2016/UH.I-397 - Kamu İhale Kararı - TMO Diyarbakır Şube Müdürlüğü ve Bağlar Ajans Amirliği Personel Taşıma İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/010

: 45

: 03.02.2016

: 2016/UH.I-397

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,

Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Bingöl Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti,

Peyas Mah. Ahmede Hane Cd. Yıldız Kooperatifleri Altı No:28/H Kayapınar/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü(TMO) Diyarbakır Merkez Şube Müdürlüğü,

Kooparetifler Mah. Akkoyunlu Caddesi No:31 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/166080 İhale Kayıt Numaralı “TMO Diyarbakır Şube Müdürlüğü ve Bağlar Ajans

Amirliği Personel Taşıma İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü(TMO) Diyarbakır Merkez Şube

Müdürlüğü tarafından 15.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TMO

Diyarbakır Şube Müdürlüğü ve Bağlar Ajans Amirliği Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin

olarak Bingöl Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti.nin 18.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 22.12.2015 tarihli yazısı ile başvurusu hakkında idare tarafından

düzeltici işlem tesis edilmesi üzerine, başvuru sahibince 04.01.2016 tarih ve 258 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/9 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Daha önce 18.12.2015 tarihinde ilgili idareye şikayet başvurunda bulundukları ve bu

başvuruda söz konusu ihaleye ait kesinleşen ihale kararında bahse konu ihalenin 73.500,00

TL ile sınır değerin altında teklif sunan Diyarkent Taşm. Turz. İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd.

Şti. firması uhdesinde kaldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi firmanın da

79.316,00 TL tutarında teklif sunmakla birlikte birim fiyat teklif cetveli hatalı olan (aritmetik

hata) Venüs Sos. Hizm. Taş. Gıda Tem. İnş. Taah. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. firması

olduğunun belirtildiği, ihale komisyonunun almış olduğu bu kararın hukuka, ilgili mevzuata

ve istikrar kazanmış Kamu İhale Kurulu Uyuşmazlık Kararlarına aykırı olduğu, ihale

dokümanının birer parçası olan ihale ilanının son maddesi ile İdari Şartname’nin “Sınır değer”

başlıklı 33’üncü maddesinde sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin

açıklama istenmeksizin değerlendirme dışı bırakılacağı şeklinde düzenleme yapıldığı, söz

konusu düzenlemeye rağmen şartname düzenlemesine aykırı bir şekilde sınır değerin altında

teklif sunan Diyarkent Taşm. Turz. İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. firmasının üzerine

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/010

: 45

: 03.02.2016

: 2016/UH.I-397

ihalenin bırakılması işleminin hukuka aykırı bir karar olduğu ve isteklilerin sunmuş oldukları

birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata kontrolü yapılmadan ihalenin sonuçlandırıldığı,

birim fiyat teklif cetvelinde bir günlük sefer yapılacağının düzenlendiği, Teknik Şartname’de

yapılan düzenleme gereği birim fiyatların bir günlük/seferlik ücret üzerinden değil 251 günlük

toplam ücret üzerinden verilmesi gerektiği, bir günlük ücret üzerinden teklif veren isteklilerin

aritmetik hata yaptığı, isteklilerden Venüs Sos. Hizm. Taş. Gıda Tem. İnş. Taah. İth. İhr. San.

Tic. Ltd. Şti. firması tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde miktar sütununda yer alan

“1” ile birim fiyat sütununda yer verilen 103,00 TL’lik birim fiyatın çarpımı neticesinde

toplam teklif fiyatı olan 25.853,00 TL’ye ulaşılamadığı (diğer iş kalemlerinin de aynı şekilde

olduğu), dolayısı ile birim fiyat teklif cetvelinde hata olan söz konusu istekli ile birlikte aynı

şekilde teklif sunan Yenihan Turz. Org. İnş. Elkt. Nak. San. Tic. Ltd. Şti., Mepaş Tur. Teks.

Yapı Tem. San. Tic. Ltd. Şti., M. Yaşar SEÇİK, Ahmet ERŞAHİN isteklilerinin de

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususlarının bulunduğu,

Şikayet başvuruları üzerine idare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde şikayet

konusu iddialarının haklılığı üzerine düzeltici işlem tesis edildiği, ancak ihalenin birim fiyat

teklif cetvelinde aritmetik hata olan ve idarenin vermiş olduğu birim fiyat teklif cetvelinin

miktar kısmına ekleme yapmak suretiyle söz konusu bilgileri değiştirerek teklif sunan ve

teklifi değerlendirme dışı bırakılması gereken Mepaş Tur. Teks. Yapı Tem. San. Tic. Ltd. Şti.

firması üzerinde bırakıldığı, sonuç olarak gerek birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata

bulunan, gerekse birim fiyat teklif cetveline ekleme yaparak teklif sunan Mepaş Tur. Teks.

Yapı Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına

yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

22.12.2015 tarihli kesinleşen ihale kararından, söz konusu ihalenin 15.12.2015

tarihinde gerçekleştirildiği, 10 adet dokümanın satın alındığı, doküman satın alanlardan 8’inin

ihaleye teklif verdiği, 1 isteklinin fiyat teklifinin aşırı düşük teklif sınır değerinin altında

olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 4 adet isteklinin aritmetik hata yapması

sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 88.854,00 TL fiyat teklifi ile Mepaş Tur.

Teks. Gıda Yapı Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu ihaleye ilişkin 22.12.2015 tarihli ihale komisyonu kararından önce

17.12.2015 tarihli bir ihale komisyonu kararı alındığı, başvuru sahibinin idareye yapmış

olduğu şikayet başvurusundan sonra düzeltici işlem belirlenerek ikinci bir ihale komisyonu

kararı alındığı görülmüştür. Başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunda bulunurken

teklifi aşırı düşük teklif sınır değerinin altında olan isteklilerin İdari Şartname’nin 33’üncü

maddesi gereği değerlendirme dışı bırakılmadığı ve isteklilerin birim fiyat teklif cetvellerinde

aritmetik hata olduğu gerekçeleriyle gittiği, idarenin ise söz konusu hususlara ilişkin düzeltici

işlem tesis ettiği görülmüştür. İstekli Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunurken

idareye yapmış olduğu şikayet gerekçelerini belirtmekle birlikte, şikayete konu hususlardan

aritmetik hata ile ilgili olan başvurusunun idarece eksik ve hatalı uygulandığını iddia

etmektedir.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/010

: 45

: 03.02.2016

: 2016/UH.I-397

İhale konusu İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “…2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: TMO Diyarbakır Şube Müdürlüğü ve Bağlar Ajans Amirliği Personel Taşıma İşi

b) Miktarı ve türü:

Sürücülü 3 araç ile personel taşıma hizmet alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: TMO Diyarbakır Şube Müdürlüğü/Diyarbakır

ç) Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, İlgili Mevzuat Gereğince; yapılacak Ulaşım,

Sigorta, Vergi, Resim ve Harç giderleri teklif edecekleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider

kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak

payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak

talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi

(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,

Söz konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde

“…2.1.2. Bu işin çalışma süresi 251 iş günüdür. İstekli teklifinde her grubunun tamamı için

çalışma süresi 251 gün) için olan toplam fiyatı birim fiyat kalemlerinde (KDV Hariç)

bildirecektir…

2.2. Taşıtlara ait aylık ödemeler şu şekilde yapılacaktır ;

Aylık çalıştığı gün sayısı X Taşıtların Günlük kira bedeli =Aylık ödenecek toplam bedeldir…

2.6. Gerektiğinde hafta sonlarında, Resmi tatil günlerinde veya mesai saatleri dışında taşıt

çalıştırıldığında Yükleniciye birim fiyat üzerinden günlük sefer ücret ödenir…” düzenlemesi,

Bahse konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı

6’ncı maddesinde “…6.1. Bu sözleşme birim fiyat sözleşme olup, İdarece hazırlanmış cetvelde

yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için Yüklenici tarafından teklif edilen

birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan .......................(rakam ve

yazıyla).......................... bedel üzerinden akdedilmiştir. Yapılan işlerin bedellerinin

ödenmesinde, birim fiyat teklif cetvelinde Yüklenicinin teklif ettiği ve sözleşme bedelinin

tespitinde kullanılan birim fiyatlar ile varsa, sonradan Genel Şartnamenin 37 nci maddesine

göre tespit edilen yeni birim fiyatlar esas alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci

maddesinde “…Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif

mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme

kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen

şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup

bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/010

: 45

: 03.02.2016

: 2016/UH.I-397

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin

alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı

maddesinde “…(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı

incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait

teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 58’inci maddesinde

“…(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde

standart formlar kullanılarak değerlendirilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci

maddesinde “…16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.

İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ¹

İhale kayıt numarası :2015/166080

A¹

B²

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

Teklif

Tutarı

No Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

DİYARBAKIR 1 NOLU SERVİS

DİYARBAKIR 2 NOLU SERVİS

BAĞLAR AJANS AMİRLİĞİ 3 gün

NOLU SERVİS

gün

1

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Söz konusu ihaleye ait Teknik Şartname’de “…Bu işin çalışma süresi 251 iş günüdür.

İstekli teklifinde her grubunun tamamı için çalışma süresi 251 gün) için olan toplam fiyatı

birim fiyat kalemlerinde (KDV Hariç) bildirecektir…” düzenlemesi yer alsa da, aynı Teknik

Şartname’de yer alan “…2.2. Taşıtlara ait aylık ödemeler şu şekilde yapılacaktır ;

Aylık çalıştığı gün sayısı X Taşıtların Günlük kira bedeli =Aylık ödenecek toplam bedeldir…

2.6. Gerektiğinde hafta sonlarında, Resmi tatil günlerinde veya mesai saatleri dışında taşıt

çalıştırıldığında Yükleniciye birim fiyat üzerinden günlük sefer ücret ödenir…” düzenlemesi

ve İdari Şartname’de bulunan “…b) Miktarı ve türü: Sürücülü 3 araç ile personel taşıma

hizmet alımı…” düzenlemelerinden ihale konusu işte üç (3) adet servis aracı ile 251 gün süreli

hizmet alımı yapılacağı, yapılan işe ilişkin ödemelerin taşıtların birim fiyat günlük sefer

bedeli üzerinden yapılacağı anlaşılmaktadır.

Bahse konu ihaleye teklif veren isteklilerden dördünün birim fiyat teklif cetvelinin

“teklif edilen birim fiyat” sütununa bir günlük birim fiyat teklifini yazdığı, “tutar” sütununa

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/010

: 45

: 03.02.2016

: 2016/UH.I-397

ise bu birim fiyatını işin toplam süresi olan 251 gün ve “miktar” sütununda yer alan bir (1)

gün ile çarpıp yazdığı görülmüştür.

Diğer isteklilerden üçünün ise birim fiyat teklif cetvelinin “teklif edilen birim fiyat”

sütununa 251 gün için teklif ettiği toplam bedeli yazdığı, bu birim fiyatı da “miktar”

sütununda yer alan bir (1) günlük süre ile çarparak yazdığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Mepaş Tur. Teks. Gıda Yapı Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.’ye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ²

İhale kayıt numarası :2015/166080

A¹

B²

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

Teklif

Tutarı

No Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

118,00

1

2

3

DİYARBAKIR 1 NOLU SERVİS

DİYARBAKIR 2 NOLU SERVİS

BAĞLAR AJANS AMİRLİĞİ 3 gün

NOLU SERVİS

gün

1x251 Sefer

29.618,00

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

88.854,00

Bahse konu istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinin “miktar” sütununa “x251 sefer”

yazılarak değiştirildiği, birim fiyat olarak bir günlük birim fiyatın teklif edildiği, “tutar”

kısmına da 251 Sefer, bir (1) günlük süre ve teklif edilen birim fiyatın çarpılarak yazıldığı

görülmüş olup, söz konusu hususun esası etkileyici bir durum olmadığı, dolayısı ile başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Dokümanın bir bütün olduğu ve bu haliyle kesinleştiği dikkate alındığında her ne

kadar birim fiyat teklif cetvelini oluşturan 3 iş kalemi için de birimlerin “gün” miktarların ise

“1” olarak belirtildiği görülmüş olsa bile, İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri

bir arada değerlendirildiğinde ihale konusu işin süresinin 251 gün olduğunun net şekilde

anlaşıldığı, bazı isteklilerin ise birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “teklif edilen birim fiyat”

sütununa bir günlük maliyeti yansıtmış olmakla birlikte, iş kalemi bazında toplam teklif

tutarlarını 251 günü kapsayacak şekilde oluşturdukları, böylece ihale dokümanında yapılan

düzenlemeyi karşıladıkları dikkate alındığında söz konusu isteklilerin tekliflerinin de

değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin Mepaş Tur. Teks. Yapı Tem. San. Tic. Ltd. Şti. ile

ilgili iddiasının yerinde olmadığı, toplam teklif tutarında aritmetik hata yapan Yeni Han Turz.

Org. İnş. Elektronik Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılması, tekliflerini

bir günlük maliyeti esas alarak oluşturmuş Venüs Sos. Hiz. Taş. Gıd. Tem. İnş. Taah. İth. İhr.

San. ve Tic. Ltd. Şti., Ahmet Erşahin, Mehmet Yaşar Seçik’in tekliflerinin de

değerlendirmeye alınması ve ekonomik açıdan en avantajlı isteklinin belirlenmesi yönünde

düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/010

: 45

: 03.02.2016

: 2016/UH.I-397

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Öte yandan, incelenen ihalede, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde yer alan

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması halinde Kurum tarafından nihai karar verilmeden

sözleşme imzalanamayacağı hükmüne aykırı olarak, başvuru tarihi olan 04.01.2016 tarihinden

sonra, idarece 05.01.2016 tarihinde bekleme süresine uyulmaksızın sözleşme imzalandığı,

Kanun’un 56’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında ise bu durumun 54’üncü maddede

sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmeyeceği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, toplam teklif tutarında aritmetik hata

yapan Yeni Han Turz. Org. İnş. Elektronik Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. hariç tekliflerini bir

günlük maliyeti esas alarak oluşturmuş isteklilerin tekliflerinin de değerlendirmeye alınması

ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/010

: 45

: 03.02.2016

: 2016/UH.I-397

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiaları kapsamında Kurul

çoğunluğunca “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin

18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki

belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Başvuruya konu ihale TMO Diyarbakır Şube Müdürlüğü’nce yapılan sürücülü 3 araç

ile TMO Diyarbakır Şube Müdürlüğü ve Bağlar Ajans Amirliği Personel Taşıma İşi ihalesi

olup, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, İlgili Mevzuat Gereğince; yapılacak Ulaşım,

Sigorta, Vergi, Resim ve Harç giderleri teklif edecekleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesine,

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.1.2.

Bu işin çalışma süresi 251 iş günüdür. İstekli teklifinde her grubunun tamamı için çalışma

süresi 251 gün) için olan toplam fiyatı birim fiyat kalemlerinde (KDV Hariç) bildirecektir…

2.2. Taşıtlara ait aylık ödemeler şu şekilde yapılacaktır ;

Aylık çalıştığı gün sayısı X Taşıtların Günlük kira bedeli =Aylık ödenecek toplam bedeldir…

2.6. Gerektiğinde hafta sonlarında, Resmi tatil günlerinde veya mesai saatleri dışında

taşıt çalıştırıldığında Yükleniciye birim fiyat üzerinden günlük sefer ücret ödenir…”

düzenlemesine,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.1.

Bu sözleşme birim fiyat sözleşme olup, İdarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş

kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için Yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların

çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan .......................(rakam ve

yazıyla).......................... bedel üzerinden akdedilmiştir. Yapılan işlerin bedellerinin

ödenmesinde, birim fiyat teklif cetvelinde Yüklenicinin teklif ettiği ve sözleşme bedelinin

tespitinde kullanılan birim fiyatlar ile varsa, sonradan Genel Şartnamenin 37 nci maddesine

göre tespit edilen yeni birim fiyatlar esas alınır…” düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci

maddesinde “…Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif

mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme

kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen

şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/010

: 45

: 03.02.2016

: 2016/UH.I-397

bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme türleri” başlıklı 6’ncı

maddesinde “…Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihaleler sonucunda;…c) Yapım işlerinde;

ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine, mal veya

hizmet alımı işlerinde ise işin ayrıntılı özelliklerine dayalı olarak; idarece hazırlanmış

cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif

edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat

sözleşme,…Düzenlenir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin

alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı

maddesinde “…(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı

incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait

teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 58’inci maddesinde

“…(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde

standart formlar kullanılarak değerlendirilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci

maddesinde “…16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.

İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

“…

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2015/166080

A¹

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

No Açıklaması

B²

Tutarı

Teklif

Edilen