Ana Sayfa / Kararlar / Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı / 2015/126121-Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Merkez Sitesi ve Ek Binalarının Malzemeli Genel Temizlik, Yardımcı Kat ve Servis Hizmetleri, Bahçe Bakımı İle Çevre Temizliği
Bilgi
İKN
2015/126121
Başvuru Sahibi
5M Kurumsal Hiz. İnş. Turz. Araç Kir. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Merkez Sitesi ve Ek Binalarının Malzemeli Genel Temizlik, Yardımcı Kat ve Servis Hizmetleri, Bahçe Bakımı İle Çevre Temizliği
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 37  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-389  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
5M Kurumsal Hiz. İnş. Turz. Araç Kir. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Aşağı Öveçler Mah. 1322 Cad. No: 63/1 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,  
Devlet Mahallesi İnönü Bulvarı No: 16 06100 Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/126121 İhale Kayıt Numaralı “Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Merkez Sitesi ve Ek  
Binalarının Malzemeli Genel Temizlik, Yardımcı Kat ve Servis Hizmetleri, Bahçe Bakımı İle  
Çevre Temizliği” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından  
10.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü  
Merkez Sitesi ve Ek Binalarının Malzemeli Genel Temizlik, Yardımcı Kat ve Servis  
Hizmetleri, Bahçe Bakımı İle Çevre Temizliği” ihalesine ilişkin olarak 5M Kurumsal Hiz.  
İnş. Turz. Araç Kir. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 22.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
04.01.2016 tarih ve 283 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2016 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/14 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Destek  
Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 10.11.2015 tarihinde yapılan “Devlet Su İşleri Genel  
Müdürlüğü Merkez Sitesi ve Ek Binalarının Malzemeli Genel Temizlik, Yardımcı Kat ve  
Servis Hizmetleri, Bahçe Bakımı İle Çevre Temizliği” ihalesinde;  
1) İdari Şartaname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin  
“Kamu ya da özel sektörde tek sözleşmeye dayalı her tür İdari Bina, Hastane, Okul, Ofis v.b.  
yerlerin Bina ve Çevresi Temizliği İşi” olarak belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli Fetih  
Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy.  
Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin “Malzemeli  
Temizlik Hizmeti” ile sınırlı olduğu, benzer iş olarak kabul edilemeyeceği, anılan iş deneyim  
belgesinin İdari Şartaname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer işe uygun olmadığı,  
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu bedelin firmalarının  
teklifinden 347.209,68 TL daha düşük olduğu, “aşırı düşük teklif sorgulaması” işleminde  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 37  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-389  
önemli teklif bileşeni olan 84 adet iş kaleminin bulunduğu ancak 26 iş kaleminin aşırı düşük  
teklif sorgulamasına konu edindiği, ferdi kaza sigortasının aşırı düşük teklif sorgulama  
kapsamına alınmadığı, aşırı düşük sorgulamasında sarf malzemelerinin üçte birine  
indirilmesinin ve seçilen malzemelerin seçilme sebeplerinin ayrıca ferdi kaza sigortasının  
sorgulama kapsamına alınmamasına yönelik gerekçelerin ortaya konulması gerektiği,  
tarafların hak kaybına sebebiyet verecek işlemin "takdir yetkisi” ile izah edilmesinin mümkün  
olmayacağı, aşırı düşük teklif sorgulama bileşenlerinin herkese eşit gönderildiği şeklinde  
izahatının yapılamayacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu teklif bedeli ile  
işi yürütmesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen kriterlere uygun olarak  
belgelendirmesi imkânsız olan firmanın teklif bedeline ilişkin denetim yapılmaması  
sonucunun doğduğu ve buna bağlı olarak avantajlı duruma geçmesine sebebiyet verdiği,  
İdareye şikayet başvuruları üzerine idare tarafından alınan kararda yer verilen  
bilgilerden “aşırı düşük teklif sorgulaması” işlemlerinde sorgulamaya tabi tutulan isteklilere  
farklı teklif bileşenlerinin gönderildiğinin anlaşıldığı, bu durumun hak kaybına sebebiyet  
verdiği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunlu olduğu,  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamasının mevzuata uygun olmadığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Devlet Su İşleri Genel  
Müdürlüğü Merkez Sitesi ve Ek Binalarının Malzemeli Genel Temizlik, Yardımcı Kat ve  
Servis Hizmetleri, Bahçe Bakımı ile Çevre Temizliği” olarak belirtildiği, anılan Şartname’nin  
19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olarak  
belirtildiği, 20’nci maddesinde işin tamamı için teklif verileceği düzenlemesine yer  
verilmiştir.  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 37  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-389  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu ya da özel sektörde tek sözleşmeye dayalı her tür İdari Bina, Hastane, Okul,  
Ofis v.b. yerlerin Bina ve Çevresi Temizliği İşi...”düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.  
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinde; şikâyete konu  
ihaleye 13 isteklinin fiyat teklif verdiği, 2 istekliye ait fiyat teklifinin bulunmadığı, 4  
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem.  
Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin  
sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin ait olduğu işin adının “Malzemeli temizlik personeli ve  
teknik personel hizmet alımı” olduğu, iş deneyim belgesine konu alımın bina ve çevre  
temizliği ile ilgili tutarın belirsiz olması nedeniyle söz konusu belgeyi düzenleyen Adana  
Devlet Hastanesine iş bitirme belgesinin toplam tutarı içindeki “bina ve çevre temizliğine” ait  
tutarın belirtilerek idarelerine bildirilmesi yönünde 18.11.2015 tarihli ve 754276 sayılı yazı  
yazıldığı, Adana Devlet Hastanesinin 24.11.2015 tarih 7796 sayılı cevap yazısında iş deneyim  
belgesine konu ihalenin “Malzemeli Temizlik Personeli ve Teknik Personel Hizmet Alımı”  
olarak iki kısım halinde yapıldığı, Malzemeli Temizlik Personeli hizmet alımının bina ve  
çevre temizliği olarak yapıldığı, sunulan iş deneyim Belgesinin “Malzemeli Temizlik  
Personeli Hizmet Alımına” ilişkin kısma ait olarak düzenlendiği belirtilmiş, öte yandan  
idarece iş deneyim belgesine ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu ihalenin  
kısmi teklife açık olarak yapıldığının tespit edildiği, anılan isteklinin sunmuş olduğu iş  
bitirme belgesinin “Malzemeli Temizlik Personeli Hizmet Alımına” ilişkin kısıma ait olarak  
düzenlendiğinin görüldüğü, bunun üzerine teklifi sınır değerin (17.616.374,60) altında olan  
istekliler Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İnş. Taah. Dış. Tic. Ltd., Fetih Dayanıklı Tük.  
Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr.  
Tic. Paz. Ltd. Şti., 5m Kurumsal Hiz. İnş. Turz. Araç Kira. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 5m  
Sos. Hiz. İnş. Gıda Elek. Teks. Taş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Polimatik Tem. San.  
Tic. Ltd. Şti., Yeniçeri Tem. Tur. İnş. San. Tic Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bilginay Tem. Hiz.  
Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Dans. Teks. Ayak. Turz. Tic. Paz. San. Ltd. Şti.nden 26 sarf  
malzemesine ilişkin aşırı düşük açıklaması istendiği, teklifi aşırı düşük olan tüm isteklilerce  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 37  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-389  
aşırı düşük açıklamasına cevap verildiği, Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İnş. Taah. Dış.  
Tic. Ltd.nin aşırı düşük açıklaması uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı  
bırakıldığı, Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz.  
Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
olarak belirlendiği görülmüştür.  
Şikayete konu iş deneyim belgesini incelediğimizde Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş.  
Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz.  
Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla 2012/36350 İKN’li Adana Devlet  
Hastanesine gerçekleştirilen “Malzemeli temizlik personeli ve teknik personel hizmet alımı”  
işine ait Adana Devlet Hastanesince düzenlenen 19.08.2015 tarih ve 5501 sayı ile düzenlenen  
iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin sözleşme tarihinin 07.06.2013, ilk sözleşme  
bedelinin 6.402.646,55 TL olduğu, işin kabul tarihinin 30.06.2015, belge tutarının  
5.158.423,09 TL ve güncellenen iş deneyim tutarının 6.265.093,05 TL olduğu, bahse konu işe  
ait ihale dokümanı incelendiğinde; bahse konu ihalenin malzemeli temizlik personeli ve  
teknik personel hizmet alımı olarak 2 kısımda ihaleye çıkıldığı, İdari Şartname’nin 25’inci  
maddesinde ve İdari Şartname ekinde “Malzemeli Temizlik Personeli” kısmında personel  
çalıştırılması ve temizlik sarf malzemelerinin yer aldığı, “Malzemeli Temizlik Personeli”  
kısmına ilişkin Genel Temizlik Hizmeti Alımı Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Yeri”  
başlıklı 1’inci maddesinde “Hizmetin ifa yeri Adana Devlet Hastanesi, Karataş Devlet  
Hastanesi ve bağlı Semt poliklinikleri, Sağlık Bakanlığı Donatım Bölge Müdürlüğü  
bünyesinde bulunan hastanemiz arşivi, ile tüm bahçe, bahçe duvarı ve iç yollarının genel  
temizliği, çamaşır yıkama, ütüleme, hastanenin taşınması ve diğer yardımcı hizmetlerin de  
yapılabilmesi için çalışacağı birimin özelliğine göre vasıfları tanımlanmış toplam 185  
personel ile hizmet alım işidir. Hizmetin yürütülmesi esnasında gerekli her türlü araç ve  
gereç, malzeme yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. Bina içinde ve dışında yapılacak  
tamirat ve tadilat artıklarının idarenin belirleyeceği yere atılması, nakledilecek olanların  
yüklenmesi işidir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüş, öte yandan EKAP üzerinden ihale  
sözleşme bilgileri incelendiğinde Malzemeli Temizlik Personeli Hizmeti kısmına ilişkin  
sözleşmenin Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz.  
Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti. ile yapıldığı tespit edilmiştir.  
İdare tarafından İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer işin Kamu  
ya da özel sektörde tek sözleşmeye dayalı her tür İdari Bina, Hastane, Okul, Ofis v.b. yerlerin  
Bina ve Çevresi Temizliği İşi” olarak belirlendiği, belgeye konu işin “Malzemeli Temizlik  
Personeli” olduğu, bezer işte yer alan bina ve çevresi temizliğinin belgeye konu iş  
kapsamında bulunduğu dikkate alındığında, şikayete konu ihalenin maliyet bileşeni olan iş  
konularının, başvuru sahibince idareye sunulan malzemeli temizlik personeli hizmeti kısmına  
ilişkin iş deneyim belgesine konu iş tanımında yer alan konuların benzeri olduğu, bu itibarla  
hesaplanacak belge tutarının, başvuru sahibince teklif edilen bedelin %30’unu karşılaması  
durumunda belgenin bu yönüyle kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin teklif tutarının 16.953.351,00 TL, malzemeli temizlik personeli  
hizmeti kısmına ilişkin güncellenen iş deneyim tutarının 6.265.093,05 TL olduğu göz önüne  
alındığında, iş deneyi belgesinin güncellenmiş tutarının İdari Şartname’nin 7.5’inci  
maddesinde yapılan düzenleme gereğince ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif  
edilen bedelin % 30’unu (16.953.351,00 x 0,30 = 5.086.005,30 TL) karşıladığı görülmüş  
olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 37  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-389  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. İhale ve sözleşmeye ilişkin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince  
yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harçlar teklif fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
Yüklenici çalıştıracağı;  
1(bir) adet Temizlik Amirine brüt asgari ücretin % 35'i,  
4 (dört) adet Temizlik Şefine brüt asgari ücretin % 20'si,  
4 (dört) adet Servis Elemanına brüt asgari ücretin % 20s'i,  
4 (dört) adet Cam Silim işçisine brüt asgari ücretin % 10'u,  
4 (dört) adet Bahçe Düzenleme-Çevre Temizliği İşçisine % 10'u,  
172 (Yüzyetmişiki) İşçiye ve 6 (altı) Engelli İşçiye brüt asgari ücretten ücret ödeyecek  
olup bunu teklif fiyata dahil edecektir.  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
a) Yemek giderleri ;  
Yüklenici çalıştırdığı işçilere 1 (bir) günlük Yemek bedeli olarak brüt 11,44 TL  
ödeyecektir ve bu bedel 22 gün ile çarpılarak bir işçinin aylık Yemek bedeli hesaplanacaktır.  
Yüklenici işçilerin aylık brüt Yemek bedelini, ücret bordrolarında göstermek şartı ile nakdi  
olarak ödemek zorundadır.  
b) Yol giderleri ;  
Yüklenici çalıştırdığı işçilere 1 (bir) günlük Yol bedeli olarak brüt 12,03 TL  
ödeyecektir ve bu bedel 26 gün ile çarpılarak bir işçinin aylık yol bedeli hesaplanacaktır.  
Yüklenici işçilerin aylık brüt Yol bedelini, ücret bordrolarında göstermek şartı ile nakdi  
olarak ödemek zorundadır.  
25.3.3. Malzeme giderleri:  
Teknik şartnamenin 16. maddesinde kayıtlı Temizlik Ürünleri ve Temizlik Malzeme  
bedelleri teklif fiyata dahildir.  
25.3.4. Diğer giderler:  
a- Brüt asgari ücret alacak 10 adet personel (810 saat) fazla çalışma,  
b- 8 işçi için Teknik Şartnamenin 12.22. maddesinde belirtilen limitler dahilinde 2016  
,2017, 2018 yıllarını kapsayan Ferdi Kaza Sigortası yapılacak olup teklif fiyata dahil  
edilecektir.  
c- Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden % 4 sözleşme ve genel giderler teklif  
fiyata dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Bu hizmet kapsamında hesaba alınacak kısa vadeli sigorta prim oranı % 2'dir.”  
düzenlemesine,  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 37  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-389  
Aynı Şartname’nin Sınır değer başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 37  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-389  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin  
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından  
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama  
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için  
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması  
zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 37  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-389  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki  
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin  
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı  
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama  
yapılabilir…” açıklamasına yer verilmiştir.  
İncelemeye konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olması sebebi  
ile sınır değerin kar hariç yaklaşık maliyet tutarı şeklinde hesaplanacağı, kar hariç yaklaşık  
maliyetin altında kalan teklif sahiplerinin, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulacağı  
anlaşılmıştır.  
Anılan ihalede, ihalenin yaklaşık maliyetinin 19.484.212,43 TL, kârın ise  
1.867.837,83 TL olduğu, kar hariç yaklaşık maliyetin ise 17.616.374,60 TL (19.484.212,43 -  
1.867.837,83) olduğu görülmüş olup, teklif tutarı hesaplanan bu tutardan düşük olan teklif  
sahiplerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerekmektedir.  
Başvuruya konu ihalede teklifi sınır değerin (17.616.374,60) altında olan istekliler  
Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İnş. Taah. Dış. Tic. Ltd., Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş.  
Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz.  
Ltd. Şti., 5m Kurumsal Hiz. İnş. Turz. Araç Kira. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 5m Sos. Hiz.  
İnş. Gıda Elek. Teks. Taş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Polimatik Tem. San. Tic. Ltd.  
Şti., Yeniçeri Tem. Tur. İnş. San. Tic Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bilginay Tem. Hiz. Yem. Bilg.  
İlaç. Org. Taş. İnş. Dans. Teks. Ayak. Turz. Tic. Paz. San. Ltd. Şti.ne 20.11.2015 tarihinde  
EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklama talebi gönderildiği, anılan aşırı düşük sorgulama  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 37  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-389  
yazısında isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün  
istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde aşağıda yer alan 26 sarf malzemesine;  
Malzemenin İsmi  
Birim Miktar  
Genel Temizlik Maddesi  
Dezenfektan (Çamaşır Suyu)  
Tuvalet Temizleme ve Dezenfektan Maddesi  
Kir ve Cila Sökücü Temizlik Maddesi  
Polimer Cila  
litre  
litre  
litre  
litre  
litre  
litre  
litre  
litre  
litre  
adet  
kg  
18.000  
21.600  
7.560  
3.240  
5.400  
5.400  
3.240  
3.600  
25.920  
9.000  
5.760  
3.240  
7.200  
12.600  
14.400  
10.800  
1.440  
1.440  
3.600  
10.800  
Kireç Çözücü  
Cam Silme Maddesi / Ürünü  
Parfüm (Koku Giderici)  
Sıvı El Sabunu  
Tuvalet (WC) Blok Koku Giderici  
Arap Sabunu  
Ahşap Temizleyici  
kg  
Islak Paspas Bezi  
adet  
adet  
kg  
Temizlik Eldiveni  
Battal Boy Mavi Çöp Poşeti (80x110) Dökme  
Küçük Boy Mavi Çöp Poşeti (55x 60) 20 ‘lik rulo  
Mavi Mop Bezi (80 cm)  
Beyaz Mop Bezi (60 cm)  
Bez Taşıma Eldiveni  
rulo  
adet  
adet  
adet  
adet  
Temizlik Bezi  
Tuvalet Kâğıdı (Beyaz) Mini Jumbo (Dispenser Tipi) Rulo Ebatları 10 cm  
x 25 cm, Rulo ağırlığı 375-400 gr, % 100 Selüloz Yapay Beyazlatıcısız  
rulo  
adet  
rulo  
72.000  
7.200  
Hassas Yüzey için/Mikron/Temizlik Bezi- 60x60 cm.  
Kâğıt Havlu/Fotoselli/Rulo Tipi 23 gr/m2, çift katlı % 100 Selüloz Yapay  
Beyazlatıcısız, 21cmx103-105 m, Rulo ağırlığı 1 kg  
36.000  
Z Katlı Dispenser Havlu (1 paket=200 yaprak, 1yaprak 22x22 cm  
ebatlarında 2 katlı, kağıt gramajı min.=18 gr/m2)  
paket 36.000  
Sensörlü Klozet Kapağı Rulosu/min.120 kullanımlık (İdaremiz  
Tuvalet/klozetlerinde mevcut bulunan Aparatlara uyumlu)  
adet  
rulo  
10.800  
2.160  
Teknik Şartnamede (16.2.25.) Özellikleri Belirtilen Dispenser Havlu  
Aparatına Uygun Endüstriyel Tip Tek Katlı Dispenser Rulo Havlu Kağıdı  
yer verildiği görülmüştür. Teklifi aşırı düşük olan tüm isteklilerce aşırı düşük teklif  
sorgulamasına cevap verildiği, Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İnş. Taah. Dış. Tic.  
Ltd.nin aşırı düşük açıklaması uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı,  
Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 37  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-389  
Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak  
belirlendiği görülmüştür.  
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif etmiş olduğu bedelin  
firmalarının teklifinden 347.209,68 TL daha düşük olduğu, “aşırı düşük teklif sorgulaması”  
işleminde önemli teklif bileşeni olan 84 adet iş kaleminin bulunduğu ancak 26 iş kaleminin  
aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edindiği, ferdi kaza sigortasının aşırı düşük teklif  
sorgulama kapsamına alınmadığı, aşırı düşük sorgulamasında sarf malzemelerinin üçte birine  
indirilmesinin ve seçilen malzemelerin seçilme sebeplerinin ayrıca ferdi kaza sigortasının  
sorgulama kapsamına alınmamasına yönelik gerekçelerin ortaya konulması gerektiği,  
tarafların hak kaybına sebebiyet verecek işlemin "takdir yetkisi” ile izah edilmesinin mümkün  
olmayacağı, aşırı düşük teklif sorgulama bileşenlerinin herkese eşit gönderildiği şeklinde  
izahatının yapılamayacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu teklif bedeli ile  
işi yürütmesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen kriterlere uygun olarak  
belgelendirmesi imkânsız olan firmanın teklif bedeline ilişkin denetim yapılmaması  
sonucunun doğduğu ve buna bağlı olarak avantajlı duruma geçmesine sebebiyet verdiği  
iddiasına ilişkin yapılan incelemede;  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, aynı Kanun’un  
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale  
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan  
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının  
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı  
tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.  
Yapılan inceleme sonucunda, 20.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif  
açıklama talebi gönderildiği, anılan aşırı düşük sorgulama yazısında isteklilerin yapacakları  
açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin (26 sarf malzemesine), bütün istekliler  
için aynı unsurları içerecek şekilde yer verildiği 20.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden  
gönderildiği anlaşılmıştır.  
Yapılan tespitler çerçevesinde şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen  
hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı EKAP üzerinden gönderilen  
aşırı düşük teklif açıklama talebini (20.11.2015) izleyen on gün içinde idareye şikâyet  
başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 21.12.2015 tarihinde şikâyet  
başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.  
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
uyarınca anılan iddianın süre yönünden reddi gerekmektedir.  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 37  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-389  
Başvuru sahibinin idareye şikayet başvuruları üzerine idare tarafından alınan kararda  
yer verilen bilgilerden “aşırı düşük teklif sorgulaması” işlemlerinde sorgulamaya tabi tutulan  
isteklilere farklı teklif bileşenlerinin gönderildiğinin anlaşıldığı, bu durumun hak kaybına  
sebebiyet verdiği iddiasına ilişkin yapılan incelemede; aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama  
istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif  
bileşenlerine (26 sarf malzeme), bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde yer  
verildiği ve 20.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği anlaşılmış, başvuru sahibinin  
anılan iddiası yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamasının  
mevzuata uygun olmadığı iddiasına ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı  
düşük açıklaması, 20.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif  
açıklama talebi yazısında yer alan yukarıdaki 26 sarf malzeme kapsamında incelenmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks.  
Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti. aşırı düşük teklif  
sorgulaması sonucunda açıklaması idarece uygun bulunduğu, idareye vermiş olduğu aşırı  
düşük açıklama kapsamında; teklif bileşenlerinin yer aldığı maliyet tablosu, KİK işçilik  
hesaplama modülü üzerinden yapmış olduğu işçilik ücret hesaplamalarını içeren çıktıları,  
teklif bileşenlerinin yer aldığı teklif bileşenleri tablosunu, ferdi kaza sigortasına ilişkin fiyat  
teklifini ve aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında yer alan açıklanması istenilen 26 sarf  
malzeme ile aşırı düşük açıklaması istenilmeyen 58 sarf malzemeye ilişkin fiyat teklifi,  
ekinde EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağı ile fiyat teklif veren firmaya ilişkin geçici vergi  
beyannamesi ve faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür.  
Aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında yer alan açıklanması istenilen yukarıdaki  
26 sarf malzemenin Aydoğdu Temizlik Tekstil (Burak Aydoğdu) firmasından alınan fiyat  
teklifi ile açıklandığı, fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı,  
fiyatları tevsik etmek üzere sunulan belgenin üzerinde üzerine meslek mensubu tarafından  
“Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca  
düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı  
ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazıldığı, meslek mensubuna ait imza, iletişim bilgileri ve kaşe/ mührün bulunduğu görülmüş,  
anılan fiyat teklifinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan anılan fiyat teklifinin  
ekinde sunulan satış tespit tutanağının(Ek-O.6) son geçici vergi beyanname dönemine (2015  
yılı 3’üncü dönem) ait olduğu görülmüştür.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde ihale konusu iş kapsamında idarece  
aşırı düşük fiyat açıklaması istenilen maliyet bileşenlerinden anılan Tebliğ’de öngörülen  
açıklama yöntemleri ve belgelere dayalı olarak yapılması gerektiği dikkate alındığında,  
yukarıda anılan maliyet bileşenlerinden 26 sarf malzemeye ilişkin olarak yapılan  
açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından idarece ekonomik açıdan en avantajlı  
teklif olarak belirlenen Fetih Dayanıklı Tük. Mal. İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak.  
Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin aşırı düşük  
açıklamasının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 37  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.I-389  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
12