Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kuyucak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2016/334949-2016-2017 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı İlköğretim- Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hazırlanması ve Dağıtımı Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/334949
Başvuru Sahibi
Dörtlü Gıda Yem. Tem. İlaç. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kuyucak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2016-2017 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı İlköğretim- Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hazırlanması ve Dağıtımı Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 5
: 12.10.2016
: 2016/UH.I-2477
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Dörtlü Gıda Yem. Tem. İlaç. San. Tic. Ltd. Şti.,
Yeni Sanayi Mah. 515 Sok. B/5 Blok No: 1
-2
-3
-4
-6
Nazilli/AYDIN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kuyucak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Beşeylül Mahallesi Atatürk Cad. Hükümet Konağı No: 1 09930 Kuyucak/AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/334949 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı İlköğretim-
Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hazırlanması ve Dağıtımı
Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kuyucak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.09.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı İlköğretim-
Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hazırlanması ve Dağıtımı
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dörtlü Gıda Yemek Temizlik İlaçlama San. Tic. Ltd.
Şti.nin 21.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.09.2016 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.09.2016 tarih ve 54001 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 28.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2211 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, örnek yemek menüsünde yer alan “Tavuk Sote”
ve “Köfte Patates” yemeklerinin çiğ girdi miktarlarının gramaj listesinde yer almadığı, bu
durumun mevzuata uygun açıklama yapılabilmesine engel teşkil iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 5
: 12.10.2016
: 2016/UH.I-2477
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinin üçüncü fıkrasında “Malzeme
dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da
makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp
toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir… açıklaması,
”
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 5
: 12.10.2016
: 2016/UH.I-2477
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının
“2016-2017 Eğitim
Öğretim Yılında Taşımalı İlköğretim Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle
-
Yemeği Hazırlanması ve Dağıtımı Hizmeti Alımı olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise
”
Şartname ekinde;
Sıra No Açıklama
Birimi
Adet
Miktarı
168.566
2016-2017 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı İlköğretim
-
1
Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri
Öğle Yemeği Hazırlanması Ve Dağıtımı Himeti Alımı
şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu
maddesinde “İşe başlama tarihi 19.09.2016; işi bitirme tarihi 09.06.2017” düzenlemesine
yer verildiği görülmüştür.
Aynı Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “2016 – 2017 eğitim-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 5
: 12.10.2016
: 2016/UH.I-2477
öğretim yılı taşıma yoluyla Kuyucak ve Mahallelerinden eğitime erişimi sağlanan 21 Taşıma
merkezi İlköğretim Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu öğrencilerine verilecek sıcak öğle
yemeğinin pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir.
Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda
uygulanacaktır.
”
düzenlemesi ile aşağıdaki tabloya,
Birinci Kap Yemekler
İkinci
Üçüncü
Kap Yemekler
Kap Yemekler
Et Yemekleri
Etli Sebze Yemekleri
Bahçıvan Kebabı
Tas Kebabı
Ispanaklı Yumurta
Yum.T. Fasulye
Kavurma
Mercimek Çorba
Ezogelin Çorba
Meyve
Yoğurt
Orman Kebabı
Haşlama Tavuk
Tavuk Sote
Tavuk Yahni
Sebzeli Fırın Tavuk Kıymalı Karnıbahar
Menemen
Yayla Çorba
Domates Çorba
Sebze Çorba
Şehriye Çorba
Sebzeli Börek
Peynirli Börek
Cacık
Sütlaç
Muhallebi
Şekerpare
Kıvrım Tatlı
Kuru Fasulye Piyazı
Etli Biber Dolma
Kıymalı Patates
Fırın Patates
Terbiyeli Sulu
Köfte
Etli Bezelye
Sebzeli Fırın Köfte Kıymalı Ispanak
Kıymalı Börek
Patatesli Börek
Ispanaklı Börek
Yum. Karnabahar
Kızartma
Patates Piyazı
Kabak Tatlısı
Kadayıf
İzmir Köfte
Kuru Köfte
ve benzerleri
Kıymalı Taze Fasulye
Karnıyarık
Patlıcan Musakka
Çoban Salata
Etli Türlü( taze)
Nohut Yahni
Kabak Musakka
Etli Kuru Fasulye
Sucuklu Kuru Fasulye
ve benzerleri
Zeytinyağlı Taze Fasulye Havuç Salatası
İmambayıldı
Marul Salatası
Üzüm Komposto
Ayva Komposto
Elma Komposto
Mevsim salata
Konsantre Meyve
Suları
Karışık Kızartma
Şehriyeli Pirinç Pilav
Nohutlu Pirinç Pilav
Domatesli Pirinç Pilavı
Sebzeli Bulgur Pilavı
Bezelyeli Pirinç Pilavı
Taze Sıkılmış Meyve
Suları
Mercimekli Bulgur Pilavı Ayran
Peynirli Makarna
Kıymalı Makarna
Soslu Makarna
Barbunya Pilaki
ve benzerleri
ve benzerleri
Anılan Şartname’nin 2’nci maddesinin “Malzeme Miktarları” başlıklı
G
bölümünde,
“
1- Günlük iaşelerin hazırlanmasında ekli listede belirtilen gramaj listesi esas alınacak olup;
etli yemeklerde et miktarı %70 veya %80, sebze miktarı ise % 20 veya %30 oranında
olacaktır. Sebze yemeklerinden etli olması belirtilen veya et olması gerekli olanlarda ise
sebze miktarı %70 veya %80, et miktarı ise %20 veya %30 oranında olacaktır. Yemeklere
gereken su miktarı ise bu oranlara dâhil edilmeyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 5
: 12.10.2016
: 2016/UH.I-2477
2-Yemeğin içine girecek malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit edilirse
durum bir tutanakla tespit edilecektir.
3- Porsiyon kavramı her bir yaş grubu için farklılıklar arz ettiğinden gıda rasyonu
esas alınarak hareket edilecektir. Bu çerçevede porsiyonların doyurucu olması firmanın
sorumluluğundadır.
”
düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinin 11’inci fıkrasında
“
11-
Öğrencilere, okulların açık olduğu, yemek verilebilecek günlerde verilen bir öğün yemekte en
az 850 kalori bulunacaktır. Yemekler hazırlanırken;
a)Mevsim şartlarına uygun olarak, her gün bir ana yemek verilecektir. Yemeğin türüne
göre, yemeğin içerisinde kemiksiz et, kemiksiz tavuk eti, kemikli tavuk eti, sığır kıyması
bulunacaktır. Öğrencilere ana yemek olarak et yemeği verildiği durumlarda, öğrenci başına
80 Gr. kemiksiz et, 200 Gr. kemikli tavuk eti düşecek şekilde yemekler hazırlanacaktır.
b)Her gün ikinci yemek olarak, çorba, pilav, makarna, börek v.b. gibi yemekler
verilecektir.
c)Üçüncü yemek olarak da yoğurt, mevsim salata, turşu, cacık, tatlı, meyve v.b. gibi
yemekler verilecektir.
d)Köfte verilmesi halinde, öğrenci başına 100 Gr. köfte, (en az
küçük köfte) yanında yeteri kadar patates verilecektir.
3
büyük köfte veya
6
e)Dolma verilmesi halinde en az 2 dolma verilecektir.
f)Ekmekler masalarda kapalı kaplar içerisinde, dilimlenmiş olarak bulunacak ve
miktarında sınır olmayacaktır.
g)Sulu yemeklerin ve çorbaların dağıtımında 200 Gr. hacimli kepçelerle, her öğrenciye
1
kepçe yemek verilecek, yemeğin artması durumunda kalan yemek öğrenciler isterse tekrar
dağıtılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
16.09.2016 tarihinde yapılan ihaleye
4
isteklinin katıldığı, Dörtlü Gıda Yem. Tmz.
İlaç.. San. ve Tic. Ltd. Şti., Erpa Gıda Mad. Tar. Ürün. Hayvan. Tmz. İşl. Nak. Elek. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ve Doğan Srt Sos. Hiz. Tmz. Hiz. ve Ürün. Gıda Mad. Emek Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle söz konusu
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, idarece verilen süre içerisinde aşırı
düşük teklif açıklaması sunmayan başvuru sahibi Dörtlü Gıda Yem. Tmz. İlaç.. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin reddedildiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Erpa
Gıda Mad. Tar. Ürün. Hayvan. Tmz. İşl. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, Doğan Srt Sos. Hiz. Tmz. Hiz. ve Ürün. Gıda Mad. Emek Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
İdare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 16.09.2016 tarihinde
EKAP üzerinden gönderilen “açıklama isteği” konulu yazıda “…Aşırı düşük ile ilgili
açıklamalarınızı teknik şartnamede belirtilen yemek gramaj ve standartlarına uygun olarak
ekte sunulan yemek listesi doğrultusunda hazırlayarak en geç 21.09.2016 çarşamba günü
mesai bitimine kadar sunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmiş olup anılan yazıların
ekinde iki haftalık örnek yemek menüsü ile gramaj listesine yer verildiği ve örnek yemek
menüsü ile gramaj listesinin aşağıdaki şekilde oluşturulduğu görülmüştür.
1. Hafta Yemek Listesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 5
: 12.10.2016
: 2016/UH.I-2477
Pazartesi
Salı
Çarşamba
Perşembe
Cuma
1.Yemek
Etli Kuru
Fasulye
Tavuk Sote
Mevsimlik
Sebze Yemeği
Tas Kebabı
Etli Nohut
Yemeği
2.Yemek
3.Yemek
Pirinç Pilav
Turşu
Çorba
Mevsim
Makarna
Meyve
Pirinç Pilavı Bulgur Pilavı
Tatlı Komposto
Salata
Ekmek 100gr
Su 200ml
Ekmek 100gr
Su 200ml
Ekmek 100gr Ekmek 100gr Ekmek 100gr
Su 200ml
Su 200ml
Su 200ml
2.Hafta Yemek Listesi
Pazartesi
Yoğurtlu
Kızartma
Çorba
Salı
Tavuk Etli
Yemek
Çarşamba
Perşembe
Köfte-Patates
Cuma
Etli Nohut
1.Yemek
Mevsimlik
Sebze Yemeği
Makarna
2.Yemek
3.Yemek
Bulgur Pilavı
Mevsim Salata
Çorba
Tatlı
Bulgur Pilavı
Komposto
Meyve
Meyve
Ekmek 100gr
Su 200ml
Ekmek 100gr Ekmek 100gr Ekmek 100gr Ekmek 100gr
Su 200ml
Su 200ml
Su 200ml
Su 200ml
Taşımalı Öğrenci Yemek Gramaj Listesidir.
Yemeğin Cinsi
Malzemenin Cinsi
Dana Eti
Miktarı (Öğün)
80 Gr
Patates
Salça
Kuru Soğan
Sıvı Yağ
Havuç
Kekik (Baharat)
Dana Eti
Patates
Yağ
Salça
Kuru Soğan
Taze Fasulye
Domates
Kuru Soğan
Margarin
Sığır Eti
Domates Salçası
Sığır Eti
Havuç
100 Gr
05 Gr
10 Gr
10 Gr
25 Gr
05 Gr
100 Gr
50 Gr
10 Gr
05 Gr
10 Gr
150 Gr
40 Gr
10 Gr
0 4 Gr
25 Gr
01 Gr
25 Gr
20 Gr
10 Gr
10 Gr
Orman Kebabı (200cal)
Tas Kebabı (200 Cal)
Etli Taze Fasulye (139 Cal)
Etli Kış Türlüsü (176 Cal)
Kuru Soğan
Margarin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 5
: 12.10.2016
: 2016/UH.I-2477
Patates
30 Gr
Pırasa
Kabak
Salça
Sığır Eti
Kuru Fasulye
Kuru Soğan
Domates Salça
Margarin
Sığır Eti
49 Gr
10 Gr
05 Gr
20 Gr
50 Gr
15 Gr
03 Gr
10 Gr
20 Gr
50 Gr
15 Gr
03 Gr
10 Gr
20 Gr
120 Gr
15 Gr
04 Gr
10 Gr
25 Gr.
150 Gr
05 Gr.
01 Gr
05 Gr.
05 Gr
30 Gr
100 Gr
25 Gr
05 Gr
10 Gr
02 Gr
10 Gr
25 Gr
90 Gr
10 Gr
07 Gr
03 Gr
10 Gr
25 Gr
05 Gr
200 Gr
25 Gr
10 Gr
10 Gr
05 Gr
Etli Kuru Fasulye (296 Cal)
Etli Nohut (306 Cal)
Nohut
Kuru Soğan
Domates Salça
Margarin
Sığır Eti
Patates
Kuru Soğan
Domates Salça
Margarin
Kemiksiz Sığır Eti (Kıyma)
Ispanak
Margarin
Domates Salça
Pirinç
Kuru Soğan
Dana Eti
Bezelye
Etli Patates
(201)
Kıymalı Ispanak (166 Cal)
Kıymalı Bezelye (200 Cal)
Patates
Domates Salça
Kuru Soğan
Maydanoz
Yağ
Havuç
Kabak-Biber
Domates
Kuru Soğan
Margarin
Pirinç
Etli Biber –Kabak Dolması
(135 Cal)
Sığır Eti
Maydanoz
Lahana-Karnıbahar
Kıyma
Kuru Soğan
Yağ
Kıymalı Kapuska-Karnıbahar (160)
Salça
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 5
: 12.10.2016
: 2016/UH.I-2477
Salça
05 Gr
Köfteler
Kıyma
Ekmek İçi
Kuru Soğan
Baharat
Yumurta
Pirinç
Maydanoz
Kuru Soğan
Ayçiçek Yağı
Un
Sığır Eti
Yumurta
Dana Eti
Patates
Domates
Soğan
80 Gr
10 Gr
05 Gr
05 Gr
20 Gr
02 Gr
10 Gr
10 Gr
05 Gr
40 Gr
05 Gr
80 Gr
50 Gr
50 Gr
10 Gr
05 Gr
01 Gr
10 Gr
40 Gr
58 Gr
20 Gr
10 Gr
02 Gr
05 Gr
02 Gr
80 Gr
15 Gr
15 Gr
10 Gr
01 Gr
150 Gr
100 Gr
10 Gr
10 Gr
75 Gr
05 Gr
05 Gr
20 Gr
10 Gr
05 Gr
10 Gr
30 Gr
20 Gr
Kuru Köfte (250 Cal)
Kadınbudu Köfte (286 Cal)
İzmir Köfte (280 Cal)
Salça
Baharatlar
Yeşil Biber
Sığır Eti
Margarin
Pirinç
Kuru Soğan
Maydanoz
Yumurta
Limon
Dana Eti
Kuru Soğan
Yeşil Biber
Yağ
Baharat
Tavuk Eti
Patates
Salça
Yağ
Tavuk
Ayçiçek Yağı
Margarin
Ekmek
Yumurta
Kuru Soğan
Kuru Soğan
Tavuk
Terbiyeli Köfte (210 Cal)
Et Sote (200 Cal)
Fırın Tavuk (280 Cal)
Tavuk Köftesi (250 Cal)
Sebzeli Tavuk (132 Cal)
Taze Fasulye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 5
: 12.10.2016
: 2016/UH.I-2477
Patlıcan
Yaz Kabağı
Taze Biber
Patates
20 Gr
250 Gr
10 Gr
40 Gr
40 Gr
05 Gr
05 Gr
Domates
Margarin
Margarin
Pilavlar, Makarnalar, Börekler
Pirinç
50 gr.
10 Gr
15 Gr
60 Gr
18 Gr
12 Gr
60 Gr
15 Gr
10 Gr
40 Gr
10 Gr
50 Gr
10 Gr
10 Gr
10 Gr
60 Gr
15 Gr
10 Gr
03 Gr
50 Gr
Şehriye
Margarin
Bulgur
Kuru Soğan
Margarin
Makarna
Lor Peyniri
Margarin
Makarna
Yumurta
Süt
Yağ
Peynir
Un
Makarna
Sığır Eti
Margarin
Domates Salçası
Yufka
Maydanoz
Çökelek
Ayçiçek Yağı
Yufka
Sıvı Yağ
Süt
Patates
Baharat
Yufka
Sıvıyağ
Süt
Pirinç Pilavı (328 Cal)
Bulgur Pilavı (308 Cal)
Peynirli Makarna (307 Cal)
Fırında Makarna (310 Cal)
Kıymalı Soslu Makarna (331 Cal)
Sigara Böreği (186 Cal)
2
Gr
10 Gr
10 Gr
50 Gr
10 Gr
30 Gr
40 Gr
01 Gr
50 Gr
10 Gr
30 Gr
15 Gr
05 Gr
05 Gr
Patatesli Börek (250 Cal)
Peynirli Tepsi Böreği (300 Cal)
Zeytinyağlı Taze Fasulye (138 Cal)
Lor Peyniri
Maydanoz
Maydanoz
Zeytin Yağlı Sebzeler
Taze Fasulye
Domates
125 gr
50 Gr
15 Gr
Kuru Soğan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 5
: 12.10.2016
: 2016/UH.I-2477
Yağ
Havuç
Kuru Soğan
Pırasa
Ayçiçek Yağı
Pirinç
Salatalık
Yoğurt
Erik
Şeker
Yeşil Soğan
Marul
10 Gr
30 Gr
05 Gr
120 Gr
10 Gr
07 Gr
25 Gr
125 Gr
60 Gr
30 Gr
15 Gr
20 Gr
20 Gr
40 Gr
07 Gr
04 Gr
04 Gr
Zeytinyağlı Pırasa
(162 Cal)
Cacık (75 Cal)
-Vişne-Ayva-Elma
Komposto (147 Cal)
Salatalık
Domates
Maydanoz
Limon
Salata (57 Cal)
Ayçiçek Yağı
Çorbalar
–
Yoğurt Ayran
-
Pirinç
Yoğurt
Un
49 Gr
61 Gr
12 Gr
09 Gr
20 Gr
06 Gr
05 Gr.
10 Gr
10 Gr
03 Gr
10 Gr
20 Gr
06 Gr
10 Gr
10 Gr
10 Gr
03 Gr
10 Gr
05 Gr
10 Gr
10 Gr
05 Gr
05 Gr
02 Gr
05 Gr
03 Gr
45 Gr
Yayla Çorbası (270 Cal)
Yumurta
Mercimek
Margarin
Un
Kuru Soğan
Tarhana
Domates Salçası
Margarin
Yeşil Mercimek
Margarin
Kuru Soğan
Sığır Eti
Şehriye
Domates Salçası
Havuç
Pezik
Pırasa
Kırmızı Mercimek Çorbası (134 Cal)
Tarhana Çorbası (108 Cal)
Yeşil Mercimek Çorbası
(179 Cal)
Patates
Sebze Çorbası (56 Cal)
Tavuk Suyu Çorba
Kuru Soğan
Margarin
Domates Salçası
Limon
Maydanoz
Tavuk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 5
: 12.10.2016
: 2016/UH.I-2477
(141 Cal)
Margarin
Un
05 Gr
05 Gr
03 Gr
12 Gr
Domates Salçası
Pirinç
Tatlılar
Yoğurt
Yumurta
Şeker
Un
Kadayıf
Şeker
Ceviz
Yağ
Pirinç
Şeker
Süt
40 Gr
30 Gr
50 Gr
50 Gr
50 Gr
40 Gr
10 Gr
15 Gr
15 Gr
41 Gr
204 Gr
40 Gr
30 Gr
15 Gr
202 Gr
Yoğurt Tatlısı (440 Cal)
Kadayıf (450 Cal)
Sütlaç (337 Cal)
İrmik
Şeker
Margarin
Süt
İrmik Helvası (374 Cal))
Nişasta
Şeker
Un
5
Gr
Puding Kakaolu (330 Cal)
40 Gr
10 Gr
Kakao
İçecekler
Meyve Suları
Ayran
4
Gr
200 Gr
200 Gr
Yukarıda aktarılan aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı incelendiğinde, iki haftalık
örnek yemek menüsü ile gramaj listesine yer verilerek söz konusu yemek menüsü üzerinden
aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmasının istenildiği görülmüştür.
Öte yandan Teknik Şartname’de birtakım yemek çeşidine yer verilmiş ve bunlarla
birlikte “ve benzeri” ifadesi kullanılmışsa da aşırı düşük teklif sorgulama yazısında çiğ girdi
gramajlarına yer verilmeyen yemekler için benzer yemekler esas alınmasının sorun teşkil
edebileceği, benzer yemek türlerinin seçimi konusunda aşırı düşük teklif açıklaması sunan
isteklilerin tereddüte düşebileceği ve bu şekilde her bir isteklinin farklı yemek türleri
üzerinden açıklamada bulanabileceği anlaşılmıştır.
Örnek yemek menüsü incelendiğinde menüde yer alan ve başvuru sahibi tarafından
iddia konusu edilen “tavuk sote” ile köfte-patates” yemeklerinin gramaj listesinde yer
almadığı ve dolayısıyla çiğ girdi bileşenlerinin belirsiz olduğu, ayrıca örnek yemek
menüsünde yer alan “mevsimlik sebze yemeği”, “tavuk etli yemek” ve “yoğurtlu kızartma”
yemeklerinin de gramaj listesinde yer almadığı, ayrıca örnek yemek menüsünde “çorba” ve
“makarna” yemeklerine yer verilmişse de gramaj listesinde birden fazla çorba ve makarna
bulunduğu dolayısıyla örnek menüde adı geçen yemeklere ilişkin belirsizlik olduğu anlaşılmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 5
: 12.10.2016
: 2016/UH.I-2477
olup söz konusu belirsizliğe konu yemek türleri için aşırı düşük teklif açıklamasında
bulunulamayacağı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan idare tarafından üç istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği ve
başvuru sahibi haricindeki iki isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunduğu ve idarece
söz konusu açıklamaların kabul edildiği görülmüş olmakla birlikte anılan isteklilerin
açıklamaları incelendiğinde yukarıda zikredilen yemeklere ilişkin olarak farklı şekilde
açıklama yapıldığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla mevcut örnek yemek menüsü ile gramaj listesine göre aşırı düşük teklif
açıklamalarının eşit şartlarda ve sağlıklı olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna
varıldığından ihale dokümanına ve mevzuata uygun olarak, tamamı gramaj listesinde yer alan
yemekler üzerinden oluşturulan örnek yemek menüsüne göre aşırı düşük teklif açıklaması
istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif
sorgulamasının yukarıda aktarıldığı şekilde mevzuata uygun olarak yenilenmesi ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi