2016/UH.I-3250 - Kamu İhale Kararı - Park ve Bahçeler ile Belediyeye Bağlı İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 34

: 28.12.2016

: 2016/UH.I-3250

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ,

Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mhc Grup Tem. Yem. İnş. Gıda Akar. İç ve Dış San. Tic. Ltd. Şti.,

Dögol Cad. No: 51/11 Beşevler Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Avanos Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,

Orta Mah. Vatan Cad. No: 2 50500 Avanos/NEVŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/401315 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Bahçeler ile Belediyeye Bağlı İşyerlerinde

Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Avanos Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 08.11.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Bahçeler ile Belediyeye Bağlı

İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mhc Grup

Tem. Yem. İnş. Gıda Akar. İç ve Dış San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.11.2016 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 30.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

08.12.2016 tarih ve 68357 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2016 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2921 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Tolga Çimen Poyraz İnş.

-

Orhan Özdemir Tem. İlaç. Yem. Gıda ve Taah. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi İstanbul Kamu Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan tekliflerin sınır

değerin çok altında olduğu bu nedenle ihale dokümanında yer alan giderlerin

karşılanamayacağı, anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı olduğu, araç, tamir, bakım, onarım,

yedek parça, oto lastiği, akü, servis, fenni ve egzoz muayenesi, motorlu taşıt vergisi, kasko ve

trafik sigortası giderleri için fiyat öngörülmediği, sunulan fiyat tekliflerinde mevzuat

gereğince yer alması gereken ibarelere yer verilmediği ve ilgili meslek mensubu tarafından

onaylanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 34

: 28.12.2016

: 2016/UH.I-3250

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmüne,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit

edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli

olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir…” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı

9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir

cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil

olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 34

: 28.12.2016

: 2016/UH.I-3250

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek

şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin

şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer

unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına

ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile

elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak

belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere

yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan

sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin

hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak

ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi

zorunludur...” hükmüne,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamalarına yer

verilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Park ve Bahçeler ile

Belediyeye Bağlı İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti” olarak belirtildiği, miktarı

ve türüne ise Şartname ekinde,

Sıra

No

1

Açıklama

Birimi

İşçi Ay/gün/

Sayısı saat

İşçilik Hizmeti Asgari Ücretli(Brüt asgari ücret)

İşçilik Hizmeti Asgari Ücretli(Brüt asgari ücretin %10

Ay

20,00

12

2

3

4

5

6

6,00

12

fazlası)

İşçilik Hizmeti Asgari Ücretli(Brüt asgari ücretin %20

Ay

6,00

5,00

12

fazlası)

İşçilik Hizmeti Asgari Ücretli(Brüt asgari ücretin %30

fazlası)

İşçilik Hizmeti Asgari Ücretli(Brüt asgari ücretin %40

fazlası)

İşçilik Hizmeti Asgari Ücretli(Brüt asgari ücretin %80

fazlası)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 34

: 28.12.2016

: 2016/UH.I-3250

Sıra

No

Açıklama

Birimi

Miktarı

Beko loder ( 5 yaşını geçmemiş

)

akaryakıtı ve operatörü

belediyeye ait olmak üzere ayda 26 gün çalışacaktır.

Çift kabin pikap (5 yaşını geçmemiş akaryakıtı ve şoförü

belediyeye ait olmak üzere ayda 26 gün çalışacaktır.

1

2

Adet

1

)

şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme

türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu

maddesinde “İşe başlama tarihi 01.01.2017; işi bitirme tarihi 31.12.2017” düzenlemesine

yer verildiği görülmüştür.

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İstekliler tekliflerini, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince

yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerini dahil ederek vereceklerdir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Asgari ücretli

20 işçi 12 ay

6 işçi 12 ay

5 işçi 12 ay

Asgari ücretin % 10 fazlası

Asgari ücretin % 20 fazlası

Asgari ücretin % 30 fazlası

Asgari ücretin % 40 fazlası

Asgari ücretin % 80 fazlası

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Çalışacak personele yemek gideri, kişi başı günlük 6,00 TL/gün olarak ayda 26 gün

üzerinden hesaplanarak nakdi olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir. Personele yol

gideri ödenmeyecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

Yüklenici tarafından karşılanacak beko loder ve pikabın tamir, bakım vb. her türlü giderleri

teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 34

: 28.12.2016

: 2016/UH.I-3250

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İncelemeye konu ihalede 21 adet ihale dokümanı satın alındığı, 08.11.2016 tarihinde

yapılan ihaleye 11 isteklinin fiyat teklifi sunduğu, 1 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, idare tarafından 7 istekliden teklifleri yaklaşık maliyet tutarının altında olduğu

gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, verilen süre içerisinde aşırı düşük

teklif açıklaması sunmayan

komisyonu kararıyla ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan TGC Oto. Tolga

Çimen Poyraz İnş. Orhan Özdemir Tem. İlaç. Yem. Gıd. ve Taah. İş Ortaklığı üzerinde

2

isteklinin teklifinin reddedildiği, 18.11.2016 tarihli ihale

-

bırakıldığı, İstanbul Kamu Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece düzenlenen yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, toplam

1.675.278,60 TL olarak belirlenen yaklaşık maliyetin altı adet işçilik kalemi ile birer adet

beko loder ve çift kabin pikap iş kalemlerinden oluştuğu, bahse konu maliyetlerin

hesaplanmasında işçilik kalemleri için KİK İşçilik Modülü hesaplamalarının kullanıldığı,

diğer iş kalemleri için ise piyasadan fiyat teklifi alındığı, altı adet işçilik kalemi için

hesaplanan yaklaşık maliyet tutarının 1.553.278,56 TL olduğu ve idarece işçilik kalemlerine

kâr eklenmediğinden söz konusu tutarın aynı zamanda asgari işçilik maliyetine tekabül ettiği,

beko loder ile çift kabin pikaba ilişkin belirlenen yaklaşık maliyet tutarının 122.000,04 TL

(90.000,00+32.000,04) olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet

alımı ihalelerinde idarelerce %20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı belirleneceği

anlaşılmaktadır.

İncelemeye konu ihalede idare tarafından yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yüklenici

kârı için ayrı bir satır açılmamış olup işçilik kalemleri ile beko loder ve çift kabin pikap iş

kalemleri içerisinde yüklenici kârı belirlenip belirlenmediği hususunda herhangi bir

açıklamaya yer verilmemiştir. Yukarıda belirtildiği üzere idarece hesaplanan işçilik

maliyetinin asgari işçilik maliyetine tekabül ettiği göz önünde bulundurulduğunda işçiliğe

ilişkin iş kalemlerinin kâr içermediği anlaşılmıştır. Diğer taraftan yaklaşık maliyet hesap

cetvelinde piyasadan fiyat teklifi alınmak suretiyle belirlenen beko loder ve çift kabin pikap iş

kalemleri için yüklenici kârı belirtilmemişse de yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri

çerçevesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde idarelerce %20 oranını

geçmemek üzere yüklenici kârı belirleneceği hükmü doğrultusunda söz konusu iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 34

: 28.12.2016

: 2016/UH.I-3250

kalemlerinin %20 kâr oranı ihtiva ettiği sonucuna varılmıştır.

Yapılan tespitler çerçevesinde yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yer alan beko loder ve

çift kabin pikap iş kalemlerinin %20 oranında firma karı içerdiği kabul edildiğinden söz

konusu iş kalemlerinin kârsız yaklaşık maliyetinin 101.666,70 TL olduğu, personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin kârsız yaklaşık maliyet tutarına

tekabül ettiği göz önünde bulundurulduğunda incelemeye konu ihalede sınır değerin

1.654.945,26 TL olduğu tespit edilmiştir.

Bu çerçevede ihalede 1.654.945,26 TL tutarından düşük fiyat teklifi sunan

isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği anlaşılmış olup idare tarafından

aşırı düşük teklif açıklaması talep edilen Roza Sos. Hiz. Özel Sağ. İnş. Nak. Bilg. Tic. Ltd.

Şti. (1.667.278,56 TL) ile Natem Tem. Sağ. Sos. Hiz. Çağ. ve İlet. Tur. Ltd. Şti.nin

(1.670.878,56 TL) teklif tutarlarının sınır değerin üzerinde olduğu görüldüğünden söz konusu

isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeden ihalenin sonuçlandırılması gerektiği

sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan idarece sınır değer olarak belirlenen yaklaşık maliyet tutarının altında

teklif sunan isteklilere 10.11.2016 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Aşırı düşük teklif

açıklama talebi” konulu 1490-1496 sayılı yazılarda “2016/401315 sayılı İhale dosyası ile

Park ve Bahçeler ile Belediyeye Bağlı İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti Alımı

işi için verdiğiniz İhale dosyasında teklif mektubu belirlenen yaklaşık maliyetin çok altında

olduğu görülmüştür.

Belediyemiz İhale Komisyonunca verdiğiniz teklifin 4734 sayılı İhale Yasasının 37 ve

38 maddelerine göre bilgi eksikliği olduğu kanaatine varılmış olup aşırı düşük sorgulaması

yapılması kararlaştırılmıştır.

Bu nedenle verdiğiniz teklifte maliyetlerin ne şekilde belirlendiğini doküman olarak

18.11.2016 tarih saat 14,00

e

kadar Belediyemiz İhale Komisyon Başkanlığına bildirmeniz

gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde aşırı düşük tekliflere yönelik

açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli

teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin hüküm

altına alındığı anlaşılmış olmakla birlikte incelemeye konu ihalede idare tarafından teklifi

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi

yazısında, önemli teklif bileşenleri belirlenmeden açıklama talep edildiği görülmüştür.

Yapılan tespitler çerçevesinde idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenirken teklifte

önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine yer verilmediği için isteklilerce sağlıklı

olarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılamayacağı ve yapılan açıklamaların sağlıklı bir

biçimde değerlendirilemeyeceği, bu itibarla idarece sınır değerin (1.654.945,26 TL) altında

teklif sunan isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler belirtilmek suretiyle

yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 34

: 28.12.2016

: 2016/UH.I-3250

İdare tarafından Arda Sos. Hiz. Tem. Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Türkmen

Tur. Taş. ve Mot. Araç. İnş. Sos. Hiz. Gıd. Tic. ve San. Ltd. Şti. Hto Tem. Hiz. Org. Rek. ve

-

Yay. Gıda İnş. Orm. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Şimşek Oto. ve. Tem. Hiz.

Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti.ne 10.11.2016 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Aşırı düşük teklif

açıklama talebi” konulu yazılarda “2016/401315 sayılı İhale dosyası ile Park ve Bahçeler ile

Belediyeye Bağlı İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti Alımı işi için verdiğiniz

İhale dosyasında teklif mektubu belirlenen yaklaşık maliyetin çok altında olduğu görülmüştür.

Belediyemiz İhale Komisyonunca verdiğiniz teklifin 4734 sayılı İhale Yasasının 37 ve

38 maddelerine göre bilgi eksikliği olduğu kanaatine varılmış olup aşırı düşük sorgulaması

yapılması kararlaştırılmıştır.

Bu nedenle verdiğiniz teklifte maliyetlerin ne şekilde belirlendiğini doküman olarak

18.11.2016 tarih saat 14,00

e

kadar Belediyemiz İhale Komisyon Başkanlığına bildirmeniz

gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmiş olup önemli teklif bileşenlerine yer verilmediğinden

raporun (A) bölümünde yapılan tespitler çerçevesinde anılan isteklilerden yeniden aşırı düşük

teklif açıklaması talep edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 1.654.945,26 TL olarak tespit

edilen sınır değerin altında geçerli teklif sunan

5

istekliden teklifte önemli olduğu tespit

edilen bileşenler belirtilmek suretiyle yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesi ve

bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 34

: 28.12.2016

: 2016/UH.I-3250

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları