Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Mali Hizmetler Birimi
/
2016/313029-Temizlik ve Yardımcı Hizmet Personeli Alımı
Bilgi
İKN
2016/313029
Başvuru Sahibi
Ronya İnş. Turz. Teks. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. - Emir End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Şanlıurfa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Mali Hizmetler Birimi
İşin Adı
Temizlik ve Yardımcı Hizmet Personeli Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 1
: 02.11.2016
: 2016/UH.I-2672
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ronya İnş. Turz. Teks. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.
Ortaklığı,
-
Emir End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Osmangazi Mah. 392. Sok. Karahan Apt. K: 1 No: 3 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Mali Hizmetler Birimi
Paşabağı Mahallesi Adalet Caddesi No: 9 Kat:
4
Şutso Binası 63300 Haliliye/ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/313029 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik ve Yardımcı Hizmet Personeli Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.09.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik ve Yardımcı Hizmet Personeli Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Ronya İnş. Turz. Teks. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. Emir End. Tem. İnş. San. Tic.
-
Ltd. Şti. İş Ortaklığının 04.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
10.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.10.2016 tarih ve 57304 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 17.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2360 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Pilot ortak Ronya Ltd. Şti.ye ait T.C. Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü
Karacabey Tarım İşletmeleri Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş iş deneyim belgesinin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 30.8’inci maddesi uyarınca EKAP’a kayıtlı olmadığı gerekçesiyle
idarece değerlendirme dışı bırakıldıkları, ancak sunulan iş deneyim belgesinin istisna
kapsamındaki bir ihaleye ilişkin olduğu, bu durumun belgeyi düzenleyen idarenin 09.09.2016
tarihli ve 1761 sayılı yazısında da belirtildiği; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin Ek Madde 1 hükmü uyarınca ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra
yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine
kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek
kayıt edilmesinin zorunlu olduğu; istisna kapsamındaki ihaleden edinilen iş deneyim belgesi
için EKAP’a kayıt zorunluluğu bulunmadığından bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 1
: 02.11.2016
: 2016/UH.I-2672
işlemlerinin hukuka aykırı olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı Atabay Kurumsal Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti.nin tek kişilik bir sermaye şirketi olduğu ve tek ortağının gerçek kişi Reşat Baydar
olduğu; özel ortağın şirketin tüm hisselerine sahip bu tek kişiye ait iş deneyim belgesini
sunduğu; ancak, Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Destek Hizmetlerinin düzenlediği iş deneyim
belgesinin Reşat Baydar adına değil; “Atabay Ticaret: Reşat Baydar” adına düzenlenmiş bir
belge olduğu, özel ortak Atabay Kurumsal Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin “Atabay Ticaret: Reşat
Baydar” ünvanlı bir ortağı bulunmadığı, bu nedenle söz konusu iş deneyim belgesinin tüzel
kişilik adına kullanılamayacağı, “Atabay Ticaret: Reşat Baydar” ticari işletmesi ile Atabay
Kurumsal Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortağı Reşat Baydar’ın ticaret sicilinde kayıtlı
adreslerinin aynı olmadığı; bunun da hukuki açıdan aynı kişi olmadıklarını gösterdiği, anılan
belgenin özel ortak adına kullanılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İlan tarihi 11.08.2016 olan ihale konusu iş “Temizlik ve Yardımcı Hizmet Personeli
Alımı” olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 1
: 02.11.2016
: 2016/UH.I-2672
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel
sektörde bedel içeren tek bir sözleşme dayalı olarak, Personel çalıştırmaya dayalı her türlü
hizmet alım işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yapılmıştır.
Başvuru sahibi istekli Ronya İnş. Turz. Teks. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.
-
Emir End.
Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olup Ronya İnş. Turz. Teks. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.
%51 hisse ile pilot ortak ve Emir End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. %49 hisse ile özel ortak
statüsündedir.
İncelenen ihalede, pilot ortak Ronya İnş. Turz. Teks. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Karacabey Tarım İşletmesi Müdürlüğü
tarafından 2011/82674 İKN’li “Tarım ve Hayvancılık işçilikleri Hizmet Alım İşi”ne ilişkin
olarak Ronya İnş. Turz. Teks. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. (%99) – Karahan Group Ltd. Şti. (%1)
İş Ortaklığı adına düzenlenmiş 04.12.2012 tarihli iş bitirme belgesinin sunulduğu; ihale
komisyonunca yapılan değerlendirmede, anılan iş deneyim belgesinin EKAP’a kaydı
olmadığı tespit edildiğinden Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin EK 1’inci
maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.8’inci maddesi uyarınca iş deneyimini tevsik
etmek üzere kullanılamayacağı gerekçesiyle anılan İş Ortaklığının değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda başvuru sahibi isteklinin idareye şikayet başvurusu ekinde, Karacabey
Tarım İşletmesi Müdürlüğünün 09.09.2016 tarihli yazısını sunduğu; anılan yazıda, “ilgili iş
deneyim belgesinin istisna kapsamında yapılan bir ihale için düzenlendiği, EKAP üzerinden
yeniden belge düzenlenmesi 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihalelere ilişkin
olduğundan istisna hükümlerine göre veya doğrudan teminle yapılan işlerden elde edilen
belgelerin bu zorunluluğun dışında olduğu; söz konusu belgelerin eski halleriyle
kullanılabileceği” belirtilmiştir.
Şikayetin idarece incelenmesi sürecinde iş deneyim belgesini düzenleyen Karacabey
Tarım İşletmesi Müdürlüğüne idare tarafından yazılan 06.10.2016 tarihli yazı ile iş deneyim
belgesinin ait olduğu ihalenin türü ve niteliği (hangi kapsamda yapıldığı) ve benzeri
hususlarda bilgi istenildiği; Karacabey Tarım İşletmesi Müdürlüğünün 07.10.2016 tarihli
cevabi yazısında ise, ilgili ihalenin Kamu İhale Kanunu’nun “3. İstisnalar” maddesinin (g)
bendi kapsamında yapıldığı ve diğer hususlarda bilgi verildiği tespit edilmiştir.
İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda, sunulan iş deneyim belgesi istisna kapsamında
yapılmış bir ihaleden edinilmiş olsa da istisna kapsamında yapılan ihalenin dayanağının da
4734 sayılı Kanun olduğu, mevzuat uyarınca, ilanı 01.07.2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde, 01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıt
edilmeden kullanılmasının mümkün olmadığı belirtilerek başvuru reddedilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 1
: 02.11.2016
: 2016/UH.I-2672
Bu noktada uyuşmazlığın; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun istisnalara ilişkin
hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilen 2011/82674 İKN’li ihaleye ilişkin 04.12.2012 tarihli
iş bitirme belgesinin, EKAP kaydı olmaksızın iş deneyimini tevsik için kullanılmasının
mümkün olup olmadığı hususunda olduğu anlaşılmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı EK 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş
bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının (Değişik ibare: 27/06/2015-29399 R.G./1. md.) 1/7/2016
tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden
düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni
belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin
yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
(Değişik ibare: 27/06/2015-29399 R.G./1. md.) 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde
iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde ise “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin
Ek-1 maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu (Değişik ibare: 27/06/2015-29399
R.G./1. md.) 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları
veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt altına aldırarak yeniden düzenletmeleri
gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen
idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına
alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması gerekmektedir.
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 1
: 02.11.2016
: 2016/UH.I-2672
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin,
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza
edilecektir.
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu (Değişik ibare: 27/06/2015-
29399 R.G./1. md.) 1/7/2016 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama
Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu
olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim belgeleri iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan kurum ve kuruluşların aday ve
istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları bakımından öngörülen tarihlere kadar
EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.” şeklinde açıklamalar bulunmaktadır.
Aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerekmekte olup ilanı veya duyurusu 31/8/2010
tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden
1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin asıllarının (Değişik ibare:
27/06/2015-29399 R.G./1. md.) 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu kapsamda,
EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği halde bu
gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 1
: 02.11.2016
: 2016/UH.I-2672
düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş
deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır.
Yukarıda anılan düzenlemedeki EKAP’a kayıt zorunluluğu, “…31/8/2010 tarihinden
sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014
tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgeleri” için söz konusu olup incelenen
ihaledeki iş deneyim belgesinin Kanun kapsamındaki bir ihaleye ilişkin olmadığı
anlaşıldığından, ilanı 1/7/2016 tarihinden sonra 11.08.2016 tarihinde yapılan itirazen şikayet
konusu ihalede kullanılmasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği ve başvuru sahibi İş
Ortaklığının bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı
sonucuna varıldığından iddia yerinde görülmüştür.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinin altıncı ve yedinci fıkralarında “(6) Tüzel kişi tarafından iş
deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret
sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini
gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.” hükmü
yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Babacan Öğrenci Servisi Turizm Temizlik Tekstil Gıda
Tarım Ürünleri İthalat İhracaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Atabay Kurumsal Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş
deneyimini tevsiken sunduğu iş deneyim belgesinin “Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
-
Atabay Kurumsal Hiz. San.
-
Reşat Baydar İş Ortaklığı” adına düzenlendiği; Reşat Baydar’ın hisse oranının %49 olarak
belirtildiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla sunulan iş deneyim belgesinin “Atabay Ticaret: Reşat
Baydar” adına düzenlendiği iddiasının yerinde olmadığı görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesi ile birlikte sunulan ortaklık durum belgesinin, ihale
ilan tarihi olan 11.08.2016 tarihinden sonraki bir tarih olan 07.09.2016 tarihinde
düzenlendiği, iş deneyim belgesi sahibi Reşat Baydar’ın Atabay Kurumsal Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti.nin belgenin düzenlendiği tarihte %100 hisse ile ortağı olduğunu ve belge düzenleme
tarihinden önceki bir yıl boyunca kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip ortağı
olduğunu gösterdiği, belgenin SMMM tarafından imzalanıp kaşelendiği ve KİK.027.0/H nolu
ortaklık durum belgesi standart formuna uygun olduğu görülmüştür.
Bu tespitler neticesinde, teklif dosyasında yer alan Ticaret Sicil Gazetesi örneklerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 1
: 02.11.2016
: 2016/UH.I-2672
tek kişilik sermaye şirketi olduğu anlaşılan Atabay Kurumsal Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin %100
hisse oranına sahip tek ortağı Reşat BAYDAR’ın iş deneyim belgesini tüzel kişiliğin iş
deneyimini tevsik amacıyla kullanmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varıldığından iddia yerinde görülmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Ronya İnş.
Turz. Teks. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.
-
Emir End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi