2016/UH.I-2929 - Kamu İhale Kararı - Ev İdaresi Hizmetleri (Temizlik, Dezenfeksiyon, Sterilizasyon Hizmetleri, Yemek Servis Hizmetleri, Yardımcı Hizmetler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.

Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

İz Sosyal Hizmetler Turizm Eğitim Kargo Bilişim İnşaat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi,

Cevizlidere Caddesi 1226. Sokak No: 15/5 Balgat Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hacettepe Üniversitesi Erişkin Hastanesi Başhekimliği,

Erişkin Hastanesi Adnan Saygun Cad. 06100 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/370657 İhale Kayıt Numaralı “Ev İdaresi Hizmetleri (Temizlik, Dezenfeksiyon,

Sterilizasyon Hizmetleri, Yemek Servis Hizmetleri, Yardımcı Hizmetler” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hacettepe Üniversitesi Erişkin Hastanesi Başhekimliği tarafından 21.10.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ev İdaresi Hizmetleri (Temizlik,

Dezenfeksiyon, Sterilizasyon Hizmetleri, Yemek Servis Hizmetleri, Yardımcı Hizmetler”

ihalesine ilişkin olarak İz Sosyal Hizmetler Turizm Eğitim Kargo Bilişim İnşaat Gıda

Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 14.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 19.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

25.10.2016 tarih ve 59270 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.10.2016 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2440 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Sözleşme Tasarısı’nda işin süresinde bitirilmemesine ilişkin ceza oranının

belirlendiği ancak işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleşmemesi

halinde idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarının ve

bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmesi suretiyle belli bir sayıya

ulaşması durumunda sözleşmenin fesih edileceğine ilişkin bir belirleme yapılmadığı, bunun

Tip Sözleşme Tasarısı’nın 26 no’lu dipnotuna aykırı olduğu,

2) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.3.1 İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak

işçilik ücreti:

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

4857 sayılı İş Kanunu’nun 47’nci maddesine göre işçiler; kanunlarda ulusal bayram

ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın

günün ücretleri tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir

günlük ücret ödenecek (belirlenecek ücret vasıfsız personel için brüt asgari ücretin fazlası

o

%

üzerinden belirlenerek çalışanlara ödenecektir. Sözleşme süresi boyunca resmi ve dine bayram

günlerinde yönetici personel dahil toplam 645 kişi (250 kişi temizlik, 120 yemek servisi işçisi,

250 kişi yardımcı hizmetli, 10 kişi sterilizasyon hizmet personeli,

8

ekip şefi, 5 yemek servis

gözetmeni, kişi sorumlu müdür yardımcısı) 14,5 gün çalışacaktır” düzenlemesi,

2

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak personelin görev tanımları, eğitim kriterleri ve

sayıları” başlıklı 3’üncü maddesinde “… Sözleşme süresi boyunca resmi ve dine bayram

günlerinde yönetici personel dahil toplam 645 kişi (250 kişi temizlik, 120 yemek servisi

personeli, 250 yardımcı hizmetli, 10 kişi sterilizasyon hizmet personeli,

servis gözetmeni, kişi sorumlu müdür yardımcısı) 14,5 gün çalışacaktır

8

ekip şefi, 5 yemek

2

”

düzenlemesinin yer

aldığı, ayrıca Teknik Şartname’de 2017 yılı resmi tatil günlerinin belirtildiği,

İlgili yönetmeliklerde nitelikleri itibarıyla durmaksızın birbiri ardına postalar halinde

işçi çalıştırılarak yürütülen işlerde posta sayısının 24 saatlik süre içinde en az üç işçi postası

çalıştırılacak şekilde düzenlenmesi, işçilerin gece postalarında 7,5 saatten çok çalıştırılmaması

gerektiğinin hüküm altına alındığı, bu itibarla 24 saatlik süre içerisinde en az üç işçi postası

çalıştırılacak işyerinde çalışma düzenin 07:00-15:00, 15:00-23:00 ve 23:00-07:00 olacağı,

Diğer taraftan 4857 sayılı kanun hükmü uyarınca işçilerin gece çalışmasının 7,5 saati

geçemeyeceği, ancak turizm, özel güvenlik ve sağlık hizmeti yürütülen işlerde işçinin yazılı

onayı alınması şartıyla 7,5 saatin üzerinde de çalışma yapılabileceği, işçiden yazılı izin

alınması halinde işçinin 11 saat çalıştırılabileceği, bu durumda 24 saatlik süre içerisinde iki

işçi postası çalıştırılacağından çalışma düzenin 08:00-20:00, 20:00-08:00 olacağı,

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Hakkındaki Kanun uyarınca ulusal bayram

tatilinin 28 Ekim günü saat 13:00’dan itibaren başlayacağı, Ramazan Bayramının ve Kurban

Bayramının da Arefe günü saat 13:00’dan itibaren başlayacağının hüküm altına alındığı,

Bu bağlamda ihale konusu iş kapsamında görev alacak personelin çalışma saatleriyle

ilgili olarak vardiyada çalışacak personel sayısına ve vardiyalara ihale dokümanında yer

verilmediği halde İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ulusal bayram günlerinde 14,5 gün

üzerinden çalışacak personel sayısına ilişkin düzenlemeye yer verildiği, bu durumun ise

yaklaşık maliyetin sağlıklı oluşturulmadığına karine teşkil ettiği,

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Gününde çalışan bir personelin 23:00-07:00

vardiyasında çalışması halinde ve Ulusal Bayram ve Genel Tatil Gününün işçinin işe başladığı

tarihte gece 24:00’da sona ermesi halinde 1 saatlik, 28 Ekim veya Arefe günü 07:00 – 15:00

vardiyasında çalışması halinde saat 13:00’dan itibaren tatilin başlaması nedeniyle 2 saatlik, 28

Ekim veya Arefe günü 15:00–23:00 vardiyasında çalışması halinde tam gün Ulusal Bayram

ve Genel Tatil Günü ücreti alacağı, 20:00

-08:00 (1 saatlik ara dinlenmesi olan) bir çalışanın

11 saat çalışacağı göz önüne alındığında 28 Ekim veya dini bayramlardan Ramazan Bayramı

tatilinin Arefe günü tam gün çalışması halinde 11 saatlik çalışma süresinden

24:00 arası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü ücreti alacağı, günlük çalışma saati 07:30

4

saatlik (20:00

-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

17:30 olan (12:00

-13:00 dinlenme süresi olan) bir çalışanın günlük 9 saat ve haftanın 5 günü

çalışacağı varsayıldığında ise 28 Ekim veya dini bayramlardan Ramazan Bayramı tatilinin

Arefe günü tam gün çalışmasında yarım gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü ücreti

alacağının ortaya çıktığı, ödenecek ücretin faturalandırılmasında problemler yaratacağı, söz

konusu belirsizliklerin sağlıklı teklif oluşturulmasına engel teşkil edeceği,

Görüldüğü üzere Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü çalışan personelin bu çalışma

karşılığındaki ücretinin çalışma şekline göre tam gün, yarım gün veya saatlik hesabın ortaya

çıktığı, bu itibarla ihale dokümanında personelin çalışma şekli ve saatleri ve vardiya sayısı,

vardiyada çalışacak personel sayısına ilişkin belirleme yapılmadan tespit edilen yaklaşık

maliyetin gerçeği yansıtmayacağı,

3) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.3.2 Yemek ve yol giderleri:

…Yol bedeli günlük olarak brüt 8,38 TL olup ayda 26 gün nakden brüt olarak işçinin

ücretiyle birlikte ödenecek ve bordrosunda gösterilecektir” düzenlemesinin yer aldığı,

Kanunen engelli personelin toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz yararlanmasına rağmen ihale

dokümanında engelli personel için yol giderinin hesaplanmayacağına ilişkin bir düzenlemeye

yer verilmediği, bunun kamu zararını ortaya çıkaracağı,

4) İhale konusu işte 1057 personelin çalışacağı belirtilmesine rağmen bunların ne

kadarının kadın, ne kadarının erkek olacağına ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği,

Gebe ve Emziren Kadınların Çalıştırılması Şartıyla Emzirme Odaları ve Çocuk Bakım

Yurtlarına Dair Yönetmelik hükmü uyarınca işveren tarafından 100

-150 kadın çalışanı olan

işyerlerinde emzirme odasının, 150’den çok kadın çalışanı olan işyerlerinde 0

-6

yaşındaki

çocukların bırakılması, bakımı ve emziren çalışanların çocuklarını emzirmeleri için çalışma

yerlerinden ayrı ve işyerine yakın yurdun, işveren tarafından sağlanmasının zorunlu olduğu,

oda ve yurt açma yükümlülüğünün belirlenmesinde, işverenin belediye ve mücavir alan

sınırları içinde bulunan tüm işyerlerinde kadın çalışanların toplam sayısının dikkate

alınacağının hüküm altına alındığı,

Bu itibarla ihale dokümanında çalıştırılacak kadın ve erkek sayısının belirsizliğinin

oda ve yurt açma yükümlülüğü kapsamında isteklilerin teklif fiyatının oluşturulmasında

belirsizliğe neden olduğu, ihale dokümanının sağlıklı teklif verilmesini engellediği,

5) Teknik Şartname’nin 5.1’inci maddesinde “kar küreme makinesi (küçük boy) 1

adet” düzenlemesine yer verilmesine rağmen Teknik Şartname’de söz konusu makinenin

teknik özelliklerine yer verilmemesi nedeniyle makinenin yakıt maliyetinin doğru

hesaplanması ve teklif verilmesi ve idarece tekliflerin objektif değerlendirmesinin mümkün

olmadığı,

6) Teknik Şartname’nin “Sarf temizlik malzemeleri listesi” başlıklı 4.2’nci maddesinin

6’ncı maddesinde

“Mop nemli (60 ve 80 cm, emiciliği yüksek, %100 pamuklu”

düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenlemede iki ayrı kalem malzemenin birlikte yazıldığı,

malzeme fiyatlarının yaklaşık %50 oranında farklılık gösterdiği, bu nedenle söz konusu

malzeme miktarlarının belirtilmek suretiyle ayrı ayrı kalemler halinde belirtilmesi gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

aksine bir durum ve yorumun Kanun’un 38’inci maddesini işlevsiz hale getirmesi nedeniyle

4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil edeceği,

7) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde “…İşçi ücretleri, ayın en geç 7’sine

kadar, işçilere ödenmek üzere bankada adlarına açtırılacak hesaba yatırılacak ve bankaca

onaylı liste, işçilerce imzalı bordro listesi fatura ekinde İşletmeye sunulacaktır. Bu günler

resmi tatil gününe denk gelirse bir sonraki iş günü hesaplarına yatırılır.” düzenlemesi,

Anılan Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde,“16.1.1…

e

-İşçi ücretleri, ayın en geç yedisine kadar, işçilere ödenmek üzere, bankada adlarına

açtırılacak hesaba yatırılacaktır. Gecikilen her gün için 5.000 TL ceza kesilecektir. Sözleşme

dönemi içerisinde 3’üncü defa geç ödeme yapılması halinde protesto çekmeye gerek

kalmaksızın İdare’nin sözleşmeyi feshetme hakkı doğacaktır” düzenlemesinin yer aldığı,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “ücretin gününde ödenmemesi” başlıklı 34’üncü

maddesinde “Ücreti ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde mücbir bir neden dışında

ödenmeyen işçi, iş görme borcunu yerine getirmekten kaçınabilir. Bu nedenle kişisel kişisel

kararlarına dayanarak iş görme borcunu yerine getirmemeleri sayısal olarak toplu bir nitelik

kazansa dahi grev olarak nitelendirilemez. Gününde ödenmeyen ücretler için mevduata

uygulanan en yüksek faiz oranı uygulanır…” hükmünün bulunduğu,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 38’inci maddesinde “çalışanların özlük hakları”na

ilişkin düzenlemelerin yer aldığı,

İdarece ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin anılan mevzuat hükümlerine aykırı

olduğu, isteklileri caydırıcı, rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci

maddesinde “…

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve

sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer

mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine

gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı

olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.”

hükmünün yer aldığı,

Sözleşme Tasarısı’nın bahse konu maddesinin anılan Yönetmelik hükmüne aykırı

olduğu,

8) Teknik Şartname’nin “yüklenicinin sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde

“…Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde tahmini olarak 235 adet ek test yaptırılacaktır.

Yapılan tüm tetkik ve tahlillerin her türlü gideri yüklenici tarafından karşılanacaktır.”

düzenlemesinin yer aldığı, ancak bu gider kalemine birim fiyat teklif cetvelinde yer

verilmediği, bu nedenle bahse konu gider kalemi için isteklilerin münferit belirleme

yapacağından teklif vermede eşitlik ilkesinin zedeleneceği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

9) Teknik Şartname’nin “yüklenicinin sorumlulukları” başlıklı maddesinde

kurallar

“6.1 Genel

…

17-Yol bedeli günlük olarak brüt 8,38 TL olup nakden brüt olarak işçinin ücretleriyle

birlikte ödenecek ve bordrosunda gösterilecektir. Personelin çalışmadığı hallerde yol ücreti

ödenmez.” düzenlemesinin yer aldığı,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…Sözleşme süresi boyunca resmi ve dine bayram günlerinde yönetici personel dahil toplam

645 kişi (250 kişi temizlik, 120 yemek servisi işçisi, 250 kişi yardımcı hizmetli, 10 kişi

sterilizasyon hizmet personeli,

8

ekip şefi, 5 yemek servis gözetmeni,

2

kişi sorumlu müdür

yardımcısı) 14,5 gün çalışacaktır” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenleme uyarınca

1057 personelin 645’inin resmi tatil ve dini bayram günlerinde çalışacağı, geri kalanın

çalışmayacağının kesinlik kazandığı, bu nedenle belirtilen günlerde çalışmayacak personelin

(412 personel x 14,5 gün) 5974 güne tekabül eden yol ücretinin teklif fiyata yansıtılıp

yansıtılmayacağının muğlak olduğu, varsayıma dayalı bir maliyet tespitinin yapılabileceği, bu

durumda tekliflerin sağlıklı hazırlanamayacağı ve değerlendirilemeyeceğinden mevcut

düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

10) A. Temizlik Hizmetleri Özel Teknik Şartnamesi’nin “Temizlik Standartları”

başlıklı

2

maddesinde yer alan tabloda

UYGULANACAK MEKAN/EŞYA/ GÖREV UYGULAMA/STANDART/UYGULAMA PERİYODU

Parlak Yüzeyler

Krom, paslanmaz çelik ve benzeri yüzeylerde, çizgi, parmak izleri,

lekelenme ve kirlilik olmayacak, mümkün olduğunca parlak

görünüş sağlanacaktır. Asansör vb metal yüzeylerde yanlış

temizlik ve bakım uygulamalarından kaynaklanan zararlar

Yüklenici tarafından tazmin edilecektir.

Asansörler

Asansörler her gün silinecek ve paspaslanacaktır. Zeminleri ve

lobiler temiz olacak ve döküntü bulunmayacaktır. Paslanmaz çelik

kısımlar cilalanacak ve hiç bir çizgi, parmak izi vs

bulunmayacaktır. Aynalar ve kapı camı silinecektir. Asansör kapısı

raylarına özellikle dikkat gösterilecek ve her gün vakumlanarak

nemli bir bezle silinecektir.

Banyo ve Duşluklar

Banyo ve duşluklar uygun solüsyonla her gün temizlenip

kurutulacaktır. Lavabolar, küvet ve duş kabin/perdeleri, zemin,

duvar, aynalar vs. her zaman temiz olacaktır. Lavabolarda

haftada en az bir kez mineralli temizleme maddesi kullanılacak,

sararmalar önlenecektir. Metal armatürlerdeki su izleri ve lekeler

günlük olarak temizlenecektir. Her hafta sonu zemin ve duvarlar

fırçalanacak, zemin kanal ve kapaklar uygun malzeme ve bol

suyla temizlenecektir. Duş başlıkları ve musluklar Enfeksiyon

Kontrol Komitesi talimatlarına uygun şekilde dezenfekte

edilecektir.

Sedye ve Tekerlekli Sandalyeler

Sedye, tekerlekli sandalye, acil müdahale arabası, çamaşır

arabası gibi hareketli malzemelerin günlük olarak temizliği

sağlanacak, İdarenin talimatına göre gerektiğinde ilgili talimata

uygun olarak dezenfeksiyonu yapılacaktır. Bu araçların bakım

onarım gereken durumlar Ev İdaresi Müdürlüğü’ne bildirilecektir.

Taşıma araçlarının dış ve iç yüzeyleri her zaman temiz, metal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

yüzeyleri parlak ve lekesiz olacaktır. Yumuşak yüzeyleri gerekirse

vakumlanarak daima tozdan arındırılacaktır. Gün sonunda sedye

ve araba tekerlekleri temizlenecek ve gerektiğinde talimata göre

dezenfekte edilecektir.

Ambulanslar

Kat arabaları

Ambulanslar her zaman temiz olacak, periyodik olarak detaylı

temizliği yapılacak, gerekli durumlarda dezenfeksiyonu

sağlanacaktır.

Kat arabalarında bulunması gerekli asgari malzemeler şunlardır:

“…Ayrıca her kat arabasında dezenfektan solisyon hazırlanırken”

düzenlemesinin yer aldığı, yapılan düzenlemede hizmetin ifasında paslanmaz çelik

parlatıcı ve dezenfektan kullanımının zorunluluk taşımasına rağmen bu malzemelerin miktar,

nitelik ve niceliklerine ilişkin bir belirlemenin yapılmadığı, bu durumda sağlıklı teklif

hazırlanmasının mümkün olmadığı,

Yukarıda açıklandığı üzere ihale dokümanının rekabeti engelleyici hükümleri ile teklifin

esasını etkileyici eksik düzenlemelerin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, ayrıca mevcut

aykırılıkların yaklaşık maliyetin de hatalı hazırlanması sonucunu ortaya çıkaracağından

hazırlanan yaklaşık maliyet ile ihale yapılması ve sonuçlandırılmasının mümkün olmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının

hazırlanması” başlıklı 13’üncü maddesinin ikinci fıkrasında “(2) İdare tarafından ihale

ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu Yönetmelik ekinde yer alan; tip

şartnameler, standart formlar, tip sözleşme, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum

tarafından yayımlanan diğer mevzuat esas alınır.” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme

tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve

sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer

mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı

maddesi “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1.²⁶

16.2 Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye

yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı

yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

…” şeklinde düzenlenmiş olup,

Bahse konu maddenin (26) sayılı dipnotunda

“Bu madde aşağıda belirtilen

açıklamalara uygun olarak İdare tarafından düzenlenecektir:

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, işin tekrar eden

kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, idarece her bir aykırılık

için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek

üzere oran olarak belirtilecektir. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak

gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya ulaşması durumunda, yukarıda öngörülen ceza

uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile sözleşmenin bu şekilde

feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısı (iki veya daha fazla) idarece belirlenerek bu

maddede yazılacaktır. Ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede belirtilmek

kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde sözleşmenin

feshedilebileceği hususuna da idarece gerek görülmesi halinde bu maddede yer verilecektir.

(4) İşin tamamının ya da kısmi kabule konu olan kısmının süresinde bitirilmemesi veya

işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halleri hariç,

idarece gerek görülüyorsa diğer sözleşmeye aykırılık hallerinin neler olduğu belirlenecek ve

bu aykırılıkların gerçekleşmesi durumunda İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar

yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini

geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği

giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)

bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği,

sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece

bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.

(5) İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarının, hiçbir durumda, sözleşme

bedelinin % 30’unu geçmeyeceği hususu da bu maddede belirtilecektir.” açıklaması yer

almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmü uyarınca idarenin ihale dokümanını, dolayısıyla Sözleşme

Tasarısı’nı Yönetmelik eki olan Tip Sözleşmeyi esas alarak hazırlaması gerekmekte olup Tip

Sözleşme’de boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne

(götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine

aykırı olmayacak şekilde düzenlemesi gerekmektedir. Bu bağlamda bahse konu ihalenin

Sözleşme Tasarısı’nın Tip Sözleşme düzenlemeleri esas alınarak hazırlanması dipnota alınan

hususların işin özelliğine ve sözleşme türüne göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer

mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlemesi gerekmektedir. Bahse konu Tip

Sözleşme’nin (26) sayılı dipnotu uyarınca işin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki

işlerde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde,

idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı, sözleşme

bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecek, ayrıca, bu aykırılıkların ardı

ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya ulaşması durumunda,

öngörülen ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine

göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile sözleşmenin

bu şekilde feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısı (iki veya daha fazla) idarece

belirlenerek bu maddede yazılması gerekmektedir.

Bahse konu ihalenin Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı

16’ncı maddesinin 16.1’inci alt maddesinde “16.1.1.

a- Yükleniciye işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması

durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar verilecek olup, gecikilen her

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

takvim günü için kesilecek ceza miktarı süresinde tamamlanmayan kısmın bedelinin %05

(binde beş) oranın da uygulanır. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği

gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı kanunun 20. maddesinin (b)

bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecek olup, sözleşmenin

feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin %05 (binde beş) oranında gecikme cezası

uygulanacaktır.

b- Yüklenici iş esnasında meydana gelebilecek hasar ve zararı tazmin ile mükelleftir.

Yapılan hata nedeni ile demirbaş eşya zarar görmüşse; beklemeye tahammülü olmayan

durumda derhal, normal şartlarda ise en geç 24 saat zarfında yüklenici tarafından yapılması

temin edilmez veya yenilenmezse İdare masrafları yükleniciye ait olmak üzere gerekli işlemi

yapar ve masrafları yüklenicinin aylık istihkakından keser. Özellik taşıyan malzeme ve

tesisattaki hasar ve zararlar İdarenin göstereceği veya muvafakat edeceği bir firmaya ve

bedeli yüklenici tarafından ödenmek üzere yaptırılacak ve bu masraflar aylık istihkaktan

kesilecektir. İşin yapılması sırasında üçüncü şahıslara verilebilecek zararlardan yüklenici

sorumludur.

c

- Yüklenici, Ev İdaresi Hizmetlerinde istihdam ettiği işçi ve personeli Ev İdaresi

Hizmetleri için istihdam ettiği alanların dışında başka bir işte çalıştırmayacaktır. Böyle bir

durumun yıl içerisinde tespit edilmesi halinde yükleniciye ihtar çekilecek aynı konuyla ilgili 3

kez ihtar çekilmesi halinde ise, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın İdarenin sözleşmeyi

feshetme hakkı doğacaktır.

d- Ev İdaresi Hizmetlerinde tutanakla tespit edilen kusurun, bildirim tarihinde ve

gününde düzeltilmesi gerekmektedir. Düzeltilmesi gün içinde mümkün olmayan kusurlar ise,

Hastane İdaresinin belirleyeceği süre içinde bitirilecektir. Cezayı gerektiren durum İdarece

belirlenen süre içinde Yüklenici firma tarafından giderilmediği taktirde beher gün için 800.-

TL ceza alınır. 800.-TL cezalı müddet 3 (üç) takvim gününü aştığı takdirde, beher gün için

900.-TL ceza kesilmek sureti ile 10 (on) takvim günlük daha cezai süre tanınır. Bu müddet

içinde de hizmette kusur veya sözleşmeye riayetsizlik devam ettiği takdirde Sözleşme

tasarısının 26. maddesi uygulanır. Sözleşmenin feshi halinde Yüklenici idareden herhangi bir

nam altında hiçbir hak ve tazminat talebinde bulunamaz.

e

-İşçi ücretleri, ayın en geç yedisine kadar, kişilere ödenmek üzere, bankada adlarına

açtırılacak hesaba yatırılacaktır. Gecikilen her gün için 5.000.-TL. ceza kesilecektir. Sözleşme

dönemi içerisinde 3. defa geç ödeme yapılması halinde ayrıca protesto çekmeye gerek

kalmaksızın İdarenin sözleşmeyi feshetme hakkı doğacaktır

.

f- İşin sözleşmede belirtilen kalite ve özelliklere uygun yürütülüp yürütülmediği Ev

İdaresi Müdürlüğünün görevlendirdiği Ev İdaresi Sorumluları tarafından denetlenir.

Öngörülen standartların ve kuralların yerine getirilmemesi durumunda, Hastaneler Ev

İdaresi Müdürlüğü tarafından ihlal edilen kural tespit edilir ve her tutanak için aşağıdaki

yazılı hükümler çerçevesinde belirtilen cezalar uygulanır.

Personele İlişkin Ceza Maddeleri

1- Hastanelerde, Ev İdaresi Müdürlüğünün ay sonunda belirttiği kişi sayısı kadar

personel çalıştırılması gerekir. Hastaneler Ev İdaresi Müdürlüğünün yazılı onayı olmadan

günlük çalışmaya belirtilen saatler içinde izinsiz geç gelen, erken giden veya çalışma saatleri

içerisinde sahasında bulunmayan her kişi başına günlük 100.-TL ceza kesilir.

2- İyi hal kağıdı, sağlık kurulu raporu olmayan ve sigortası başlatılmadan personel

çalıştırılamaz. İşe başlayacak personel, Hastaneler Ev İdaresi Müdürlüğünün bilgisi

dahilinde işe başlar. İşlemleri tamamlanmadan personel çalıştırıldığı tespit edilirse

o

personel çalışmamış sayılır ve her kişi için brüt asgari ücret kadar ceza kesilir. Ayrıca

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

çalışmaktan men edilerek durum ilgili kuruluşlara bildirilir.

…

18- Personelin verilen görevi yapmaması halinde personel ile ilgili tutanak tutulur ve

4857 kapsamında yasal işlemler başlatılır. Ayrıca tutanak başına 100.-TL ceza uygulanır.

Uygulamalara İlişkin Ceza Maddeler

1- Yüklenici; Ev İdaresi Hizmetlerini bizzat kendisi yapmak zorunda olup, hiçbir surette

taşeron ve/veya başka adlar altında firma/kişi çalıştıramaz. Yukarıda belirtilen durumun

oluşması halinde, İdare sözleşme tasarısının 26. maddesini uygulayacaktır.

2- Yüklenici firma çalışanları Hastaneler Temizlik Prosedürü, Dezenfeksiyon

Sterilizasyon Talimatı, Atık Yönetimi Prosedürü, hasta taşıma ve kaldırma talimatına vb

talimatlara ve prosedürlere uymak zorundadır. Bu talimatlara uyulmadığının tespiti halinde

tutanak başına 100.-TL ceza kesilir.

…

30- Hasta ve hasta yakınlarından hediye bahşiş vb isim altında çıkar sağlayan personel

ile ilgili 4857 sayılı iş kanunu gereklilikleri uygulanacaktır.

Malzeme ve Makinelere İlişkin Ceza Maddeleri

1- Hastaneler Ev İdaresi Müdürlüğü gerek gördüğü zamanlarda Yüklenici firmaya ait

makine parkını denetleyecek ve sayım yapacaktır. Makine parkında belirtilen sayıda

makinenin bulundurulmaması, kullanılmaması, belgelerinin Ev İdaresi Müdürlüğüne teslim

edilmemesi durumunda her tutanak için ayrı ayrı 100.-TL ceza uygulanır.

…

10- Makine parkında bulunan cihazların uygunsuz kullanımı ve kirli bırakılması halinde

tutanak başına 50 TL ceza uygulanır.

İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin %

30'unu geçmeyecektir.

”

düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinin Tip Sözleşme’nin (26) sayılı dipnot

açıklamaları esas alınarak her bir aykırılık için ne kadar ceza uygulanacağının belirtildiği,

ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın (26) sayılı dipnotu uyarınca işin özelliği gereği sürekli tekrar

eden nitelikteki işlerde, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak kaç defa tekrar

edildiğinde feshe gidilecek durumların aynı maddenin (c) ve (e) bendinde yazıldığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram

günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857

sayılı İş Kanunu’nun 47’nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi

uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari

ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda,

ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun

47’nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve

personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale

dokümanında belirtilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

…

78.22.Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa

nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan

hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal

bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)

yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması

gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme

giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur….” açıklaması yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Sorumlu Müdüre brüt asgari ücretin %85 fazlası, Sorumlu Müdür Yardımcısına brüt

asgari ücretin %65 fazlası, Yemek Servis Yöneticisine brüt asgari ücretin %55 fazlası, yönetici

personelden Yemek Servis Gözetmenine ve Ekip şefine brüt asgari ücretin %45 fazlası ve

yardımcı hizmetli ve sterilizasyon hizmet elemanına brüt asgari ücretin % 10 fazlası, temizlik,

bahçıvan yardımcısı ve yemek servisi personeline brüt asgari ücretin % 5 fazlası ödenmesi ön

görülmüş olup teklifte bu oranlar kullanılacaktır. (İstekliler hesaplamalarında Ocak

2016 tarihinden itibaren geçerli olan asgari ücreti baz alacaklardır.)

4857 sayılı İş Kanunu'nun 47. maddesine göre işçiler; kanunlarda ulusal bayram ve

genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın

o

günün ücretleri tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir

günlük ücret ödenecek (belirlenecek ücret vasıfsız personel için brüt asgari ücret üzerinden,

vasıflı personel için brüt asgari ücretin

%

fazlası üzerinden belirlenerek çalışanlara

ödenecektir), yasal kesintileri ilgili kurumlara beyan edilecektir. Sözleşme süresi boyunca

resmi ve dini bayram günlerinde yönetici personel dahil toplam 645 kişi (250 kişi temizlik,

120 yemek servisi işçisi, 250 kişi yardımcı hizmetli,10 Sterilizasyon Hizmet Personeli 8 Ekip

şefi, 5 yemek servis gözetmeni,

2

kişi sorumlu müdür yardımcısı) 14,5 gün çalışacaktır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü çalışmasına ilişkin düzenlemelere aynı zamanda

Genel Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin son fıkrasında yer verilmiş, anılan fıkranın

devamında da 2017 yılı resmi tatil günleri tablosu oluşturulmuştur.

Genel Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “İşin konusu

Hacettepe Üniversitesi Hastaneleri Erişkin Hastanesi binası ve ekleri, İhsan Doğramacı

Çocuk Hastanesi binası ve ekleri, Onkoloji Hastanesi binası ve ekleri, Diş Hekimliği

Fakültesi Hastanesi binası, Beytepe Hastanesi binası, Yabancı Diller Yüksek Okulu binası ve

Fizyoterapi ve Rehabilitasyon Bölümü binalarında Ev İdaresi Hizmetleri kapsamında;

Temizlik Hizmetleri (Temizlik, sanitasyon, yeşil alan düzenlemesi ve temizlikleri, atık

yönetimi hizmetleri),

Yemek Servisi Hizmetleri (Yemek dağıtım, toplama, taşıma, bulaşık yıkama,

mutfakların ve yemekhanenin temizliği),

Yardımcı Hizmetler (Klinik destek, taşıma (hasta taşıma, ağır, orta ve hafif yük

taşınması, evrak taşınması, kimyasal madde taşınması, cihaz taşıması, radyasyon ile ilgili

malzeme taşınması, medikal tüplerin taşınması, kirli ve temiz çamaşır taşınması, hastalara ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

kan veya çeşitli örneklerin taşınması)),

Dezenfeksiyon ve sterilizasyon hizmetleri

işlerinin

düzenlemesi,

3

vardiyalı sistemde 7/24 esasına göre personel çalıştırılarak yürütülmesidir.”

Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Personele İlişkin Sorumlulukları” başlıklı 6.2’nci

maddesinde “1- Yüklenici, sözleşme süresince şartnamede belirtilen alanların tümünde

günde 24 (yirmi dört) saat Ev İdaresi Hizmeti sunacak, personeli 4857 sayılı İş Kanunu’na

uygun şekilde haftalık 45 saat çalışma süresine göre çalıştıracaktır. Ev İdaresi Hizmetleri için

personel vardiyalarını 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddelerine göre düzenleyecek,

planlama ve iş gücü dağılımında yemek zamanları, izin ve resmi tatil günleri için gerekli

düzenlemeleri yapacak ve İdarenin bilgisine sunacaktır.

2-Yüklenici şartnamede belirtilen personel sayısının altına düşmeyecek yıllık izinler

haricinde hiçbir sebeple eksik personel çalıştırılmayacaktır. Yüklenici personelin ilgili yıl

içinde iznini kullanmasını sağlayacak, personeline izin vermeden önce İdareye izin planını

sunacaktır. Personelin izin kağıdını aynı gün İdareye ulaştıracaktır…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı

20’nci maddesinin 20.1’inci alt maddesinin son fıkrasında “Hastane hizmetleri 24 saat - 3

vardiya olması nedeniyle resmi bayram ve tatil günlerinde Hastaneler programına göre uygun

sayıda işçi bulundurulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

A¹

B²

Sıra No

Miktarı

Ay/gün/sa

at

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Teklif

Edilen⁴

Birim

Tutarı

Birim İşçi

sayısı

Açıklaması³

i

Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

İşçi Ücreti (Temizlik grubundaki

işçilerin mesai hariç birim

maliyeti)(Brüt asgari ücretin %5

fazlası)

Ay

426

14

131

4

12

İşçi

Ücreti

(Temizlik

engelli

grubundaki işçilerin mesai hariç

birim maliyeti)(Brüt asgari ücretin

%5 fazlası)

İşçi Ücreti (Yemek Servisi grubundaki

işçilerin

mesai

hariç

birim

maliyeti)(Brüt asgari ücretin %5

fazlası)

İşçi Ücreti (Yemek Servisi engelli

grubundaki işçilerin mesai hariç

birim maliyeti)(Brüt asgari ücretin

%5 fazlası)

İşçi Ücreti (Bahçıvan yardımcısı

grubundaki işçilerin mesai hariç

birim maliyeti)(Brüt asgari ücretin

%5 fazlası)

İşçi Ücreti (Yardımcı Hizmetler

grubundaki işçilerin mesai hariç

birim maliyeti)(Brüt asgari ücretin

%10 fazlası)

3

408

14

İşçi Ücreti (Yardımcı Hizmetler

engelli grubundaki işçilerin mesai

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

hariç birim maliyeti)(Brüt asgari

ücretin %10 fazlası)

8

9

İşçi Ücreti (Strelizasyon grubundaki

Ay

18

7

12

işçilerin

mesai

hariç

birim

maliyeti)(Brüt asgari ücretin %10

fazlası)

İşçi

Ücreti

(Yemek

Servisi

Gözetmeninin mesai hariç birim

maliyeti)(Brüt asgari ücretin %45

fazlası)

10

11

12

13

İşçi Ücreti (Ekip Şefinin mesai hariç

birim maliyeti)(Brüt asgari ücretin

%45 fazlası)

İşçi Ücreti (Yemek Servisi Hizmetleri

Yöneticisinin birim maliyeti)(Brüt

asgari ücretin %55 fazlası)

İşçi Ücreti (Sorumlu Md.Yrd mesai

hariç birim maliyeti)(Brüt asgari

ücretin %65 fazlası)

İşçi Ücreti (Sorumlu Müdürünün

birim maliyeti)(Brüt asgari ücretin

%85 fazlası)

Ay

27

1

12

3

1

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)⁵

6

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birim

i

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Birim

Tutarı

Fiyat

1

2

Mesai Ücreti (Temizlik grubundaki gün

işçilerin mesai ücreti)(işçi sayısı 250)

Mesai Ücreti (Yemek Servisi İşçisi gün

grubundaki işçilerin mesai ücreti)(işçi

sayısı 120)

14,5

3

4

Mesai Ücreti (strelizasyon grubundaki gün

işçilerin mesai ücreti)(işçi sayısı 10)

Mesai Ücreti (Yardımcı Hizmetler gün

grubundaki işçilerin mesai ücreti)(işçi

sayısı 250)

14,5

5

6

7

8

9

Mesai

Ücreti

(Yemek

Servisi gün

14,5

1

Gözetmeni mesai ücreti)(işçi sayısı 5)

Mesai Ücreti (Ekip Şefi mesai gün

ücreti)(işçi sayısı 8)

mesai

ücreti

(Sorumlu

Müdür gün

Yardımcısı mesai ücreti)(işçi sayısı 2)

Temizlik/ Kimy,Miyatlı Sarf ve Diğer adet

Malzemeler

Varicella Zoster Virus (VZV)IgG ( su adet

çiçeği)

200

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

IgG Kızamık

adet

200

1.000

3

IgG Kabakulak

IgG Anti Rubella

HBsAg (ELISA)

Anti HBs (ELISA)

Anti HCV (ELISA)

Anti HIV (ELISA)

Hepatit B Aşısı

Hepatit B İmmunglobulin

ALT

200

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

Sözleşme Tasarısı ve Genel Teknik Şartname’nin yukarıda belirtilen maddelerinde

ihale konusu işte 3 vardiyalı sistemde 7/24 esasına göre personel çalışacağının, İdari

Şartname, Genel Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde hangi nitelik ve ücret

grubunda yer alan kaç personelin 14,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

çalışacağının açıkça düzenlenmesi, Sözleşme Tasarısı’nın 20.1’inci maddesinin son fıkrasında

hastane hizmetlerinin 24 saat

-

3 vardiya olması nedeniyle resmi bayram ve tatil günlerinde

hastaneler programına göre uygun sayıda işçi bulundurulacağının hüküm altına alınması

karşısında ihale konusu iş için her vardiyada kaç personel çalıştırılacağına ilişkin düzenleme

yapılmadan İdari Şartname’nin 25’inci maddesi düzenlemeleri ve birim fiyat teklif cetveli

esas alınarak personel ücretlerinin dolayısıyla teklif fiyatlarının oluşturulabileceği

anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Ayrıca tekliflerin oluşturulmasında mevcut dokümanda bir belirsizlik bulunmadığı,

idarenin anılan Tebliğ’in 78.8’inci maddesine uygun olarak ihale dokümanını düzenlediği,

idarenin şikayete cevap yazısında da yaklaşık maliyetin İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden

hesaplandığının anlaşıldığı ve ihaleye

yakın olduğu görülmüştür.

6

isteklinin teklif verdiği, verilen tekliflerinin birbirine

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinin

25.3.2’nci alt maddesinde “…Yol bedeli günlük olarak brüt 8,38.-TL olup ayda 26 gün

nakden brüt olarak işçinin ücretiyle birlikte ödenecek ve bordrosunda gösterilecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği’nin “Ücretsiz seyahat hakkından

yararlanacak kişiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “ (1) 4736 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin

ikinci fıkrası uyarınca demiryolları ve denizyollarının şehiriçi ve şehirlerarası hatlarından,

belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya

belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehiriçi toplu taşıma

hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanacaklar aşağıda belirtilmiştir:

…

e) Engelliler için sağlık kurulu raporuyla % 40 ve üzerinde engelli olduğunu

belgeleyen Türk vatandaşlarının kendileri, ağır engellilerin ise kendileri ile birlikte birden

fazla olmamak üzere beraber seyahat ettikleri refakatçileri.” hükmü,

Yine Anılan Yönetmelik’in “Ücretsiz veya indirimli seyahat hakkının kullanımı”

başlıklı 6’ncı maddesinde “ (1) Ücretsiz veya indirimli seyahat edebilmek için;

…

b) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamındakiler için Engelliler İçin

Kimlik Kartı, engellilere kimlik kartı verilmesine ilişkin 19/7/2008 tarihli ve 26941 sayılı

Resmî Gazete’de yayımlanan Yönetmelik uyarınca verilmiş bulunan kimlik kartı, anılan

Yönetmeliğin geçici 1 inci maddesinde sayılan engelliler için kimlik kartı ile engel oranının

yer aldığı nüfus cüzdanı,

c) 5 inci madde kapsamındakiler için nüfus cüzdanı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

kullanılır.

(2) Toplu taşıma araçlarından ücretsiz veya indirimli yararlanma amacıyla birinci

fıkrada belirtilen belgelerin ibraz edilmesi halinde, ücretsiz veya indirimli seyahat hakkı

herhangi bir gerekçeyle engellenemez.

(3) Kişiler, birinci fıkrada belirtilen belgeleri ibraz etmek suretiyle toplu taşıma

araçlarından ücretsiz veya indirimli yararlandırılır. Toplu taşıma hizmetini sunan kurum ve

kuruluşlar ile belediyeler, ücretsiz veya indirimli seyahat hakkının kullanılması ile ilgili

kolaylaştırıcı tedbirler alır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmü uyarınca yönetmelikte belirlenen engellilik oranını taşıyan

ve bunu sağlık kurulu raporu ile belgeleyip engelliler için kimlik kartı alan personelin

demiryolları ve denizyollarının şehiriçi ve şehirlerarası hatlarından, belediyelere, belediyeler

tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler tarafından yetki

verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehiriçi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak

yararlanacakları görülmektedir.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde personelin yol giderine ilişkin olarak personele

mutat taşıt bileti verileceği ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağına veya engelli

personele mutat taşıma bileti verilmeyeceğine ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, bununla

birlikte İdari Şartname’nin 2’nci ve 25’inci maddesi ile birim fiyat teklif cetvelinde ihale

konusu hizmetin 1057 personelle ifa edileceği, söz konusu personele yol bedelinin brüt olarak

8,38 TL üzerinden ayda 26 gün üzerinden nakdi ödeneceği açıkça belirtildiğinden başvuru

sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca idarenin 19.10.2016 tarihli şikayete cevap yazısında “... Ayrıca tüm ulaşım

yerleri içinde idaremize toplu taşıma imkanı bulunmamaktadır. Bu tür bir düzenleme engelli

personel için daha fazla engel çıkarma anlamı taşıyabilecektir. Tüm teklif verecekler için aynı

durum geçerli olduğundan teklif hazırlamada tereddüt yaratacak bir durum

bulunmamaktadır” denilerek şikayet başvurusu reddedilmiştir.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Gebe veya Emziren Kadınların Çalıştırılma Şartlarıyla Emzirme Odaları ve Çocuk

Bakım Yurtlarına Dair Yönetmelik’in “Oda ve yurt açma yükümlülüğü” başlıklı 13’üncü

maddesinde “(1) Yaşları ve medeni halleri ne olursa olsun, 100-150 kadın çalışanı olan

işyerlerinde, emziren çalışanların çocuklarını emzirmeleri için işveren tarafından, çalışma

yerlerinden ayrı ve işyerine en çok 250 metre uzaklıkta EK-IV’te belirtilen şartları taşıyan bir

emzirme odasının kurulması zorunludur.

(2) Yaşları ve medeni halleri ne olursa olsun, 150’den çok kadın çalışanı olan

işyerlerinde, 0-6 yaşındaki çocukların bırakılması, bakımı ve emziren çalışanların çocuklarını

emzirmeleri için işveren tarafından, çalışma yerlerinden ayrı ve işyerine yakın EK-IV’te

belirtilen şartları taşıyan bir yurdun kurulması zorunludur. Yurt, işyerine 250 metreden daha

uzaksa işveren taşıt sağlamakla yükümlüdür.

(3) İşverenler, ortaklaşa oda ve yurt kurabilecekleri gibi, oda ve yurt açma

yükümlülüğünü, kamu kurumlarınca yetkilendirilmiş yurtlarla yapacakları anlaşmalarla da

yerine getirebilirler.

(4) Oda ve yurt açma yükümlülüğünün belirlenmesinde, işverenin belediye ve mücavir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

alan sınırları içinde bulunan tüm işyerlerindeki kadın çalışanların toplam sayısı dikkate

alınır.

(5) Emzirme odası ve/veya yurt kurulması için gereken kadın çalışan sayısının

hesabına erkek çalışanlar arasından çocuğunun annesi ölmüş veya velayeti babaya verilmiş

olanlar da dâhil edilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik maddesi uyarınca yukarıda belirtilen sayıda kadın çalışanı

bulunması halinde işverenlerin emzirme odası ve/veya çocuk bakım yurtlarını bulundurması

gerekmektedir.

Personel çalışmasına dayalı ve hastanede yürütülen işlerde işin doğası gereği çalışacak

personelin kadın ve/veya erkek olmasına yönelik belirlemenin sözleşmesinin yürütülmesi

aşamasında ortaya çıkacağı, sözleşmenin uygulanması aşamasında dahi öngörülen ve/veya

öngörülmeyen durumlara bağlı olarak çalışacak personel sayısının değişebileceği açıktır.

Nitekim bahse konu ihalede de ihale dokümanında çalışacak kadın ve erkek sayısına yer

verilmediği görülmüştür.

Bununla birlikte bahse konu ihalede İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan

giderler” başlıklı 25’inci maddesinde, Teknik Şartname’de emzirme odası ve/veya çocuk

bakım yurtlarının bulundurulmasına ilişkin bir düzenlemenin yapılmadığı ve birim fiyat teklif

cetvelinde bu maliyet kalemine ilişkin bir satır açılmadığı, ayrıca idarenin 19.10.2016 tarihli

şikayete cevabında “Hizmet verilen alan Hastane olması nedeniyle Çocuk Hastanesinde

bahsedilen alanlar/odalar bulunmakta ve çalışanlar buralardan istifade edebilmektedir. Gerek

Sıhhiye Kampüsünde gerekse Beytepe Kampüsünde kreşler bulunmaktadır. Beytepe yerleşkesi

için de kurumca düzenli servis yapılmaktadır” şeklindeki cevabı karşısında başvuru sahibinin

ihale dokümanında çalıştırılacak kadın ve erkek sayısının belirsizliğinin oda ve yurt açma

yükümlülüğü kapsamında isteklilerin teklif fiyatının oluşturulmasında belirsizliğe neden

olduğu, ihale dokümanının sağlıklı teklif verilmesini engellediği iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Genel Teknik Şartname’nin “”Makine ve teçhizat miktarları ve özellikleri” başlıklı

5’inci maddesi

“

5.1 Makine Parkı Listesi

Kullanılacak Makine ve Ekipmanın Cinsi

(Amortismanlı Malzeme)

(ADET)

1

2

Akülü Yer Yıkama Otomatı (Binicili)

Akülü Yer Yıkama Otomatı

2

10

3

4

5

6

7

8

9

Akülü Yer Yıkama Otomatı (Küçük boy, odalar için)

Kuru Tip Vakumat (hepa filtreli)

Islak - Kuru Vakumat

3

15

5

Dış alan sırt tipi elektrik süpürgesi

Cila ve Yüksek Devirli Parlatma Makinesi (tanklı)

Halı Koltuk Yıkama Makinesi

2

10

3

Kuru köpük jenaratörü

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

10

Merdivenler İçin Cila Makinesi

2

11

12

Kurutmalı Çamaşır Makinesi

10

Çift kovalı pres (kırılmaya karşı dayanıklı, kovaları ölçekli)

180

13

14

Kat Arabası (Presli, çift kovalı, 4’lü renkli ve ölçekli kova

takımlı, kilitlenebilir dolaplı, kapaklı çöp toplama hazneli)

Atık Konteynırı (Paslanmaz metal, plastik veya benzeri

malzemeden yapılmış, tekerlekli, kapaklı, kapakları kilitlenir,

770lt olmalıdır. 4 turuncu, 1 sarı renkte)

180

5

15

Kar Küreme Makinesi (küçük boy)

1

düzenlemesini içermekte, maddenin devamında kar küreme makinesi dışında istenilen

makine ve ekipmanın tamamının teknik özelliklerine ilişkin düzenlemeye yer verilmesine

rağmen bahse konu listenin 15’inci sırasında yer alan “kar küreme makinesi (küçük boy)”nin

teknik özelliklerine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.

Söz konusu düzenlemede idarece istenilen diğer makine ve ekipmanın tamamının

teknik özelliklerine ilişkin düzenlemeye yer verilmesine rağmen kar küreme makinesinin

teknik özelliklerinin belirtilmemesinin isteklinin takdirine bırakılan bir husus olduğu,

isteklinin kendi malı olan ve/veya kiralayacağı bir araç maliyetini esas alarak ihaleye teklif

verebilme imkanın yaratıldığı görülmüştür. Bu bağlamda isteklinin ihale konu işte kendi

belirleyeceği makinenin teknik özelliklerini dolayısıyla yakıt ve diğer girdi maliyetlerini

bilmesi işin doğası gereğidir.

Bununla birlikte İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” arasında yakıt

giderinin teklif fiyata dahil olduğuna ilişkin bir düzenlemeye yer verilmemiş, birim fiyat

teklif cetvelinde yakıt maliyetine ilişkin bir kalem açılmamıştır. Dolayısıyla ihale

dokümanında ve birim fiyat teklif cetvelinde kar makinesinin yakıt maliyetinin teklif fiyata

dahil olduğuna ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı gibi idarenin 19.10.2016 tarihli şikayete

cevabında da “…İhale dönemi bir yıllık olup makine bir kış dönemi kullanılacaktır. Ayrıca

yakıt giderine ilişkin teklif fiyata dahil giderlerde bir maliyet kalemi açılmamıştır. Dolayısıyla

firmaların böyle bir gider kalemi bulunmamaktadır. Yakıt İdaremizce karşılanacaktır”

denildiği ve söz konusu cevabın başvuru sahibine EKAP üzerinden ihale tarihinden önce

tebliğ edildiğinin görülmesi karşısında başvuru sahibinin Teknik Şartname’de söz konusu

makinenin teknik özelliklerine yer verilmemesi nedeniyle makinenin yakıt maliyetinin doğru

hesaplanması ve teklif verilmesi ve idarece tekliflerin objektif değerlendirmesinin mümkün

olmadığı iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Malzeme giderleri” başlıklı 25.3.3’üncü maddesinde “Genel

Teknik Şartnamesinin 4.maddesinde yer alan malzeme giderleri teklif fiyata dahil olacaktır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Genel Teknik Şartname’nin “Sarf Temizlik Malzemeleri Listesi” başlıklı 4.2’nci

maddesinde ihale konusu iş kapsamında kullanılacak malzeme listesine yer verilmiş, söz

konusu listenin 6’ncı sırasında “Mop nemli (60 ve 80 cm, emiciliği yüksek, %100 pamuklu)

8.000 adet” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

Anılan Şartname maddeleri uyarınca ihale konusu iş kapsamında kullanılacak ve teklif

fiyata dahil edilecek malzemeler arasında 60 cm ve 80 cm büyüklüğünde 8.000 adet mop

bulunmaktadır. Her ne kadar bahse konu Teknik Şartname’de 60 cm ve 80 cm büyüklüğünde

mopların her birinden kaç tanesinin istenildiğine ilişkin bir belirleme yapılmadan toplam mop

miktarına yer verildiği görülmüş ise de idarenin 19.10.2016 tarihli şikayete cevabında “Mop

60 cm ve 80 cm 8.000 adet belirlenen malzeme eşit miktarda kullanılmakta olup, ürünler

arasında kayda değer fiyat farkı bulunmamakta ve ortalama fiyat talep edilmektedir”

beyanının yer alması ayrıca söz konusu ürünler arasında maliyet farkının olduğunun kabul

edilmiş olması halinde dahi ihale konusu işin büyüklüğü ve maliyet bileşenleri dikkate

alındığında söz konu maliyet farkının ihalede çok cüzi bir tutara tekabül ettiği ve durumun da

isteklilerin sağlıklı teklif verilmesi ve tekliflerin değerlendirilmesini engelleyici nitelikte

olmadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.

Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil)

Hacettepe Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi'nce ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve

eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar

çerçevesinde ödenecektir:

Sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yapılan işlerin aylık ihale bedeli; Ev

İdaresi Müdürlüğü'nün ayın sonunda bildirdiği toplam personel sayısı ve aylık kullanılan

malzemenin tutarı esas alınarak düzenlenen faturaya istinaden ödenir. Aylık hakediş tutarı,

20. maddeye göre, aylık olarak düzenlenen hakediş raporu

(

Hizmet İşleri Kabul Tutanağı,

Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi), fatura ve aşağıda belirtilen belgelerin idareye verilmesi

ve hakediş dosyasının tamamlanıp tahakkuk müzekkeresinin oluşturulmasını takiben, kesinti

ve cezalar düşüldükten sonra, düzenlenecek verile emirlerine ve mevcut nakit durumuna göre

30 (Otuz) gün içerisinde Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğü'nce ödenecektir. Yüklenici ay

sonunda kesmiş olduğu faturanın ekine bilgi mahiyetinde fatura tutarını nasıl hesapladığına

dair, teklif mektubuna uygun formatta icmal koyacaktır…

…

-

İşçi ücretleri, ayın en geç yedisine kadar, kişilere ödenmek üzere, bankada adlarına

açtırılacak hesaba yatırılacak ve bankaca onaylı liste, işçilerce imzalı bordro listesi fatura

ekinde İşletmeye sunulacaktır. Bu günler resmi tatil gününe denk gelirse bir sonraki iş günü

hesaplarına yatırılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yine Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin

16.1.1.e alt maddesinde “e-İşçi ücretleri, ayın en geç yedisine kadar, kişilere ödenmek üzere,

bankada adlarına açtırılacak hesaba yatırılacaktır. Gecikilen her gün için 5.000.-TL. ceza

kesilecektir. Sözleşme dönemi içerisinde 3.defa geç ödeme yapılması halinde ayrıca protesto

çekmeye gerek kalmaksızın İdarenin sözleşmeyi feshetme hakkı doğacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Ücretin gününde ödenmemesi” başlıklı 34’üncü

maddesinde “Ücreti ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde mücbir bir neden dışında

ödenmeyen işçi, iş görme borcunu yerine getirmekten kaçınabilir. Bu nedenle kişisel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

kararlarına dayanarak iş görme borcunu yerine getirmemeleri sayısal olarak toplu bir nitelik

kazansa dahi grev olarak nitelendirilemez. Gününde ödenmeyen ücretler için mevduata

uygulanan en yüksek faiz oranı uygulanır.

Bu işçilerin bu nedenle iş akitleri çalışmadıkları için feshedilemez ve yerine yeni işçi

alınamaz, bu işler başkalarına yaptırılamaz.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde “Çalışanların özlük hakları” başlıklı 38’inci

maddesinde “… Kontrol teşkilatı, yüklenici veya alt yüklenici tarafından istihdam edilen

işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenip ödenmediğini her ay resen kontrol etmekle

ayrıca bu konuda kendisine ulaşan başvuruları (talep ve ihbarları) ivedilikle

değerlendirmekle yükümlüdür.

Bu amaçla yüklenicinin hakediş istemesi üzerine, bu istek ve hakedişin ödeneceği tarih

(yaklaşık olarak), şantiye şefliği, işyeri ilan tahtası veya işçilerin toplu bulunduğu yerler gibi

işçilerin görebileceği yerlere yazılı ilan asılmak suretiyle duyurulur. İlanın yapıldığı, kontrol

teşkilatının ve yüklenici veya vekili ile işçi temsilcisinin imzaladıkları bir tutanakla tespit

edilerek bu tutanağın bir kopyası hakedişin ödeme yerine gönderilir.

Personel alacakları, hakediş raporunun düzenlendiği tarihten önceki (işçi ücretleri

ödeme günü öncesindeki) günler için belirlenmiş sayılır. Bu tür alacakların üç (3) aylık

tutarından fazlası hakkında idareye herhangi bir sorumluluk düşmez.

İdare tarafından gerek resen gerekse de başvuru üzerine bordroların ve/veya ücret

ödemesini gösterir diğer bilgi ve belgelerin (yüklenici veya alt yüklenicinin kayıtları, puantaj,

hesap pusulaları gibi) incelenmesi neticesinde ücret ve/veya yan ödemelerin eksik ödendiğinin

veya ödenmediğinin tespit edilmesi halinde bu durumun yüklenici tarafından bordroya

bağlanması sağlanır ve bu bordrolar hakediş raporu ile birlikte ödeme yerine gönderilir. Aynı

zamanda, ücret ve/veya yan ödemelerin, ödenmeyen kısmı yüklenicinin hakedişinden kesilir ve

tabi olunan mali mevzuat hükümleri çerçevesinde idare tarafından doğrudan işçinin banka

hesabına yatırılır. Bu husus ayrıca bir tutanağa da bağlanır…” açıklaması yer almaktadır.

Bahse konu ihalede Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda aktarılan maddelerinde aylık

hakediş tutarlarının düzenlenecek verile emirlerine ve mevcut nakit durumuna göre 30 (Otuz)

gün içerisinde Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğünce ödeneceği, işçi ücretlerinin ayın en

geç yedisine kadar ödenmesi gerektiği, ücret ödemelerinde gecikme olması halinde gecikilen

her gün için yükleniciye 5.000.-TL ceza kesileceği belirtilmiştir. Sonuç itibarıyla söz konusu

Sözleşme Tasarısı yüklenici ile idare arasındaki hukuki duruma ilişkin düzenlemeleri ortaya

koymaktadır.

Bununla birlikte İş Kanunu’nun 34’üncü maddesinde ücreti ödeme gününden itibaren

yirmi gün içinde mücbir bir neden dışında ödenmeyen işçinin iş görme borcundan

kaçınabileceği, gününde ödenmeyen ücretler için mevduata uygulanan en yüksek faiz

oranının uygulanacağı hüküm altına alınmıştır. Sonuç itibarıyla söz konusu Kanun hükmü işçi

işveren ilişkisi içerisinde ücret ödenmesine ilişkin hukuki durumu ortaya koymaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 38’inci maddesinin yukarıda aktarılan

hükümlerinde ise yüklenici ve/veya alt yüklenicilerin işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında

ödenip ödenmediğini her ay resen kontrol etmekle ayrıca bu konuda kendisine ulaşan

başvuruları (talep ve ihbarları) ivedilikle değerlendirmekle yükümlü olduğu hususları ile bu

tür alacakların üç (3) aylık tutarından fazlası hakkında idareye herhangi bir sorumluluk

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

yüklemeyeceğine ilişkin düzenlemeleri içerdiği, dolayısıyla yüklenici ile işveren arasındaki

ücret ödemelerinin tam ve zamanında yapılması ve/veya işçi ücretlerinin ödenmesinin

sağlanmasına yönelik hukuki süreci ortaya koyduğu görülmektedir.

Ayrıca idarenin hakedişleri ödeme süreci ile işçilerin maaşlarının ödenmesi arasında

doğrudan

bir

ilişki

bulunmamaktadır.

İdarece

süresinde

hakedişlerin

ödenmemesi/ödenememesi vb. durumlarda dahi işçi ücretlerinin sözleşmede belirtilen süre

içerisinde yüklenici tarafından ödenmesi, işçi ücretlerinin zamanında ödenmemesi/

ödenememesi halinde yükleniciye sözleşmede yer alan yaptırımların uygulanması

gerekmektedir. Nitekim ihalelerde isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik aranmasının

nedenlerinden birisi de budur.

Yukarıda da aktarılan Sözleşme Tasarısı, Genel Şartname düzenlemeleri ve İş Kanunu

hükümleri bu sürecin farklı konularına ilişkin düzenlemeleri içermekte olup bahse konu

Sözleşme Tasarısı düzenlemelerinde anılan mevzuat hükümlerine bir aykırılık

bulunmadığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.3.4. Diğer giderler:

Yüklenici işe başladığı ilk ay içerisinde Ev İdaresi Müdürlüğünce görülen işçi

listesinde belirtilen işçilerin aşağıda tanımlanan serolojik testlerini yaptıracaktır.

Yüklenici yıl içinde işe yeni başlayan işçilere (tahmini 200 kişi) İnfeksiyon Kontrol

Ünitesi önerileri doğrultusunda Varicella Zoster Virüs (VZV)IgG (suçiçeği), IgG (kızamık),

IgG (kabakulak), IgG Anti Rubella, HBs Ag (ELISA), Anti HBs (ELISA), Anti HCV (ELISA),

Anti HIV (ELISA), ALT tahlillerini iş başlangıcından itibaren ilk ay içerisinde yaptıracak, test

sonuçları Ev İdaresi Müdürlüğü aracılığı ile İnfeksiyon Kontrol Ünitesine iletecektir.

Ayrıca personel kan yolu ile bulaşan infeksiyonlar yönünden riskli bir yaralanma

yaşadığında Kan Yolu İle Bulaşan İnfeksiyonlardan Korunma ve Riskli Yaralanmaların

İzlenmesi protokolüne göre, kişinin Anti HBs (ELISA), Anti HCV (ELISA), HBS Ag

değerlerine Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde bakılacaktır. Bakılan tahliller sonucu

İnfeksiyon Kontrol Komitesi tarafından gerekli görülen durumlarda personele (tahmini 1000

adet) Hepatit B aşısı, bazı durumlarda ise 72 saat içerisinde (tahmini 3 adet) Hepatit B

immünglobülini yapılacaktır. Tüm bu testlerin yapılma yükümlülüğü Yükleniciye aittir. Bu

yaralanmaların HIV yönünden risk taşıyıp taşımadığı İnfeksiyon Kontrol Komitesine

danışılarak belirlenecek ve HIV yönünden risk taşıyan bir yaralanma olduğunda Yüklenici

İnfeksiyon Kontrol Komitesi önerilerine uygun olarak Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde

tahmini olarak 235 adet Ek Test yaptırılacaktır. Yapılan tüm tetkik ve tahlillerin her türlü

gideri Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yeni başlayan personelin tahlillerinin yaptırılması

ve yaralanan personelin İdareye ivedi olarak bildirilmesinden, işlemlerinin yaptırılmasından

ve aşı takiplerinden Yüklenici sorumludur.

Tetkik bedelleri; Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan EK 8 tablosuna göre, aşı

bedelleri belirlenirken; T.C Sağlık Bakanlığı tarafından belirlenen ilaç fiyatlarına göre azami

fiyatları aşağıdaki şekildedir. Teklif edilen tetkik ve aşı bedelleri bu fiyatlar baz alınıp piyasa

rayiç fiyatlarıyla karşılaştırılarak değerlendirilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

Varicella Zoster Virus (VZV)IgG ( su çiçeği) 10,17-TL ,Kızamık IgG 8,22.-TL,

Kabakulak IgG 8,22.-TL, Anti Rubella IgG 5,93.-TL, HBsAg (ELISA) 5,34.-TL, Anti HBs

(ELISA) 5,93.-TL, Anti HCV (ELISA) 5,93.-TL,ALT 1,69.-TL, Anti HIV (ELISA) 5,93.-TL,

Hepatit B İmmunglobulin 304,74.-TL, Hepatit B Aşısı 53,10.-TL.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Genel Teknik Teknik Şartname’nin “yüklenicinin personeli ilişkin sorumlulukları”

başlıklı 6.2’nci maddesinin onuncu fıkrasında “10- Yüklenici iş başlangıcından itibaren bir

ay içinde tüm personelin aşağıda belirtilen tahlillerine baktıracak (1057 kişi), sözleşme

süresince işe yeni başlayan işçilere de (tahmini 200 kişi) aynı uygulamayı yapacaktır.

Varicella Zoster Virüs (VZV)IgG (suçiçeği)

IgG (kızamık)

IgG (kabakulak)

IgG Anti Rubella

HBs Ag (ELISA)

Anti HBs (ELISA)

Anti HCV (ELISA)

Anti HIV (ELISA)

ALT

tahlillerini iş başlangıcından itibaren ilk ay içerisinde yaptıracak, test sonuçları Ev

İdaresi Müdürlüğü aracılığı ile İnfeksiyon Kontrol Ünitesine iletecektir. Ayrıca personel kan

yolu ile bulaşan infeksiyonlar yönünden riskli bir yaralanma yaşadığında “Kan Yolu İle

Bulaşan İnfeksiyonlardan Korunma ve Riskli Yaralanmaların İzlenmesi” protokolüne göre,

kişinin

Anti HBs (ELISA),

Anti HCV (ELISA),

HBS Ag

değerlerine Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde bakılacaktır. Bakılan tahliller ve

yaralanmalar sonucu İnfeksiyon Kontrol Komitesi tarafından gerekli görülen durumlarda

personele (tahmini 1.000 adet) Hepatit B aşısı, bazı durumlarda ise 72 saat içerisinde

(tahmini 3 adet) Hepatit B immünglobülini yapılacaktır.

Tüm bu testlerin yapılma yükümlülüğü Yükleniciye aittir. Bu yaralanmaların HIV

yönünden risk taşıyıp taşımadığı İnfeksiyon Kontrol Komitesine danışılarak belirlenecek ve

HIV yönünden risk taşıyan bir yaralanma olduğunda Yüklenici İnfeksiyon Kontrol Komitesi

önerilerine uygun olarak Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde tahmini olarak 235 adet ek test

yaptırılacaktır. Yapılan tüm tetkik ve tahlillerin her türlü gideri Yüklenici tarafından

karşılanacaktır. Yeni başlayan personelin tahlillerinin yaptırılması ve yaralanan personelin

İdareye ivedi olarak bildirilmesinden, işlemlerinin yaptırılmasından ve aşı takiplerinden

Yüklenici sorumludur. Bu takiplerin aksatılması halinde cezai işlem uygulanır.” düzenlemesi

yer almaktadır.

Birim Fiyat teklif cetvelinin konuya ilişkin kısmı aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

9

Varicella Zoster Virus (VZV)IgG ( su çiçeği)

IgG Kızamık

adet

200

10

11

12

13

14

15

IgG Kabakulak

IgG Anti Rubella

HBsAg (ELISA)

Anti HBs (ELISA)

Anti HCV (ELISA)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

16

Anti HIV (ELISA)

Hepatit B Aşısı

Hepatit B İmmunglobulin

ALT

adet

200

1.000

3

200

17

18

19

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)⁷

Birim fiyat teklif cetvelinde diğer aşı ve testlere ilişkin satır açılmış iken Teknik

Şartnameme’nin “…HIV yönünden risk taşıyan bir yaralanma olduğunda Yüklenici

İnfeksiyon Kontrol Komitesi önerilerine uygun olarak Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde

tahmini olarak 235 adet ek test yaptırılacaktır…” düzenlemesine dönük olarak 235 adet ek

teste ilişkin bir satır açılmadığı görülmektedir.

Bununla birlikte idarenin başvuru sahibine şikayete cevabında “Şartnamede ihtiyaç

olması halinde tahmini 235 adet ek testin Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde yaptırılacağı

vurgulanmıştır. Yapılacak testler yatış yapılarak yapılması gerektiğinden, yapılan yatışlarda,

hasta giderleri ilgili SGK tarafından karşılanmaktadır. Firma için ek bir mali külfet

getirmemektedir” şeklindeki beyanı dikkate alındığında ihale konusu iş kapsamında çalışacak

personelin HİV yönünden risk taşıyan bir yaralanmasının olması halinde 235 adet ek testin

Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde yaptırılacağı ve bu testlerin yatış yapılarak yapılması

gerektiği, hasta giderlerinin dolayısıyla ek test giderlerinin SGK tarafından karşılanacağı göz

önünde bulundurulduğunda söz konusu maliyet kaleminin yükleniciye herhangi bir külfet

getirmeyeceğinden birim fiyat teklif cetvelinde bu maliyet kalemine yer verilmemesi

işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Sorumlu Müdüre brüt asgari ücretin %85 fazlası, Sorumlu Müdür Yardımcısına brüt

asgari ücretin %65 fazlası, Yemek Servis Yöneticisine brüt asgari ücretin %55 fazlası, yönetici

personelden Yemek Servis Gözetmenine ve Ekip şefine brüt asgari ücretin %45 fazlası ve

yardımcı hizmetli ve sterilizasyon hizmet elemanına brüt asgari ücretin % 10 fazlası, temizlik,

bahçıvan yardımcısı ve yemek servisi personeline brüt asgari ücretin % 5 fazlası ödenmesi ön

görülmüş olup teklifte bu oranlar kullanılacaktır. (İstekliler hesaplamalarında Ocak

2016 tarihinden itibaren geçerli olan asgari ücreti baz alacaklardır.)

4857 Sayılı İş Kanunu'nun 47. maddesine göre işçiler; kanunlarda ulusal bayram ve

genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın

o

günün ücretleri tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir

günlük ücret ödenecek (belirlenecek ücret vasıfsız personel için brüt asgari ücret üzerinden,

vasıflı personel için brüt asgari ücretin

%

fazlası üzerinden belirlenerek çalışanlara

ödenecektir), yasal kesintileri ilgili kurumlara beyan edilecektir. Sözleşme süresi boyunca

resmi ve dini bayram günlerinde yönetici personel dahil toplam 645 kişi (250 kişi temizlik,

120 yemek servisi işçisi, 250 kişi yardımcı hizmetli,10 Sterilizasyon Hizmet Personeli 8 Ekip

şefi, 5 yemek servis gözetmeni,

2

kişi sorumlu müdür yardımcısı) 14,5 gün çalışacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

İstihdam edilecek personelin yemek ihtiyaçları için hastanede çıkan yemekten bedelsiz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

olarak faydalanması imkanı verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için

bir bedel öngörmeyeceklerdir. Tüm personelin çalıştıkları öğünlere tekabül eden yemekleri,

İdarece karşılanacağından, teklif mektubunda ve sözleşme süresince düzenlenecek belgelerde

bu kalemle ilgili bir gideri Yüklenici göstermeyecektir.

–

Yol bedeli günlük olarak brüt 8,38.-TL olup ayda 26 gün nakden brüt olarak işçinin

ücretiyle birlikte ödenecek ve bordrosunda gösterilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Genel Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin personele ilişkin sorumlulukları” başlıklı

6.2’nci maddesinin onyedinci fıkrasında “17- Yol bedeli günlük olarak brüt 8,38.-TL olup

nakden brüt olarak işçinin ücretiyle birlikte ödenecek ve bordrosunda gösterilecektir.

Personelin çalışmadığı hallerde yol ücreti ödenmez.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yol bedeli günlük 8,38 TL olarak öngörülmüş,

26 gün üzerinden nakden brüt olarak işçinin ücretiyle birlikte ödeneceği ve bordrosunda

gösterileceği belirtilmiş, söz konusu İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler”

başlıklı 25’inci maddesinde yer alan düzenlemeler doğrultusunda birim fiyat teklif cetveli

oluşturulmuştur. İsteklilerin İdari Şartname’nin 25’inci maddesi düzenlemeleri ve birim fiyat

teklif cetvelini esas alarak teklif fiyatlarını oluşturacakları, idarenin de bu dokümanları esas

alarak teklifleri değerlendireceği dikkate alındığında başvuru sahibinin bahse konu iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan Genel Teknik Şartname’nin bahse konu maddesinde personelin

çalışmadığı durumlarda yol ücretinin ödenmeyeceği belirtilmektedir. Genel Teknik

Şartname’nin bahse konu düzenlemesi sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olup

sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işe gelmeyen personelin gelmediği gün yol ücreti

idarece hesaplanarak yüklenicinin hak edişinden kesilme imkanı yaratılmıştır.

Bu bağlamda isteklilerin İdari Şartname’nin 25’inci maddesi düzenlemelerini ve birim

fiyat teklif cetvelini esas alınarak tekliflerin oluşturacakları, idarenin de bu dokümanları esas

alarak teklifleri değerlendireceği, bu haliyle dokümanların bütün istekliler ve idare için aynı

kriterleri içerdiği, başvuru sahibinin iddia ettiği Genel Teknik Şartname maddesi

düzenlemesinin sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olduğu hususları bir arada

değerlendirildiğinde başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak;

Temizlik Hizmetleri Özel Teknik Şartanemesi’nin “Temizlik Standartları” başlıklı

2’nci maddesinin ilgili kısımların belirtildiği Tabloda

UYGULANACAK MEKAN/EŞYA/ GÖREV UYGULAMA/STANDART/UYGULAMA PERİYODU

Parlak Yüzeyler

Krom, paslanmaz çelik ve benzeri yüzeylerde, çizgi, parmak izleri,

lekelenme ve kirlilik olmayacak, mümkün olduğunca parlak

görünüş sağlanacaktır. Asansör vb metal yüzeylerde yanlış

temizlik ve bakım uygulamalarından kaynaklanan zararlar

Yüklenici tarafından tazmin edilecektir.

Asansörler

Asansörler her gün silinecek ve paspaslanacaktır. Zeminleri ve

lobiler temiz olacak ve döküntü bulunmayacaktır. Paslanmaz çelik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

kısımlar cilalanacak ve hiç bir çizgi, parmak izi vs

bulunmayacaktır. Aynalar ve kapı camı silinecektir. Asansör kapısı

raylarına özellikle dikkat gösterilecek ve her gün vakumlanarak

nemli bir bezle silinecektir.

Banyo ve Duşluklar

Banyo ve duşluklar uygun solüsyonla her gün temizlenip

kurutulacaktır. Lavabolar, küvet ve duş kabin/perdeleri, zemin,

duvar, aynalar vs. her zaman temiz olacaktır. Lavabolarda

haftada en az bir kez mineralli temizleme maddesi kullanılacak,

sararmalar önlenecektir. Metal armatürlerdeki su izleri ve lekeler

günlük olarak temizlenecektir. Her hafta sonu zemin ve duvarlar

fırçalanacak, zemin kanal ve kapaklar uygun malzeme ve bol

suyla temizlenecektir. Duş başlıkları ve musluklar Enfeksiyon

Kontrol Komitesi talimatlarına uygun şekilde dezenfekte

edilecektir.

Sedye ve Tekerlekli Sandalyeler

Sedye, tekerlekli sandalye, acil müdahale arabası, çamaşır

arabası gibi hareketli malzemelerin günlük olarak temizliği

sağlanacak, İdarenin talimatına göre gerektiğinde ilgili talimata

uygun olarak dezenfeksiyonu yapılacaktır. Bu araçların bakım

onarım gereken durumlar Ev İdaresi Müdürlüğü’ne bildirilecektir.

Taşıma araçlarının dış ve iç yüzeyleri her zaman temiz, metal

yüzeyleri parlak ve lekesiz olacaktır. Yumuşak yüzeyleri gerekirse

vakumlanarak daima tozdan arındırılacaktır. Gün sonunda sedye

ve araba tekerlekleri temizlenecek ve gerektiğinde talimata göre

dezenfekte edilecektir.

Ambulanslar

Kat arabaları

Ambulanslar her zaman temiz olacak, periyodik olarak detaylı

temizliği yapılacak, gerekli durumlarda dezenfeksiyonu

sağlanacaktır.

Kat arabalarında bulunması gerekli asgari malzemeler şunlardır:

“…Ayrıca her kat arabasında dezenfektan solisyon hazırlanırken”

düzenlemesi yer almaktadır. Söz konusu madde de belirtilen alanlarda temizliğin nasıl

yapılacağı ve temizlik malzemelerinin nasıl kullanılması gerektiğine ilişkin düzenlemelere yer

verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.3.3. Malzeme giderleri:

Genel Teknik Şartnamesinin 4.maddesinde yer alan malzeme giderleri teklif fiyata

dahil olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Genel Teknik Şartname’nin “Temizlik malzemelerinin miktarı ve özellikleri” başlıklı

4’üncü maddesinde teklif fiyata dahil olan malzeme giderleri bir liste halinde aşağıda

belirtilmiştir.

“4.1. Kimyasal Temizlik Malzemeleri Listesi

Kimyasal Temizlik Malzemeleri

12 AYLIK

1

2

genel temizlik maddesi (30 lt ambalajlarda)

sıvı wc temizleme maddesi (kireç ve pas sökücü özellikte, 1 lt ambalajda)

sert yüzeyler için krem temizleyici (500 ml lik ambalajlarda)

50.000 lt

5.000 lt

3

4

3.000 lt

sıvı el sabunu (cildi tahriş etmeyen, nemlendiricili, 30 lt ambalajlarda

)

50.000 lt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

5

pvc yüzeyler için süt cila (hastanelerde kullanıma uygun, uzun süreli

parlaklık sağlayan)

2.000 lt

6

Mermer vb yüzeyler için kristalize cila (uzun süreli parlaklık sağlayan)

300 lt

500 lt

7

kireç çözücü

8

pas sökücü

300 lt

9

cila bakım maddesi

100 lt

10

11

12

13

14

15

16

kir ve cila sökücü (güçlü)

1.500 lt

100 lt

1.500 lt

halı şampuanı

oda parfümü (1 litrelik ambalajlarda)

banyo ve wc için koku giderici (duvara asılan)

banyo ve wc için koku giderici (lavabo içi)

çamaşır makinesi deterjanı (ev tipi, toz, renkli ve beyazlar için)

ahşap yüzeyler için bakım ve parlatma malzemesi

1.000 adet

100 kilo

2.000 kilo

50 lt

17

18

Nötr zemin temizleme maddesi (otomatlar için uygun)

fırın deterjanı tablet

1.000 lt

3.000 adet

1.000 adet

19

20

21

22

23

24

fırın parlatıcısı tablet

ön bastırma ürünü

1.000 lt

100 adet

15.000 lt

3.000 lt

bulaşık makinesi deterjanı (ev tipi, toz, 1kg ambalajda)

bulaşık makinesi deterjanı (sanayi tipi)

bulaşık makinesi parlatıcısı (sanayi tipi)

bulaşık sabunu elde yıkama için (sıvı)

7.000 lt

30 lt

25

26

lavabo açıcı (jel, 1lt ambalajlarda)

yağ sökücü normal

3.000 lt

….

4.2. Sarf Temizlik Malzemeleri Listesi

Sarf Temizlik Malzemeleri

Endüstriyel Tip Tuvalet Kağıdı

Tuvalet Kağıdı

Z Katlamalı Havlu Kağıt

Rulo Havlu Kağıt

Mop kuru (80cm, emiciliği yüksek, mavi renkte)

Mop nemli (60 ve 80 cm, emiciliği yüksek, %100 pamuklu)

Mop ıslak (emiciliği yüksek, %100 pamuklu, en az 400 gr)

Cam kazıma aparatı (korumalı)

Cam pelus yedeği (35 cm)

12 AYLIK

70.000 adet

30.000 adet

200.000 adet

4.000 adet

8.000 adet

14.000 adet

10 adet

1

2

3

4

5

6

7

8

9

50 adet

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Cam lastiği

Yer kazıma aparatı

Temizlik süngeri (beyaz, büyük boy)

Bulaşık Süngeri

(

1metre, dayanıklı, silim sonrası iz bırakmayan)

10 adet

20 adet

150 adet

3.000 adet

8.000 adet

100 adet

400 adet

(

yeşil, büyük boy)

Bulaşık Süngeri (yeşil, ev tipi oluklu)

Temizlik Pedi beyaz (parlatma için, kullanılan makineye uygun boyutta)

Temizlik Pedi Siyah (kullanılan makineye uygun boyutta)

Çelik Yün Pedi (kullanılan makineye uygun boyutta)

Cam Peluş ve sapı (takım olarak 35cm)

50 adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

Cam Çekçek Aparatı (35cm)

Çekçek ve sapı (gürgen saplı 40 cm çekçekli)

Mop Aparatı ve sapı (80cm plastik, sapı metal)

Mop Aparatı ve sapı (60cm plastik, sapı metal)

Islak Mop Aparatı ve sapı (metal)

Oto Fırçası ve sapı

Tuvalet fırçası takımı

Lavabo Fırçası

Faraş Takım

Süpürge battal

80 adet

100 adet

40 adet

10 adet

20 adet

800 adet

1.200 adet

1.500 adet

300 adet

100 adet

80 adet

300 adet

400 adet

2.000 adet

Faraş Takım (Dış alan için)

Metal çekçek ve sapı (dış alan için 75 cm, tahta saplı)

Mop ve paspas için sap (geçmeli, delikli metal sap)

Çekçek ve oto fırçası sapı (gürgen ve vidalı sap)

Mikrofiber Mop (%70 polyester %30 polyamide, leke tutmayan ve en az

2000 yıkama ömürlü olmalıdır)

34

35

Mikrofiber bez (LCD ekranlar ve hassas yüzeyler için, %70 polyester %30

polyamide, leke tutmayan ve en az 2000 yıkama ömürlü olmalıdır)

Temizlik bezi (kırmızı, mavi, yeşil, sarı ve beyaz renklerde yıkanınca renk 90.000 adet

vermeyen, hav bırakmayan, emiciliği yüksek, renk sayıları idarece

belirtilecek)

8.000 adet

36

Temizlik eldiveni (kırmızı, mavi, sarı renklerde esnek, yırtılmaya, delinmeye

15.000 çift

dayanıklı olmalıdır, renk sayıları idarece belirtilecek

)

37

38

39

40

Tek kullanımlık eldiven

30.000 adet

10.000 adet

30.000 adet

Tek kullanımlık şeffaf poşet eldiven (garsonlar için)

Tek kullanımlık beyaz bone (garsonlar için)

Tek kullanımlık beyaz maske (garsonlar için)

4.3. Diğer Malzemeler

Diğer Malzemeler

Sıkmalı kova paspası ve sapı (takım)

12 AYLIK

150 adet

1

2

3

4

5

Yapışkan toz paspası (en az 30 yaprak, en az 100cmx40cm)

Mıknatıslı cam silici (16mm cam için uygun)

Bahçe hortumu ve makarası (50mt aparatları ile)

Yük kaldırma kemeri (ağır yük taşıyan personel için)

150 adet

5 adet

3 adet

500 adet

6

7

8

9

Tek kullanımlık kolluk (garsonlar için beyaz)

Püskürtme tabancalı boş triger şişesi

Islak zemin levhası

100.000 çift

500 adet

20 adet

Garson Önlüğü (ön yüzeyi kumaş kaplı, su geçirgenliği olmayan, dayanıklı,

esnek özellikte)

2.000 adet

10

Bulaşık Önlüğü (uzunluğu en az diz altı mesafede, su geçirgenliği olmayan,

kollu, dayanıklı)

500 adet

11

12

13

Plastik Çizme (Çeşitli numaralarda, kaymaz tabanlı)

200 çift

200 adet

300 çift

Çöp alanı için özel kıyafet (turuncu, sıvı geçirmez, biohazard amblemli)

Çöp alanı için özel eldiven (delici kesici alet yaralanmalarını önleyici 1.

kalite)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

Siperli yüz maskesi

Şeffaf Plastik Sabunluk (pompalı, sert plastik)

500 adet

4.000 adet

1.000 adet

50 adet

Şeffaf Sabunluk (duvara monte, haznesi yıkanabilir)

Kar Küreği (demir) ve sapı

1 adet

Katlanır akrobat Merdiven (4,8mt)

Sıkmalı kova paspas yedeği

500 adet

200 adet

10 adet

Yanmaz önlük

Paraşüt tip bel destekli emniyet kemeri ve halatı (çeşitli boylarda)

Koruyucu baret

10 adet

5 adet

Tam yüz için gaz maskesi (kimyasal madde kazaları için)

Tuvalet tası (Maşrapa)

200 adet

100 adet

5.000 kilo

30 adet

Temizlik Kovası (ölçekli 5 lt

)

Temizlik Kovası (ölçekli 10 lt)

Kar Tuzu

Ölçü kabı (1 lt lik)

500 metre

2 adet

Kıvırcık Paspas (120 cm enli, 14 mm, yüksekliğinde gri renkte)

Ayarlı Teleskop (3mt

Ayarlı Teleskop (1,5mt

x

2)

x

2 adet

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde Genel Teknik Şartname’nin 4’üncü

maddesinde yer alan malzeme giderlerinin teklif fiyata dahil olacağı açıkça belirtilmiş ve

Genel Teknik Şartname’de söz konusu malzemelerin neler olduğu ve miktarları açıkça

düzenlenmiştir. Söz konusu Şartname maddesinde başvuru sahibinin belirttiği malzemelerin

yer almadığı, dolayısıyla teklif fiyata dahil olmadığı görülmüştür. Ayrıca idarenin başvuru

sahibine şikayete cevabında da “Paslanmaz çelik parlatıcı ve dezenfektanlar idaremiz

tarafından temin edilmektedir. Bu nedenle yüklenici firmanın temin edeceği malzeme listesine

koyulmamıştır.” denilmiştir.

Bu bağlamda söz konusu malzemelerin teklif fiyata dahil malzemeler arasında yer

almaması ve idarenin şikayete cevabında söz konusu malzemelerin idare tarafından temin

edileceğinin açıkça belirtilmesi karşısında başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 28

: 30.11.2016

: 2016/UH.I-2929

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

II. Başkan

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları