Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2015/126121-Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Merkez Sitesi ve Ek Binalarının Malzemeli Genel Temizlik, Yardımcı Kat ve Servis Hizmetleri, Bahçe Bakımı İle Çevre Temizliği
Bilgi
İKN
2015/126121
Başvuru Sahibi
5M Kurumsal Hiz. İnş. Turz. Araç Kir. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Merkez Sitesi ve Ek Binalarının Malzemeli Genel Temizlik, Yardımcı Kat ve Servis Hizmetleri, Bahçe Bakımı İle Çevre Temizliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 37
: 03.02.2016
: 2016/UH.I-389
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
5M Kurumsal Hiz. İnş. Turz. Araç Kir. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Aşağı Öveçler Mah. 1322 Cad. No: 63/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Devlet Mahallesi İnönü Bulvarı No: 16 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/126121 İhale Kayıt Numaralı “Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Merkez Sitesi ve Ek
Binalarının Malzemeli Genel Temizlik, Yardımcı Kat ve Servis Hizmetleri, Bahçe Bakımı İle
Çevre Temizliği” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
10.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
Merkez Sitesi ve Ek Binalarının Malzemeli Genel Temizlik, Yardımcı Kat ve Servis
Hizmetleri, Bahçe Bakımı İle Çevre Temizliği” ihalesine ilişkin olarak 5M Kurumsal Hiz.
İnş. Turz. Araç Kir. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 22.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.01.2016 tarih ve 283 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/14 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Destek
Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 10.11.2015 tarihinde yapılan “Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğü Merkez Sitesi ve Ek Binalarının Malzemeli Genel Temizlik, Yardımcı Kat ve
Servis Hizmetleri, Bahçe Bakımı İle Çevre Temizliği” ihalesinde;
1) İdari Şartaname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin
“Kamu ya da özel sektörde tek sözleşmeye dayalı her tür İdari Bina, Hastane, Okul, Ofis v.b.
yerlerin Bina ve Çevresi Temizliği İşi” olarak belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli Fetih
Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy.
Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin “Malzemeli
Temizlik Hizmeti” ile sınırlı olduğu, benzer iş olarak kabul edilemeyeceği, anılan iş deneyim
belgesinin İdari Şartaname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer işe uygun olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu bedelin firmalarının
teklifinden 347.209,68 TL daha düşük olduğu, “aşırı düşük teklif sorgulaması” işleminde
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 37
: 03.02.2016
: 2016/UH.I-389
önemli teklif bileşeni olan 84 adet iş kaleminin bulunduğu ancak 26 iş kaleminin aşırı düşük
teklif sorgulamasına konu edindiği, ferdi kaza sigortasının aşırı düşük teklif sorgulama
kapsamına alınmadığı, aşırı düşük sorgulamasında sarf malzemelerinin üçte birine
indirilmesinin ve seçilen malzemelerin seçilme sebeplerinin ayrıca ferdi kaza sigortasının
sorgulama kapsamına alınmamasına yönelik gerekçelerin ortaya konulması gerektiği,
tarafların hak kaybına sebebiyet verecek işlemin "takdir yetkisi” ile izah edilmesinin mümkün
olmayacağı, aşırı düşük teklif sorgulama bileşenlerinin herkese eşit gönderildiği şeklinde
izahatının yapılamayacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu teklif bedeli ile
işi yürütmesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen kriterlere uygun olarak
belgelendirmesi imkânsız olan firmanın teklif bedeline ilişkin denetim yapılmaması
sonucunun doğduğu ve buna bağlı olarak avantajlı duruma geçmesine sebebiyet verdiği,
İdareye şikayet başvuruları üzerine idare tarafından alınan kararda yer verilen
bilgilerden “aşırı düşük teklif sorgulaması” işlemlerinde sorgulamaya tabi tutulan isteklilere
farklı teklif bileşenlerinin gönderildiğinin anlaşıldığı, bu durumun hak kaybına sebebiyet
verdiği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunlu olduğu,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamasının mevzuata uygun olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğü Merkez Sitesi ve Ek Binalarının Malzemeli Genel Temizlik, Yardımcı Kat ve
Servis Hizmetleri, Bahçe Bakımı ile Çevre Temizliği” olarak belirtildiği, anılan Şartname’nin
19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olarak
belirtildiği, 20’nci maddesinde işin tamamı için teklif verileceği düzenlemesine yer
verilmiştir.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 37
: 03.02.2016
: 2016/UH.I-389
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ya da özel sektörde tek sözleşmeye dayalı her tür İdari Bina, Hastane, Okul,
Ofis v.b. yerlerin Bina ve Çevresi Temizliği İşi...”düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinde; şikâyete konu
ihaleye 13 isteklinin fiyat teklif verdiği, 2 istekliye ait fiyat teklifinin bulunmadığı, 4
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem.
Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin
sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin ait olduğu işin adının “Malzemeli temizlik personeli ve
teknik personel hizmet alımı” olduğu, iş deneyim belgesine konu alımın bina ve çevre
temizliği ile ilgili tutarın belirsiz olması nedeniyle söz konusu belgeyi düzenleyen Adana
Devlet Hastanesine iş bitirme belgesinin toplam tutarı içindeki “bina ve çevre temizliğine” ait
tutarın belirtilerek idarelerine bildirilmesi yönünde 18.11.2015 tarihli ve 754276 sayılı yazı
yazıldığı, Adana Devlet Hastanesinin 24.11.2015 tarih 7796 sayılı cevap yazısında iş deneyim
belgesine konu ihalenin “Malzemeli Temizlik Personeli ve Teknik Personel Hizmet Alımı”
olarak iki kısım halinde yapıldığı, Malzemeli Temizlik Personeli hizmet alımının bina ve
çevre temizliği olarak yapıldığı, sunulan iş deneyim Belgesinin “Malzemeli Temizlik
Personeli Hizmet Alımına” ilişkin kısma ait olarak düzenlendiği belirtilmiş, öte yandan
idarece iş deneyim belgesine ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu ihalenin
kısmi teklife açık olarak yapıldığının tespit edildiği, anılan isteklinin sunmuş olduğu iş
bitirme belgesinin “Malzemeli Temizlik Personeli Hizmet Alımına” ilişkin kısıma ait olarak
düzenlendiğinin görüldüğü, bunun üzerine teklifi sınır değerin (17.616.374,60) altında olan
istekliler Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İnş. Taah. Dış. Tic. Ltd., Fetih Dayanıklı Tük.
Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr.
Tic. Paz. Ltd. Şti., 5m Kurumsal Hiz. İnş. Turz. Araç Kira. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 5m
Sos. Hiz. İnş. Gıda Elek. Teks. Taş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Polimatik Tem. San.
Tic. Ltd. Şti., Yeniçeri Tem. Tur. İnş. San. Tic Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bilginay Tem. Hiz.
Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Dans. Teks. Ayak. Turz. Tic. Paz. San. Ltd. Şti.nden 26 sarf
malzemesine ilişkin aşırı düşük açıklaması istendiği, teklifi aşırı düşük olan tüm isteklilerce
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 37
: 03.02.2016
: 2016/UH.I-389
aşırı düşük açıklamasına cevap verildiği, Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İnş. Taah. Dış.
Tic. Ltd.nin aşırı düşük açıklaması uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakıldığı, Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz.
Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlendiği görülmüştür.
Şikayete konu iş deneyim belgesini incelediğimizde Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş.
Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz.
Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla 2012/36350 İKN’li Adana Devlet
Hastanesine gerçekleştirilen “Malzemeli temizlik personeli ve teknik personel hizmet alımı”
işine ait Adana Devlet Hastanesince düzenlenen 19.08.2015 tarih ve 5501 sayı ile düzenlenen
iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin sözleşme tarihinin 07.06.2013, ilk sözleşme
bedelinin 6.402.646,55 TL olduğu, işin kabul tarihinin 30.06.2015, belge tutarının
5.158.423,09 TL ve güncellenen iş deneyim tutarının 6.265.093,05 TL olduğu, bahse konu işe
ait ihale dokümanı incelendiğinde; bahse konu ihalenin malzemeli temizlik personeli ve
teknik personel hizmet alımı olarak 2 kısımda ihaleye çıkıldığı, İdari Şartname’nin 25’inci
maddesinde ve İdari Şartname ekinde “Malzemeli Temizlik Personeli” kısmında personel
çalıştırılması ve temizlik sarf malzemelerinin yer aldığı, “Malzemeli Temizlik Personeli”
kısmına ilişkin Genel Temizlik Hizmeti Alımı Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Yeri”
başlıklı 1’inci maddesinde “Hizmetin ifa yeri Adana Devlet Hastanesi, Karataş Devlet
Hastanesi ve bağlı Semt poliklinikleri, Sağlık Bakanlığı Donatım Bölge Müdürlüğü
bünyesinde bulunan hastanemiz arşivi, ile tüm bahçe, bahçe duvarı ve iç yollarının genel
temizliği, çamaşır yıkama, ütüleme, hastanenin taşınması ve diğer yardımcı hizmetlerin de
yapılabilmesi için çalışacağı birimin özelliğine göre vasıfları tanımlanmış toplam 185
personel ile hizmet alım işidir. Hizmetin yürütülmesi esnasında gerekli her türlü araç ve
gereç, malzeme yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. Bina içinde ve dışında yapılacak
tamirat ve tadilat artıklarının idarenin belirleyeceği yere atılması, nakledilecek olanların
yüklenmesi işidir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüş, öte yandan EKAP üzerinden ihale
sözleşme bilgileri incelendiğinde Malzemeli Temizlik Personeli Hizmeti kısmına ilişkin
sözleşmenin Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz.
Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti. ile yapıldığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer işin “Kamu
ya da özel sektörde tek sözleşmeye dayalı her tür İdari Bina, Hastane, Okul, Ofis v.b. yerlerin
Bina ve Çevresi Temizliği İşi” olarak belirlendiği, belgeye konu işin “Malzemeli Temizlik
Personeli” olduğu, bezer işte yer alan bina ve çevresi temizliğinin belgeye konu iş
kapsamında bulunduğu dikkate alındığında, şikayete konu ihalenin maliyet bileşeni olan iş
konularının, başvuru sahibince idareye sunulan malzemeli temizlik personeli hizmeti kısmına
ilişkin iş deneyim belgesine konu iş tanımında yer alan konuların benzeri olduğu, bu itibarla
hesaplanacak belge tutarının, başvuru sahibince teklif edilen bedelin %30’unu karşılaması
durumunda belgenin bu yönüyle kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin teklif tutarının 16.953.351,00 TL, malzemeli temizlik personeli
hizmeti kısmına ilişkin güncellenen iş deneyim tutarının 6.265.093,05 TL olduğu göz önüne
alındığında, iş deneyi belgesinin güncellenmiş tutarının İdari Şartname’nin 7.5’inci
maddesinde yapılan düzenleme gereğince ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif
edilen bedelin % 30’unu (16.953.351,00 x 0,30 = 5.086.005,30 TL) karşıladığı görülmüş
olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 37
: 03.02.2016
: 2016/UH.I-389
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İhale ve sözleşmeye ilişkin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince
yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harçlar teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Yüklenici çalıştıracağı;
1(bir) adet Temizlik Amirine brüt asgari ücretin % 35'i,
4 (dört) adet Temizlik Şefine brüt asgari ücretin % 20'si,
4 (dört) adet Servis Elemanına brüt asgari ücretin % 20s'i,
4 (dört) adet Cam Silim işçisine brüt asgari ücretin % 10'u,
4 (dört) adet Bahçe Düzenleme-Çevre Temizliği İşçisine % 10'u,
172 (Yüzyetmişiki) İşçiye ve 6 (altı) Engelli İşçiye brüt asgari ücretten ücret ödeyecek
olup bunu teklif fiyata dahil edecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
a) Yemek giderleri ;
Yüklenici çalıştırdığı işçilere 1 (bir) günlük Yemek bedeli olarak brüt 11,44 TL
ödeyecektir ve bu bedel 22 gün ile çarpılarak bir işçinin aylık Yemek bedeli hesaplanacaktır.
Yüklenici işçilerin aylık brüt Yemek bedelini, ücret bordrolarında göstermek şartı ile nakdi
olarak ödemek zorundadır.
b) Yol giderleri ;
Yüklenici çalıştırdığı işçilere 1 (bir) günlük Yol bedeli olarak brüt 12,03 TL
ödeyecektir ve bu bedel 26 gün ile çarpılarak bir işçinin aylık yol bedeli hesaplanacaktır.
Yüklenici işçilerin aylık brüt Yol bedelini, ücret bordrolarında göstermek şartı ile nakdi
olarak ödemek zorundadır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik şartnamenin 16. maddesinde kayıtlı Temizlik Ürünleri ve Temizlik Malzeme
bedelleri teklif fiyata dahildir.
25.3.4. Diğer giderler:
a- Brüt asgari ücret alacak 10 adet personel (810 saat) fazla çalışma,
b- 8 işçi için Teknik Şartnamenin 12.22. maddesinde belirtilen limitler dahilinde 2016
,2017, 2018 yıllarını kapsayan Ferdi Kaza Sigortası yapılacak olup teklif fiyata dahil
edilecektir.
c- Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden % 4 sözleşme ve genel giderler teklif
fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu hizmet kapsamında hesaba alınacak kısa vadeli sigorta prim oranı % 2'dir.”
düzenlemesine,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 37
: 03.02.2016
: 2016/UH.I-389
Aynı Şartname’nin Sınır değer başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 37
: 03.02.2016
: 2016/UH.I-389
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 37
: 03.02.2016
: 2016/UH.I-389
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama
yapılabilir…” açıklamasına yer verilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olması sebebi
ile sınır değerin kar hariç yaklaşık maliyet tutarı şeklinde hesaplanacağı, kar hariç yaklaşık
maliyetin altında kalan teklif sahiplerinin, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulacağı
anlaşılmıştır.
Anılan ihalede, ihalenin yaklaşık maliyetinin 19.484.212,43 TL, kârın ise
1.867.837,83 TL olduğu, kar hariç yaklaşık maliyetin ise 17.616.374,60 TL (19.484.212,43 -
1.867.837,83) olduğu görülmüş olup, teklif tutarı hesaplanan bu tutardan düşük olan teklif
sahiplerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerekmektedir.
Başvuruya konu ihalede teklifi sınır değerin (17.616.374,60) altında olan istekliler
Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İnş. Taah. Dış. Tic. Ltd., Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş.
Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz.
Ltd. Şti., 5m Kurumsal Hiz. İnş. Turz. Araç Kira. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 5m Sos. Hiz.
İnş. Gıda Elek. Teks. Taş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Polimatik Tem. San. Tic. Ltd.
Şti., Yeniçeri Tem. Tur. İnş. San. Tic Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bilginay Tem. Hiz. Yem. Bilg.
İlaç. Org. Taş. İnş. Dans. Teks. Ayak. Turz. Tic. Paz. San. Ltd. Şti.ne 20.11.2015 tarihinde
EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklama talebi gönderildiği, anılan aşırı düşük sorgulama
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 37
: 03.02.2016
: 2016/UH.I-389
yazısında isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün
istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde aşağıda yer alan 26 sarf malzemesine;
Malzemenin İsmi
Birim Miktar
Genel Temizlik Maddesi
Dezenfektan (Çamaşır Suyu)
Tuvalet Temizleme ve Dezenfektan Maddesi
Kir ve Cila Sökücü Temizlik Maddesi
Polimer Cila
litre
litre
litre
litre
litre
litre
litre
litre
litre
adet
kg
18.000
21.600
7.560
3.240
5.400
5.400
3.240
3.600
25.920
9.000
5.760
3.240
7.200
12.600
14.400
10.800
1.440
1.440
3.600
10.800
Kireç Çözücü
Cam Silme Maddesi / Ürünü
Parfüm (Koku Giderici)
Sıvı El Sabunu
Tuvalet (WC) Blok Koku Giderici
Arap Sabunu
Ahşap Temizleyici
kg
Islak Paspas Bezi
adet
adet
kg
Temizlik Eldiveni
Battal Boy Mavi Çöp Poşeti (80x110) Dökme
Küçük Boy Mavi Çöp Poşeti (55x 60) 20 ‘lik rulo
Mavi Mop Bezi (80 cm)
Beyaz Mop Bezi (60 cm)
Bez Taşıma Eldiveni
rulo
adet
adet
adet
adet
Temizlik Bezi
Tuvalet Kâğıdı (Beyaz) Mini Jumbo (Dispenser Tipi) Rulo Ebatları 10 cm
x 25 cm, Rulo ağırlığı 375-400 gr, % 100 Selüloz Yapay Beyazlatıcısız
rulo
adet
rulo
72.000
7.200
Hassas Yüzey için/Mikron/Temizlik Bezi- 60x60 cm.
Kâğıt Havlu/Fotoselli/Rulo Tipi 23 gr/m2, çift katlı % 100 Selüloz Yapay
Beyazlatıcısız, 21cmx103-105 m, Rulo ağırlığı 1 kg
36.000
Z Katlı Dispenser Havlu (1 paket=200 yaprak, 1yaprak 22x22 cm
ebatlarında 2 katlı, kağıt gramajı min.=18 gr/m2)
paket 36.000
Sensörlü Klozet Kapağı Rulosu/min.120 kullanımlık (İdaremiz
Tuvalet/klozetlerinde mevcut bulunan Aparatlara uyumlu)
adet
rulo
10.800
2.160
Teknik Şartnamede (16.2.25.) Özellikleri Belirtilen Dispenser Havlu
Aparatına Uygun Endüstriyel Tip Tek Katlı Dispenser Rulo Havlu Kağıdı
yer verildiği görülmüştür. Teklifi aşırı düşük olan tüm isteklilerce aşırı düşük teklif
sorgulamasına cevap verildiği, Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İnş. Taah. Dış. Tic.
Ltd.nin aşırı düşük açıklaması uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı,
Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 37
: 03.02.2016
: 2016/UH.I-389
Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif etmiş olduğu bedelin
firmalarının teklifinden 347.209,68 TL daha düşük olduğu, “aşırı düşük teklif sorgulaması”
işleminde önemli teklif bileşeni olan 84 adet iş kaleminin bulunduğu ancak 26 iş kaleminin
aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edindiği, ferdi kaza sigortasının aşırı düşük teklif
sorgulama kapsamına alınmadığı, aşırı düşük sorgulamasında sarf malzemelerinin üçte birine
indirilmesinin ve seçilen malzemelerin seçilme sebeplerinin ayrıca ferdi kaza sigortasının
sorgulama kapsamına alınmamasına yönelik gerekçelerin ortaya konulması gerektiği,
tarafların hak kaybına sebebiyet verecek işlemin "takdir yetkisi” ile izah edilmesinin mümkün
olmayacağı, aşırı düşük teklif sorgulama bileşenlerinin herkese eşit gönderildiği şeklinde
izahatının yapılamayacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu teklif bedeli ile
işi yürütmesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen kriterlere uygun olarak
belgelendirmesi imkânsız olan firmanın teklif bedeline ilişkin denetim yapılmaması
sonucunun doğduğu ve buna bağlı olarak avantajlı duruma geçmesine sebebiyet verdiği
iddiasına ilişkin yapılan incelemede;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, aynı Kanun’un
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, 20.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif
açıklama talebi gönderildiği, anılan aşırı düşük sorgulama yazısında isteklilerin yapacakları
açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin (26 sarf malzemesine), bütün istekliler
için aynı unsurları içerecek şekilde yer verildiği 20.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden
gönderildiği anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler çerçevesinde şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen
hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı EKAP üzerinden gönderilen
aşırı düşük teklif açıklama talebini (20.11.2015) izleyen on gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 21.12.2015 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca anılan iddianın süre yönünden reddi gerekmektedir.
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 37
: 03.02.2016
: 2016/UH.I-389
Başvuru sahibinin idareye şikayet başvuruları üzerine idare tarafından alınan kararda
yer verilen bilgilerden “aşırı düşük teklif sorgulaması” işlemlerinde sorgulamaya tabi tutulan
isteklilere farklı teklif bileşenlerinin gönderildiğinin anlaşıldığı, bu durumun hak kaybına
sebebiyet verdiği iddiasına ilişkin yapılan incelemede; aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama
istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif
bileşenlerine (26 sarf malzeme), bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde yer
verildiği ve 20.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği anlaşılmış, başvuru sahibinin
anılan iddiası yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamasının
mevzuata uygun olmadığı iddiasına ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı
düşük açıklaması, 20.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif
açıklama talebi yazısında yer alan yukarıdaki 26 sarf malzeme kapsamında incelenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks.
Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti. aşırı düşük teklif
sorgulaması sonucunda açıklaması idarece uygun bulunduğu, idareye vermiş olduğu aşırı
düşük açıklama kapsamında; teklif bileşenlerinin yer aldığı maliyet tablosu, KİK işçilik
hesaplama modülü üzerinden yapmış olduğu işçilik ücret hesaplamalarını içeren çıktıları,
teklif bileşenlerinin yer aldığı teklif bileşenleri tablosunu, ferdi kaza sigortasına ilişkin fiyat
teklifini ve aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında yer alan açıklanması istenilen 26 sarf
malzeme ile aşırı düşük açıklaması istenilmeyen 58 sarf malzemeye ilişkin fiyat teklifi,
ekinde EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağı ile fiyat teklif veren firmaya ilişkin geçici vergi
beyannamesi ve faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında yer alan açıklanması istenilen yukarıdaki
26 sarf malzemenin Aydoğdu Temizlik Tekstil (Burak Aydoğdu) firmasından alınan fiyat
teklifi ile açıklandığı, fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı,
fiyatları tevsik etmek üzere sunulan belgenin üzerinde üzerine meslek mensubu tarafından
“Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazıldığı, meslek mensubuna ait imza, iletişim bilgileri ve kaşe/ mührün bulunduğu görülmüş,
anılan fiyat teklifinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan anılan fiyat teklifinin
ekinde sunulan satış tespit tutanağının(Ek-O.6) son geçici vergi beyanname dönemine (2015
yılı 3’üncü dönem) ait olduğu görülmüştür.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde ihale konusu iş kapsamında idarece
aşırı düşük fiyat açıklaması istenilen maliyet bileşenlerinden anılan Tebliğ’de öngörülen
açıklama yöntemleri ve belgelere dayalı olarak yapılması gerektiği dikkate alındığında,
yukarıda anılan maliyet bileşenlerinden 26 sarf malzemeye ilişkin olarak yapılan
açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından idarece ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak belirlenen Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak.
Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin aşırı düşük
açıklamasının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 37
: 03.02.2016
: 2016/UH.I-389
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
12