Ana Sayfa / Kararlar / Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlükleri -Erzurum Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Spor Genel Müdürlüğü / 2015/167422-Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler
Bilgi
İKN
2015/167422
Başvuru Sahibi
Arzum Yemek Gıda Temizlik Giyim Tıbbi Malzeme Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlükleri -Erzurum Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Spor Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 32  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-385  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Arzum Yemek Gıda Temizlik Giyim Tıbbi Malzeme Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited  
Şirketi,  
Ömer Nasuhi Bilmen Mah. Toptancılar Sitesi 5.Blok No : 53 Yakutiye/ERZURUM  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlükleri -Erzurum Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Spor  
Genel Müdürlüğü,  
Yakutiye Spor Kampüsü Aziziye Yolu Üzeri Kazım Karabekir Stadyumu Yanı 25100  
Yakutiye/ERZURUM  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/167422 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlükleri -Erzurum Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar  
Spor Genel Müdürlüğü tarafından 21.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen  
“Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler” ihalesine ilişkin olarak Arzum Yemek  
Gıda Temizlik Giyim Tıbbi Malzeme Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin  
05.01.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.01.2016 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 15.01.2016 tarih ve 3037 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
14.01.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/184 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan  
aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğin 79'uncu maddesinde yer alan  
kriterlere uygun olmadığı, idare tarafından açıklamanın uygun bulunmayarak teklifin  
reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre  
yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu  
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli  
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 32  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-385  
38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer  
tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları  
tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte  
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı  
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede  
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin  
içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.  
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve  
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-  
H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için  
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve  
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya  
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır. Bu  
çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi  
için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri,  
ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri  
ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi  
unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama  
sunulması gerekmez.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 32  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-385  
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren  
bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve  
istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi  
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,  
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin  
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı  
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması  
gerekmemektedir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü  
kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer  
yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı  
durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.” açıklaması yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin miktarı ve türü “Hergün 52  
sporcuya yüklenici mutfağında hazırlanan kahvaltının, öğle ve akşam yemeği ile ara öğünün  
servis edilmesi ve servis sonrası hizmeti, (Toplam= 17.000 Ad. Kahvaltı, 34.000 Ad. Yemek,  
12.500 Ad. Ara Öğün)” şeklinde belirtilmiş olup ihale dokümanı içerisinde ihale konusu işin  
teknik ayrıntılarının ve yürütülmesine yönelik düzenlemelerin yer aldığı teknik şartnamenin  
isteklilere sunulduğu anlaşılmıştır.  
İhale dokümanı içeriğinde yer alan Teknik Şartname ve yemek listeleri incelendiğinde,  
Teknik Şartname içerisinde yemeklerde kullanılacak temel girdilerin taşıması gereken  
özelliklerin düzenlendiği, ekinde 12 ay süresince günlük öğle ve akşam yemeği öğünlere,  
yemeklerin gramaj ve kalori değerlerine, ihale süresi boyunca sürekli kendini tekrarlayacak  
olan 31 günlük kahvaltı ve ara öğün çeşitlerine yer verildiği anlaşılmış olup ihale dokümanı  
içerisinde aşırı düşük teklif değerlendirilmesi aşamasında kullanılmak üzere bir örnek menüye  
yer verilmediği, bununla birlikte istenilen öğlen ve akşam yemeklerinin tariflerine veya  
içerisinde girdi miktarlarına ilişkin bir bilginin de ihale dokümanı içerisinde bulunmadığı  
anlaşılmıştır.  
30.12.2015 tarihli ihale komisyonu kararının incelenmesi neticesinde, ihaleye iki  
teklif sunulduğu, idarenin 22.12.2015 tarihli yazısı ile sınır değerin altında teklif sunan ve  
geçerli teklif sahibi Harput Kapı Lok. İnş. Taah. Hay. Temz. Hizm. Gıda Mad. Tic. ve San.  
Ltd. Şti.nden teklif bileşenlerine ilişkin açıklamasını 3 iş günü içerisinde idareye sunmasının  
talep edildiği anlaşılmış olup süresi içerisinde sunulan açıklamanın idare tarafından uygun  
görülerek ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamanın ilk bölümünde, idarece  
ihale dokümanı içeriğinde örnek menü ve menüde yer alan yemeklere ait çiğ girdi  
miktarlarının verilmediğinden dolayı piyasadan teklif alınarak açıklamanın hazırlandığı  
belirtilmiş olup piyasadan alınan teklifler çiğ girdilere yönelik değil doğrudan menüdeki  
yemeklere ilişkin olduğu anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde idarelerin yapacakları ihalelerde eşitlik ve  
rekabet ilkelerini sağlamakla yükümlü oldukları, istekliler arasında rekabetin ve eşitliğin  
sağlanabilmesinin önemli unsurlarından biri tüm istekliler tarafından aynı ve net bir şekilde  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 32  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-385  
anlaşılması gereken ihale dokümanı olduğu, mevzuata uygun hazırlanmış doküman  
doğrultusunda isteklilerin tekliflerini hazırlamaları gerektiği, Tebliğin 79’uncu maddesi  
gereğince malzemeli yemek hizmeti alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif değerlendirilmesi  
aşamasında kullanılmak üzere asgari iki haftalık örnek menülerin idare tarafından  
belirlenmesi ve menüde yer alan yemeklerin çiğ girdi miktarlarının belirtilmesinin zorunlu  
olduğu ve istekliler tarafından da aşırı düşük teklif açıklamalarının bu doğrultuda  
hazırlanması gerektiği anlaşılmıştır.  
İhale dokümanı incelendiğinde öğle ve akşam yemeklerine ait çiğ girdi miktarlarına  
yer verilmediği, herhangi bir örnek menü bulunmadığı, idarenin aşırı düşük teklif sorgulama  
yazısında da teklifteki önemli bileşenleri belirtmediği anlaşılmıştır. Aşırı düşük tekliflerin  
idare tarafından sağlıklı şekilde değerlendirilebilmesi açısından Tebliğ’in 79.2.6’ncı  
maddesince idare tarafından örnek menülerin hazırlanması, örnek menülerde yer alan her bir  
yemek ve öğüne ilişkin ana çiğ girdilerin miktarlarının ayrıntılı şekilde belirtilmesi ve söz  
konusu belgelerin teklifi aşırı düşük bulunan istekliye yeniden gönderilmesi suretiyle aşırı  
düşük teklif değerlendirilmesinin yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, örnek menülerin düzenlenerek teklifi aşırı  
düşük bulunan istekliye gönderilmesi, aşırı düşük açıklamaların bu örnek menüler  
doğrultusunda idarece yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 32  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-385  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul  
çoğunluğunca, örnek menünün belirlenerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması  
istenilmesine ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin  
18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki  
belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;  
Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlükleri -Erzurum Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar  
Spor Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası  
Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin piyasadan alınan fiyat teklifleri esas  
alınarak toplam 551.437,50 TL olarak hesaplandığı,  
Bahse konu ihalede 3 adet ihale dokümanı satın alındığı, 23.12.2015 tarihinde  
gerçekleştirilen ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği,  
İhalede tekliflerin denetimine ilişkin idarece yapılan inceleme uyarınca, 2 teklifin de  
geçerli teklif olarak kaldığı ve bu tekliflerin,  
Teklif Bedeli  
İsteklinin Adı  
(TL)  
Harput Kapı Lokantacılık İnşaat Taahhüt Hayvancılık Temizlik  
Hizmetleri Gıda Maddeleri Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi  
280.000.00  
Arzum Yem. Gıda Temz. Giyim Tıbbi Malzeme Paz. ve Tic. Ltd. Şti.  
515.000,00  
Şeklinde verildiği,  
Şikayete konu ihaleye ilişkin ihale komisyonunca alınan kararda 424.182,70 TL sınır  
değerin altında kalan 1 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, söz konusu  
isteklinin yapmış olduğu açıklamanın uygun görülerek 30.12.2015 tarihli ihale komisyon  
kararı ile ihalenin Harput Kapı Lokantacılık İnşaat Taahhüt Hayvancılık Temizlik Hizmetleri  
Gıda Maddeleri Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı,  
Anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde;  
İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47md.) değerlendirdikten  
sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük  
olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif  
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 32  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-385  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate  
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli  
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.; Değişik fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum,  
ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük  
tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi  
amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede  
öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde  
sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin  
reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin  
uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü yer almaktadır.  
Bahse konu madde hükmünden, ihalede aşırı düşük sorgulama yapılacağının ihale  
dokümanında düzenmiş haline göre, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde  
geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihaleye verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit  
ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit  
edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda  
sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.  
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif  
sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “teklif fiyata dahil masraflar” ve “aşırı düşük  
tekliflerin değerlendirilmesini” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “teklif fiyata dahil  
olan giderler” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir.  
Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama  
yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile  
teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek  
suretiyle reddedilecektir. İhale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir.  
Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her  
isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı  
makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları  
dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.  
Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan  
girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar  
göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze  
meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan  
güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında  
isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceğinden, şikayete konu ihalede, ihtiyaçların  
uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasından sorumlu  
olan idarenin, ihalede aşırı düşük teklif açıklaması isteyerek ihalenin sonuçlandırılması  
yönünde tesis etmiş olduğu işlemlerde mevzuata uyarlık bulunmadığı,  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 32  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-385  
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, yaklaşık  
maliyetin büyük çoğunlukla yemek giderinden oluştuğu ihalede verilen teklifler yaklaşık  
maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en  
düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği  
anlaşıldığından, idarece yemek kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin  
karara bağlanması yönünde gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olmadığı,  
Değerlendirilmiştir.  
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiası kapsamında yapılan incelemeye göre,  
ihalenin yemek alımı kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin  
sonuçlandırılmasına yönelik idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olmadığına  
ilişkin “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi yönündeki düşüncem ile, Kurul  
çoğunluğunca verilen karara katılmıyorum.  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
7