Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Orman Bölge Müdürlüğü İzmir Orman İşletme Müdürlüğü
/
2016/424199-2017 Yılı Personel Servisi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/424199
Başvuru Sahibi
Uygar Grup Sey. Turz. Taş. Oto. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Orman Bölge Müdürlüğü İzmir Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Personel Servisi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 10
: 15.12.2016
: 2016/UH.I-3081
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet
ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Uygar Grup Sey. Turz. Taş. Oto. Tic. San. Ltd. Şti.
1248. Sok. No: 16 /2 Gıda Çarşısı Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Orman Bölge Müdürlüğü İzmir Orman İşletme Müdürlüğü
Aksoy Mah. 1743 Sokak No: 29 Karşıyaka/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/424199 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Personel Servisi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Orman Bölge Müdürlüğü İzmir Orman İşletme Müdürlüğü tarafından
15.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Personel Servisi Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Uygar Grup Sey. Turz. Taş. Oto. Tic. San. Ltd. Şti.nin
18.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.11.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 02.12.2016 tarih ve 67035 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
29.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2855 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş
deneyimini tevsik etmek amacıyla özel sektöre gerçekleştirilen bir hizmete ilişkin sözleşme
ve bu sözleşmeye ait faturaların sunulduğu, ancak söz konusu işe ilişkin olarak Hizmet Alım
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 47’nci maddesinde yer alan düzenleme uyarınca
sunulması zorunlu olan sözleşme konusu işte personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgelerin sunulmadığı, bu bakımdan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 10
: 15.12.2016
: 2016/UH.I-3081
İhale üzerinde bırakılan istekli Sonak Turizm Taş. Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş
deneyimini tevsik etmek amacıyla, Serol Günaydın Taş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. ile
30.12.2014 tarihinde imzalamış olduğu, konusu Serol Günaydın Taş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından İzmir ili sınırları içerisinde yapılacak personel taşıma işlerinin Sonak Turizm Taş.
Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait veya kiralık araçlarla yapılması olan sözleşme ve ekinde
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin faturaların örneklerini sunduğu tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde, “1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak
o
işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate
alınamaz.” hükümlerine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan
belgeler incelendiğinde, konusu 01.01.2015-31.12.2015 tarihleri arasında Serol Günaydın
Taş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılacak personel taşıma işlerinin Sonak Turizm Taş.
Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait veya kiralık araçlarla yapılması olan 30.12.2014 tarihli
sözleşmenin ve söz konusu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin 28 adet fatura örneğinin
sunulduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan
personel taşıma işinde personel çalıştırılacağı açık olmakla birlikte, çalıştırılan personelin
imzalanan sözleşmenin ifası kapsamında günün belirli saatlerinde taşıma işini
gerçekleştirebilecekleri, çalıştırılan personelin tüm zamanını münhasıran yüklenici hesabına
kullanacağına yönelik olarak sözleşmede bir hüküm bulunmadığı, bu bakımdan söz konusu iş
kapsamında çalıştırılan personele ilişkin olarak Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası
üzerinden düzenlenen ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini tevsik etmek
amacıyla sunulmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu bakımdan başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 10
: 15.12.2016
: 2016/UH.I-3081
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi