Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yozgat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
/
2016/388259-Yozgat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2017 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı (Malzemeli Kuruluşun Mutfağında, Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir)
Bilgi
İKN
2016/388259
Başvuru Sahibi
Koyulhisar Buğra Temizlik Kırtasiye İnşaat Taahhüt Tarım ve Hayvancılık Yemek Tıbbi Malzeme Ulaştırma İmalat İthalat İhracat San ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yozgat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Yozgat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2017 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı (Malzemeli Kuruluşun Mutfağında, Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 36
: 28.12.2016
: 2016/UH.I-3252
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Koyulhisar Buğra Temizlik Kırtasiye İnşaat Taahhüt Tarım ve Hayvancılık Yemek Tıbbi
Malzeme Ulaştırma İmalat İthalat İhracat San ve Tic. Ltd. Şti.,
Yanlızbağlar Mah. Sivas Cad. No: 302 Suşehri/SİVAS
VEKİLİ:
Yunis CELEP
Yanlızbağlar Mah. Sivas Cad. No: 302 Suşehri/SİVAS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yozgat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,
Erdogan Akdag Mah. Karayolları 1 Cadde Eski Kömür Tevzıı Üzeri 66100 YOZGAT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/388259 İhale Kayıt Numaralı “Yozgat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
2017 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı (Malzemeli Kuruluşun Mutfağında, Yemek Pişirme
Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yozgat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından 07.11.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yozgat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
2017 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı (Malzemeli Kuruluşun Mutfağında, Yemek Pişirme
Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir)” ihalesine ilişkin olarak
Koyulhisar Buğra Temizlik Kırtasiye İnşaat Taahhüt Tarım ve Hayvancılık Yemek Tıbbi
Malzeme Ulaştırma İmalat İthalat İhracat San ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.11.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 30.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.12.2016 tarih ve 69053 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.12.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2972 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli
görülmeyerek tekliflerinin reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 36
: 28.12.2016
: 2016/UH.I-3252
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
…
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama
yapılabilir...” açıklaması yer almaktadır.
Yozgat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından birim fiyat teklif
alınmak suretiyle gerçekleştirilen yemek hizmeti alımı ihalesine
5
isteklinin teklif verdiği,
ihale komisyonunca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci maddesinde yer alan açıklama
çerçevesinde sınır değerin 2.242.767,58 TL olarak tespit edildiği, bu tutarın altında teklif
veren başvuru sahibi Koyulhisar Buğra Tem. Kırtasiye İnş. Taah. Tarım ve Hayvan. Yem.
Tıbbi Malz. Ulaş. İml. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti.nden 08.11.2016 tarihli yazı ile aşırı düşük
teklif açıklaması istenildiği, başvuru sahibi tarafından sunulan açıklamanın “Teknik Şartname
eki Gıda Malzemeleri Özellikleri listesinde beyaz peynirin (yağlı) tam yağlı olarak belirtildiği
halde aşırı düşük teklif sorgulamasında İzmir Ticaret Borsası’nın 18 Temmuz 2016 tarihli
bülteninde beyaz peynir yağlı birim fiyatını kullandığı” gerekçesiyle uygun bulunmadığı ve
22.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine dayanak
gösterilen Teknik Şartname’nin eki Gıda Malzemeleri Özellikleri listesinde;
Beyaz Peynir: (Yağlı)
“1. Beyaz peynir, çiğ süt (TS 1019) standardına uygun sütlerin imalat tekniğine göre
işlenmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen kendine has şekil, renk, koku, tat ve aroması
olan peynirdir.
2. Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. (TS 591)
…
13. Peynir tenekelerinde gazlı veya kokmuş delik ve akan bir madde bulunmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 36
: 28.12.2016
: 2016/UH.I-3252
Resmi kurumlar dışında alınacak peynir tenekelerinin üzerinde tam yağlı beyaz peynir ibaresi
ile imalatçının adı ve tanıtıcı işareti malın adı tipi en az net ağırlığı imalat tarihi (ay yıl) parti
ve seri numarasını gösteren bilgiler kabartma veya çıkmayan boya ile yazılacaktır.” şeklinde
tanımlanmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; Ek-H.4
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli, örnek menüde yer alan yemek reçeteleri, işin
süresi boyunca kullanılacak çiğ girdi miktarları hesaplama tablosu, Adana Ticaret Borsası
Bülteni, Afyonkarahisar Ticaret Borsası Bültenleri, Ankara Ticaret Borsası Bültenleri,
Antakya Ticaret Borsası Bülteni, Balıkesir Ticaret Borsası Bültenleri, Çankırı Ticaret Borsası
Bülteni, Erzurum Ticaret Borsası Bültenleri, Gaziantep Ticaret Borsası Bülteni, Iğdır Ticaret
Borsası Bülteni, Isparta Ticaret Borsası Bültenleri, İzmir Ticaret Borsası Bültenleri, Kütahya
Ticaret Borsası Bülteni, Nazilli Ticaret Borsası Bültenleri, Sivas Ticaret Borsası Bülteni,
Tarsus Ticaret Borsası Bülteni, Tekirdağ Ticaret Borsası Bültenleri, Ek-0.7 Maliyet/Satış
Tutarı Tespit Tutanağı ve Meslek Mensubu Faaliyet Belgesi, 90 günlük örnek menüde yer
alan yemeklerin menü içerisindeki tekrar sayılarını gösteren tablo, KİK İşçilik Hesaplama
Modülü çıktılarının yer aldığı belgelerin sunulduğu görülmüştür.
Sunulan Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli tablosunda beyaz peynir
için 8,24 TL fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Örnek menüde yer alan ve açıklanması istenilen beyaz peynir için başvuru sahibince
öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla, İzmir Ticaret Borsası’nın 18.07.2016 tarihli bültenin
sunulduğu, sunulan belgenin ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde
gerçekleşen yağlı beyaz peynirin ortalama fiyatını gösterdiği, bu itibarla sunulan belgenin
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan anılan istekli tarafından sunulan Balıkesir Ticaret Borsası’nın Aralık
2015 bülteninde tam yağlı beyaz peynir ortalama fiyatının 8,04 TL, Haziran 2016 bülteninde
7,42 TL olduğu tespit edilmiştir.
Her ne kadar başvuru sahibi tarafından yağlı beyaz peynirin açıklandığı görülmekte
ise de söz konusu isteklinin yağlı beyaz peynir için öngördüğü fiyatın, Balıkesir Ticaret
Borsası’nın Haziran 2016 ve Aralık 2015 bültenlerinde yer alan tam yağlı beyaz peynir
fiyatından yüksek olduğu dikkate alındığında anılan isteklinin yağlı beyaz peynir fiyatını
kullanılmasının kendisine bir maliyet avantaj sağlamadığı gibi maliyetlerini arttırdığı,
dolayısıyla idarece başvuru sahibinin açıklamalarının uygun bulunmaması işleminin yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Koyulhisar Buğra
Tem. Kırtasiye İnş. Taah. Tarım ve Hayvan. Yem. Tıbbi Malz. Ulaş. İml. İth. İhr. San ve Tic.
Ltd. Şti.ne ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 36
: 28.12.2016
: 2016/UH.I-3252
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi