Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/302018-Birliğimize Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 11 Kısım Mikrobiyoloji ve Biyokimya Testleri Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/302018
Başvuru Sahibi
Labotest Diagnostik Sistemler Anonim Şirketi
İdare
Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Birliğimize Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 11 Kısım Mikrobiyoloji ve Biyokimya Testleri Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 8
: 23.11.2016
: 2016/UH.I-2820
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Labotest Diagnostik Sistemler Anonim Şirketi,
2000 Evler Mahallesi 76060 Sokak Erdi Apt. No: 11/ Seyhan/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Kayaönü Mah. 42035. Cad. No: 40 27060 Şehitkamil/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/302018 İhale Kayıt Numaralı “Birliğimize Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 11 Kısım
Mikrobiyoloji ve Biyokimya Testleri Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.09.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Birliğimize Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 11 Kısım
Mikrobiyoloji ve Biyokimya Testleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Labotest
Diagnostik Sistemler Anonim Şirketinin 02.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 06.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.09.2016 tarih ve
52064 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2121 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin İdari Şartnamesi’nin 18.1’inci
maddesinde “18.1. İhale konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere
yaptırılamaz.” düzenlemesinin yer aldığı, Teknik Şartnamenin Dış Laboratuvardan Alınacak
Testlerin Teknik Şartnamesi başlıklı “F” bendinde ise dış laboratuvar hizmetine ilişkin
düzenlemelere yer verildiği, dolayısıyla söz konusu ihalede ihaleye katılacak isteklilerin
kendine ait tıbbi tahlil laboratuvarı yok ise mutlak surette alt yüklenici olarak bir ruhsata
sahip laboratuvar ile anlaşması gerektiği, ihaleye kendileri tarafından dış laboratuvar firması
ile ortak girişim olmadan teklif vermelerinin mümkün olmadığı, bu nedenle dış laboratuvar
testlerinin ilgili kısımdan çıkarılması ya da İdari Şartname’nin ilgili maddelerinin
değiştirilmesi gerektiği, idare tarafından verilen ilk cevapta iddialarının haklı görüldüğü
ancak daha sonra verilen cevapta ise İdari Şartname’nin 18.1’inci maddesinin ilanda da yer
alması ve düzeltme ilanı yapılması için yeterli sürenin olmaması nedeniyle başvurularının
reddedilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 8
: 23.11.2016
: 2016/UH.I-2820
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Birliğimize Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 11 Kısım Mikrobiyoloji ve Biyokimya
Testleri Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
11 kısım puan karşılığı laboratuvar testi hizmet alımı
Toplam 195.729.537,96 puan
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Dr.Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma Hastanesi, 25 Aralık Devlet
Hastanesi, Şehitkâmil Devlet Hastanesi, Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hast.
Hastanesi, Nizip Devlet Hastanesi, İslahiye Devlet Hastanesi, Nurdağı Devlet Hastanesi,
Araban Devlet Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi ve sağlık tesisislerinin ek bina, semt polk.
v.b. bağlı birimleri
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde
“18.1. İhale
konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
1.Kısım Biyokimya Testleri 61.040.129,97 puan
Hormon Eliza Testleri
Kardiyak Testleri
79.712.305,13 puan
1.079.128,08 puan
Biyokimya Dış Lab. Testleri 1.290.921,87 puan
Mikrobiyoloji Dış Lab Testleri 68.583,55 puan
1. Kısım Toplam 143.191.068,60 puan
2. Kısım Hemogram Testleri 15.157.028,83 puan
3. Kısım İdrar Testleri 8.498.813,24 puan
4. Kısım Koagülasyon Testleri 7.597.501,04 puan
5. Kısım Sedimantasyon Testleri 1.118.846,54 puan
6. Kısım İkili Üçlü Testler 965.180,00 puan
7. Kısım İdrarda Uyuşturucu 6.676.560,00 puan
8. Kısım Mikroeliza ve İfa-İmmünoblot Testleri 1.589.169,41 puan
9. Kısım Kan Kültürü Bakteri İdentifikasyon-Antibiyogram ve Tüberküloz Kültürü Testleri
2.053.839,00 puan
10. Kısım Allerji Testleri 1.671.844,00 puan
11. Kısım Moleküler Mikrobiyoloji Testleri 7.209.687,30 puan” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2.B maddesinde “Bu laboratuvar hizmeti, i
ş
listesinde yer alan laboratuvar tetkiklerinin çalışılması için gerekli olan cihazların yüklenici
firma/firmalar tarafından teknik dokümana uygun olarak ilgili laboratuvarlara kurulmasını,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 8
: 23.11.2016
: 2016/UH.I-2820
hizmetin verilmesi için gerekli olan tüm cihaz, kit, kalibratör, kontrol ve gerekli her tür sarf
malzemelerin sa
ğ
lanmasını, iç ve dış kalite kontrol hizmetlerinin verilmesini kapsamaktadır.”
düzenlemesi,
1.Kısım Biyokimya, Hormon
Şartnamesi’nde “Konu: Gaziantep Kamu Hastaneleri birli
Ersin Arslan Eğitim ve Ara tırma Hastanesi, Şehitkâmil Devlet Hastanesi, 25 Aralı
Hastanesi, Cengiz Gökçek Kadın Do um ve Çocuk Hastal klar Hastanesi, Nizip Devlet
Hastanesi, slahiye Devlet hastanesi, uzeli Devlet Hastanesi, Nurdağı Devlet Hastanesi ve
Araban Devlet Hastanesi laboratuvarları için puan karşılığı sonuç alı ı, biyokimya cihazları,
ve bu cihazlarda kullanılacak kitlerin ve ış
alı teknik şartnamesidir.” düzenlemesi,
-
Eliza, Kardiyak Sistemleri ve Dış Laboratuvar Teknik
ine bağlı olan il merkezindeki Dr.
Devlet
ğ
ş
k
ğ
ı
ı
İ
Oğ
m
hormon
-
eliza cihazları, kardiyak cihazlar
ı
d
laboratuvarda çalışılacak testlerin 3 (üç)
y
ıllı
k
mı
“Dış Laboratuvardan Alınacak Testlerin Teknik Şartnamesi” başlığı altında “1-
Laboratuvar hizmeti verecek olan kuruluş, Sağlık Bakanlığından ruhsat almış tıbbi tahlil
laboratuvarı olmalıdır. Bu laboratuvar, ISO 9001 kalite yönetim sistem belgesi ile
akreditasyon belgelerinden en az birine sahip olmalıdır.
2- Laboratuvar hizmeti verecek olan kuruluş, hizmet ihalesi kapsamında, aşağıdaki
listede bulunan testlerin en az %80'ini kendi bünyesinde yapabilmeli ve bu testleri yapabilmek
için gerekli donanıma sahip olmalıdır. Kendi bünyesinde yapabildiği testleri liste halinde
teklif dosyasında sunacaktır.
3- Teklif veren laboratuvar hizmeti verecek kuruluşta, alınacak olan hizmetin niteliği
nedeni ile kesinlikle tam gün çalışan en az bir Biyokimya ve bir Mikrobiyoloji ve/veya Klinik
Mikrobiyoloji Uzmanı olacaktır. Teklif dosyasında her iki ruhsatın ve ilgili uzmanın
uzmanlıkları ile ilgili belgelerin sunulması gerekmektedir.
4- Laboratuvar hizmeti verecek olan kuruluş, İç kalite kontrol program uygulaması ile
çalışma öncesi en az iki seviyeli kontrol örnekleri çalışarak günlük ve günler arası
performans denetlemesi yapmalıdır...” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin kısmi teklife açık ve 11 kısım olarak ihaleye çıkıldığı,
başvuru sahibinin iddiasında belirtilen birinci kısmın içinde Biyokimya Testleri, Hormon
Eliza Testleri, Kardiyak Testleri, Biyokimya Dış Laboratuvar Testleri ile Mikrobiyoloji Dış
Laboratuvar testlerinin de yer aldığı belirlenmiştir. Şikâyete konu edilen dış laboratuvar
testlerinin alımı yapılacak toplam puan sayısının ve bu testlerin neler olduğunun liste halinde
ihale dokümanında açıkça düzenlendiği, söz konusu testlerin dış laboratuvarda
yaptırılmasının alt yüklenici çalıştırılmasına anlamına gelmeyeceği ve ihaleye teklif verecek
isteklilerin buna ilişkin maliyeti de dikkate alarak tekliflerini hazırlayabileceği ve bahse konu
düzenlemelerin ihaleye katılacak istekliler açısından eşitlik ilkesini ihlal etmeyeceği de
dikkate alındığında, söz konusu düzenlemelerin teklif vermeye engel olmadığı anlaşılmış ve
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 8
: 23.11.2016
: 2016/UH.I-2820
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi