Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/366131-Beşiktaş Sait Çiftçi Devlet Hastanesi 12 Aylık 30 Kişi ile Bilgi Sistemleri Kullanım Personeli Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/366131
Başvuru Sahibi
Referans Temizlik Otomasyon Medikal Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Beşiktaş Sait Çiftçi Devlet Hastanesi 12 Aylık 30 Kişi ile Bilgi Sistemleri Kullanım Personeli Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 6
: 23.11.2016
: 2016/UH.I-2827
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Referans Temizlik Otomasyon Medikal Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Cumhuriyet Mahallesi Şair Mehmet Akif Ersoy Sokak No: 48/B Üsküdar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Mehmetçik Sok. No: 63 34330 Şişli/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/366131 İhale Kayıt Numaralı “Beşiktaş Sait Çiftçi Devlet Hastanesi 12 Aylık 30 Kişi ile
Bilgi Sistemleri Kullanım Personeli Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
25.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beşiktaş Sait Çiftçi Devlet
Hastanesi 12 Aylık 30 Kişi ile Bilgi Sistemleri Kullanım Personeli Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Referans Temizlik Otomasyon Medikal Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
26.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 04.11.2016 tarih ve 60978 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
03.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2515 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, fiyat teklifleri ve yaklaşık maliyet açıklandıktan
sonra, kendilerince talep edilmesine rağmen, zarf açma ve belge kontrol tutanağının imzalı bir
suretinin idarece derhal verilmeyip, komisyon tarafından belgelerin incelenmesi zaman
alacağından beklenmesinin istenildiği, ancak ihale saati bitmesine rağmen idarece tutanağın
verilmeyip
e-mail olarak iletileceğinin bildirilmesinin öncelikle Kamu İhale Kanunu’nun
temel ilkelerinden olan saydamlık ilkesine ve Hizmet Alım İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 56'ncı maddesine aykırı olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
18.10.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin İdari Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde
işin adının “Beşiktaş Sait Çiftçi Devlet Hastanesi 12 Aylık 30 kişi ile Bilgi Sistemleri
Kullanım Personeli Hizmet Alımı” olarak ifade edildiği,
Aynı Şartnamenin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinin
30.2.3 sayılı fıkrasında;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 6
: 23.11.2016
: 2016/UH.I-2827
“İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle birlikte
hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.
Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı
tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir” şeklinde düzenlemeye yer
verildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde de“…(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde
sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan
belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.”
hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükmüne göre, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağının, aday
veya isteklilerce sunulan belgelerin tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğuna ve
sunulan her belgenin idarece düzenlenen sütunlara kaydedilerek gösterildiğine ilişkin bir
tutanak olduğu ve anılan tutanağın komisyon başkanı tarafından onaylanmış suretlerinin,
talep eden isteklilere imza karşılığında verilebileceği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası içerisinde yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, ihale
komisyonu tarafından hazırlanan zarf açma ve belge kontrol tutanağının ihale tarihi olan
25.10.2016 tarihinde saat 16:30 itibarı ile düzenlendiği ve ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalandığı görülmüştür.
Yine ihale işlem dosyasının incelenmesinden, ihale komisyonu tarafından ilk
oturumda teklif zarflarının alındığı, anılan zarflar Kanun’un 36’ncı maddesine uygun
görüldüğünden, açıldığı ve sunulan belgelerin tüm istekliler açısından tam ve eksiksiz olduğu
tespitiyle düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağına kaydedildiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin ihale tarihinden bir gün sonra
26.10.2016 tarihinde idareye başvurması üzerine idarenin 27.10.2016 tarihli şikâyet
başvurusu üzerine aldığı kararda “Anılan tarih ve saatte gerçekleştirilen bahse konu ihale ile
ilgili olarak ihale komisyonundan talep etmiş olduğunuz Zarf Açma ve Belge Kontrol
Tutanağının imza altına alınmasının ardından tarafınıza verileceği beyan edilmiştir. İlgili
belgeyi talep ettiğiniz zaman ihale komisyonumuz oturumu henüz kapatmamış ve ilgili
evrakların detaylı incelemesini, hem teklif dosyalarında hem de EKAP üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 6
: 23.11.2016
: 2016/UH.I-2827
sorgulanması gereken iş deneyim belgelerinin kontrolünün yapılmasının ardından tarafınıza
imzalı olarak istenilen tutanakları vereceğini belirtmiştir. Nitekim aynı gün ihale
komisyonumuz oturumu kapatmadan gerekli incelemeleri ve EKAP sorgulamalarını
gerçekleştirmiş Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağını imza altına almış olup, halihazırda
istenilen belgeler mevcuttur.” ifadelerinin yer aldığı, idarenin söz konusu kararından başvuru
sahibi tarafından idareden zarf açma ve belge kontrol tutanağının talep edildiği anlaşılmış
olmakla birlikte, idarece de söz konusu talebe karşılık evrakların detaylı incelemesinden sonra
imzalı olarak istenilen tutanağın verilebileceği ve hatta istenilen belgelerin halihazırda
ellerinde bulunduğu belirtilmek suretiyle başvuru sahibinin talebine olumlu yaklaşımda
bulunulduğu, yukarıda yer verilen ifadelerden şikayete cevap verilen tarihte dahi tutanağın
istenilmesi halinde temin edilebileceği düşüncesinin hasıl olduğu ve dolayısıyla da idarenin
şikayete konu tutanağı vermeme yönünde iradesi olduğuna ilişkin bir değerlendirme
yapılamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Kaldı ki başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde, idarece kendilerine
tutanağın verilmesi için beklemelerinin ya da
kabul edildiği anlaşılmaktadır.
e-mail ile de verilebileceğinin söylendiğinin
Bu çerçevede devam eden süreçte (imzalar tamamlandıktan sonrasında) başvuru
sahibince anılan tutanağın tekrar talep edildiği ile ilgili herhangi bir bilgiye ihale işlem
dosyası içerisinde yer alan belgelerden ulaşılamamasının yanı sıra zarf açma ve belge kontrol
tutanağının temin edilip edilmemesi durumunun başvuru sahibinin şikayet hakkını ortadan
kaldırmayacağından hareketle, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 6
: 23.11.2016
: 2016/UH.I-2827