Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı İl Milli Eğitim Müdürlüğü Okul Öncesi ve İlköğretim Okulları
/
2016/251403-2016/2017 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlk/Ortaokul Öğrencilerine Tek Öğün Öğle Yemeği Verilmesi
Bilgi
İKN
2016/251403
Başvuru Sahibi
Ağmar İnşaat Gıda Sanayi İthalat İhracat Limited Şirketi
İdare
Ağrı İl Milli Eğitim Müdürlüğü Okul Öncesi ve İlköğretim Okulları
İşin Adı
2016/2017 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlk/Ortaokul Öğrencilerine Tek Öğün Öğle Yemeği Verilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 1
: 21.09.2016
: 2016/UH.I-2350
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ağmar İnşaat Gıda Sanayi İthalat İhracat Limited Şirketi,
Kağızman Caddesi 100 Yıl Parkı Yanı No: 132 AĞRI
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İl Milli Eğitim Müdürlüğü Okul Öncesi ve İlköğretim Okulları
Kağızman Cad. No: 01 04100 AĞRI
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/251403 İhale Kayıt Numaralı “2016/2017 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlk/Ortaokul
Öğrencilerine Tek Öğün Öğle Yemeği Verilmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İl Milli Eğitim Müdürlüğü Okul Öncesi ve İlköğretim Okulları tarafından
02.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016/2017 Eğitim Öğretim Yılı
Taşımalı İlk/Ortaokul Öğrencilerine Tek Öğün Öğle Yemeği Verilmesi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 08.09.2016 tarih ve 51497 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2082 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde kalan firmanın ihalede sunmuş olduğu işletme kayıt belgesinin
firmanın o adreste faaliyet göstermemesinden dolayı geçersiz olduğu, ayrıca kapasite raporu
ile işletme kayıt belgesinin incelenmesinde her iki adresin de farklı olduğu görüleceğinden
firmanın kullanmış olduğu kapasite raporunun da geçersiz olduğu, Ağrı Tarım İl Müdürlüğü
(işletme kayıt belgesi), Ağrı Ticaret Odası (kapasite raporu) ve Ağrı Belediyesine (iş yeri
ruhsatı) yazılacak bir yazı ile o adreste gıda faaliyetinin olup olmadığına dair bir bilgi ve
denetim istendiği takdirde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
o
adreste faaliyetinin
olmadığının görüleceği, söz konusu isteklinin sunmuş olduğu bu belgelerin geçersiz
olmasından dolayı 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17'nci maddesi gereği ihalelerden
yasaklanmasının gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan Gel-Gör Yemek Tem. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş
olduğu aşırı düşük teklif savunmasının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesine
uygun olarak işçilik hesaplamasının doğru yapılıp yapılmadığı, Şartname’de belirtilen 13 okul
için ve yemekhanede çalıştırılması zorunlu olan gıda mühendisi için bir bedel öngörülüp
öngörülmediği, ana çiğ girdi hesaplaması yapılırken kullanılan çiğ girdiler içerisinde et ürünü
olarak kullanılan verilerin Teknik Şartname’de de belirtildiği gibi (kıymalı yemekler de)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 1
: 21.09.2016
: 2016/UH.I-2350
kemiksiz olarak sunulup sunulmadığı, ekmek maliyetinin hesaplanıp hesaplanmadığı,
gramajların doğru hesaplanıp hesaplanmadığı, menüye bağlı kalınıp kalınmadığı,
3) İdari Şartname’de istenen belgeler içinde yer alan TSE 13075 Gıda Taşıma
Araçlarının Hizmet Yeterlilik Belgesi'ne uygun araçların firmanın bünyesinde olduğuna dair
bir bilgi ve belgenin sunulup sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur..
…Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a)İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. hükmü,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “..5)İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,
varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan
hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi
zorunludur. hükmü,
”
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 1
: 21.09.2016
: 2016/UH.I-2350
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
“
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından Kuruma verilen itirazen şikayet
dilekçesinde yer alan imza ile idareye şikayet başvurusunda yer alan imzanın aynı olduğu
görülmekle birlikte, dosya içerisinde bulunan imza sirkülerinin başvuru sahibi Ağmar İnş.
Gıda San. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin şirket müdürlerinden Urhan Kaya’ya ait olduğu ve
gerek itirazen şikayet dilekçesinde gerekse idareye şikayet başvurusunda yer verilen imzanın
sunulan imza sirkülerindeki şirket müdürü Urhan Kaya’nın imzası ile aynı olmadığı, anılan
sirküler üzerinde diğer şirket müdürünün Cemalettin Çelik olduğunun belirtildiği, ancak söz
konusu kişiye ait imza sirküleri ve vekaletnamenin aslı veya noter onaylı suretinin
eklenmediği, bu nedenle de dilekçelerdeki imzanın Cemalettin Çelik’
e
ait olup olmadığının
ya da kime ait olduğunun da tespit edilemediği, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından
dilekçeleri imzalamaya yetkili olunduğunu gösteren herhangi bir belgenin dosya kapsamında
sunulmadığı anlaşılmıştır.
Bu tespitler çerçevesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik
başvurular” başlıklı 54’üncü maddesi uyarınca aday, istekli olabilecek veya isteklilerin anılan
Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabileceği hüküm altında alınmış olup, somut olayda usulüne uygun olarak
gerçekleştirilmiş bir itirazen şikâyet başvurusunun olmadığı, bu itibarla, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil
yönünden reddinin gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 1
: 21.09.2016
: 2016/UH.I-2350
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi