlemesi çerçevesinde kontrol teşkilatının
iletişim ve ulaşımının yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmıştır. Söz konusu iletişim ve
ulaşım giderlerinin tevsik edilmesi gerektiğine dair aşırı düşük teklif açıklama isteme
yazısında herhangi bir bilginin yer almadığı, söz konusu giderlerin genel giderler kapsamında
değerlendirilecek giderler olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafında aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında diğer giderler için (vida, plastik dübel, kum, çimento ve silikon
giderlerinin her biri için) açıklamasında bedel öngörüldüğü ve bu giderlerin tevsikine yönelik
olarak da açıklama ekinde fiyat teklifi sunulduğu, sunulan belgenin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarına paralel bilgiyi içerdiği, ayrıca bu giderlerin
tevsik edilmesi gerektiğine dair aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında herhangi bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327
bilginin yer almadığı görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibinin araç giderine dair sunulan belgelerin uygun olmadığı yönündeki
iddiası kapsamında yapılan incelemede;
Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında İdari Şartname’nin
yukarıda aktarılan 25’inci maddesi kapsamında her araç için 100 lt yakıt ve OSG geçiş
bedelinin tevsikine yönelik olarak 100 lt yakıt ve 20 HGS geçiş bedeli dahil üç farklı model
araç için fiyat teklifi sunulduğu, sunulan belgede yakıt gideri maliyeti ve HGS maliyetinin
ayrı ayrı olarak belirtildiği, ancak sunulan fiyat teklifinin farklı iki gider ilişkin olduğu
dikkate alındığında her bir giderin ayrı ayrı gösterilmesi gerektiği, bu nedenle aşırı düşük
teklif açıklamasının uygun olmadığı teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmekle birlikte ihalede gelinen aşama itibari ile ihale üzerinde bırakılan istekli ile
yukarıda aktarılan bahse konu ihaleye ilişkin olarak alınan 04.02.2015 tarihli ve
2015/UH.IV-464 sayılı Kurul kararı sonrasında sözleşme imzalandığı ve yukarıda aktarılan
tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun
görüldüğünden ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılma ihtimali bulunmadığından söz
konusu işlemin düzeltici işlem olarak belirlenmesinin bir sonuç doğurmayacağı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 13
: 09.09.2016
: 2016/UH.I-2327