Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2016/312264-İski Genel Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Yardımcı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/312264
Başvuru Sahibi
Elçi Sosyal Hizmetler Des. ve Dan. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
İski Genel Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Yardımcı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 41
: 09.11.2016
: 2016/UH.I-2752
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Elçi Sosyal Hizmetler Des. ve Dan. Tic. Ltd. Şti.,
Ayrancı Mah. Hoşdere Cad. No: 114/10 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No: 7 34060 Eyüp/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/312264 İhale Kayıt Numaralı “İski Genel Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerinde
Çalıştırılmak Üzere Yardımcı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 29.09.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İski Genel Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerinde
Çalıştırılmak Üzere Yardımcı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elçi Sosyal Hizmetler
Des. ve Dan. Tic. Ltd. Şti.nin 23.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
03.10.2016 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 12.10.2016 tarih ve 56784 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 12.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2326 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 25.3.1.1’inci maddesinde sözleşme süresi boyunca yapılacak
fazla çalışmaya ilişkin düzenlemenin yer aldığı, söz konusu düzenlemede her bir personel
grubunda kaç personelin fazla çalışma yapacağının saat olarak gösterildiği, buna göre sadece
proje müdürü ile koordinatör müdürün 252 saat fazla çalışma yapacağı ancak diğer personelin
yıl boyunca kişi başı 480 saat üzerinden çalıştırılacağının anlaşıldığı, bu durumun İş
Kanunu’nda yer alan yıllık 270 saatten fazla çalışma yapılamaz hükmüne aykırılık teşkil ettiği
ve sağlıklı teklif verilmesini engellediği, teklif edilecek tutar yükseleceği için sağlanması
gereken ciro ve iş deneyim tutarının da yükseleceği, ihale dokümanına göre hesaplanan fazla
çalışma tutarı 6.562.489,68 TL iken İş Kanunu’na göre olması gereken tutarın 3.717.390,78
TL olduğu, aradaki 2.845.098,90 TL’lik farkın teklif verilmesinde tereddüt yarattığı, ayrıca
şikâyet başvurularına ihale tarihinden önce cevap verilmemesi ve dokümanda gerekli
düzeltmelerin yapılmaması nedeniyle ihaleye teklif veremedikleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 41
: 09.11.2016
: 2016/UH.I-2752
2) İhale dokümanı düzenlemelerinden yemek ve yol bedelinin ayni olarak
karşılanacağının anlaşıldığı, ancak buna ilişkin tutarların brüt olarak yazılmasının tekliflerin
hazırlanmasında tereddüt yaratacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41’inci maddesinde
“Ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla
çalışma yapılabilir. Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş
saati aşan çalışmalardır. 63 üncü madde hükmüne göre denkleştirme esasının uygulandığı
hallerde, işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık iş süresini aşmamak koşulu
ile, bazı haftalarda toplam kırkbeş saati aşsa dahi bu çalışmalar fazla çalışma sayılmaz.
Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına
düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir.
…
Fazla çalışma süresinin toplamı bir yılda ikiyüzyetmiş saatten fazla olamaz…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.12. İhale konusu işin
niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş
kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi
x
ay) üzerinden teklif
alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel
tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim
yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için
(işçi
x
gün) üzerinden teklif alınacaktır.
…
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dâhil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)
yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması
gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme
giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif
verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi
esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci
fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş
kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin
birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere
ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde
değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre
sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 41
: 09.11.2016
: 2016/UH.I-2752
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi
ile fazla çalışma iş kalemine dâhil edilecektir.
Teklif fiyatına dâhil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İSKİ Genel Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Yardımcı
Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
600 kişi ile 12 Ay süreli İSKİ Genel Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerde Çalıştırılmak
Üzere Yardımcı Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İSKİ Genel Müdürlüğü Merkez Bina (Eyüp) ve Bağlı Birimler
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Ödenecek vergi (KDV Hariç); resim, harç, giderleri teklif bedeline dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1
7
kişi Proje Müdürü: Brüt asgari ücretin
kişi Koordinatör: Brüt asgari ücretin
%
115 fazlası
%
110 fazlası
300 kişi Temizlik Personeli: Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
17 kişi Engelli Temizlik Personeli: Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
12 kişi Aşçı: Brüt asgari ücretin % 105 fazlası
25 kişi Aşçı Yardımcısı: Brüt asgari ücretin % 90 fazlası
2
kişi Aşçı Yardımcısı (Engelli) :Brüt asgari ücretin % 90 fazlası
10 kişi Kasap :Brüt asgari ücretin % 100 fazlası
5
6
kişi Berber/Kuaför :Brüt asgari ücretin % 100 fazlası
kişi Cam Temizleyici :Brüt asgari ücretin % 90 fazlası
60 kişi Garson :Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
81 kişi Çaycı :Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
42 kişi Bulaşıkçı :Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
3
kişi Ütücü :Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
26 kişi Arşivci: Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
kişi Lojistik Elemanı: Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 41
: 09.11.2016
: 2016/UH.I-2752
25.3.1.1. Sözleşme Süresince Fazla Mesai Çalışma yapılacak olup:
1
7
Kişi Proje Müdürü: 252 saat
Kişi Koordinatör: 1764 saat
300 Kişi Temizlik Personeli: 144000 saat
17 Kişi Engelli Temizlik Personeli: 8160 saat
12 Kişi Aşçı: 5760 saat
25 Kişi Aşçı Yardımcısı: 12000 saat
2
Kişi Aşçı Yardımcısı (Engelli) :960 saat
10 Kişi Kasap: 4800 saat
5
6
Kişi Berber/Kuaför: 2400 saat
Kişi Cam Temizleyici: 2880 saat
60 Kişi Garson: 28800 saat
81 Kişi Çaycı: 38880 saat
42 Kişi Bulaşıkçı: 20160 saat
3
Kişi Ütücü: 1440 saat
26 Kişi Arşivci: 12480 saat
Kişi Lojistik Elemanı: 1440 saat
3
25.3.1.2. Sözleşme süresince resmi, dini, bayram ve genel tatil günlerinde çalışma
yapılacak olup ;
1
7
Kişi Proje Müdürü: 9,5 gün
Kişi Koordinatör: 66,5 gün
12 Kişi Aşçı: 114 gün
25 Kişi Aşçı Yardımcısı: 237,5 gün
2
Kişi Aşçı Yardımcısı (Engelli) : 19 gün
10 Kişi Kasap: 95 gün
60 Kişi Garson: 570 gün
81 Kişi Çaycı: 769,5 gün” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelenen ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde fazla çalışmaya ilişkin ilgili satırlar
aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
Fazla Mesai Ücreti (Proje
Müdürü) (Brüt asgari ücretin
115 fazlası) (252x1 )
Fazla Mesai Ücreti
(Kooordinatör) (Brüt asgari
adam/s 252
aat
%
adam/s 1.764
aat
ücretin
%
110 fazlası) (252x7 )
Fazla Mesai Ücreti (Temizlik
Personeli) (Brüt asgari ücretin % aat
60 fazlası) (480x300 )
Fazla Mesai Ücreti (Engelli
Temizlik Personeli) (Brüt asgari
ücretin % 60 fazlası) (480x17 )
adam/s 144.000
adam/s 8.160
aat
Fazla Mesai Ücreti ( Aşçı) (Brüt adam/s 5.760
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 41
: 09.11.2016
: 2016/UH.I-2752
asgari ücretin % 105 fazlası)
(480x12 )
Fazla Mesai Ücreti (Aşçı
Yardımcısı) (Brüt asgari ücretin % aat
90 fazlası) (480x25 )
Fazla Mesai (Engelli Aşçı
Yardımcısı ) (Brüt asgari ücretin aat
% 90 fazlası) (480x2 )
Fazla Mesai Ücreti (Kasap) (Brüt adam/s 4.800
asgari ücretin % 100 fazlası)
(480x10 )
Fazla Mesai Ücreti
(Berber/Kuaför) (Brüt asgari
ücretin % 100 fazlası) (480x5 )
aat
6
7
8
9
adam/s 12.000
adam/s 960
aat
adam/s 2.400
aat
10 Fazla Mesai Ücreti (Cam
adam/s 2.880
Temizleyici) (Brüt asgari ücretin aat
% 90 fazlası) (480x6 )
11 Fazla Mesai Ücreti
(
Garson)
adam/s 28.800
(Brüt asgari ücretin % 60 fazlası) aat
(480x60 )
12 Fazla Mesai Ücreti Çaycı) (Brüt adam/s 38.880
(
asgari ücretin % 60 fazlası)
(480x81 )
aat
13 Fazla Mesai Ücreti ( Bulaşıkçı)
adam/s 20.160
(Brüt asgari ücretin % 60 fazlası) aat
(480x42 )
14 Fazla Mesai Ücreti ( Ütücü) (Brüt adam/s 1.440
asgari ücretin % 60 fazlası)
(480x3 )
aat
15 Fazla Mesai Ücreti
(
Arşivci)
adam/s 12.480
(Brüt asgari ücretin % 60 fazlası) aat
(480x26 )
16 Fazla Mesai Ücreti ( Lojistik
Elemanı) (Brüt asgari ücretin
60 fazlası) (480x3 )
adam/s 1.440
aat
%
Başvuruya konu ihalenin “İSKİ Genel Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerinde Çalıştırılmak
Üzere Yardımcı Hizmet Alımı” olduğu, ihale tarihi 29.09.2016 olan söz konusu ihalede,
başvuru sahibi tarafından 23.09.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın 10 günlük karar alma süresi içerisinde olmak
üzere 03.10.2016 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından, haftalık çalışma saatinin 45
saat olduğu, bu süreyi aşan çalışmaların fazla çalışma mahiyetinde olduğu ve bir yıl içinde
gerçekleştirilebilecek fazla çalışmanın azami 270 saat olabileceği, fazla çalışma yapılacak
durumlarda toplam fazla çalışma saatinin ihale dokümanında belirtileceği ve birim fiyat teklif
cetveline ilişkin standart formda fazla çalışma ile ilgili satırda birim sütununun “saat”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 41
: 09.11.2016
: 2016/UH.I-2752
cinsinden düzenleneceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede başvuruya konu ihale dokümanında, idare tarafından iş süresince
yapılacak fazla çalışmaya ilişkin düzenlemelere yer verildiği ve birim fiyat teklif cetvelinde
de, her bir personel grubu için fazla çalışma toplam saati üzerinden satır açıldığı görülmüştür.
Söz konusu düzenlemelerden, ihale kapsamında çalıştırılacak olan proje müdürü ile
koordinatör vasfındaki personel haricindeki diğer iş gruplarındaki her bir personel için bir yıl
içinde öngörülen fazla çalışma miktarının 480 saat olduğu tespit edilmiş olmakla birlikte,
bahse konu düzenlemelerin ihaleye katılacak istekliler açısından eşitlik ilkesini ihlal
etmeyeceği zira birim fiyatlar üzerinden teklif alınan ihalede, ihaleye teklif veren isteklilerin
birim fiyat teklif cetvelindeki mevcut miktarlara göre tekliflerini oluşturmaları gerektiği,
diğer yandan teklif cetvelinde belirtilen miktarlarda meydana gelecek değişmelerin iş eksilişi
kapsamında değerlendirilebileceği anlaşıldığından, söz konusu düzenlemelerin tekliflerin
verilmesine ve işin gerçekleştirilmesine engel olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.14.İdari şartnamelerde
ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi giderlerin net olarak ödeneceğine dair
düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan bu bedellerin brüt olduğu
belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve buna göre işlem yapılacaktır.
78.15.Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak
karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı
idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna
ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler
ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde
belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu
ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.
78.16.İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin
yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin
hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak
karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek
veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya
yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile
değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana
gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)
yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması
gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme
giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif
verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi
esastır…” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 41
: 09.11.2016
: 2016/UH.I-2752
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
25.3.2.1 Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personele sözleşme süresince,
İdarenin yemekhanelerinde personele verilen öğle yemeği ayni olarak verilecektir. Her bir
personel için günlük bir öğün yemek ücreti brüt 12 TL olup, her ay 26 gün üzerinden
hesaplanacak toplam yemek tutarı yüklenicinin aylık hak edişlerinden düşülecektir.
Verilecek yemeğin hazırlanması ve servise sunulması ile ilgili her türlü malzeme (kap, kacak,
çatal, kaşık vs.) idare tarafından karşılanacaktır.
İstekliler birim fiyat teklif cetvelinin 25. kalemine teklif verirken bu maddede
belirlenen yemek bedelini esas alacaktır
25.3.2.2. Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personel sözleşme süresince işe
geliş ve gidişlerinde idarenin personel servislerinden yararlandırılacaktır. Bir günlük işe geliş
ve gidiş yol ücreti brüt 9 TL olup her ay 26 gün üzerinden hesaplanacak toplam yol tutarı
yüklenicinin aylık hak edişlerinden düşülecektir.
İstekliler birim fiyat teklif cetvelinin 26. kalemine teklif verirken bu maddede
belirlenen yol bedelini esas alacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelenen ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde yemek ve yol maliyetine ilişkin ilgili
satırlar aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
…
25 Yemek Bedeli (600X12X26) ( İdari adet
Şartnamenin 25.3.1 Maddesindeki
Düzenleme Esas Alınacaktır)
187.200
187.200
26 Yol Bedeli (600X12X26) (İdari
Şartnamenin 25.3.2 Maddesindeki
Düzenleme Esas Alınacaktır)
gün
Yapılan incelemede idare tarafından İdari Şartname’nin 25.3.2.1’inci ile 25.3.2.2’nci
maddesinde ihale kapsamında çalışacak personelin yemek maliyetinin idarenin
yemekhanesinden, yol maliyetinin ise idarenin personel servisleri aracılığıyla karşılanacağının
belirtildiği, buna ilişkin olarak her bir personel için hakedişten kesilecek yemek tutarının
günlük brüt 12 TL ve yol bedelinin ise brüt 9 TL olarak öngörüldüğü ve teklif cetvelinde ayrı
iş kalemleri olarak düzenlendiği görülmüştür. Bu durumda hakedişten kesilecek tutarların her
halükarda yemek için 12 TL ve yol için 9 TL olduğu ve ihaleye teklif verecek isteklilerin
birim fiyat teklif cetvelini bu tutarlar üzerinden oluşturmaları gerektiğinin anılan
düzenlemelerde de açıkça belirtildiği anlaşıldığından söz konusu düzenlemenin tekliflerin
verilmesinde tereddüt yaratmayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 41
: 09.11.2016
: 2016/UH.I-2752
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi