Ana Sayfa / Kararlar / Fatih Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü / 2015/139756-Fatih Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ve Bağlı Birim Çokim Bakım Elemanı
Bilgi
İKN
2015/139756
Başvuru Sahibi
İl-Ke Temz. Yemekhane Personel Hizm. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Fatih Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
İşin Adı
Fatih Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ve Bağlı Birim Çokim Bakım Elemanı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/002  
: 41  
: 07.01.2016  
: 2016/UH.I-41  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İl-Ke Temz. Yemekhane Personel Hizm. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti.,  
Gazipaşa Mah. Uzun Sok. Canbakkal İş Merkezi No: 37 K: 6/70 TRABZON  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Fatih Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü,  
Çimenli Mah. Çimenli Merkez Sok. No:55 TRABZON  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/139756 İhale Kayıt Numaralı “Fatih Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ve Bağlı Birim  
Çokim Bakım Elemanı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Fatih Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü tarafından 20.11.2015 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Fatih Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ve Bağlı Birim Çokim Bakım  
Elemanı” ihalesine ilişkin olarak İl-Ke Temz. Yemekhane Personel Hizm. İnş. Turz. Tic. Ltd.  
Şti.nin 18.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2015 tarihli yazısı  
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.12.2015 tarih ve 99484 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 22.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3466 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendilerince sunulan “Banka Referans  
Mektubu”nun idarece kabul edilmeyip tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun  
olmadığı, zira her ne kadar idarece bir gerekçe belirtilmemiş olsa da söz konusu belgenin  
tarihinin olmaması nedeniyle kabul edilmediğini değerlendirdikleri ancak bu durumun da  
idarece ilgili bankadan teyit edilebileceği, belgelerinin zorunlu olan tüm unsurları sağladığı ve  
miktarının da yeterli olduğu, bankanın bildirmiş olduğu nakdi ve gayrinakdi kredi tutarının  
belgenin düzenlendiği tarih itibariyle (ilan tarihinden sonra) kullanılmamış kredi miktarları  
olduğu, banka referans mektubunun üzerinde işin adının bu iş için düzenlendiğinin bir kanıtı  
olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/002  
: 41  
: 07.01.2016  
: 2016/UH.I-41  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Fatih Çocuk Evleri  
Sitesi Müdürlüğü ve Bağlı Birim Çokim Bakım Elemanı” ihalesi olarak ifade edildiği,  
Anılan Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin  
% 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi  
kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu  
sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş  
olması zorunludur.  
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans  
mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.  
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına  
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.…” düzenlemesinin yapıldığı görülmüştür.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek  
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin  
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de  
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun  
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.  
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre  
belirlenir:  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya  
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %  
10’undan az olamaz.  
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da  
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.  
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına  
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak  
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.  
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel  
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki  
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.  
09.12.2015 tarihinde yapılan ihalede yirmi adet doküman satın alındığı, yedi adet  
isteklinin teklif verdiği, teklif veren isteklilerden iki adedinin parasal teklif vermemesi, iki  
isteklinin banka referans mektubu ve geçici teminat mektubunu vermemesi, bir isteklinin iş  
deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olmaması, başvuru sahibinin ise  
sunduğu banka referans talep formu başlıklı belgesinin mevzuata uygun olmaması  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/002  
: 41  
: 07.01.2016  
: 2016/UH.I-41  
gerekçelerinden dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ekonomik açıdan  
en avantajlı teklifi sunan Cantem Tem. İnş. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde  
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin de Onur Kur. Hiz. İnş.  
Bil. Or. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin “İhale dokümanı kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan  
düzenleme ile “Standart Form-KİK025.0/H: Banka Referans Mektubu” şeklindeki standart  
formun adaylara ihale dokümanı kapsamında verildiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi istekli olan İl-Ke Temz. Yemk. Pers. Hiz. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından incelenen ihalede banka referans mektubu olarak sunulan banka referans talep  
formu başlıklı belgenin incelenmesinde; istekli tarafından her ne kadar İhale dokümanında yer  
alan KİK025.0/H Standart formda şekli belirtilen banka referans mektubu sunulmamışsa da  
yine istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan banka referans talep formu belgesinde  
banka referans mektubunda olması gereken isteklinin unvanı, mevduat, gayrinakdi kredisi,  
nakdi kredisi, banka yetkililerinin adı, unvan ve imzaları olmak üzere birtakım zorunlu  
hususların yer aldığı ve ilgili bankanın yetkililerinin imzalarını taşıdığı, söz konusu belgenin  
Türkiye Halk Bankası A.Ş tarafından düzenlendiği görülmekle beraber anılan belgede tarih  
bilgisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibince sunulan banka referans mektubu incelendiğinde; referans mektubu  
üzerinde düzenlenme tarihi bulunmamasına rağmen, ihaleyi yapan idare ile ihalenin adlarının  
yazılı olduğu görülmüş olup, bu husus, söz konusu belgenin ilgili banka tarafından ihale ilan  
tarihi ile ihale tarihi arasında düzenlenmiş olduğuna karine teşkil etmektedir.  
İncelenen ihalede, başvuru sahibince ilgili bankadan temin edilen, ilgili banka  
tarafından düzenlenmiş banka referans mektubunda düzenleme tarihi bilgisinin yer almaması,  
belgede ihale ve idarenin adlarının bulunduğu da dikkate alınarak belgenin esasını etkiler  
nitelikte görülmemiştir.  
Bu itibarla idarece 4734 sayılı Kanunun 37’nci maddesi uyarınca söz konusu bilgi  
eksikliği tamamlatılmaksızın başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
işleminde hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan idarece teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekçesine konu yine  
anılan Yönetmeliğin 34’üncü maddesinin ikinci fıkrasında da “isteklinin bankalar nezdindeki  
kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı,  
teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz.” hükmü gereği başvuru sahibinin banka referans  
mektubu adı altında sunulan belgede belirtilen nakdi kredisinin 500.000 TL, gayri nakdi  
kredisinin ise 2.000.000 TL ve teklif bedelinin de 2.547.445,08 TL olduğu dikkate alındığında  
yeterli olduğu ve idarece bu gerekçeyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata  
uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/002  
: 41  
: 07.01.2016  
: 2016/UH.I-41  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, İl-Ke Temz. Yemekhane Personel Hizm.  
İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti.,nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale  
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4